［摘 要］加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是新時(shí)代高校黨建工作的使命和擔(dān)當(dāng)。然而，由于缺乏科學(xué)的教育人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校黨務(wù)干部的價(jià)值評(píng)判通常只能參照專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致其在教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展中的重要作用得不到客觀評(píng)價(jià)，從而極大地限制了黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性的發(fā)揮。深化高校教育人才評(píng)價(jià)改革，建立切實(shí)有效的黨務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于激發(fā)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，提升新時(shí)代高校黨建工作的質(zhì)量和水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］黨務(wù)干部；干部激勵(lì)；教育人才評(píng)價(jià)；黨務(wù)工作；高校黨建

［中圖分類號(hào)］G647" " " " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" ［文章編號(hào)］1006-9410（2024）02-0077-08

一、問題的提出

充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，是面向新時(shí)代，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要［1］。黨務(wù)干部是高校黨建工作的中堅(jiān)力量，是貫徹落實(shí)黨的教育方針的組織者和具體執(zhí)行者，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向起到著舉足輕重的作用。近年來，為進(jìn)一步激發(fā)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性主動(dòng)性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，高校各級(jí)黨組織積極探索構(gòu)建黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制的路徑，取得了顯著成效。與此同時(shí)，我們也注意到，由于沒有能夠很好地契合高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求以及高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的一些傳統(tǒng)做法，在面對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程之時(shí)，也開始顯示出某些局限性。

習(xí)近平總書記指出：“要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?！保?］然而，正如一些學(xué)者所指出的那樣，由于存在正向激勵(lì)不足、激勵(lì)手段相對(duì)單一，黨務(wù)工作考評(píng)的規(guī)范性、科學(xué)性有所欠缺，黨務(wù)干部的成長(zhǎng)需求得不到充分重視等方面的局限，傳統(tǒng)的黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制往往難以發(fā)揮其應(yīng)有之作用，一些黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力不足問題沒有得到徹底解決［3］［4］。合理的人才選用機(jī)制、科學(xué)的考核機(jī)制、有效的懲戒機(jī)制以及準(zhǔn)確的免責(zé)機(jī)制的形成，對(duì)于激發(fā)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性主動(dòng)性，具有特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義［5］。事實(shí)上，黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，既需要堅(jiān)定的理想信念，同時(shí)也需要良好的制度環(huán)境［6］。

高校黨務(wù)干部是一個(gè)承擔(dān)著黨的建設(shè)和立德樹人雙重任務(wù)的“特殊”群體。豐富的精神世界和價(jià)值追求，“雙肩挑”的工作職責(zé)，使得高校黨務(wù)干部呈現(xiàn)出某些與眾不同的特點(diǎn)。如果說，堅(jiān)定的理想信念和過硬的業(yè)務(wù)能力，是高校黨務(wù)干部做好工作應(yīng)當(dāng)具備的個(gè)人品格和素養(yǎng)的話，那么，正確的選人導(dǎo)向、科學(xué)的目標(biāo)協(xié)同、有效的管理溝通、適度而及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，則是激勵(lì)高校黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的應(yīng)有之舉［7］。然而，新時(shí)代高校黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，僅有這些舉措似乎還是不夠的。因?yàn)?，作為“人類靈魂工程師”的高校黨務(wù)干部之于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的心理需求，是其擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)最為重要的內(nèi)生動(dòng)力之一。如果這種內(nèi)生動(dòng)力得不到有效激發(fā)，干部激勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮將受到極大限制。在此意義上，教育人才評(píng)價(jià)之于高校黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的重要作用，是其他方式所難以替代的。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的途徑和措施固然是多樣的，但人才評(píng)價(jià)的價(jià)值取向，是其中最為根本的基點(diǎn)。如果不能根據(jù)高校黨務(wù)干部的特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)的教育人才評(píng)價(jià)方式進(jìn)行改革，那么，黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制的作用將難以得到進(jìn)一步發(fā)揮。立足于高校黨建工作的實(shí)際，結(jié)合高校黨務(wù)干部的特點(diǎn)，以深化教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革為切入點(diǎn)，建立激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的長(zhǎng)效機(jī)制，消除束縛高校黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)構(gòu)性障礙，更好地激發(fā)黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，亦由此成為新時(shí)代高校黨建工作肩負(fù)的一項(xiàng)歷史重任。

