摘要：城鄉(xiāng)融合的實現(xiàn)以城鄉(xiāng)要素對流為前提。當(dāng)前，我國處于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的初級階段，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素均衡配置的階段。受長期城市偏向的城鄉(xiāng)二元管理制度的影響，城鄉(xiāng)之間要素對流的直接連接缺失，需要中介牽線搭橋提供要素互動渠道。技術(shù)、資源、政策等占據(jù)“結(jié)構(gòu)洞”位置的中介具有較強的信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢，是推動城鄉(xiāng)要素有序跨界配置的重要載體，對推動城鄉(xiāng)要素融合滲透、重塑全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要價值。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要厘清技術(shù)、資源、政策在構(gòu)建均衡城鄉(xiāng)關(guān)系中的角色、地位及互動機(jī)理，構(gòu)建激勵相容的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)洞理論；城鄉(xiāng)融合；技術(shù)；資源；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“2020年后農(nóng)村減貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)研究”（項目編號：20AKS003）；陜西省社會科學(xué)基金項目“陜西秦巴山區(qū)防返貧接續(xù)鄉(xiāng)村振興的韌性力建設(shè)研究”（項目編號：2022E002）

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：2096-5982（2024）03-0057-07

中華人民共和國成立之初實行的城鄉(xiāng)二元管理制度打破了城鄉(xiāng)自然一體的秩序，將城鄉(xiāng)劃分而治，造成農(nóng)村生產(chǎn)要素單向度匯入城市，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓農(nóng)村居民共享發(fā)展成果，黨中央提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合成為“十四五”時期解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我國處于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的初級階段，即處于推動城鄉(xiāng)要素均衡配置的階段。要素的互動形式?jīng)Q定了城鄉(xiāng)關(guān)系狀態(tài)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破解，有賴于要素的雙向互動，以要素在城鄉(xiāng)間的自由流動為前提和基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施以來，雖然城鄉(xiāng)之間已進(jìn)入深入交流階段，但農(nóng)村發(fā)展要素大規(guī)模向城市單向流動的情況并沒有根本性改變，農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性問題沒有得到根本性解決。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素對流、功能互補，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要回應(yīng)和解決的首要問題。

一、文獻(xiàn)回顧與研究路徑

不同的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)關(guān)系有不同的表現(xiàn)形式，學(xué)界有關(guān)城鄉(xiāng)關(guān)系研究的著重點也有所不同。黨的十九大之后，學(xué)界關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究主要集中在以下三個方面：

首先，從學(xué)理層面對城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行剖析。鄒一南認(rèn)為，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素平等互動是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心。（1）韓文龍、吳豐華指出，新時代城鄉(xiāng)融合是對馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想的創(chuàng)新和發(fā)展，他們在此基礎(chǔ)上分析了城鄉(xiāng)融合的核心要素及本質(zhì)要求。（2）徐宏瀟分析了城鄉(xiāng)融合的必要條件和目標(biāo)取向。（3）吳國清、李強認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合應(yīng)堅持人本性的原則，矯治城鄉(xiāng)空間的非正義發(fā)展。（4）此外，譚明方、鄭雨辰分析了城鄉(xiāng)融合的內(nèi)容，認(rèn)為縣域城鄉(xiāng)融合是縣域城鄉(xiāng)社會中經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)及政治五個方面發(fā)展差距持續(xù)縮小的進(jìn)程。（5）其次，關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨困境的分析。林聚任運用空間社會學(xué)的新視角，研究了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間困境。（6）李愛民分析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的城鄉(xiāng)收入差距較大、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨等困境。（7）彭文靜認(rèn)為，人的意識問題、基層工作人員的素質(zhì)問題是阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要因素。（8）孔祥智、謝東東基于對全國五個地區(qū)的實證調(diào)查，分析了城鄉(xiāng)融合中面臨的人力資源稀缺、財政基礎(chǔ)薄弱等問題。（9）最后，關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑的研究。劉合光認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的終極旨?xì)w是實現(xiàn)共同富裕，應(yīng)通過利益共享機(jī)制改革推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（10）劉守英指出，土地制度改革是推動城鄉(xiāng)融合的重要突破點。（11）鄭興明則從閑置宅基地城鄉(xiāng)共建共享的角度討論了城鄉(xiāng)融合的路徑。（12）張偉等提出了“區(qū)域聯(lián)動、差異引導(dǎo)、特色優(yōu)先、政策賦能”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。（13）雷明認(rèn)為，要通過完善治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新治理體系促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（14）陳潭探討了數(shù)字時代語境下以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑。（15）

