丁德凱

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.11.066

［摘 要］文章主要探討城市公交高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在政府、企業(yè)和市民的共同努力下，城市公交發(fā)展需要平衡經(jīng)濟(jì)成本與公共利益、快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。研究提出城市公交高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑包括車(chē)輛更新、駕駛員培訓(xùn)、公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)化、乘客參與、制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和政策落實(shí)，創(chuàng)新趨勢(shì)則涵蓋實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、支付方式改進(jìn)、智能調(diào)度和綠色發(fā)展。通過(guò)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行綜合考量，以期有利于促進(jìn)城市公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］城市；公交；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F57文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市公交作為重要的公共交通方式，在促進(jìn)城市發(fā)展、改善居民出行條件方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在面對(duì)日益復(fù)雜的城市交通需求和環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)，如何提升公交系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率、提升服務(wù)質(zhì)量以及推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)在公交領(lǐng)域應(yīng)用，都是亟待討論的課題。同時(shí)，社會(huì)可持續(xù)性和出行便利性也是城市公交發(fā)展不可或缺的議題。通過(guò)分析這些關(guān)鍵因素，本文旨在為推進(jìn)城市公交高質(zhì)量發(fā)展提供思路和建議，以更好地滿足日益增長(zhǎng)的城市交通需求。

1 城市公交高質(zhì)量發(fā)展概述

城市公交高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合性的概念，其涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)層面。在時(shí)代要求下，政府、企業(yè)和市民需要共同努力，以實(shí)現(xiàn)公交的高質(zhì)量發(fā)展。在這一進(jìn)程中需要平衡經(jīng)濟(jì)成本與公共利益、快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)成本與公共利益的平衡是指在提供高質(zhì)量服務(wù)的前提下如何合理控制運(yùn)營(yíng)成本，保障公共利益；快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡則需要在推動(dòng)公交快速發(fā)展的同時(shí)考慮減少尾氣排放、緩解交通擁堵等環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

2 城市公交高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

2.1 注重公交車(chē)輛敏捷性更新和維護(hù)

老化車(chē)輛不僅存在舒適性和安全性方面的問(wèn)題，還容易導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)故障，影響公交正常運(yùn)行。因此，及時(shí)更新老化車(chē)輛是提升公交服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。引入新型環(huán)保、高效的公交車(chē)輛能夠提供更加舒適和便捷的乘車(chē)體驗(yàn)，同時(shí)減少能源消耗和污染排放。同時(shí)，更新車(chē)輛不僅僅是車(chē)輛外觀和性能的更新，更重要的是能夠提升乘客的出行體驗(yàn)。新型車(chē)輛通常需要配置更加人性化的座椅、多媒體娛樂(lè)設(shè)施、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等，從而為乘客創(chuàng)造更加舒適、便捷的出行環(huán)境。

除了更新車(chē)輛，定期維護(hù)保養(yǎng)同樣重要。應(yīng)建立嚴(yán)格的維護(hù)計(jì)劃，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)和維修，確保車(chē)輛始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)不僅能延長(zhǎng)車(chē)輛壽命，還能提高運(yùn)行效率，減少因故障造成的公交線路中斷。

2.2 建立駕駛員培訓(xùn)與管理機(jī)制

駕駛員是連接公交系統(tǒng)與乘客之間的紐帶，他們的駕駛技能、服務(wù)態(tài)度和素質(zhì)直接影響乘客的出行體驗(yàn)。為了確保駕駛員具備優(yōu)質(zhì)服務(wù)所需的技能和知識(shí)，可以引入專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃。這些培訓(xùn)可以涵蓋駕駛技能、安全駕駛、客戶服務(wù)、緊急情況處理等多個(gè)方面［1］。例如，某城市公交公司為駕駛員引入了定期的培訓(xùn)計(jì)劃。他們與專業(yè)駕駛學(xué)校合作，為駕駛員提供駕駛技能培訓(xùn)、安全駕駛培訓(xùn)和客戶服務(wù)技巧培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅提高了駕駛員的技能水平，還增強(qiáng)了他們的服務(wù)意識(shí)，為乘客提供更好的乘車(chē)體驗(yàn)。