二、高校黨務(wù)干部的歷史使命與時(shí)代擔(dān)當(dāng)

“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”［8］。堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，探索建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路，是新時(shí)代我國(guó)高等教育的新目標(biāo)新任務(wù)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)研究能力和創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)國(guó)際交流，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奉獻(xiàn)中國(guó)智慧，是辦好人民滿意的大學(xué)教育的客觀要求。黨務(wù)干部是我國(guó)高校干部隊(duì)伍的有機(jī)組成部分，是加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、辦好社會(huì)主義大學(xué)的重要力量，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的時(shí)代重任。堅(jiān)定的理想信念，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，過硬的工作作風(fēng)和工作能力，敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌，既是新時(shí)代黨務(wù)干部應(yīng)當(dāng)具備的品格和本領(lǐng)，更是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、不斷提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。

貫徹落實(shí)黨的教育方針，為高等教育事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，是高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史使命。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。盡管目前我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展不同程度地存在著某些不平衡不充分現(xiàn)象，而不同地區(qū)、不同高校的發(fā)展方式和發(fā)展水平亦各有其特點(diǎn)，但堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好讓人民滿意的高等教育的初心和使命，并不會(huì)因此而有所不同。強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部，健全完善基層黨建工作機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織力和戰(zhàn)斗力，不斷提升高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力，以更好地貫徹落實(shí)黨的教育方針，乃是高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史使命。

堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)提升黨務(wù)干部的思想境界和業(yè)務(wù)工作能力，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，是高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。黨務(wù)干部是黨的基層組織建設(shè)的主力軍，也是高等學(xué)校堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)的生力軍。新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，肩負(fù)著加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)的重任，更是推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)與我國(guó)高等教育事業(yè)融合發(fā)展、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。從某種意義上講，黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)成效，將在相當(dāng)程度上決定高等教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，激發(fā)廣大黨務(wù)工作者奮發(fā)有為的昂揚(yáng)斗志和干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，既是推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是高校黨建工作的必然要求。

新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，需要進(jìn)一步堅(jiān)定黨務(wù)干部的理想信念，錘煉其黨性修養(yǎng)，提升其思想境界，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)工作能力。黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力，不僅決定著干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更是貫徹落實(shí)黨的教育方針的關(guān)鍵性因素。從總體上看，高校黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力是值得信賴的，黨務(wù)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力是強(qiáng)大的。然而，由于諸多主客觀因素的影響，一些黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，相較于黨和人民的要求，仍然存在一定距離。這種狀況的出現(xiàn)，固然與一些黨務(wù)干部理想信念不堅(jiān)定、思想覺悟不高、大局意識(shí)不強(qiáng)等密切相關(guān)，而黨務(wù)隊(duì)伍人員配備不足、工作壓力大、發(fā)展空間受限等，也在一定程度上影響了黨務(wù)干部的工作熱情。與此同時(shí)，我們?cè)趯?shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)，教育人才評(píng)價(jià)之于黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的某些缺失，致使黨務(wù)干部的工作成效得不到客觀、全面的評(píng)價(jià)，亦是掣肘高校黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制形成的重要原因。

由于教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，高校黨務(wù)工作人員在高等教育事業(yè)發(fā)展中的作用，在相當(dāng)多的情況下只能參照專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力得不到全面、客觀的評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致高校黨務(wù)工作人員在教育人才評(píng)價(jià)當(dāng)中時(shí)常處于弱勢(shì)地位。從某種意義上講，高校黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)工作，通常更專注于黨的建設(shè)以及師生的思想品德教育，其工作內(nèi)容雖然與專業(yè)技術(shù)工作不無關(guān)系，但更多地聚焦于一些難以量化的“人的工作”。此一特點(diǎn)使得黨務(wù)工作人員在教育人才評(píng)價(jià)中的“劣勢(shì)”顯而易見，實(shí)際上也使得黨務(wù)干部在高校管理——尤其是院系一級(jí)的事務(wù)管理當(dāng)中往往處于邊緣地位，其在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面不同程度地存在著某些“說不上話、出不了力”的現(xiàn)象，在社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國(guó)際交流上的虛化、弱化問題也比較突出。這種現(xiàn)象的存在，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，辦好社會(huì)主義大學(xué)，顯然是不利的。

