摘 要：美國是當(dāng)今世界生物醫(yī)藥的頭號強(qiáng)國，其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力離不開人才隊伍的支撐，考察其人才供給經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)四個值得關(guān)注的方面：一是學(xué)科專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與產(chǎn)業(yè)需求同步協(xié)調(diào)發(fā)展，二是對全球范圍優(yōu)質(zhì)生源的吸引力度超越了政策及疫情局限，三是相關(guān)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極參與人才培養(yǎng)，四是通過教育或資助方案延伸與拓展人才培養(yǎng)鏈條。借鑒美國的經(jīng)驗，建議我國試點放開先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置及招生自主權(quán)，推動科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)助力后備人才的前沿知識儲備與技能提升，推動大中小一體化培養(yǎng)STEM人才。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；人才培養(yǎng)；美國；STEM

中圖分類號：G649.3/.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.07.04

生物醫(yī)藥是當(dāng)今世界創(chuàng)新最為活躍、發(fā)展最為迅猛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為衡量一個國家科技實力、經(jīng)濟(jì)潛力及民生保障能力的重要標(biāo)志。我國政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來，中共中央、國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、國家藥品監(jiān)督管理局、國家市場監(jiān)督管理總局等多個部門及地方政府陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的政策。在各層面政策推動下，我國生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，但龍頭企業(yè)數(shù)量及創(chuàng)新能力與國際巨頭相比依然差距甚大，其中人才是主要制約因素之一。[1]

美國是當(dāng)今世界生物醫(yī)藥的頭號強(qiáng)國，根據(jù)國際制藥界知名的醫(yī)藥專業(yè)雜志《美國制藥經(jīng)理人》（PharmExec）2024年公布的最新“全球制藥企業(yè)50強(qiáng)”榜單，全球排名前50的制藥企業(yè)中，美國上榜了16個，上榜數(shù)為我國的4倍。[2]根據(jù)IPRdaily中文網(wǎng)與incoPat創(chuàng)新指數(shù)研究中心聯(lián)合發(fā)布的“2023年全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利排行榜”[3]，上榜企業(yè)/醫(yī)院數(shù)排名第一的美國占比40%，我國雖然排名第二，占比卻僅有17%，不及美國的1/2。根據(jù)醫(yī)療器械行業(yè)網(wǎng)站“醫(yī)療器械與外包”（Medical Design & Outsourcing）發(fā)布的“2023年全球醫(yī)療器械企業(yè)百強(qiáng)榜”（2023 Medtech Big 100），美國上榜企業(yè)數(shù)為53個，我國只有2個，不到美國的1/26。[4]

美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，固然離不開其卓有成效的制度環(huán)境建設(shè)、世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決策能力[5]，但歸根結(jié)底離不開其強(qiáng)大的人才支撐。美國擁有一支龐大的生物醫(yī)藥人才隊伍，其中不乏眾多諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎獲得者[6]，尤其是21世紀(jì)以來，美國生命科學(xué)領(lǐng)域研究人員數(shù)量連年增長，屢創(chuàng)新高。2002—2022年，美國生命科學(xué)領(lǐng)域研究人員的數(shù)量增長了87%，遠(yuǎn)超所有職業(yè)的平均增速（14%）。[7]2023年初，美國生命科學(xué)專業(yè)就業(yè)崗位達(dá)到 210 萬個。[8]如此強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)從何而來？考察其高校、政府、研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的人才供給機(jī)制，對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)有一定的借鑒意義。

一、緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求加大學(xué)位供給，

優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及布局

美國雖然也有類似我國學(xué)科專業(yè)目錄的學(xué)科專業(yè)分類（Classification of Instructional Programs），但與我國用于計劃調(diào)控不同，其功能是對高校自主開設(shè)的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計歸納，發(fā)揮政策導(dǎo)向與信息服務(wù)的作用。[9]美國的學(xué)科專業(yè)設(shè)置主要以市場需求為導(dǎo)向[10]，對市場需求反應(yīng)比較靈敏，主要表現(xiàn)在三個方面。

