【摘 要】公共圖書館作為公益性社會(huì)教育的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著培育民族文化自信、保障公民基本文化權(quán)益、提高全民科學(xué)素養(yǎng)的重要職責(zé)與使命?！秷D書館服務(wù)宣言》（2023版）指出：圖書館要“為未成年人、老年人、殘疾人等利用圖書館有困難的人群提供特殊的資源和服務(wù)”。特殊群體閱讀服務(wù)是公共圖書館的一項(xiàng)重要工作，如何利用好公共圖書館的社會(huì)教育職能，為特殊群體提供普惠、均等、優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，是公共圖書館應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)之一。本文結(jié)合遵義市圖書館特殊群體閱讀服務(wù)實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步做好公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)工作進(jìn)行思考分析，以期為公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館；特殊群體；閱讀服務(wù)

【中圖分類號(hào)】G252；G258.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1007—4198（2024）07—247—03

《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“加大對(duì)特殊群體公共文化保障力度，進(jìn)一步豐富特殊群體精神文化生活，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化”。特殊群體是我國社會(huì)主義文化事業(yè)發(fā)展中不可分割的一部分，公共圖書館是提供公共文化服務(wù)的主陣地，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起對(duì)特殊群體服務(wù)的工作職責(zé)，但在公共圖書館實(shí)際工作中，特殊群體閱讀服務(wù)工作還面臨許多問題，需要結(jié)合實(shí)際加以探索解決。

一、公共圖書館服務(wù)中特殊群體的界定

2020年10月，中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》指出要“保障特殊群體基本閱讀權(quán)益”。特殊群體是一個(gè)寬泛的概念，公共圖書館服務(wù)工作中的特殊群體尚未有統(tǒng)一定義，結(jié)合我國公共文化服務(wù)的政策法規(guī)和相關(guān)文件中的列舉，特殊群體主要包括殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)村留守兒童、務(wù)工人員等群體。這些群體一是數(shù)量龐大，在社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展中不能被忽視；二是對(duì)文獻(xiàn)信息有一定需求；三是因各種原因無法經(jīng)?；颡?dú)自到圖書館獲取服務(wù)[1]。

二、遵義市圖書館特殊群體閱讀服務(wù)的實(shí)踐與探索

遵義市圖書館努力實(shí)踐公共文化服務(wù)普惠化、均等化，高度關(guān)注特殊群體文化需求，以殘疾人、老年人、特教學(xué)校學(xué)生、福利院兒童、留守兒童等為服務(wù)對(duì)象，利用館藏書籍、期刊、報(bào)紙、盲文書籍、視聽資料、陽光聽書機(jī)和無障礙電影、數(shù)字資源等為特殊群體提供服務(wù)，打造公平尊重的融合閱讀環(huán)境，讓特殊群體共享社會(huì)文化成果。

（一）特殊群體閱讀服務(wù)的初探期

2008年12月3日（國際殘疾人日），遵義市圖書館在省、市相關(guān)單位的支持下，開設(shè)了盲文及盲人有聲讀物室，為視障讀者閱讀服務(wù)提供保障，也開啟了特殊群體服務(wù)的探索。盲文及盲人有聲讀物室設(shè)立之初配備有聲讀物磁帶2471盤、光盤318張，盲用電腦4臺(tái)，多功能數(shù)碼助視器1臺(tái)，錄音機(jī)1臺(tái)，盲文打字機(jī)1臺(tái)，盲文書籍128冊，有聲讀物和盲文書籍內(nèi)容涵蓋法律、文學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、教育等方面。

依托館藏資源和盲用設(shè)備，遵義市圖書館針對(duì)視障讀者嘗試開展閱讀服務(wù)活動(dòng)。除了常規(guī)盲用設(shè)備的指導(dǎo)使用，還為視障讀者介紹感興趣的書籍并指導(dǎo)摸讀，介紹時(shí)事新聞熱點(diǎn)，上門服務(wù)為讀者辦理借閱文獻(xiàn)等；2009年遵義市圖書館舉辦了全市首屆盲童閱讀大賽，全市10多所學(xué)校的盲生參加比賽，通過活動(dòng)的開展激發(fā)起盲生們閱讀的興趣，活動(dòng)也受到社會(huì)廣泛關(guān)注，形成良好的社會(huì)影響。

