摘要：加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及農(nóng)業(yè)市場的競爭力這一核心，引導(dǎo)政府與市場之間的平衡，在深入總結(jié)各地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。在我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的問題，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，需要從各個(gè)方面深入研究。目前，在很多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，綜合服務(wù)中心能夠很好地發(fā)揮出相關(guān)制度的作用，確保了項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金安全。本文主要通過分析農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的概念以及建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制的必要性，并有針對(duì)性地提出策略，以進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心;農(nóng)業(yè)經(jīng)營；管理體制

DOI：10.12433/zgkjtz.20241701

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來，很多全新的政策頒布實(shí)行，不但強(qiáng)化了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的能力，也提高了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的活力。創(chuàng)新區(qū)域綜合服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，這也是順應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的必然要求。在此過程中，首先要保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，創(chuàng)新經(jīng)營主體，建立社會(huì)化的服務(wù)體系，一步步建立以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以各種各樣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為保障的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，這樣一來，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式將會(huì)更加專業(yè)化。在創(chuàng)新發(fā)展過程中，為了進(jìn)一步適應(yīng)國家發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體的需要，很多區(qū)域的農(nóng)村供銷社根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求成立了區(qū)域綜合服務(wù)中心，該中心在運(yùn)行過程中，以服務(wù)老百姓為前提和基礎(chǔ)，以培育、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入為核心，有針對(duì)性地采取各種有力措施，全方位地推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心概述

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，主要是指涉及區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)事務(wù)，落實(shí)國家政策的事業(yè)單位。其承辦區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，涉及法律法規(guī)的宣傳、貫徹與執(zhí)行，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，概括來說，主要的職責(zé)就是向農(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)：首先，區(qū)域內(nèi)所有的法律法規(guī)的推廣以及技術(shù)的應(yīng)用，還有病蟲害的防治，新技術(shù)新品種的引進(jìn)、培訓(xùn)和宣傳的相關(guān)工作；其次，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的土地承包、企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，調(diào)節(jié)農(nóng)村地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)的矛盾，確保經(jīng)營權(quán)正常的流轉(zhuǎn)；最后，組織實(shí)施生態(tài)建設(shè)和退耕還林兩項(xiàng)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存在的價(jià)值與意義就是負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各種各樣的先進(jìn)技術(shù)和推廣。如果有新的技術(shù)和品種引入，需要開展相應(yīng)的示范和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，使得農(nóng)民科學(xué)合理的應(yīng)用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力，盡可能地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供助力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供更加多元化的服務(wù)。

二、建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制的必要性

區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要是以農(nóng)業(yè)服務(wù)為核心，這項(xiàng)服務(wù)直接貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，為農(nóng)民提供更加偏向社會(huì)化的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，對(duì)于培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新主體，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系而言，起到了至關(guān)重要的作用。實(shí)際上，這已經(jīng)成為了當(dāng)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。除此之外，還能夠從一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與托管，激活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，完善經(jīng)營管理的體系制度，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的規(guī)模擴(kuò)大。

此外，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，可以完全適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村的資源越來越短缺，無論是生產(chǎn)技能還是效益都在呈現(xiàn)不同程度的下降，所以從這個(gè)角度來說，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，能夠從一定程度上解決當(dāng)下面臨的一些問題。與此同時(shí)，還能夠充分地解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，建立一種與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相匹配的體系制度，以順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì)的變化。此外，還需要建立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，明確農(nóng)村集體所有權(quán)、承包權(quán)。從某種程度上沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的層層束縛，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，打造一條有特色的發(fā)展之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

三、建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制策略

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展

習(xí)近平總書記多次就鄉(xiāng)村振興作指示批示，目前鄉(xiāng)村振興是我國非常重要的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，特別是基層組織需要意識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，是當(dāng)下解決這一系列問題的主要方式。眾所周知，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，若想進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要培養(yǎng)全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)大的活力。

（二）搭建農(nóng)業(yè)托管服務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)如今，面對(duì)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力短缺、年輕人不愿意種地、不會(huì)種地等問題，很多地區(qū)都在積極探索生產(chǎn)的全新模式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合周邊地區(qū)共同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，就是為了能夠不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。這也從一定程度上有效解決了“誰來種地”“如何種地”的問題，夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)，當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”。在農(nóng)業(yè)托管服務(wù)平臺(tái)下，能夠讓農(nóng)民的土地形成一種集中的管理模式，規(guī)模和方式也會(huì)有一定程度的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)企業(yè)的能力和水平也能夠有一定程度的提升。對(duì)于農(nóng)民來說，在實(shí)際耕作的過程中相應(yīng)的投入成本也會(huì)降低，如果采用更加先進(jìn)的農(nóng)作物種植技術(shù)，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量而言起到了至關(guān)重要的作用。如此一來，企業(yè)、合作社能夠集中精力把地種好。