一是學(xué)位授予量與不斷增加的市場需求相適應(yīng)。隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對人才需求的逐年增強(qiáng)，美國高校授予相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)位和證書數(shù)量也屢創(chuàng)新高（見圖1）。2020—2021學(xué)年，美國高校授予了171，520個生物和生物醫(yī)學(xué)（Biological and Biomedical Sciences）學(xué)位和證書。自2018年以來，生物和生物醫(yī)學(xué)學(xué)位和證書授予量增長12.6%，大大超過同期美國所有學(xué)位和認(rèn)證的增長率（4.6%）。[11]目前，生物和生物醫(yī)學(xué)已經(jīng)是美國學(xué)位授予規(guī)模第三大的領(lǐng)域，所授予的學(xué)位和證書在過去15年增加了103%[12]，增長速度大幅領(lǐng)先于各學(xué)科平均水平，甚至高于增長勢頭同樣迅猛的計算機(jī)和信息科學(xué)。[13]

二是人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的區(qū)域分布與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)。美國生物醫(yī)藥的一個鮮明特征就是集群發(fā)展，目前已經(jīng)形成了波士頓—劍橋、舊金山灣區(qū)、紐約—新澤西州、羅利—達(dá)勒姆、圣地亞哥、華盛頓—巴爾的摩、洛杉磯—奧蘭治縣、費城、西雅圖、芝加哥、北卡羅來納州等地區(qū)集聚。與這些區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的強(qiáng)烈需求相適應(yīng)，區(qū)域內(nèi)的大學(xué)成為生物醫(yī)藥人才的主要供給者。例如，2020年，98%的生命科學(xué)領(lǐng)域哲學(xué)博士學(xué)位都是美國排名前十的生物醫(yī)藥集聚區(qū)授予的，其他地區(qū)的哲學(xué)博士學(xué)位授予量只占2%。[14]2021年，紐約—新澤西州培養(yǎng)了最多的生物和生物醫(yī)學(xué)畢業(yè)生（8800人），其后是洛杉磯—奧蘭治縣（5900人）、華盛頓特區(qū)—巴爾的摩（5200人）和波士頓—劍橋（4900人）。[15]

三是學(xué)科專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。美國生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研究人員主要分布在化學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)療保健、數(shù)據(jù)與分析四個領(lǐng)域，但隨著目前新藥研發(fā)從化學(xué)藥向生物藥的轉(zhuǎn)型，化學(xué)領(lǐng)域的研究人員人數(shù)在過去20年中的增長率低于平均水平，過去5年，生物學(xué)領(lǐng)域的研究人員的人數(shù)增加了11.1%，而化學(xué)領(lǐng)域的研究人員人數(shù)下降了1.2%。生物化學(xué)家和生物物理學(xué)家（167%）、其他生物科學(xué)家（87%）的增長幅度更大。[16]與此同時，由于數(shù)字化研發(fā)漸成全球醫(yī)藥研發(fā)新趨勢，越來越多的數(shù)據(jù)科學(xué)家開始參與生命科學(xué)研究，自2001年到2021年增幅達(dá)1363%。[17]與這種職業(yè)需求變化相適應(yīng)，目前美國高校授予的生物醫(yī)藥、計算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)位數(shù)量增幅明顯。[18]