（二）特殊群體閱讀服務(wù)的融合期

2014年“全民閱讀”首次被寫入工作報(bào)告，報(bào)告提出“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”的要求。隨著盲文及盲人有聲讀物室的建立和文化助殘服務(wù)的探索開展，2014年初，遵義市圖書館將殘疾人、特教學(xué)校學(xué)生、福利院兒童、留守兒童、老年人、農(nóng)民工等對(duì)象整合為特殊群體服務(wù)對(duì)象，統(tǒng)籌館藏資源，把人財(cái)物協(xié)調(diào)使用，拓展閱讀服務(wù)的廣度和深度，將公共文化服務(wù)普惠化、均等化落到實(shí)處。

遵義市圖書館特殊群體閱讀服務(wù)采取陣地服務(wù)+延伸服務(wù)的模式，組織留守兒童、福利院兒童參觀圖書館，感受閱讀氛圍，引導(dǎo)閱讀圖畫書，給孩子們更多的溫暖和關(guān)愛；為老年讀者預(yù)留閱讀專區(qū)，利用報(bào)紙、期刊開展老年讀者閱讀分享會(huì)，激發(fā)老年讀者閱讀交流的激情；延伸服務(wù)主要采用上門服務(wù)的方式，將讀者的文化需求及時(shí)送達(dá)，為特教學(xué)校的學(xué)生提供經(jīng)典閱讀、互動(dòng)交流，鼓勵(lì)他們堅(jiān)強(qiáng)樂觀的生活學(xué)習(xí)；在新春佳節(jié)為農(nóng)民工朋友送文學(xué)和技術(shù)類書籍，豐富他們的精神生活也提升個(gè)人技能。

（三）特殊群體閱讀服務(wù)的規(guī)范期

2018年《公共圖書館法》實(shí)施，伴隨圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館的職能也不斷外延和拓展，為適應(yīng)功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2019年遵義市圖書館集中部分業(yè)務(wù)骨干成立了閱讀推廣部。全館閱讀活動(dòng)的開展由閱讀推廣部牽頭，各部室配合完成。各項(xiàng)閱讀活動(dòng)的開展有了專門的部室策劃統(tǒng)籌，標(biāo)志著閱讀服務(wù)活動(dòng)的開展和推廣更加規(guī)范化、制度化，大大提高了閱讀服務(wù)的效能，使特殊群體閱讀服務(wù)有序規(guī)范的發(fā)展。

2019年遵義市圖書館聯(lián)合市圖學(xué)會(huì)14家成員單位共同啟動(dòng)了盲人數(shù)字閱讀推廣工程服務(wù)；2021年，新增無障礙電影設(shè)備，幫助視障、聽障讀者彌補(bǔ)了視聽障礙，在放映活動(dòng)中加入問答分享，增加活動(dòng)的趣味性，增進(jìn)了特殊讀者的交流溝通。2023年，舉辦了文化助殘共建和諧——全國助殘日活動(dòng)，活動(dòng)采取文藝活動(dòng)+嘉賓勵(lì)志宣講的方式進(jìn)行，全市各類殘疾人朋友同臺(tái)表演，用文化展演的方式增強(qiáng)了殘疾人自信自強(qiáng)的精神風(fēng)貌。根據(jù)特殊群體的不同特點(diǎn)，遵義市圖書館定期組織開展相關(guān)閱讀服務(wù)活動(dòng)，部分活動(dòng)已形成品牌效應(yīng)得到業(yè)界認(rèn)可和讀者肯定。

