摘要：黨的二十大報告明確提出，要優(yōu)化資源配置、盤活閑置低效資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率，并推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了最新的戰(zhàn)略部署，為企業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局、形成良性循環(huán)提供了基本路徑和重要遵循。本文以LD燃?xì)夤緸槔?，闡述閑置低效資產(chǎn)的概念、產(chǎn)生原因，以及對通過創(chuàng)新股權(quán)運作實現(xiàn)資產(chǎn)盤活的重要舉措及成效，最后論述股權(quán)運作盤活閑置低效資產(chǎn)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：閑置資產(chǎn)；低效資產(chǎn)；股權(quán)運作；管理提升

DOI：10.12433/zgkjtz.20241813

閑置資產(chǎn)通常是指存在一年以上的停用狀態(tài)并且企業(yè)經(jīng)營不再需要或仍需要但已被其他同類資產(chǎn)替代的資產(chǎn)，低效資產(chǎn)通常是指產(chǎn)生利潤較低或不產(chǎn)生利潤，甚至是產(chǎn)生負(fù)利潤貢獻(xiàn)率的資產(chǎn)，閑置資產(chǎn)和低效資產(chǎn)都會對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營效益產(chǎn)生不利影響。資產(chǎn)盤活是指通過合法合規(guī)的手段，對擁有的閑置低效資產(chǎn)進(jìn)行價值提升，從而提升資產(chǎn)收益率或減少資產(chǎn)損失，以達(dá)到降低企業(yè)運營成本、增強企業(yè)盈利能力的目的。

盤活閑置低效資產(chǎn)，既能 “穩(wěn)增長” ，又能 “防風(fēng)險” ，是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，筆者及其團(tuán)隊通過摸清家底、靶向施策，運用一系列創(chuàng)新股權(quán)運作成功盤活閑置、低效資產(chǎn)，充分挖掘存量資源創(chuàng)效潛力，變閑置為價值、變低效為高效、變資源為動能，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)重組整合，有力推動了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，資產(chǎn)配置效率和運營效率不斷提升。

一、實施背景

2010年，湖南省政府與中國石油天然氣集團(tuán)公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以其下屬的中石油昆侖燃?xì)庥邢薰緸閷嵤┲黧w參與湖南省內(nèi)支干線、支線管道建設(shè)和城市燃?xì)狻NG、LPG、LNG等下游燃?xì)饫脴I(yè)務(wù)。同年12月，LD市人民政府同意將市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的天然氣終端業(yè)務(wù)特許經(jīng)營權(quán)授予中石油下屬燃?xì)夤荆惺吞烊粴怃N售湖南公司緊抓發(fā)展機(jī)遇，合資成立LD燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞喎Q “燃?xì)夤尽保?，深度謀劃燃?xì)馐袌鐾卣?。次年，西氣東輸二線支線開工建設(shè)，該支線途徑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在LD市建立分輸站，帶來充足的氣源的同時也為昆侖燃?xì)膺M(jìn)入LD市燃?xì)馐袌鎏峁┝藞詫嵒A(chǔ)。

但是隨著LD市發(fā)展規(guī)劃新一輪調(diào)整，LD市政府轉(zhuǎn)而將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)天然氣終端業(yè)務(wù)特許經(jīng)營權(quán)授予其他公司，導(dǎo)致燃?xì)夤救細(xì)饨?jīng)營業(yè)務(wù)無法正常開展，市場拓展困難重重。燃?xì)夤咀猿闪⒑笾?014年未取得任何營業(yè)收入，隨著2015年LD門站的順利投產(chǎn)，燃?xì)夤鹃_展保供服務(wù)以維持公司基本運營，在2015年至2018年四年間，僅取得50萬元左右營業(yè)收入，凈利潤年年虧損，面臨著國有資本投入無法收回的困難處境，一度被列入低效無效股權(quán)處置范圍。