同時(shí)，為了激勵(lì)駕駛員提升服務(wù)質(zhì)量，需要建立駕駛員素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。通過(guò)對(duì)駕駛員的服務(wù)態(tài)度、駕駛技能和乘客反饋進(jìn)行評(píng)估，可以識(shí)別出表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員，為他們提供獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施。例如，某城市公交公司設(shè)立了駕駛員服務(wù)星級(jí)評(píng)價(jià)制度。根據(jù)乘客的反饋和服務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)駕駛員進(jìn)行評(píng)分和排名。表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員不僅能獲得額外獎(jiǎng)金，還有機(jī)會(huì)參加市區(qū)最佳駕駛員的評(píng)選活動(dòng)，從而激發(fā)駕駛員的服務(wù)動(dòng)力。這不僅提升了公交服務(wù)質(zhì)量，還為駕駛員個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。

2.3 拓展公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋與線路服務(wù)優(yōu)化

在城市公交高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖中，拓展公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋和優(yōu)化線路服務(wù)是實(shí)現(xiàn)更便捷出行的重要一環(huán)。

首先，城市內(nèi)通常存在一些郊區(qū)或人口稀少地區(qū)，由于地理或人口分布特殊，這些區(qū)域不是公交覆蓋范圍。首要任務(wù)是明確這些覆蓋不足的區(qū)域，為居民提供更好的出行選擇。這需要對(duì)城市的人口密度、出行需求以及交通狀況進(jìn)行詳細(xì)分析，以確保新的線路能夠滿足居民出行需求。

其次，針對(duì)覆蓋不足的區(qū)域，需要設(shè)計(jì)并引入新的公交線路。這些線路應(yīng)當(dāng)涵蓋更廣闊的地理范圍，將之前被忽視的地區(qū)納入公交網(wǎng)絡(luò)。在規(guī)劃新線路時(shí)需要考慮到道路情況、人口分布、潛在乘客需求等多個(gè)因素，確保線路合理和可行。同時(shí)，城市中常常有一些熱門(mén)線路，客流量大且需求旺盛。這些線路的服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到大量乘客的出行體驗(yàn)。通過(guò)深入分析客流情況和擁堵?tīng)顩r，可以對(duì)這些熱門(mén)線路進(jìn)行優(yōu)化。采用增加車(chē)輛數(shù)量、提高發(fā)車(chē)頻率，甚至引入快速公交等手段都可以有效減少等待時(shí)間，緩解擁擠情況［2］。

最后，不同時(shí)間段的乘客需求可能存在顯著差異，早晚高峰期的需求與其他時(shí)間段不同。因此，在線路規(guī)劃和服務(wù)優(yōu)化過(guò)程中必須充分考慮這些時(shí)間段的特點(diǎn)。適時(shí)增加或減少車(chē)次，以更好地滿足乘客的出行需求。

2.4 引入乘客參與與反饋機(jī)制

實(shí)現(xiàn)城市公交高質(zhì)量發(fā)展不僅需要技術(shù)和策略支持，還需要與乘客緊密合作，了解其需求和意見(jiàn)。為了便捷地搜集乘客的意見(jiàn)和建議，公交公司需要設(shè)置乘客意見(jiàn)箱、建立在線反饋平臺(tái)或App，使乘客能夠隨時(shí)提供對(duì)服務(wù)質(zhì)量、車(chē)輛狀況、車(chē)內(nèi)環(huán)境等方面的反饋。