總體來看，這些富有說服力、啟迪性的研究成果，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了豐碩的理論基礎(chǔ)和可資借鑒的經(jīng)驗，也為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。但學(xué)界關(guān)于城鄉(xiāng)融合的討論尚有可深化之處。其一，已有研究多集中在基礎(chǔ)理論層面，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)機(jī)制的分析尚不深入、透徹；其二，有關(guān)影響城鄉(xiāng)融合的要素的分析多從單一維度展開，且對要素運行機(jī)制的關(guān)注較少，缺乏對要素的整體性、交叉性進(jìn)行討論?？s小城鄉(xiāng)差距，需要探討影響城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的中介因素。那么，哪些中介因素影響著城市與鄉(xiāng)村的有機(jī)融合？中介推動城鄉(xiāng)互動的作用機(jī)制是什么？

二、結(jié)構(gòu)洞理論：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個分析框架

城市偏向的城鄉(xiāng)二元管理制度強化了城市的聚集效應(yīng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)要素對流的連接缺失，聯(lián)系出現(xiàn)隔斷，無法直接互動，需要中介牽線搭橋提供互動渠道，以打破城鄉(xiāng)互動壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高度融合的共生發(fā)展。

（一）結(jié)構(gòu)洞概念闡釋

結(jié)構(gòu)洞理論由美國學(xué)者羅納德·伯特（以下簡稱伯特）在《結(jié)構(gòu)洞：競爭的社會結(jié)構(gòu)》一書中提出。伯特對這一理論的討論是在社會網(wǎng)絡(luò)分析的框架內(nèi)展開的，他認(rèn)為通過結(jié)構(gòu)洞能夠有效組織和開發(fā)社會關(guān)系、提高生產(chǎn)率。結(jié)構(gòu)洞是指“兩個關(guān)系人之間的非重復(fù)關(guān)系，它是一個緩沖器，相當(dāng)于電線線路中的絕緣器。其結(jié)果是，彼此之間存在結(jié)構(gòu)洞的兩個關(guān)系人向網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)的利益是可累加的，而非重疊的”（16）。結(jié)構(gòu)洞理論的中心命題是個體或群體的經(jīng)濟(jì)行動是嵌入社會結(jié)構(gòu)之中的，如果個體能夠成功地運用非冗余的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，那他的生活機(jī)遇將會得到較大改善。結(jié)構(gòu)洞理論的主張是“有效率地建立網(wǎng)絡(luò)和信息資源”（17），在直接連接缺失的個人或者群體之間搭建中介橋梁進(jìn)行連接，以在兩者之間建立密切關(guān)系，提高雙方的互動頻率。根據(jù)結(jié)構(gòu)洞理論，在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，如果某一行動者能夠?qū)⒘硗鈨蓚€聯(lián)結(jié)斷裂或者非等位的行動者聯(lián)結(jié)起來，那么該行動者所占據(jù)的網(wǎng)絡(luò)位置便是結(jié)構(gòu)洞，該行動者便成為了結(jié)構(gòu)洞占據(jù)者。

在結(jié)構(gòu)洞以及由結(jié)構(gòu)洞連接起來的單位、成員處于彼此依存的同一系統(tǒng)之中，結(jié)構(gòu)洞在其中扮演著中介者、聯(lián)絡(luò)人的角色，這一角色具有三個方面的功能。其一，結(jié)構(gòu)洞能夠在聯(lián)系微弱的單位之間搭建連接通道。開放的系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)洞的核心特征，從而將不同的單位置于同一場域，形成利益互補、相互依賴的共謀關(guān)系。其二，結(jié)構(gòu)洞是要素跨界配置的載體。結(jié)構(gòu)洞把不同的單位組合成一個整體，引導(dǎo)特定的要素向特定的單位流動，促進(jìn)單位之間物質(zhì)、能量和信息的交換。其三，結(jié)構(gòu)洞是能力再生產(chǎn)的突破口。單位在網(wǎng)絡(luò)中的位置決定了其擁有的信息、資源與權(quán)力。結(jié)構(gòu)洞擁有的強大影響力能為聯(lián)系微弱的單位之間構(gòu)建平等、合作及互動的關(guān)系提供平臺，強化它們的關(guān)聯(lián)度，激活各單位拓展自身能力的潛能。