（四）遵義市圖書館特殊群體閱讀服務(wù)工作成效

經(jīng)過不斷探索，遵義市圖書館除為特殊群體提供基礎(chǔ)閱讀服務(wù)外，形成了以端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日為節(jié)點(diǎn)走進(jìn)敬老院開展我們的節(jié)日閱讀服務(wù)活動(dòng)；以文化助殘無障礙電影放映、陽光聽書機(jī)技能提升閱讀、閱讀照亮世界公益體驗(yàn)活動(dòng)的開展服務(wù)殘疾讀者，推動(dòng)殘健共融；以“悅”讀進(jìn)校園、小小管理員、童心故事吧、青少年影片放映暨知識(shí)競答等活動(dòng)開展服務(wù)未成年人讀者；以鄉(xiāng)村振興文化行為主題送文化到農(nóng)村，關(guān)注留守兒童、關(guān)心務(wù)農(nóng)人員；以文化進(jìn)萬家為主題，開展服務(wù)部隊(duì)軍人、特教學(xué)校學(xué)生、福利院兒童、務(wù)工人員、監(jiān)獄服刑人員等特殊群體閱讀服務(wù)品牌活動(dòng)，還利用讀者服務(wù)微信群及時(shí)解決特殊群體服務(wù)需求和相關(guān)咨詢，分享閱讀信息和數(shù)字資源，提供便捷的互動(dòng)交流。

近三年，遵義市圖書館開展特殊群體閱讀服務(wù)活動(dòng)150余場次，覆蓋特殊群體超1.2萬人次。2021年在中國盲文圖書館組織的首屆文化助盲志愿者服務(wù)專項(xiàng)賽中，“陽光聽書機(jī)閱讀推廣活動(dòng)”項(xiàng)目獲優(yōu)秀獎(jiǎng)、在“時(shí)刻聽黨話永遠(yuǎn)跟黨走”視障讀者紅色經(jīng)典誦讀比賽中獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，2021年遵義市圖書館獲全國“全民閱讀基地”殊榮。2022年“遵義市圖書館特殊群體閱讀推廣服務(wù)項(xiàng)目”被評(píng)為市級(jí)、省級(jí)“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”，“小小圖書館管理員項(xiàng)目”被評(píng)為遵義市第一屆新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目；在中盲圖組織的“奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代”視障讀者演講比賽活動(dòng)中獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。2023年遵義市圖書館“書香遵義 全民閱讀”項(xiàng)目獲全國新時(shí)代“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”。

三、進(jìn)一步做好公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)工作的思考

（一）爭取各方支持加大服務(wù)設(shè)施和資源建設(shè)

《公共圖書館法》指出“加大對(duì)公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付”。在國家法律的規(guī)定下，公共圖書館的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)基本得到保障。但在館藏資源建設(shè)上的投入較為乏力，在特殊群體特別是殘疾讀者服務(wù)方面的投入就更少，甚至有些基層公共圖書館適用于特殊群體的設(shè)施設(shè)備幾乎沒有[2]，嚴(yán)重制約了公共圖書館特殊群體閱讀服務(wù)的開展。公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)是圖書館服務(wù)讀者的基礎(chǔ)和前提，僅有的資金無法滿足人民群眾對(duì)文化閱讀的需求，公共圖書館在用好預(yù)算內(nèi)資金的情況下，要積極對(duì)接主管單位、殘聯(lián)或者省級(jí)和國家級(jí)的專項(xiàng)資金支持，盡最大可能加大對(duì)特殊群體的服務(wù)保障投入。

（二）借助社會(huì)力量組建志愿服務(wù)隊(duì)伍

在我國，公共圖書館從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不像教師、醫(yī)生那樣必須取得相應(yīng)資格后才能上崗工作，在單位內(nèi)部，圖書館相關(guān)專業(yè)的人員占比也較少，為特殊群體服務(wù)的人員大多未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技能不足[3]。雖然國家規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員有繼續(xù)教育的要求，但特殊群體的構(gòu)成較為復(fù)雜，且存在一定個(gè)性化差異，對(duì)特殊群體服務(wù)專業(yè)性更強(qiáng)、要求更高，僅靠公共圖書館的人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，組建公共圖書館志愿服務(wù)隊(duì)能緩解圖書館服務(wù)特殊群體人員不足、專業(yè)不強(qiáng)的問題。比如招募熱心公益的人員、攝影攝像人員、文化愛好者、在職或退休的普通學(xué)校的老師和特教學(xué)校的老師，還可與殘聯(lián)、婦聯(lián)、民政局、老年大學(xué)、特殊教育學(xué)校、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、本地志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等單位機(jī)構(gòu)合作[4]，利用他們的專業(yè)性和資源優(yōu)勢，整合各方力量，共同組建服務(wù)特殊群體的閱讀服務(wù)志愿隊(duì)伍。