不過(guò)，建立反饋機(jī)制不僅僅是為了搜集信息，還要及時(shí)分析和回應(yīng)乘客的反饋。公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)乘客反饋進(jìn)行分類、分析和處理。針對(duì)乘客的意見(jiàn)，及時(shí)采取行動(dòng)，回應(yīng)乘客的關(guān)切，讓乘客感受到他們的反饋是被認(rèn)真看待的。除搜集反饋外，公交系統(tǒng)還可以鼓勵(lì)乘客參與公交服務(wù)決策和規(guī)劃。例如，可以定期召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)乘客代表參與討論和決策。這樣，乘客的需求和意見(jiàn)可以直接融入公交系統(tǒng)，從而更好地滿足乘客的期望。

此外，公交運(yùn)營(yíng)公司可以定期公布乘客反饋的分析結(jié)果以及對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。這不僅能夠展示公交系統(tǒng)積極改進(jìn)的態(tài)度，也可以增強(qiáng)乘客的參與感和信任感，進(jìn)一步提升公交服務(wù)質(zhì)量。

2.5 制定合理的行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)

城市公交的高質(zhì)量發(fā)展需要一系列明確的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)。制定合理的行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)是確保公交系統(tǒng)穩(wěn)健發(fā)展的基石。行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是綜合性的，涵蓋多個(gè)方面，包括車(chē)輛數(shù)量、線路覆蓋、服務(wù)頻率、運(yùn)營(yíng)安全、舒適度等［3］。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市人口分布、出行需求和交通狀況。同時(shí)，為了更好地滿足乘客需求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)引入乘客關(guān)注的指標(biāo)，如安全性、舒適度、可及性等。這些指標(biāo)可以通過(guò)加強(qiáng)乘客調(diào)查、反饋機(jī)制等方式獲得，確保標(biāo)準(zhǔn)的制定更加符合實(shí)際需求。

不過(guò)，城市內(nèi)部不同地區(qū)的需求和情況可能存在差異。因此，可以考慮制定不同等級(jí)的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行適度調(diào)整。例如，繁忙市區(qū)可以要求更高的車(chē)輛密度和服務(wù)頻率，而郊區(qū)可能需要更加靈活的線路規(guī)劃。

此外，制定的行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是靜態(tài)的，而應(yīng)隨著城市發(fā)展變化進(jìn)行定期評(píng)估和更新。受人口增長(zhǎng)、交通模式變化等因素影響，運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)整，以保持其具有適用性和實(shí)用性。

2.6 積極推動(dòng)公交行業(yè)政策與資金保障落實(shí)

政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)和支持城市公交發(fā)展的政策，包括但不限于減免稅收、提供補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等。政策的制定應(yīng)當(dāng)與城市交通規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)相一致，旨在引導(dǎo)和推動(dòng)公交系統(tǒng)建設(shè)和改進(jìn)。此外，政府還可以通過(guò)落實(shí)公交專用道、實(shí)施交通管制等方式提升公交服務(wù)的效率和吸引力，從而促進(jìn)公交高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，政府在制定和執(zhí)行公交政策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮公眾的需求和意見(jiàn)，充分聽(tīng)取市民的建議。通過(guò)公開(kāi)透明的決策過(guò)程，可以增強(qiáng)政策的合理性和可接受性。政府可以借助社交媒體、公眾聽(tīng)證會(huì)等方式與市民互動(dòng)，促進(jìn)公眾對(duì)公交政策的理解和支持。

此外，政府在公交發(fā)展過(guò)程中可以與企業(yè)合作，共同推動(dòng)公交行業(yè)發(fā)展。政府可以鼓勵(lì)企業(yè)參與公交投資，提供公交車(chē)輛和設(shè)備等支持。同時(shí)，政府和企業(yè)可以共同研究創(chuàng)新性運(yùn)營(yíng)模式，提升公交服務(wù)品質(zhì)和效率，滿足市民多樣化出行需求。

需要注意的是，政策的制定與資金的保障應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)同。政策的落實(shí)需要有足夠的資金支持，而資金的使用也需要在政策引導(dǎo)下進(jìn)行。政府可以建立監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用符合政策目標(biāo)，推動(dòng)公交系統(tǒng)朝著更加高效、便利和環(huán)保的方向發(fā)展。