土地托管的方式，不是教農(nóng)民怎么種地，而是替農(nóng)民種地，同時(shí)找到更多年輕的職業(yè)農(nóng)民，充當(dāng)“新農(nóng)人”隊(duì)伍，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“老農(nóng)民”。這樣，才能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，使效益最大化。農(nóng)業(yè)托管服務(wù)平臺(tái)的建立能夠引導(dǎo)農(nóng)民全方位地參與到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中來，將傳統(tǒng)的經(jīng)營方式改革創(chuàng)新采用先進(jìn)的技術(shù)，將多元化的因素全部融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，解決在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的諸多問題。這樣不僅能夠擴(kuò)大經(jīng)營的規(guī)模，同樣也能夠提供更好的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，提高實(shí)際效益和社會(huì)價(jià)值。

（三）提供信息化支撐

對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)來說，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)都是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來說，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將會(huì)成為整個(gè)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力?？萍紡?qiáng)國是我國近年來在建設(shè)現(xiàn)代化城市過程中始終堅(jiān)守的一個(gè)原則，如今已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的前提與基礎(chǔ)。

信息建設(shè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心構(gòu)成部分，為農(nóng)民提供多元化服務(wù)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，如果能夠在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的過程中提供信息化的支持，將信息化建設(shè)的作用和優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極影響。除此之外，信息科學(xué)技術(shù)的融入，同樣也肩負(fù)著加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的光榮使命和神圣職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)化是農(nóng)業(yè)信息化的重要特征之一，在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)將成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要途徑。同時(shí)，在信息革命和經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)代變革中，信息作為一種新的資源和生產(chǎn)要素，已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大武器。近年來，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程中取得了一定成效，但在助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)農(nóng)民致富方面也暴露出一些問題。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)本身是一個(gè)巨大的工程，不僅工作量大，而且還要對(duì)不斷變化的各方面信息及時(shí)調(diào)整。信息與網(wǎng)站架構(gòu)面臨不斷變化的需求的挑戰(zhàn)，因此，要不斷深化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高政府工作效率，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)各種信息的獲取速度。

一是加強(qiáng)維護(hù)，提高實(shí)效。建立完善網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)管理制度，建立暢通的信息供給渠道，確保信息來源。二是做好信息維護(hù)，特別是區(qū)域內(nèi)動(dòng)態(tài)信息的維護(hù)，提高信息的時(shí)效性，杜絕“批處理”更新信息的做法。三是做好每個(gè)季度的網(wǎng)站信息統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)季度通報(bào)信息公開不及時(shí)或者公開不全面的科室跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站運(yùn)行的監(jiān)測，定期發(fā)布運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告。四是加強(qiáng)全方面的在線推廣，聯(lián)合廣電部門和電信運(yùn)營商，采用有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)為載體，建立農(nóng)業(yè)科技信息互動(dòng)點(diǎn)播網(wǎng)。農(nóng)民通過電視隨時(shí)就可以在家中了解到畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)技術(shù)及相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)不出門即可“學(xué)科技、看科技、用科技”的需求。將區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)和作用充分地發(fā)揮出來。

（四）培養(yǎng)專業(yè)人才

開展培訓(xùn)不僅能夠幫助農(nóng)民進(jìn)一步開闊視野，無論是從思維還是行為都能夠有一定程度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民在勞動(dòng)的過程中能有較高的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。培養(yǎng)專業(yè)的人才，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有百利而無一害。很多農(nóng)民對(duì)一些先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)了解不夠，在實(shí)際操作的過程中，也無法將技術(shù)融入到工作中，因此，如果能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，讓他們感受到科技帶來的便利，探索出全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，盡可能將農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)整合在一起，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的理念，實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這個(gè)角度來說，要想推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，要建立人才團(tuán)隊(duì)，始終將人才作為發(fā)展的第一資源，培養(yǎng)更多的喜歡農(nóng)業(yè)、愛好農(nóng)業(yè)的人才，讓他們?yōu)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)語

總的來說，在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的前提與基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門一定要積極鼓勵(lì)廣大的農(nóng)民參與到改革創(chuàng)新的步伐中來，盡可能地給予政策上的優(yōu)惠和支持，整合各種農(nóng)業(yè)資源，提供更加專業(yè)化的服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)人才的培養(yǎng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)成本，有針對(duì)性地建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)戰(zhàn)略體系，提升專業(yè)團(tuán)隊(duì)的能力和素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為社會(huì)大眾的穩(wěn)定生活保駕護(hù)航。

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