信任是合作產(chǎn)生的基礎(chǔ)，當(dāng)雙方信任缺失時，要依賴特定的第三方即結(jié)構(gòu)洞占據(jù)者在中間牽線搭橋，交往互動才得以產(chǎn)生。結(jié)構(gòu)洞占據(jù)者具有更強的信息優(yōu)勢與控制優(yōu)勢，足以產(chǎn)生強大的溢出效應(yīng)，能夠在不存在直接聯(lián)系，或者信息節(jié)點之間存在空位的單位之間搭橋，將相互分離的單位凝聚為一個共同體，架起組織運轉(zhuǎn)的架構(gòu)甚至脈絡(luò)，實現(xiàn)它們持久而緊密的聯(lián)系。

（二）結(jié)構(gòu)洞理論與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的契合性

隨著研究的不斷推進(jìn)，結(jié)構(gòu)洞理論已經(jīng)不再僅僅局限于研究人際關(guān)系，而是廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及社會學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的研究，這一理論也為分析城鄉(xiāng)融合提供了視角。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距的根本原因在于城鄉(xiāng)居民權(quán)利占有量的不平等，不平等的消解需要影響力較大的第三方的介入，這些節(jié)點具有較強的信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢，對促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

一方面，結(jié)構(gòu)洞強化了城市與鄉(xiāng)村間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。城市和鄉(xiāng)村可看作兩個系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和消費方式存在較大差異。隨著產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，越來越多的農(nóng)民因?qū)W歷、技術(shù)等問題的限制而難以在城市謀求非農(nóng)職業(yè)，加之城市的各項消費開支相對較大，很多農(nóng)民進(jìn)城工作生活的積極性下降，城市與鄉(xiāng)村之間的社會連接日漸式微。結(jié)構(gòu)洞的獨特優(yōu)勢有助于打破城鄉(xiāng)分治的局面，可將關(guān)系“斷裂”的城市與鄉(xiāng)村連接起來，從而使城市與鄉(xiāng)村獲得更多的選擇與機(jī)會，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來非冗余、高質(zhì)量的信息與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

另一方面，結(jié)構(gòu)洞為城鄉(xiāng)要素互動提供了驅(qū)動力?！耙毓蚕怼⒐餐l(fā)展”是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在要求，城市與鄉(xiāng)村“不再是支配與被支配、索取與被索取的工具理性角色”（18），而是互促互榮的共同體。城鄉(xiāng)融合既是自發(fā)的過程，更是一種權(quán)變性建構(gòu)，需要中介在城市與鄉(xiāng)村之間架起要素雙向互動的紐帶，消解阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特有矛盾，高效推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)差距問題的本質(zhì)在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程滯后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。解決城鄉(xiāng)失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題需要以打通城鄉(xiāng)要素雙向流通的渠道為前提和基礎(chǔ)。因此，要優(yōu)化各類要素配置，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間人、財、物的雙向互動和無縫銜接，達(dá)致鄉(xiāng)村與城市發(fā)展力量的均衡化與動態(tài)平衡。但由于城鄉(xiāng)之間雙向互補式的資源流動存在體制機(jī)制障礙，即城鄉(xiāng)間存在資源交換的“中間地帶”，“城鄉(xiāng)之間資源轉(zhuǎn)移的市場結(jié)構(gòu)”以及“施加在市場結(jié)構(gòu)之上的行政壁壘”。（19）因此，城鄉(xiāng)關(guān)系從“對立”的狀態(tài)過渡到“對流”的“融合”狀態(tài)需要結(jié)構(gòu)洞支撐。結(jié)構(gòu)洞是推動城市資金、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村滲透的體制機(jī)制保障，即通過政策調(diào)整、國民收入分配以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素合理流動和優(yōu)化配置。