LD市人民政府密切關(guān)注燃?xì)夤镜陌l(fā)展困境，多次就天然氣利用和工業(yè)用氣直供業(yè)務(wù)與中石油天然氣銷售湖南公司開展深度交流，初步明確了大型重點工業(yè)用戶天然氣直供可先行先試的戰(zhàn)略方針。隨后，LD市市長組織工信局、發(fā)改委等六部門與中石油天然氣銷售湖南公司就工業(yè)大用戶天然氣直供業(yè)務(wù)開展進(jìn)一步磋商研討，會議明確了由副市長牽頭，工信局負(fù)責(zé)的推進(jìn)小組，組織開展工業(yè)大用戶天然氣直供項目，為燃?xì)夤菊ｉ_展經(jīng)營帶來了曙光。

中石油天然氣銷售湖南公司資本運營部管理團(tuán)隊大膽創(chuàng)新、周密謀劃，摒棄 “一賣了之”簡單的 “一刀切” 式的處理辦法。管理團(tuán)隊通過創(chuàng)新股權(quán)運作，將多個合作方連同項目資源整合進(jìn)燃?xì)夤荆晒﹂_發(fā)多個大型工業(yè)用戶，為燃?xì)夤就貙挊I(yè)務(wù)范圍、增強盈利能力、依法合規(guī)經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)，激發(fā)了企業(yè)的生機(jī)生氣、活力動力，實現(xiàn)了國有資本的保值增值。

二、創(chuàng)新股權(quán)多元化運作的措施

（一）整合戰(zhàn)略資源，大力開展股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

管理團(tuán)隊深度思考公司發(fā)展困境，開展股權(quán)存量優(yōu)化，針對已無法幫助公司長遠(yuǎn)發(fā)展的原股東，采取 “協(xié)商溝通、和平退出” 的優(yōu)化策略。管理團(tuán)隊多次召集原股東深度討論，擺明事實、講透道理，介紹了燃?xì)夤境闪⒑箝L期低效運營已造成股權(quán)減值的現(xiàn)狀和可能導(dǎo)致股東利益受到更大的損失的未來風(fēng)險，提出了抓住公司改革機(jī)遇主動退出止損的相關(guān)建議，在管理團(tuán)隊的不懈努力下，原股東同意以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式主動退出。同時，管理團(tuán)隊密切調(diào)研出售股權(quán)的相關(guān)訴求，積極破求股權(quán)價格的交易分歧，主導(dǎo)各方溝通過程中保持開放和透明的態(tài)度，傾聽各方的意見，針對新老股東訴求，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)溝通，最終達(dá)成各方一致接受的公平價格。

管理團(tuán)隊大力開展市場調(diào)研及戰(zhàn)略伙伴挖掘，遴選多個具備資源、人才優(yōu)勢的企業(yè)，將潛在合作方及其資源通過股權(quán)方式引入公司。管理團(tuán)隊最終確定兩家企業(yè)考慮作為戰(zhàn)略合作方實施引入，A公司長期服務(wù)LD本地市場，具有人脈資源豐富、熟悉地方政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況、擁有經(jīng)驗豐富的團(tuán)隊等優(yōu)勢。B公司發(fā)起人為上海市湖南商會會長、湖南省本土優(yōu)秀企業(yè)家，在湖南省內(nèi)由擁有豐富的項目運作經(jīng)驗，在湘投資項目涉及房地產(chǎn)、新能源、天然氣管道等優(yōu)勢。兩家公司都在湖南省內(nèi)擁有廣泛的社會資源和豐富的項目運作經(jīng)驗，有利于燃?xì)夤菊细鞣絻?yōu)勢，凝聚力量，進(jìn)一步推動公司天然氣直供業(yè)務(wù)順利開展。

隨著管理團(tuán)隊的不懈努力，原有股東和平退出，兩家戰(zhàn)略合作方相繼于2021年和2022年成為燃?xì)夤拘鹿蓶|，并將其高質(zhì)量市場資源和優(yōu)質(zhì)人才配置給燃?xì)夤?。引入?zhàn)略合作方后，燃?xì)夤?022年成功開發(fā)兩家大工業(yè)用戶，2023年成功開發(fā)一家大工業(yè)用戶，并于當(dāng)年實施配套供氣管道設(shè)備設(shè)施建設(shè)，三家用戶預(yù)計于2025年為燃?xì)夤編斫?億方天然氣銷量。同時，戰(zhàn)略合作方曾與周邊城市市政府簽訂天然氣銷售戰(zhàn)略合作協(xié)議，為燃?xì)夤竞罄m(xù)開拓周邊地區(qū)燃?xì)馐袌龅於藞詫嵉幕A(chǔ)。