3 城市公交高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新趨勢(shì)

3.1 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)輛運(yùn)行情況

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)輛運(yùn)行情況主要依賴于先進(jìn)的技術(shù)手段。北斗系統(tǒng)可以精確追蹤每輛公交車(chē)的位置和運(yùn)行軌跡，將數(shù)據(jù)傳輸至中控中心。而車(chē)載傳感器可以采集車(chē)輛的各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，如車(chē)速、油耗、里程等。同時(shí)，通過(guò)應(yīng)用北斗系統(tǒng)和傳感器，車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)傳輸至中控中心或移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)人員可以在電子地圖上看到所有車(chē)輛的實(shí)時(shí)位置和運(yùn)行情況。如果某輛車(chē)出現(xiàn)異常，比如故障、延誤等，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，提醒運(yùn)營(yíng)人員采取相應(yīng)措施。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)輛運(yùn)行情況的最大優(yōu)勢(shì)在于可以迅速發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。例如，某城市引入了先進(jìn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每輛公交車(chē)都配備了定位裝置和傳感器。這些設(shè)備將車(chē)輛的位置、速度、乘客流量等數(shù)據(jù)傳輸至中控中心。某天某線路的一輛公交車(chē)出現(xiàn)了輪胎故障，導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)，運(yùn)營(yíng)人員迅速派遣維修人員前往現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決了問(wèn)題，避免車(chē)輛故障對(duì)其他乘客和交通造成不便。

3.2 創(chuàng)新支付方式和乘車(chē)體驗(yàn)

為了提升乘客的出行便利性和滿意度，城市公交在支付方式和乘車(chē)體驗(yàn)方面也需要不斷創(chuàng)新。引入移動(dòng)支付、無(wú)現(xiàn)金支付方式，可以讓乘客能夠通過(guò)手機(jī)或智能卡支付車(chē)費(fèi)，不再需要使用實(shí)體硬幣或紙幣，從而加快乘車(chē)流程，縮短排隊(duì)等待時(shí)間。乘客只需要使用手機(jī)掃描二維碼或者使用近場(chǎng)通信（NFC）技術(shù)，即可完成支付，避免攜帶大量零錢(qián)出行。為保障信息安全，公交系統(tǒng)還可考慮與金融機(jī)構(gòu)合作，建立安全的支付通道和防護(hù)機(jī)制，以確保支付過(guò)程順利進(jìn)行。

同時(shí)，公交系統(tǒng)需要在車(chē)站和車(chē)輛上設(shè)置實(shí)時(shí)信息顯示屏，提供公交車(chē)輛到站時(shí)間、乘車(chē)路線等信息，幫助乘客更好地規(guī)劃出行。也可以開(kāi)發(fā)乘客手機(jī)應(yīng)用程序，提供實(shí)時(shí)車(chē)輛位置跟蹤、乘車(chē)指引等功能，使乘客能夠更便捷地使用公交服務(wù)。此外，公交系統(tǒng)也可以在公交車(chē)輛上設(shè)置舒適的座椅、空調(diào)設(shè)備和充電插座，為乘客創(chuàng)造一個(gè)愉快的乘車(chē)環(huán)境，并考慮加強(qiáng)乘車(chē)安全意識(shí)宣傳，提供緊急求助按鈕和視頻監(jiān)控設(shè)備，確保乘客安全出行。

3.3 實(shí)施智能調(diào)度和導(dǎo)航系統(tǒng)