三、高等教育人才評(píng)價(jià)的聚焦點(diǎn)及其局限

教育人才評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校是各類專業(yè)人才聚集之地，教育人才評(píng)價(jià)的對(duì)象、內(nèi)容和方式較為多樣，往往因?yàn)檗k學(xué)層次的不同而有所差異。一般說來，目前我國(guó)高等教育人才評(píng)價(jià)的聚焦點(diǎn)，主要關(guān)注于師風(fēng)師德、專業(yè)理論水平和工作能力、工作態(tài)度和工作作風(fēng)、教學(xué)科研成果以及廉潔自律等方面的考察和評(píng)估，也就是通常所說的“德”“能”“勤”“績(jī)”“廉”的評(píng)價(jià)。

（一）高等教育人才評(píng)價(jià)的聚焦點(diǎn)

1.師風(fēng)師德的評(píng)價(jià)

師風(fēng)師德是高等教育人才評(píng)價(jià)中最重要的因素。師風(fēng)師德的評(píng)價(jià)，主要圍繞教育人才的政治思想表現(xiàn)和道德品質(zhì)展開，關(guān)注干部對(duì)于黨建理論、黨的政策法規(guī)以及國(guó)家大政方針的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)情況和貫徹執(zhí)行情況。黨的組織工作和人事工作始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的原則，把“德”放在評(píng)價(jià)、選聘、使用人才的首要位置。對(duì)于高等教育人才評(píng)價(jià)而言，師風(fēng)師德評(píng)價(jià)是至關(guān)重要的內(nèi)容。

2.專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力評(píng)價(jià)

高素質(zhì)、專業(yè)化，是對(duì)高等教育人才的基本要求，也是辦好社會(huì)主義大學(xué)的重要前提。對(duì)于專職從事專業(yè)技術(shù)工作的教學(xué)科研人員來說，“能”的評(píng)估通常聚焦于專業(yè)理論水平和教學(xué)科研能力等方面，一般比較直觀。相對(duì)而言，高校黨務(wù)工作人員的能力評(píng)價(jià)則要復(fù)雜一些，其能力評(píng)價(jià)至少包括兩方面的內(nèi)容，即黨務(wù)工作能力和專業(yè)技術(shù)水平。也就是說，高校黨務(wù)工作人員的能力評(píng)價(jià)，不僅要注重相關(guān)人員在黨務(wù)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，同時(shí)也關(guān)注他們?cè)诮虒W(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面的專業(yè)技術(shù)能力和水平。

3.工作態(tài)度和工作作風(fēng)考評(píng)

“勤”作為一種個(gè)人品質(zhì)和工作作風(fēng)，是教育工作者最基本的職業(yè)涵養(yǎng)。對(duì)于“勤”的評(píng)判，通常著眼于教育工作者的工作態(tài)度和工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)，因而具有較為濃厚的“生活氣息”。盡管不無某些“客觀”的、“標(biāo)準(zhǔn)化”指標(biāo)的考核，但對(duì)于“勤”的評(píng)價(jià)，實(shí)際上是一項(xiàng)極具生活感染力的考核內(nèi)容。

4.教學(xué)科研成果評(píng)價(jià)

即“績(jī)”的測(cè)評(píng)?！翱?jī)”的測(cè)評(píng)，主要針對(duì)教育工作者在教學(xué)、科研工作中所取得的成果或者工作成效進(jìn)行評(píng)估。教學(xué)科研成果和業(yè)務(wù)工作成效，通常被認(rèn)為是教育工作質(zhì)量的直接呈現(xiàn)，最能體現(xiàn)高等教育人才的“價(jià)值”。對(duì)于這些成效的考核，也因之成為教育人才評(píng)價(jià)體系中最具操作性的考核指標(biāo)之一。相對(duì)而言，以量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估的工作成效，往往具有更好的可測(cè)度性和可檢驗(yàn)性，其在教育人才評(píng)價(jià)中的“科學(xué)性”是其他評(píng)價(jià)指標(biāo)所難以比擬的。