二、面向全球延攬優(yōu)秀生源集聚人才，

招生規(guī)模逆勢上漲

從全球范圍延攬優(yōu)秀人才是美國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，國際學(xué)生尤其受到關(guān)注。[19]在吸引全球優(yōu)秀學(xué)生赴美留學(xué)的同時，美國還將移民政策與人才戰(zhàn)略相結(jié)合，采取了一系列旨在將最優(yōu)秀人才留在美國的簽證政策，包括對生物醫(yī)學(xué)在內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)學(xué)科（STEM）學(xué)生尤其優(yōu)待。[20]雖然2017年特朗普政府在國家安全名義下一度收緊STEM領(lǐng)域的簽證政策，但新冠疫情暴發(fā)前STEM領(lǐng)域的國際學(xué)生數(shù)量依然呈上升態(tài)勢。拜登上臺后對這一不利政策的修正進(jìn)一步加速其增長。2021年，美國國土安全局還對H-1B簽證進(jìn)行重大改革，以高技能、高收入的人才優(yōu)先的簽證選擇方式，取代一直以來實行的隨機(jī)抽簽方式，STEM領(lǐng)域的人才拿到簽證變得更加容易。除了更友好的簽證制度，拜登政府還為具備專業(yè)技能的國際學(xué)生提供了更長的找工作時間，以保證國際學(xué)生的智力與技能資本能進(jìn)入美國市場，STEM領(lǐng)域的學(xué)生再次受到優(yōu)待。[21]

從延攬國際學(xué)生的情況看，根據(jù)美國門戶開放網(wǎng)站提供的國際學(xué)生數(shù)據(jù)（見圖2）[22]，近10年，除疫情期間外，生物和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國際學(xué)生一直呈上升走勢，2016—2017學(xué)年以后，年度增幅更是超過國際學(xué)生整體增幅，并未受到特朗普政府簽證收緊政策的明顯影響。赴美就讀國際學(xué)生的增長趨勢一方面顯示了世界各地學(xué)生對美國生物與生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技水平的認(rèn)可度，另一方面也體現(xiàn)了美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)延攬國外優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略力度。

為了吸引生物醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)秀國際學(xué)生，美國除高校提供諸多資助外，政府部門、生物醫(yī)藥企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)也設(shè)立了各種資助計劃。例如，美國食品和藥物管理局（Food and Drug Administration，F(xiàn)DA）設(shè)立了外國人培訓(xùn)計劃，該計劃由橡樹嶺科學(xué)與教育研究所（Oak Ridge Institute for Science and Education）管理，為來自國外的應(yīng)屆研究生提供了啟動和開展獨立或合作研究的機(jī)會，他們有望參與FDA國家毒理學(xué)研究中心（National Center for Toxicological Research，NCTR）的項目。[23]又如，美國著名生物制藥企業(yè)安進(jìn)設(shè)置了國際獎學(xué)金“安進(jìn)學(xué)者計劃”，旨在鼓勵并支持國際本科生和研究生來美國參與生物醫(yī)學(xué)和生物科學(xué)研究。獲得該獎學(xué)金的學(xué)生有機(jī)會在美國的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期數(shù)周至數(shù)月的科研實習(xí)，與頂尖科學(xué)家合作并積累寶貴的研究經(jīng)驗。[24]再如，紐約斯隆凱特琳癌癥中心的賽莫納研究院（Sloan Kettering Institute）設(shè)置了“瑪麗-約瑟·克拉維斯女性科學(xué)事業(yè)計劃”，為來自全球各地科學(xué)界的女性提供研究生和博士后獎學(xué)金。[25]

三、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，形成人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)

為加大生物醫(yī)藥領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，美國的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校相互開放，形成了互聯(lián)互通的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同致力于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