（三）技術(shù)、資源與政策：城鄉(xiāng)融合發(fā)展中占據(jù)結(jié)構(gòu)洞位置的要素分析

傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割治理模式遺存的問題使得城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目標(biāo)難以自發(fā)實現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展共同體的培育需要結(jié)構(gòu)洞助力?，F(xiàn)代技術(shù)、資源、政策等占據(jù)結(jié)構(gòu)洞位置的要素是推動城鄉(xiāng)要素有序跨界配置的重要載體，在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合滲透、增強城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、重塑互聯(lián)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系等方面能夠起到躍馬揚鞭的效果。

首先，技術(shù)創(chuàng)新能夠為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新機(jī)遇。“技術(shù)進(jìn)步最終回歸到服務(wù)于人的自由全面發(fā)展上來”（20）。新增長理論認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，不斷更新迭代的技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有的科技大發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及區(qū)域鏈等技術(shù)為代表的新興科技，依憑低功耗、低時延、高速率等特性，不僅推動著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過新業(yè)態(tài)、新模式形成新的經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)，降低了發(fā)展成本，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)間信息的“共時性”傳播，要素、組織的高度信息化推動形成新的治理格局，有助于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系格局，生成城鄉(xiāng)之間互促共融的關(guān)系形態(tài)。

其次，資源的均衡配置是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提。再生產(chǎn)及擴(kuò)大再生產(chǎn)以資源系統(tǒng)為支撐。由于城市的資源虹吸效應(yīng)較強，農(nóng)村資源被大量抽取到城市，造就了城市經(jīng)濟(jì)的多樣性與較強的韌性，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依附于土地等初級生產(chǎn)要素，現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)民可持續(xù)增收存在較大困難，韌性較差。城鄉(xiāng)融合發(fā)展以農(nóng)村的跨越式發(fā)展為前提，必須破除資源要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制障礙，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的資源支撐。但資源是有限的，發(fā)展中面臨的資源匱乏的初始狀態(tài)是不可改變的。因此，應(yīng)通過優(yōu)化配置，把有限的資源配置到短板、弱項等領(lǐng)域，推動資源要素更多向農(nóng)村配置，集中力量支持現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速社會資本投資農(nóng)村農(nóng)業(yè)，增強城鄉(xiāng)要素流動協(xié)同性，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能，以消弭城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

最后，政策是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的保障。農(nóng)村貧困落后的根源在于農(nóng)村發(fā)展資源欠缺，這與歷史政策有關(guān)。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是城鄉(xiāng)二元管理制度的產(chǎn)物，與之相伴產(chǎn)生的是農(nóng)民失去了與整個社會平等博弈的機(jī)會和權(quán)利，政策性地弱化了農(nóng)民通過社會流動進(jìn)入城市生活的能力。城鄉(xiāng)融合的實施需要政策變遷來沖破障礙，政策是消弭城鄉(xiāng)差距、給農(nóng)村發(fā)展增權(quán)賦能的重要手段。城鄉(xiāng)融合是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)性任務(wù)，具有主體多元、成因復(fù)雜、緊迫性、艱巨性等特點。城鄉(xiāng)融合應(yīng)建立在堅實的政策保障基礎(chǔ)之上，從政策體系層面改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面，彌補城鄉(xiāng)發(fā)展差距，保障全體城鄉(xiāng)居民發(fā)展機(jī)會均等、競爭機(jī)會均等，建立起良性互補的城鄉(xiāng)要素內(nèi)循環(huán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

三、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機(jī)理

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代城鄉(xiāng)關(guān)系演變的理想狀態(tài)，精準(zhǔn)識別城鄉(xiāng)與農(nóng)村的比較優(yōu)勢，差別化引導(dǎo)資源向優(yōu)勢地區(qū)流動，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。技術(shù)、資源與政策三個占據(jù)結(jié)構(gòu)洞位置的要素，對塑造地位平等、要素互動的新型城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的驅(qū)動作用，能夠有效回應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的難題。城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中三個占據(jù)結(jié)構(gòu)洞位置的要素并非獨立地發(fā)力，而是以交叉互動的方式實現(xiàn)對城鄉(xiāng)融合的控制。