5.廉潔自律的評(píng)判

即“廉”的評(píng)判。主要是對(duì)教育工作者遵守黨紀(jì)國(guó)法、在工作生活中廉潔自律情況的考察?！傲辈粌H是教育工作者最基本的要求，同時(shí)也是其為人處世的原則和底線，對(duì)于廉潔自律情況的考察，是教育人才評(píng)價(jià)必不可少的重要環(huán)節(jié)。

（二）高等教育人才評(píng)價(jià)的局限

從表面上看，這些傳統(tǒng)意義上的教育人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，似乎與一般事業(yè)單位的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差別不大，但在實(shí)際工作中，科研項(xiàng)目、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)等相對(duì)“客觀”、但與黨務(wù)工作關(guān)系并不密切的量化指標(biāo)，往往成為評(píng)價(jià)高校黨務(wù)干部素質(zhì)和能力的重要依據(jù)。毋庸置疑，傳統(tǒng)的高等教育人才評(píng)價(jià)模式，對(duì)于客觀評(píng)價(jià)高校教職員工在高等教育的價(jià)值和作用，激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為曾經(jīng)起到過重要作用。然而，由于缺乏科學(xué)的教育人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校黨務(wù)干部的價(jià)值評(píng)判通常只能參照專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其在高校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要作用得不到全面、客觀的評(píng)價(jià)，從而極大限制了黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性的充分發(fā)揮，其局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的局限

由于教育人才評(píng)價(jià)的體制機(jī)制尚在進(jìn)一步完善當(dāng)中，高校黨務(wù)干部的人才評(píng)價(jià)在較大程度上是參照專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)“標(biāo)準(zhǔn)”來進(jìn)行的。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雖然也注重師風(fēng)師德以及業(yè)務(wù)工作能力等方面的考量，但在多數(shù)情況下更側(cè)重于人才的教育背景、業(yè)務(wù)素質(zhì)、教學(xué)科研能力等方面的考量。對(duì)于“硬指標(biāo)”“量化指標(biāo)”的過分強(qiáng)調(diào)，使得各種形式的教育人才評(píng)價(jià)與高校黨務(wù)工作實(shí)際往往有所脫節(jié)。

2.評(píng)價(jià)方式的局限

通過查看人才檔案資料、成果申報(bào)資料以及各類考核表格等，確定教育人才的“層次”，這是傳統(tǒng)教育人才評(píng)價(jià)的重要方式。黨務(wù)工作主要聚焦于“人”的工作，通常情況下，這些工作是動(dòng)態(tài)的、多重向度的，有限空間的文字資料極難全面呈現(xiàn)。也就是說，如果只是停留在紙面資料的評(píng)估，而不能深入高校黨務(wù)干部的工作場(chǎng)景及服務(wù)對(duì)象當(dāng)中，對(duì)其工作能力和工作成效進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)際上很難對(duì)黨務(wù)干部的工作作出客觀的評(píng)判。

3.評(píng)價(jià)周期的局限

傳統(tǒng)的教育人才評(píng)價(jià)，其所考量的工作周期通常都比較短，多為1～3年，一般不超過5年，且側(cè)重于量化指標(biāo)的運(yùn)用。由于這種評(píng)價(jià)方式對(duì)于高校黨建工作所具有的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性關(guān)注不夠，致使一些人為了彰顯其工作成效，往往更熱衷于“周期短、見效快”的“政績(jī)工程”“面子工程”等的建設(shè)，而疏于考慮工作的實(shí)際成效，從而在一定程度上導(dǎo)致形式主義、官僚主義思想的滋生。

4.評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的局限

高校黨務(wù)干部人才的評(píng)價(jià)方式主要包括日常考核、年度考核和專項(xiàng)考核，評(píng)價(jià)結(jié)果多用于干部選拔任用和年度評(píng)優(yōu)評(píng)先等。從某種意義上講，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的范圍相對(duì)較小，干部群眾對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果及其運(yùn)用的關(guān)注度也不是很高。相較于專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)中帶有更為明確的“配套待遇”的結(jié)果運(yùn)用而言，黨務(wù)干部人才評(píng)價(jià)的“吸引力”無疑要小一些，而其之于干部的激勵(lì)作用也因此受到一定程度的限制。