一是專業(yè)管理機(jī)構(gòu)將教育培訓(xùn)作為本職工作的一部分。在美國，與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)包括國家衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health，NIH）、FDA、國家科學(xué)基金會（National Science Foundation，NSF）等，這些機(jī)構(gòu)都有教育與培訓(xùn)功能，為包括生物醫(yī)藥領(lǐng)域在內(nèi)的人才培養(yǎng)提供獎學(xué)金、實習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會。例如，NIH的“研究與培訓(xùn)”模塊為從高中到博士研究生教育各學(xué)段提供研究培訓(xùn)項目，包括學(xué)術(shù)實習(xí)項目（Academic Internship Program）、暑期實習(xí)項目（Summer Internship Program）、研究生合作項目（Graduate Partnerships Program）、學(xué)士后項目（Postbac Program）等[26]，并提供面向生物醫(yī)藥領(lǐng)域的獎學(xué)金計劃，以助力人才培養(yǎng)。FDA的臨床中心設(shè)有臨床研究培訓(xùn)與醫(yī)學(xué)教育辦公室，旨在助力培養(yǎng)下一代轉(zhuǎn)化和臨床科學(xué)家，具體項目包括暑期實習(xí)、學(xué)士學(xué)位后獎學(xué)金buhnWxsnJw3Zr1nDov2L4A==、臨床選修課程、醫(yī)學(xué)生研究項目、研究生醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等。[27]NSF設(shè)置了龐大的學(xué)習(xí)和研發(fā)資助體系，為本科生、研究生、博士后、從業(yè)早期的研究人員等提供多個可供選擇的資助計劃，生物學(xué)是其資助的重點領(lǐng)域之一。

二是企業(yè)積極承擔(dān)人才培養(yǎng)使命。美國的生物醫(yī)藥企業(yè)不僅重視原始創(chuàng)新，還依托強(qiáng)大的人才與設(shè)施資源，積極參與人才培養(yǎng)，從高中生群體的興趣激發(fā)，到本科生和研究生的校外培訓(xùn)和實習(xí)，再到職業(yè)生涯早期的博士后機(jī)會獲取，不一而足。例如，輝瑞提供面向高中生的大學(xué)預(yù)科課程，面向醫(yī)學(xué)博士后的培訓(xùn)計劃，以及面向大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的各種實習(xí)機(jī)會、針對職業(yè)早期的輪崗計劃等[28]，還與多所大學(xué)的公共衛(wèi)生和藥學(xué)博士項目及醫(yī)學(xué)項目合作[29]。2021年，輝瑞還啟動了為期 9年的“突破性研究員項目”，目標(biāo)是到2025年培養(yǎng)100名研究員。[30]又如，作為世界領(lǐng)先的生物技術(shù)企業(yè)之一，安進(jìn)的“教育推廣計劃”為位于千橡市、南舊金山和馬薩諸塞州劍橋附近的主要學(xué)術(shù)合作伙伴提供“生物技術(shù)101”（Biotech 101）講座課程。該項目于2015年啟動，重點是向下一代科學(xué)家教授藥物發(fā)現(xiàn)和開發(fā)過程，班級人數(shù)為25～90人，吸引了生物學(xué)、化學(xué)、藥學(xué)和工程等領(lǐng)域的學(xué)生廣泛參與。該計劃的其他組成部分包括面向職業(yè)的講座、與行業(yè)專業(yè)人士社交網(wǎng)絡(luò)的建立，以及參觀安進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)施。[31]再如，強(qiáng)生為醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、生物學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)生和專業(yè)人士提供多種培訓(xùn)和實習(xí)機(jī)會，包括醫(yī)療技術(shù)工程發(fā)展項目[32]、愛惜康工程發(fā)展項目[33]等職業(yè)早期輪換項目，面向在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生的實習(xí)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會等。