（三）健全服務(wù)活動(dòng)反饋評(píng)價(jià)機(jī)制

隨著全民閱讀工作的不斷深化以及對(duì)特殊群體的公平化服務(wù)的強(qiáng)調(diào)，各地公共圖書館逐步加強(qiáng)了對(duì)特殊群體閱讀服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)與重視，積極策劃開展了形式多樣的特殊群體閱讀服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了特殊群體閱讀服務(wù)工作的發(fā)展。但在活動(dòng)結(jié)束后缺乏對(duì)特殊群體閱讀服務(wù)的反饋機(jī)制和效果評(píng)價(jià)[5]，活動(dòng)開展熱熱鬧鬧，最后不進(jìn)行總結(jié)反思，沒有第一時(shí)間了解特殊群體閱讀參與的實(shí)際情況，既不利于接下來針對(duì)性服務(wù)工作的開展，也在一定程度上影響著特殊群體的閱讀體驗(yàn)感。公共圖書館應(yīng)建立健全閱讀服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)閱讀服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行反饋，再將反饋信息和實(shí)際工作進(jìn)行融合反思，以便進(jìn)一步提高特殊群體閱讀服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（四）注重營銷宣傳提高服務(wù)知曉率

公共圖書館組織開展閱讀服務(wù)工作是為了培養(yǎng)讀者形成良好的閱讀習(xí)慣，提高讀者的閱讀質(zhì)量，提升國民綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀、全民參與的目標(biāo)。當(dāng)下是一個(gè)信息多元的時(shí)代，人們獲取閱讀資源的渠道多、范圍廣、速度快，但大部分優(yōu)質(zhì)的閱讀資源不具有公益性、免費(fèi)性、便捷性。2011年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文要求在2011年底前公共圖書館所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。公共圖書館的免費(fèi)性是保障公眾享有基本公共文化服務(wù)權(quán)利的前提，而特殊群體獲取信息的渠道和方式有限，對(duì)公共圖書館提供的服務(wù)了解不全面，無法獲得公共圖書館提供的各項(xiàng)服務(wù)[6]，導(dǎo)致公共圖書館普惠化均等化的功能屬性沒有真正發(fā)揮出來。因此，公共圖書館要在宣傳營銷上主動(dòng)作為，利用本級(jí)主流媒體和文化自媒體平臺(tái)，對(duì)特殊群體的閱讀服務(wù)內(nèi)容、方式、時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容廣泛宣傳，對(duì)開展的閱讀服務(wù)活動(dòng)加大宣傳報(bào)道的力度，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，進(jìn)一步做好特殊群體閱讀服務(wù)工作對(duì)于公共圖書館而言是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。不僅是公共圖書館積極響應(yīng)國家“十四五”規(guī)劃綱要所提出的全民閱讀工作新要求的必然舉措，也是進(jìn)一步提高公共圖書館閱讀服務(wù)工作全面性與系統(tǒng)性的關(guān)鍵一步。公共圖書館應(yīng)該在實(shí)際運(yùn)營與發(fā)展過程中充分認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)等，及時(shí)革新閱讀服務(wù)理念及服務(wù)模式。尤其是針對(duì)特殊群體閱讀服務(wù)短板問題，除了基礎(chǔ)的閱讀服務(wù)和開展形式多樣的閱讀活動(dòng)外，應(yīng)思考如何解決特殊群體的閱讀障礙問題，為其提供更為便利的閱讀條件，還需充分維護(hù)好特殊群體的個(gè)人尊嚴(yán)，建立公平尊重的融合閱讀環(huán)境，讓特殊群體充分享受到公共文化服務(wù)的紅利，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔡韞珺，何冰，馮婷婷.《公共圖書館法》背景下圖書館特殊群體服務(wù)提升策略研究[J].圖書館研究，2020（1）.

[4]陳寶麗.公共圖書館為特殊群體服務(wù)的實(shí)踐與思考——以遼寧省朝陽市圖書館為例[J].讀者研究與服務(wù)，2021（12）.

[5]王冰冰，張麗.公共圖書館特殊群體服務(wù)策略swot分析——公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化背景下[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2019（6）.

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