（一）以技術(shù)升級挖掘資源潛力：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提

從資源依賴轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴是發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是重組城鄉(xiāng)資源、重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變城鄉(xiāng)競爭格局的關(guān)鍵力量。資源會隨著技術(shù)變化調(diào)整配置方式，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，新興技術(shù)為資源的重新分配提供了新的模塊，為產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革、拓寬產(chǎn)業(yè)邊界提供了支撐，“現(xiàn)代技術(shù)不僅是稍具獨立的生產(chǎn)方式的集合，而且已經(jīng)進(jìn)化成創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與功能的開放性的語言”（21）。

一方面，技術(shù)創(chuàng)新壯大了資源基礎(chǔ)。新一代技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，為破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的資源困境提供了智慧支持。在新的技術(shù)邏輯引導(dǎo)下，資源的邊界在不斷拓寬。技術(shù)變革會引起多元化的分工與合作，推動著傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，這不僅能夠節(jié)約資源，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，而且可以撬動更多的發(fā)展資源，“技術(shù)變化所掩蓋的是由于有利而被企業(yè)所采取并使用了的某種（新）生產(chǎn)要素”（22）。特別是對鄉(xiāng)村社會來講，技術(shù)能夠挖掘鄉(xiāng)村多元價值，激活更多鄉(xiāng)村內(nèi)源性發(fā)展資源，推出新的生產(chǎn)范式，有助于解決鄉(xiāng)村發(fā)展資源欠缺或者發(fā)展資源難以激活等難題，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村不斷衰敗的境況，促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，技術(shù)創(chuàng)新是開發(fā)新資源的催化劑。在信息時代，數(shù)據(jù)資源已成為第一投入要素，是新財富的源泉。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興信息技術(shù)，為數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生、開放、共享及使用工作提供了無限的前景，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。通過知識資源的投入和使用，克服了傳統(tǒng)生產(chǎn)資源不足給鄉(xiāng)村社會發(fā)展帶來的障礙，破解了城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的資源瓶頸，將城市與鄉(xiāng)村有效連接起來，逐步消解制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各類不平衡因素。

另一方面，技術(shù)創(chuàng)新釋放的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)降低了發(fā)展對資源的依賴度。技術(shù)革命的快速演進(jìn)會釋放出巨大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，能夠跨越行業(yè)與能力邊界，突破資源的限制，使發(fā)展與資源脫鉤成為現(xiàn)實。在科技創(chuàng)新能力成為國家綜合國力縮影的大背景下，新科技的運用情況是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)村社會效益是基礎(chǔ)，要提高農(nóng)民駕馭資源的能力，使他們能夠適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)模式與社會互動結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)利益最大化和風(fēng)險最小化。從農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實來看，技術(shù)賦能是提升農(nóng)民發(fā)展能力的有效舉措，有利于提高資源的使用效率。通過技術(shù)投資，可以增加農(nóng)民的人力資本，使他們建立起與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的必要技能。這不僅可以提高生產(chǎn)效能，而且能夠增加產(chǎn)品的附加值，徹底改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后的問題，為城鄉(xiāng)互促互進(jìn)、融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新完善政策制定與落實：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的條件

政策是社會主體行動的依據(jù)，規(guī)制著社會主體互動的邊界、形式及程序。從政治生活領(lǐng)域看，技術(shù)對民主的范式和實現(xiàn)程度起著較大的影響，是政策創(chuàng)新、提高政策科學(xué)性的重要驅(qū)動要素之一，“國家領(lǐng)導(dǎo)（面臨）的實際問題，戰(zhàn)略和行政管理（面臨）的實際問題，即使在過去也必須以某種方式，運用技術(shù)知識加以解決”（23）。城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要政府從政策層面進(jìn)行調(diào)整，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共建共享消除政策藩籬?，F(xiàn)代技術(shù)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的運用，為海量信息數(shù)據(jù)的搜集與民意研判打下了扎實基礎(chǔ)，促進(jìn)政府與社會上下有機(jī)聯(lián)動，極大程度上避免政府政策與城鄉(xiāng)融合實際“脫嵌”。