三是研究機(jī)構(gòu)對人才培養(yǎng)的多元參與。美國生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)參與人才培養(yǎng)的主要形式包括提供實習(xí)機(jī)會與學(xué)習(xí)資源、作為高校的附屬教學(xué)機(jī)構(gòu)、與高校聯(lián)合設(shè)置學(xué)位項目等。生物醫(yī)學(xué)和基因組領(lǐng)域的布羅德研究所官網(wǎng)設(shè)有專門的“教育與外展”板塊，其中的“學(xué)生機(jī)會”欄目可以給從初中到本科的學(xué)生提供暑期研究機(jī)會，具體項目包括面向高中生的布羅德暑期學(xué)者項目（Broad Summer Scholars Program）、面向本科生的布羅德暑期研究項目（Broad Summer Research Program）、面向生物醫(yī)藥專業(yè)的布羅德生物醫(yī)藥學(xué)士后學(xué)者項目（Broad Biomedical Post-baccalaureate Scholars）、面向麻省理工學(xué)院（MIT）的MIT本科生研究機(jī)會項目（MIT Undergraduate Research Opportunities Program）等；“學(xué)習(xí)資源”欄目為STEM領(lǐng)域的教育工作者提供了公開、免費的課堂教學(xué)資料，涉及從初中到大學(xué)低年級各學(xué)段。[34]丹娜法伯癌癥研究院是哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院的附屬教學(xué)機(jī)構(gòu)。哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院的研究生可由學(xué)校教授和丹娜法伯癌癥研究院的科學(xué)家聯(lián)合指導(dǎo)。[35]斯克里普斯研究所與佛羅里達(dá)大西洋大學(xué)、加州大學(xué)圣地亞哥分校和牛津大學(xué)等聯(lián)合提供雙學(xué)位課程。其中，與佛羅里達(dá)大西洋大學(xué)合作的醫(yī)學(xué)博士/哲學(xué)博士（MD/PhD）項目是一個為期8年的項目，為學(xué)術(shù)成績優(yōu)秀的學(xué)生提供了獲得化學(xué)和生物科學(xué)的哲學(xué)博士學(xué)位和醫(yī)學(xué)博士學(xué)位的機(jī)會；與加州大學(xué)圣地亞哥分校合作的醫(yī)學(xué)科學(xué)家培訓(xùn)計劃（Medical Scientist Training Program），旨在培養(yǎng)對學(xué)術(shù)醫(yī)學(xué)或轉(zhuǎn)化研究（translational research）職業(yè)感興趣的高素質(zhì)學(xué)生。[36]FDA的NCTR與位于阿肯色州小石城的阿肯色醫(yī)學(xué)大學(xué)（University of Arkansas for Medical Sciences，UAMS）合作設(shè)立了跨學(xué)科毒理學(xué)項目，作為 UAMS藥理學(xué)和毒理學(xué)研究生項目（UAMS Pharmacology and Toxicology Graduate Program）的一部分。學(xué)生在UAMS完成兩年的課程后，在NCTR等的附屬研究機(jī)構(gòu)利用約兩年的時間完成研究論文寫作。[37]

四、出臺教育和資助方案，

延伸和拓展人才培養(yǎng)鏈條

在生物醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，美國除了有面向本科生、研究生等高校在校生的教育機(jī)會和資助可供申請，還縱向延伸、橫向拓展了人才培養(yǎng)鏈條，設(shè)置了各種可供申請的計劃。

從縱向的延伸來看，上至中小學(xué)生物學(xué)興趣的激發(fā)，下至本科生畢業(yè)后的生物學(xué)培訓(xùn)、職業(yè)生涯早期的博士畢業(yè)生資助，都被納入了教育和資助范圍。例如，NIH提供面向從小學(xué)到高中學(xué)生的科學(xué)教育，旨在激發(fā)中小學(xué)生對健康科學(xué)的興趣，生物學(xué)是其重要板塊之一。[38]FDA腫瘤學(xué)卓越中心（Oncology Center of Excellence，OCE）的暑期學(xué)者計劃面向高中生和應(yīng)屆高中畢業(yè)生，旨在讓他們了解腫瘤藥物開發(fā)的范圍并介紹政府、監(jiān)管醫(yī)學(xué)和癌癥宣傳方面的職業(yè)機(jī)會。[39]對處于職業(yè)生涯早期的生物醫(yī)藥人才，NSF下設(shè)的生物科學(xué)指導(dǎo)局（Directorate for Biological Sciences，BIO）設(shè)置了生物學(xué)博士后獎學(xué)金，支持最近獲得博士學(xué)位的研究人員在生物科學(xué)的特定研究領(lǐng)域開展獨立的研究，同時與贊助他們的科學(xué)家合作。[40]BIO還設(shè)置了生物科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)士后研究與指導(dǎo)計劃，為在學(xué)期間沒有得到充分研究與培訓(xùn)機(jī)會的應(yīng)屆本科生提供全日制的研究、指導(dǎo)與培訓(xùn)。[41]NSF下設(shè)的創(chuàng)新博士后創(chuàng)業(yè)研究獎學(xué)金（Innovative Postdoctoral Entrepreneurial Research Fellowship）項目則招募、培訓(xùn)、指導(dǎo)、匹配和資助處于職業(yè)生涯早期的博士級科學(xué)家和工程師，為他們提供參與美國一些最有前途的初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的機(jī)會。研究員每年可獲得 7.8萬美元的津貼、個人健康和人壽保險福利、搬遷援助、專業(yè)會議旅行津貼及專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。[42]