智能調(diào)度和導(dǎo)航等系統(tǒng)能夠顯著提高公交運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，為乘客創(chuàng)造更加便捷的出行體驗(yàn)。智能調(diào)度系統(tǒng)是指通過(guò)綜合考慮實(shí)時(shí)交通狀況、乘客需求和線路規(guī)劃等因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車(chē)輛的靈活調(diào)度。系統(tǒng)需要根據(jù)不同時(shí)間段和區(qū)域的客流情況合理分配車(chē)輛資源，避免車(chē)輛過(guò)度擁擠或空載行駛。通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)度，乘客可以更快捷地等待和乘坐公交車(chē)，減少等待時(shí)間，提高出行效率。而高質(zhì)量城市公交發(fā)展還需要利用導(dǎo)航系統(tǒng)根據(jù)實(shí)時(shí)交通情況為駕駛員提供最優(yōu)的路線規(guī)劃，避開(kāi)擁堵路段，縮短行駛時(shí)間，從而助力保證車(chē)輛按時(shí)到達(dá)，減輕駕駛員的壓力，提高駕駛員的工作滿意度。同時(shí)，高質(zhì)量城市公交發(fā)展需要利用智能調(diào)度和導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和處理大量數(shù)據(jù)。通過(guò)搜集乘客的乘車(chē)數(shù)據(jù)、車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以生成詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)報(bào)告和分析結(jié)果。而運(yùn)營(yíng)人員需要充分利用這些報(bào)告，以展開(kāi)有效決策，并優(yōu)化線路規(guī)劃和調(diào)度安排，進(jìn)而提高整體公交系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率。

例如，某城市公交便引入了智能調(diào)度和導(dǎo)航系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)輛運(yùn)行情況和交通狀況，系統(tǒng)能夠及時(shí)調(diào)整車(chē)輛的發(fā)車(chē)間隔和路線。某天該市突然發(fā)生大雨，導(dǎo)致道路擁堵。智能調(diào)度系統(tǒng)發(fā)揮作用，公交車(chē)輛根據(jù)實(shí)時(shí)交通情況進(jìn)行了調(diào)整，避開(kāi)了擁堵路段，保證車(chē)輛按時(shí)到達(dá)，不僅增強(qiáng)了公交線路的可靠性，還幫助乘客在惡劣天氣下能夠更加順利地出行。

3.4 結(jié)合實(shí)際推動(dòng)綠色環(huán)保與新能源發(fā)展

引入新能源公交車(chē)輛，如電動(dòng)車(chē)輛或氫燃料電池車(chē)輛，是實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的重要舉措。這些車(chē)輛能夠減少尾氣排放，減少空氣污染和溫室氣體排放。然而，推動(dòng)新能源車(chē)輛發(fā)展時(shí)需要考慮突發(fā)事件（如重大自然災(zāi)害、大面積停電等）時(shí)對(duì)燃油車(chē)輛的實(shí)際需求。因此，在新能源車(chē)輛未能完全替代燃油車(chē)輛之前，保留一定數(shù)量的燃油車(chē)輛是必要的，以確保公交服務(wù)穩(wěn)定。

不過(guò)，即便保留燃油車(chē)輛，也可以通過(guò)優(yōu)化車(chē)輛的排放控制技術(shù)來(lái)減輕環(huán)境污染。引入先進(jìn)的排放控制裝置和燃油效率提升技術(shù)，減少尾氣排放，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，以在一定程度上實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保，為城市居民創(chuàng)造更清潔的空氣環(huán)境。此外，公交系統(tǒng)可以與技術(shù)企業(yè)合作，探索更多先進(jìn)的新能源技術(shù)，如快充技術(shù)、智能電池管理等，以通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新增強(qiáng)新能源車(chē)輛的使用便利性和可靠性。此外，通過(guò)加強(qiáng)政策鼓勵(lì)和資金支持，也能夠促進(jìn)綠色環(huán)保和新能源發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

城市公交作為不可或缺的城市交通網(wǎng)絡(luò)組成部分，其對(duì)于改善居民的出行和提升生活品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。政府、企業(yè)以及市民共同肩負(fù)著推動(dòng)城市公交高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。通過(guò)多方共同努力，優(yōu)化城市公交路徑，引入創(chuàng)新趨勢(shì)，必將創(chuàng)建更高質(zhì)量的城市公交系統(tǒng)，為推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

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