影響黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的因素是多方面的。從個(gè)體的角度來看，一些黨務(wù)干部黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠、工作能力不足等，是影響其干事創(chuàng)業(yè)精神發(fā)揮的重要原因。從社會(huì)層面上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物質(zhì)主義思潮的蔓延以及價(jià)值取向的多元化趨勢(shì)等，亦對(duì)高校黨務(wù)工作形成某些新的沖擊。與此同時(shí)，黨建工作機(jī)制不健全不完善、激勵(lì)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為缺少有力抓手等，也在一定程度上影響了高校黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情［9］［10］。在激勵(lì)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為體制機(jī)制建設(shè)過程中，這些問題無疑都是需要我們高度重視并著力加以解決的。然而，對(duì)于高校黨務(wù)干部這樣一個(gè)特殊的職業(yè)群體來說，還有一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問題——高校黨務(wù)工作人員的人才評(píng)價(jià)問題，需要給予更多關(guān)注。高校黨務(wù)工作人員的人才評(píng)價(jià)問題，不僅關(guān)系到黨務(wù)工作人員的職業(yè)認(rèn)同和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，更是高校發(fā)展最為重要的價(jià)值指向之一。雖然不乏某些個(gè)人方面的原因，但由于傳統(tǒng)的教育人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與高校工作——尤其是與高校黨務(wù)工作實(shí)際相脫節(jié)，致使黨務(wù)干部的工作成效得不到客觀評(píng)價(jià)，從而直接或者間接影響了黨務(wù)工作人員的工作熱情和職業(yè)認(rèn)同，其追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的心理需求無法得到滿足，這是一些高校黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足的深層原因。

四、高校黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的時(shí)代要求

亞伯拉罕·馬斯洛（Abraham Maslow）認(rèn)為，人的心理需求大致上可以分為生理需求、安全感的需求、歸屬感以及愛的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等五個(gè)層次［11］。經(jīng)過70多年的社會(huì)主義建設(shè)，尤其是經(jīng)過改革開放40多年的砥礪前行和不懈奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)生活穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，小康社會(huì)已全面建成。高校黨務(wù)干部作為知識(shí)分子的一部分，政治覺悟較高、干事創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)、生活條件也相對(duì)較好，其心理需求往往較多地聚焦于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的層面之上。從這種意義上講，堅(jiān)定的理想信念以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的心理需求，已然成為激勵(lì)高校黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在因素。深化教育人才評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建更契合高校實(shí)際的教育人才評(píng)價(jià)體系，不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部的宗旨意識(shí)和職業(yè)認(rèn)同感，在現(xiàn)階段有著特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）圍繞立德樹人根本任務(wù)，健全完善高校黨務(wù)工作人才評(píng)價(jià)體系

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，是新時(shí)代我國(guó)高等教育的目標(biāo)任務(wù)。激勵(lì)高校黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為，需要圍繞立德樹人根本任務(wù)，通過深化高等教育人才評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建符合教育發(fā)展規(guī)律、契合高校黨務(wù)工作特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，為客觀、公正評(píng)價(jià)黨務(wù)干部的工作成效提供明確的目標(biāo)指向。只有堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建起科學(xué)、合理的黨務(wù)工作人才評(píng)價(jià)體系，才能有效化解掣肘黨務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的某些結(jié)構(gòu)性障礙，為進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨務(wù)干部投身黨的教育事業(yè)，辦好讓人民滿意的高等教育提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）制定契合高等教育實(shí)際的黨務(wù)工作人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)高校黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為的熱情

教育人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是激勵(lì)高校黨務(wù)擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒。全面深化教育人才評(píng)價(jià)改革，結(jié)合高校工作實(shí)際制定高校黨務(wù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨務(wù)干部的政治思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)于激勵(lì)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為具有特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。長(zhǎng)期以來，由于缺少系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校黨務(wù)人才評(píng)價(jià)中人為因素的影響相對(duì)較多，難以全面把握和客觀評(píng)價(jià)黨務(wù)干部的工作狀態(tài)。而為了減少人才評(píng)價(jià)過程中的分歧和爭(zhēng)議，一些部門和單位甚至直接套用專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨務(wù)干部的工作進(jìn)行評(píng)判，從而導(dǎo)致人才評(píng)價(jià)與其實(shí)際工作成效相脫節(jié)的現(xiàn)象。此種做法顯然不利于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)。只有根據(jù)高校黨務(wù)工作的實(shí)際，制定科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地激發(fā)黨務(wù)干部投身高等教育事業(yè)的熱情。