從橫向的拓展來看，現(xiàn)有資助計劃為了擴(kuò)大在校生的國際視野，提升包括生物醫(yī)學(xué)在內(nèi)的STEM領(lǐng)域教育與研究質(zhì)量，將優(yōu)秀人才留在STEM隊伍，還將資助范圍進(jìn)一步拓展至在校生的能力提升需求、教師教學(xué)與研究能力的培育、研究與家庭生活的平衡等。

一是旨在提升在校生的研究能力的計劃。NSF設(shè)置了“學(xué)生國際研究經(jīng)歷”（International Research Experiences for Students）計劃，為本科生和研究生提供國際研究機(jī)會。參與者將前往國外進(jìn)行夏季研究項目，接受外國實驗室研究人員的指導(dǎo)，使他們有機(jī)會建立自己的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。[43]NSF設(shè)置的博士論文研究改進(jìn)補助金（Doctoral Dissertation Research Improvement Grants）計劃還向博士生提供資助，使他們能夠開展重要的數(shù)據(jù)收集項目，并在校外進(jìn)行實地研究。補助金的金額因項目而異，但通常在1.5萬～4萬美元（不包括間接成本）。[44]NSF的研究實習(xí)計劃（NSF Research Traineeship Program）則為研究生提供了發(fā)展從事一系列STEM職業(yè)所需的技能和知識的機(jī)會。該計劃資助的研究生將獲得至少12個月的津貼，以支持他們參與該計劃的培訓(xùn)活動，包括課程、研討會和研究項目。

二是旨在提升生物學(xué)教育水平的計劃。NSF下設(shè)的BIO實施了生物學(xué)新教師的研究能力建設(shè)（Building Research Capacity of New Faculty in Biology）計劃，為非R1機(jī)構(gòu)（non-R1 institutions）①的生物科學(xué)預(yù)聘教師提供支持，幫助他們提高研究能力并建立獨立的研究項目，獎勵最高可達(dá)45萬美元，另有5萬美元設(shè)備獎勵，超過5萬美元的設(shè)備成本將根據(jù)具體情況予以考慮。[45]對于從事STEM教育研究的工作者，NSF設(shè)置了STEM 教育研究能力建設(shè)（Building Capacity in STEM Education Research）計劃，支持初入職的STEM教育研究者，幫助他們發(fā)展STEM教育研究所需的知識和技能，在三年內(nèi)提供高達(dá)35萬美元的獎金。[46]

三是為防止STEM領(lǐng)域研究人員流失而設(shè)置的補助計劃。考慮到職業(yè)研究人員早期離開STEM隊伍的原因之一是職業(yè)與生活難以平衡，NSF推出了職業(yè)與生活平衡補助金請求（Career-Life Balance Supplemental Funding Requests）計劃，當(dāng)NSF資助的調(diào)查員、博士后研究員或研究生因主要家屬照顧責(zé)任或其他家庭原因而休假時，該補助金允許其為雇傭的額外人員（如技術(shù)員或研究助理）提供支持。補助金最高可達(dá) 3萬美元，用于為額外人員提供最多6個月的工資或津貼支持。[47]