一方面，技術(shù)創(chuàng)新強化了共享發(fā)展的政策目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建設(shè)主體及惠及主體，維護(hù)好、發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的利益是城鄉(xiāng)融合的價值旨?xì)w，實踐中應(yīng)保障城鄉(xiāng)居民享有平等的參與權(quán)、發(fā)展權(quán)?！凹皶r掌握真實的決策信息是有效治理的保證”（24），技術(shù)手段的應(yīng)用對實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的精細(xì)化治理具有重要價值，能夠?qū)⒄疀Q策引至愈發(fā)精細(xì)的特定治理結(jié)果。依托技術(shù)變革在社會治理中的運用，民眾與政府間信息的快速傳輸和交互成為現(xiàn)實，改變了城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的邊緣地位，賦予了他們更多主張自我權(quán)益的機(jī)會，強化了他們的主體性權(quán)利。城鄉(xiāng)居民參與渠道的拓寬，有助于政府迅速、精準(zhǔn)地識別關(guān)鍵問題，為有效突破民眾需求難以掌握、精準(zhǔn)服務(wù)難以開展等困境提供了技術(shù)支撐和現(xiàn)實條件，推動共享理念嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程。

另一方面，技術(shù)提高了城鄉(xiāng)融合相關(guān)政策的執(zhí)行效率。技術(shù)塑造著政府架構(gòu)與行政安排。信息技術(shù)革命往往會“倒逼”政府治理變革，對降低政策成本、提高政策執(zhí)行效率具有重要意義。技術(shù)創(chuàng)新有助于消解政策的滯后性。城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有動態(tài)演變性的特征，應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段對政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但政策調(diào)整是一個漫長的周期，極易造成政策調(diào)整滯后于環(huán)境變化的困境。如果政府在民意征求、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，能夠有效利用電子信息傳輸手段，便可以縮短公共政策供給與需求間的時間差，帶來行政效率的提升。同時，新興技術(shù)手段能夠及時追蹤城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段的變化，為政府部門提前介入進(jìn)行政策調(diào)整提供了依據(jù)，對完善推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)政策體系具有重要意義。此外，技術(shù)有助于提高政策執(zhí)行的效率。政府在政策制定過程中通過應(yīng)用科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)了解決城鄉(xiāng)融合相關(guān)問題的公開化、民主化，依此形成的政策能夠更為精準(zhǔn)地反映城鄉(xiāng)居民需求，促使個體自覺自愿地依政策目標(biāo)調(diào)整個體行為，在政策框架內(nèi)與他者保持重復(fù)互動，“我們遵循規(guī)范并不是因為這樣做對我們有用，而是因為遵循規(guī)范本身就構(gòu)成目的——一個具有強烈情感色彩的目的”（25）。

（三）以政策優(yōu)化資源配置：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵

資源是發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和社會資源存在較大差距，這是導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的主要原因。根據(jù)“推拉理論”，發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)對資源的虹吸效應(yīng)較強，資源會源源不斷地向這些地區(qū)聚集。如果任由市場發(fā)揮資源支配作用，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾會進(jìn)一步加深。黨的十九屆五中全會提出“推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”。有效市場和有為政府之間是相輔相成、互為支撐的關(guān)系，政府有為是市場有效的前提，促進(jìn)有效市場，是有為政府的目的。政策在解決農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、農(nóng)民弱勢性中具有舉足輕重的作用。為提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府作為公共利益的代表，要從政策層面對資源進(jìn)行再分配、再平衡，以更好地推進(jìn)效率和公平的統(tǒng)一。

一方面，通過政策構(gòu)建制度化的資源均衡分配機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先決條件之一。公共政策是實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系平衡的重要手段，政府應(yīng)以政策為媒介，將城市與鄉(xiāng)村視為一個有機(jī)整體，綜合設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，通過完善財政政策、補貼政策、金融政策等手段，從發(fā)展資源這一根脈上強化農(nóng)村與城市的關(guān)系，建立公平與效率相結(jié)合的資源分配制度體系，推動資本、市場信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)及文化下鄉(xiāng)，向農(nóng)村注入現(xiàn)代思維、現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代設(shè)施以及現(xiàn)代人才等現(xiàn)代要素，實現(xiàn)各類要素在城鄉(xiāng)之間互利互補，提高農(nóng)村資本存量，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。