（三）改進(jìn)教育人才評(píng)價(jià)方式，客觀評(píng)價(jià)黨務(wù)工作人員在高等教育中的作用

傳統(tǒng)的教育人才評(píng)價(jià)主要有兩種方式。一是專家評(píng)議。即由職能部門組織專家對(duì)評(píng)議對(duì)象的師風(fēng)師德和教學(xué)科研能力進(jìn)行評(píng)估，再經(jīng)主管部門審定。二是群眾評(píng)議。也就是通過民主推薦、群眾評(píng)議、組織審議等環(huán)節(jié)對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行總體評(píng)估，然后由組織人事部門審定。或許可以這樣說，這兩種評(píng)議方式是普適性的，適用于高校所有教職員工。由于缺乏更有針對(duì)性的黨務(wù)工作評(píng)價(jià)要求，高校黨務(wù)干部的人才評(píng)價(jià)，往往更多地“參照”專業(yè)技術(shù)人員的人才評(píng)價(jià)方式進(jìn)行，因而難以準(zhǔn)確反映黨務(wù)工作人員在高等教育中的價(jià)值和作用?！笆陿淠?，百年樹人”，人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)工程，黨務(wù)工作人員在高等教育中的重要作用及其工作成效，不能簡(jiǎn)單借用專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)方式對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。把專家評(píng)議和群眾評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來，在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)之上，從更長(zhǎng)的時(shí)段、更廣闊的視野對(duì)黨務(wù)工作人員的工作進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估，有效克服教育人才評(píng)價(jià)中“五唯”的頑瘴痼疾，對(duì)于激發(fā)高校黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為有著積極的促進(jìn)作用。

（四）理順黨務(wù)工作評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)工作評(píng)價(jià)的關(guān)系，營(yíng)造黨務(wù)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

黨務(wù)工作與專業(yè)技術(shù)工作，是高校工作最為重要的組成部分，是堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)的重要保障。此兩項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)，不僅是黨務(wù)工作人員和專業(yè)技術(shù)人員工作成效的確認(rèn)，同時(shí)也關(guān)系到高校教育教學(xué)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于黨務(wù)工作側(cè)重于“務(wù)虛”，專業(yè)技術(shù)工作較為“務(wù)實(shí)”，因而在教育人才評(píng)價(jià)過程中，專業(yè)技術(shù)人員往往容易得到更加“科學(xué)”的評(píng)價(jià)，而黨務(wù)工作人員所受到的限制則相對(duì)較多，從而導(dǎo)致教育人才評(píng)價(jià)中某種“重專業(yè)、輕黨務(wù)”的傾向。這種傾向在人才評(píng)價(jià)的操作層面上表現(xiàn)得尤為突出。從某種意義上講，無論是黨務(wù)工作評(píng)價(jià)還是專業(yè)技術(shù)工作評(píng)價(jià)，通常都主要參照專業(yè)技術(shù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，依靠一些“看得見、摸得著”量化指標(biāo)來評(píng)判相關(guān)人員的工作成效。這種評(píng)價(jià)模式固然具有更好的可操作性以及某些更具說服力的“科學(xué)依據(jù)”，但也容易形成黨務(wù)工作人才評(píng)價(jià)中的“專業(yè)技術(shù)化”傾向，無法客觀評(píng)價(jià)黨務(wù)工作人員的實(shí)際工作成效。尤為嚴(yán)重的是，由于評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式方法與黨務(wù)工作的實(shí)際情況契合度不高，導(dǎo)致黨務(wù)工作人員在高等教育人才評(píng)價(jià)中在相當(dāng)多的情況下處于不利地位，從而使得一些黨務(wù)干部的工作熱情和職業(yè)認(rèn)同受到較大程度上的抑制。只有結(jié)合高等教育工作實(shí)際，理順黨務(wù)工作評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)工作評(píng)價(jià)之間的關(guān)系，提升黨務(wù)工作人才評(píng)價(jià)的公信度，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)干部的職業(yè)認(rèn)同感，激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的內(nèi)生活力。