五、啟示

目前我國正在著力推動生物醫(yī)藥強(qiáng)國建設(shè)，但與美國的發(fā)展水平存在一定差距，其主要瓶頸就是人才的差距。根據(jù)科睿唯安2023年11月15日發(fā)布的2023年度“全球高被引科學(xué)家”名單[48]，生物醫(yī)藥領(lǐng)域來自41個國家的1870名上榜科學(xué)家中（不含兩個無法識別身份的科學(xué)家），美國以822名的總數(shù)位居榜首，遙遙領(lǐng)先于總數(shù)排位第二名的中國（211名），人數(shù)幾近中國的4倍，而且我國的高被引科學(xué)家主要集中在相對傳統(tǒng)的化學(xué)藥領(lǐng)域，相對新興的生物藥領(lǐng)域較弱。在全球范圍生物醫(yī)藥人才普遍短缺[49]、我國人才引進(jìn)優(yōu)勢又難以匹敵美國等西方發(fā)達(dá)國家的情況下，可借鑒美國經(jīng)驗，加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)。

（一）試點放開先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)

美國當(dāng)前生物醫(yī)藥領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)、布局現(xiàn)狀表明，人才供給總量可以依據(jù)市場需求自發(fā)達(dá)成一定的平衡，形成較適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局。當(dāng)前我國的學(xué)科專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模尚處于嚴(yán)格調(diào)控下，高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置及招生自主權(quán)尚受到制約[50]，影響了高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置及招生對產(chǎn)業(yè)需求的及時響應(yīng)，致使當(dāng)前的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才供求嚴(yán)重失衡，醫(yī)療健康與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)普遍面臨人才短缺問題[51]。這種局面也在某種程度上意味著傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)管理模式已難以適應(yīng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀，建議試點放開包括生物醫(yī)藥在內(nèi)與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)，允許部分高校根據(jù)市場需求自主設(shè)置專業(yè)并調(diào)整招生規(guī)模，同時加強(qiáng)對其實施效果（即人才培養(yǎng)質(zhì)量）的評價，根據(jù)評價結(jié)果決定是否收回職權(quán)，以此激勵高校更好地回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求并保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）推動科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)助力后備人才的前沿知識儲備與技能提升

生物醫(yī)藥作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新能力的提升決定于人才知識與技能的前沿性，在當(dāng)前原始創(chuàng)新和最先進(jìn)設(shè)施可能分布在科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的情況下，高校僅憑一己之力很難獨立培養(yǎng)出擁有前沿知識和技能的人才，故產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)不是提升競爭力的錦上添花之舉，而是雪中送炭之策。當(dāng)前我國雖然不乏科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)參與人才培養(yǎng)的案例，但大多屬于個別的自發(fā)行為，尚未形成制度性的慣例，其主要障礙在于我國與美國的社會文化與法律制度環(huán)境有所不同。美國的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)有著更強(qiáng)的社會責(zé)任意識，而且政府對企業(yè)包括教育在內(nèi)的社會責(zé)任及披露制度有著明確的法律規(guī)范[52]，NSF在提供資助時也會鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在項目申請書中納入培訓(xùn)、實習(xí)或教育情況，以培養(yǎng)未來科學(xué)家、工程師和技術(shù)人才[53]，甚至直接設(shè)置企業(yè)和研究實驗室都可以申請的研究與教育相結(jié)合的資助項目，如“本科生物教育的研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”。該項目通過利用協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的力量來改善本科教育，支持科學(xué)家將生物研究的最新發(fā)現(xiàn)與教育創(chuàng)新相結(jié)合，以改善本科生的學(xué)習(xí)體驗[54]。一些研究所還是大學(xué)的附屬教學(xué)機(jī)構(gòu)，如前文提到的丹娜法伯癌癥研究院就是哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院的附屬教學(xué)機(jī)構(gòu)。建議加大對既有工程碩博士專項改革、國家卓越工程師學(xué)院等項目的推動力度，同時搭建產(chǎn)學(xué)研合作所需的平臺，催生更多的產(chǎn)教融合、科教融匯實踐，確保更多的后備人才有機(jī)會走向?qū)W科前沿。