（二）復(fù)制合作模式，穩(wěn)中求進(jìn)謀求更大發(fā)展

經(jīng)過上述兩次股權(quán)變更，燃?xì)夤景l(fā)展勢頭旺盛，管理團(tuán)隊趁熱打鐵，再次醞釀引入合作伙伴，追求多方共贏。在復(fù)制合作模式的過程中，個別股東存在反對聲音，如兩名股東認(rèn)為燃?xì)夤疽丫邆湟欢ㄒ?guī)模，對于繼續(xù)引入新股東、稀釋其股權(quán)明確表示反對。為解決分歧促成合作，管理團(tuán)隊持續(xù)與各方溝通、探討和協(xié)調(diào)，出謀劃策，尋求最大公約數(shù)，探索各方的共贏路徑。管理團(tuán)隊積極開展股東的說服工作，與兩名股東進(jìn)行充分溝通說服，通過解釋轉(zhuǎn)讓股權(quán)的必要性，強調(diào)股權(quán)轉(zhuǎn)讓后的長期利益，如更好的投資回報、更廣闊的發(fā)展前景等，促使其同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)，為后續(xù)戰(zhàn)略合作方的加入提供了保障。

搭建合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新股權(quán)運作的前提。管理團(tuán)隊在充分考慮各方的貢獻(xiàn)度基礎(chǔ)上，主導(dǎo)對股權(quán)比例、公司治理結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理調(diào)整。管理團(tuán)隊求新求實，首次在公司章程中提出創(chuàng)新的總經(jīng)理推薦方案，以平衡各股東之間的權(quán)益訴求、協(xié)調(diào)各股東間的沖突和爭議，有效提高了公司的治理水平。

2023年底，管理團(tuán)隊成功引入C公司。C公司擁有良好的社會關(guān)系，能夠在項目審批、手續(xù)辦理及施工協(xié)調(diào)等方面獲取資源支持，尤其與某大型鋼鐵集團(tuán)及其所屬公司擁有良好的合作基礎(chǔ)，建立了誠實互信的客戶關(guān)系。通過C公司溝通協(xié)調(diào)，政府已同意授予燃?xì)夤局惫┠炒笮弯撹F項目天然氣特許經(jīng)營權(quán)，并推動達(dá)成多個項目的天然氣供應(yīng)合作。

隨著新合作方的成功引入，多個鋼鐵項目天然氣供應(yīng)合作如火如荼，預(yù)計可實現(xiàn)銷氣量約8000萬方，直供管道建設(shè)項目也收購陸續(xù)啟動。新合作方也承諾將協(xié)調(diào)政府依法授予更多特定區(qū)域特許經(jīng)營權(quán)及辦理依法合規(guī)的經(jīng)營手續(xù)，為燃?xì)夤敬蛟齑蠊I(yè)直供管網(wǎng)建設(shè)打開了新的局面。

（三）創(chuàng)新公司治理，市場化選人用人

隨著國企改革發(fā)展以及市場化競爭加劇，管理團(tuán)隊敏銳發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤緝?nèi)部人才不能完全滿足企業(yè)發(fā)展需要，管理團(tuán)隊協(xié)同其他專業(yè)部門，牽頭討論市場化選聘經(jīng)營管理人才的發(fā)展路徑，通過發(fā)現(xiàn)一批素質(zhì)高、能力強的內(nèi)部人才，吸引一批市場化程度高、職業(yè)化程度好的外部精英，打破人才藩籬，擴(kuò)大選人視野和范圍，聚天下英才而用之，促使公司經(jīng)理管理隊伍更加市場化、專業(yè)化、職業(yè)化。