（五）尊重黨務(wù)干部追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的心理需求，拓展高校黨務(wù)干部的職業(yè)發(fā)展空間

傳統(tǒng)教育人才評(píng)價(jià)方式方法的某些局限以及學(xué)歷、職稱等方面條件的相對(duì)欠缺，使得部分黨務(wù)干部在高等教育人才評(píng)價(jià)中往往處于弱勢(shì)地位，職業(yè)發(fā)展空間受到不同程度的限制。充分尊重黨務(wù)干部追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的心理需求，高度重視黨務(wù)干部的繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)和支持黨務(wù)干部在做好本職工作的前提下繼續(xù)深造，著力提高業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，是拓展黨務(wù)干部職業(yè)發(fā)展空間、全面提升高校黨務(wù)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)然，“打鐵還需自身硬”。對(duì)于黨務(wù)干部而言，只有進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，苦練內(nèi)功、不斷提升自身的素質(zhì)和能力，才能在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦好讓人民滿意的高等教育中發(fā)揮更加積極的作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（六）強(qiáng)化干部考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮高等教育人才評(píng)價(jià)的鞭策作用

客觀、公正的干部考核結(jié)果，既是對(duì)干部工作成效的直觀反映，更是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要指向。避免黨務(wù)干部考核、測(cè)評(píng)工作中“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化干部考核結(jié)果的運(yùn)用，使之成為教育人才評(píng)價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)于激勵(lì)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為具有重要的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合的原則，結(jié)合黨務(wù)工作實(shí)際改革考核成果運(yùn)用的范圍和方式，充分發(fā)揮高等教育人才評(píng)價(jià)的鞭策作用，使干部考核結(jié)果的運(yùn)用“看得見、摸得著”，乃是高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)際上，運(yùn)用考核結(jié)果對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，也是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的有力措施。只有將黨務(wù)干部評(píng)價(jià)結(jié)果在干部選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制中得到切實(shí)運(yùn)用，牢固確立能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，才能更好地激勵(lì)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

結(jié)" 語

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”［12］。黨務(wù)干部的理想信念、業(yè)務(wù)素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的熱情，關(guān)系到黨的教育方針的貫徹，關(guān)系高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向和高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，構(gòu)建科學(xué)、高效的黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)高校黨建工作亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

習(xí)近平總書記指出：“干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分?！保?3］新時(shí)代的高等教育對(duì)于黨務(wù)干部提出了新的更高要求。堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，辦好社會(huì)主義大學(xué)，必須加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，需要建設(shè)一支擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高校黨務(wù)干部隊(duì)伍。目前我國(guó)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨務(wù)干部在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與黨和人民的要求仍有一定差距。激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，辦好讓人民滿意的高等教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是我國(guó)高等院校肩負(fù)的歷史重任。

傳統(tǒng)的教育人才評(píng)價(jià)模式，雖然對(duì)于激勵(lì)高校黨務(wù)工作人員干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為有著重要的促進(jìn)作用，但其之于黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)，仍然存在某些不容忽視的局限。事實(shí)上，由于傳統(tǒng)的教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制不能與新時(shí)代高校黨建工作相契合，致使黨務(wù)干部的工作成效得不到客觀、全面的評(píng)價(jià)，從而在一定程度上影響了高校黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制效果的發(fā)揮。扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，提高教育治理能力和水平，辦好人民滿意的教育，是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要任務(wù)。深化高等教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立良好的黨務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制，有效克服“五唯”的頑瘴痼疾，對(duì)于激發(fā)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，提升新時(shí)代高校黨建工作質(zhì)量和水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有根據(jù)高校黨建工作的新目標(biāo)新要求，進(jìn)一步深化教育管理改革，有效解決分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同等問題，才能為構(gòu)建高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制營(yíng)造良好的制度氛圍，從而更好地激勵(lì)黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國(guó)育才的目標(biāo)。

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