（三）延伸與拓展培養(yǎng)鏈條，推動大中小幼一體化培養(yǎng)STEM人才

在當(dāng)前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型人才需求日益強(qiáng)烈的背景下，夯實生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的STEM素養(yǎng)對于優(yōu)化其思維結(jié)構(gòu)、提升其創(chuàng)新能力有著不可忽視的意義。目前STEM教育正日益受到我國教育改革的關(guān)注，業(yè)已進(jìn)入中小學(xué)甚至幼兒園教育視野，但至今尚未形成大中小幼銜接的培養(yǎng)鏈條。美國歷屆政府都一直積極推行STEM教育，各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等也都為延伸培養(yǎng)鏈條推出一些舉措，但在公開文獻(xiàn)中尚未發(fā)現(xiàn)其大中小幼一體化的制度化安排，或許與其各州在教育制度安排方面的自主權(quán)較大、聯(lián)邦教育部難以實現(xiàn)統(tǒng)一的頂層設(shè)計有關(guān)。相比而言，我國教育部在教育制度設(shè)計方面更有統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢，建議加強(qiáng)STEM教育的頂層設(shè)計，明確大中小幼各階段的重點與分工，妥善處理拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)素養(yǎng)培育之間的關(guān)系，加大對包括我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的支持力度。

注釋：

①在美國，R1是用來表示大學(xué)研究活動水平的一種分類。R1大學(xué)通常是研究活動非常活躍、在科研和學(xué)術(shù)出版方面作出重要貢獻(xiàn)的大學(xué)。它們通常在各種領(lǐng)域內(nèi)都有大規(guī)模的研究項目，擁有豐富的科研資源，并且在學(xué)術(shù)界具有重要的聲譽。相對而言，非R1機(jī)構(gòu)指的是研究活動水平較低的大學(xué)或?qū)W院，它們可能沒有R1大學(xué)那樣廣泛的研究項目，科研資源相對有限，研究產(chǎn)出也較少。這些機(jī)構(gòu)更側(cè)重于教育和本科生教學(xué)，而不像R1大學(xué)那樣以科研為主導(dǎo)。

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Experiences and Insights from the Talent Supply in the US Biopharmaceutical Industry

FANG Yufei

（Higher Education Institute， Shanghai Academy of Educational Sciences， Shanghai 200032， China）

Abstract： The United States stands as the world’s leading powerhouse in biopharmaceuticals， with its formidable innovation capabilities underpinned by a robust talent team. By examining its experiences， four noteworthy aspects are found： first， the scale， structure， and layout of academic disciplines align and evolve in harmony with industry demands; second， the attraction of top global talent surpasses the constraints of policies and pandemic limitations; third， active engagement from relevant government agencies， industries， and research institutions in talent cultivation is evident; fourth， education and funding schemes extend and broaden the talent cultivation pipeline. Drawing from the U.S. experience， it is recommended that China pilot initiatives to grant the autonomy of related academic discipline establishment and student admission in pioneering industries， facilitate the involvement of research institutions and enterprises in fostering the next generation of talents with cutting-edge knowledge and skills， and promote the integrated STEM talent cultivation ecosystem spanning primary， secondary， and higher education.

Keywords： Biopharmaceuticals; Talent development; United States; STEM

編輯 呂伊雯 校對 王亭亭

作者簡介：房欲飛，上海市教育科學(xué)研究院高等教育研究所副研究員（上海 200032）

基金項目：國家社科基金教育學(xué)重點課題“‘雙一流’大學(xué)建設(shè)世界重要人才中心的機(jī)制研究”（編號：AFA220012）