管理團(tuán)隊精準(zhǔn)施策，牽頭首創(chuàng)總經(jīng)理推薦方案，不同于內(nèi)部其他下屬公司委派總經(jīng)理的管理模式，實行聘任三方小股東共同認(rèn)可的市場化人才的模式。2023年，燃?xì)夤菊鲁绦抻?，關(guān)于公司總經(jīng)理設(shè)立原則變更為由A、B、C公司三方共同推薦，經(jīng)中石油昆侖燃?xì)庥邢薰就夂笥啥聲溉魏徒馄福羧綗o法共同推薦或推薦人選中石油昆侖燃?xì)庥邢薰静煌鈺r由中石油昆侖燃?xì)庥邢薰就扑]公司總經(jīng)理。

經(jīng)三方共同推薦，劉洪儒同志任燃?xì)夤究偨?jīng)理，屬于市場化用工合同，并按照昆侖燃?xì)庀嚓P(guān)制度對其進(jìn)行考核。劉洪儒任職期間帶領(lǐng)燃?xì)夤究焖偻晟屏私?jīng)營手續(xù)，妥善處理歷史遺留問題，成功取得多年申辦未果的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等證照手續(xù)。工業(yè)直供業(yè)務(wù)上也取得有效突破，工業(yè)大客戶直供專線順利建成，投產(chǎn)供氣順利開展，多個項目供氣經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)批示同意納入直供，燃?xì)夤救細(xì)饨?jīng)營權(quán)的申請取得政府認(rèn)可，業(yè)務(wù)開拓取得重大進(jìn)展，公司發(fā)展迎來良好勢頭。

管理團(tuán)隊創(chuàng)新建立黨管干部與市場化選聘相結(jié)合市場化選人用人機(jī)制，堅持做好人才的 “選”""“用” “育” “留”，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，做好梯隊建設(shè)，在尊重國有企業(yè)用工權(quán)、考核權(quán)、分配權(quán)的基礎(chǔ)上，以一流的市場化選人用人機(jī)制調(diào)動干部職工的積極性，提升企業(yè)經(jīng)營的活力與管理的效率，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

三、取得成效

經(jīng)濟(jì)效益方面，通過創(chuàng)新股權(quán)運作成功引入市場資源，燃?xì)夤咎烊粴怃N量2023年近5000萬方，預(yù)計全部項目投產(chǎn)后達(dá)到每年1億方以上；資產(chǎn)總額由2020年的2261萬元增加到2023年的5726萬元，增幅153%；凈資產(chǎn)由2145萬元增加到3262萬元，增幅52%，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)152%；凈利潤由虧損29萬元增加到盈利926萬元，實現(xiàn)扭虧為盈。

社會效益方面，隨著擬建項目陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，燃?xì)夤緦碛?條直供管線及5家工業(yè)直供用戶，屆時燃?xì)夤緦⒛芨屿`活有效調(diào)控用氣，進(jìn)一步降低用戶用氣成本，增強招商引資能力，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的良好局面，同時也為大工業(yè)直供營銷模式樹立了新的標(biāo)桿。

四.結(jié)論

為挖掘盤活公司資源潛力，助力企業(yè)提質(zhì)增效，LD燃?xì)夤举Y本運營部管理團(tuán)隊與市場開發(fā)部、燃?xì)夤镜葐挝欢嗖块T一體協(xié)同，積極探索創(chuàng)新盤活途徑。在項目落實落地過程中，管理團(tuán)隊結(jié)合燃?xì)夤镜倪\營情況及潛在合作方的合理訴求，突破常規(guī)合作方式，嘗試合作模式創(chuàng)新，通過對燃?xì)夤緞?chuàng)新股權(quán)運作，將潛在合作方轉(zhuǎn)化為股東方，將合作方的項目資源裝入燃?xì)夤?，成功開發(fā)多個大型工業(yè)用戶，為燃?xì)夤就貙挊I(yè)務(wù)范圍、增強盈利能力、依法合規(guī)經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了國有資本的保值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃喜標(biāo). 盤活閑置物業(yè) 保持國有資產(chǎn)增值： 以石化銷售企業(yè)為例[J].現(xiàn)代商業(yè)， 2020（02）：143-144.

[2]嚴(yán)金明.國有閑置資產(chǎn)的成因及盤活問題探討[J].學(xué)理論，2009（19）：149-150.