另一方面，政策是資源流向新興產(chǎn)業(yè)的牽引。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強則鄉(xiāng)村強。產(chǎn)業(yè)合理分布與密切聯(lián)系是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（26），發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，但當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展稍顯乏力。堅持“三農(nóng)本位”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)揮市場機(jī)制探索新產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展空間尚未形成穩(wěn)定有序市場規(guī)則的領(lǐng)域時，政府應(yīng)加強和完善精準(zhǔn)調(diào)控，因地制宜地促進(jìn)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于資本的逐利性，它們不敢輕易嘗試新興領(lǐng)域、行業(yè)，這就需要政府從政策層面支持資源流向新興產(chǎn)業(yè)，保障新興產(chǎn)業(yè)有充足的人力、物力保障。

四、強化結(jié)構(gòu)洞網(wǎng)絡(luò)關(guān)系建設(shè)，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。技術(shù)、資源與政策作為加強城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的結(jié)構(gòu)洞，在消除城鄉(xiāng)之間的界限和邊界、實現(xiàn)城鄉(xiāng)有效互動中起著重要的作用，應(yīng)加強三者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)雙向變革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

（一）資源要素進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)傾斜

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，應(yīng)均衡城鄉(xiāng)資源配置，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)韌性。一方面，推動資本等物質(zhì)要素向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣性發(fā)展。城鄉(xiāng)要素均衡轉(zhuǎn)移是農(nóng)產(chǎn)品更好滿足人民日益增長的美好生活需要的實現(xiàn)條件，應(yīng)以完善要素市場化配置為重點，破除體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置合理化，健全和完善各類資本要素協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。在農(nóng)村建設(shè)一套完整的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，進(jìn)而有效應(yīng)對自然風(fēng)險、市場風(fēng)險以及違約風(fēng)險。即便遇到了極端氣候變化、疫情、經(jīng)濟(jì)波動等沖擊，農(nóng)民依然能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，提高經(jīng)濟(jì)韌性。

另一方面，推動人才下鄉(xiāng)，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代性。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民的現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的任何一個環(huán)節(jié)都需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的人才支撐。應(yīng)鼓勵企業(yè)家、黨政干部、醫(yī)生教師、專家學(xué)者、規(guī)劃師、建筑師、技能人才、大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、律師、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)人才資本向鄉(xiāng)村流動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具備一定的科技素質(zhì)，應(yīng)把各類鄉(xiāng)村建設(shè)人才培育納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)營戶和從業(yè)人員的素質(zhì)，實現(xiàn)科技成果更好地向生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化。

（二）完善推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的政策體系

政策體系關(guān)乎城鄉(xiāng)要素配置效率，要樹立城鄉(xiāng)一盤棋的觀念，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，加快消除阻斷、妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙。通過一系列公平合理的城鄉(xiāng)制度創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加強各部門和各類政策的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)各自面臨的重點任務(wù)。

首先，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，提高農(nóng)村土地的財產(chǎn)屬性。雖然從2016年開始，國家進(jìn)行了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，將原來的集體所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”制度調(diào)整為所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，調(diào)整了農(nóng)民與土地的利益關(guān)系，賦予了農(nóng)村土地一定的財產(chǎn)屬性，對于優(yōu)化農(nóng)地資源配置、推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營具有重要意義。但與城鎮(zhèn)土地相比，農(nóng)村土地的財產(chǎn)屬性、財富屬性依舊較弱。應(yīng)減少實際操作層面的阻礙，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有效區(qū)分承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的權(quán)能與界限，賦予承包人、經(jīng)營主體更多的自主選擇權(quán)。此外，要加強“三權(quán)分置”制度的宣傳，讓地方政府、村集體、承包戶以及社會經(jīng)營主體對這一制度的內(nèi)涵、權(quán)利界定有更加清晰的認(rèn)識，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押。

其次，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)是彌合城鄉(xiāng)差距的必然舉措。城鄉(xiāng)融合發(fā)展要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。一是建立動態(tài)的公共服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)保障制度。要在發(fā)展中不斷完善公共服務(wù)建設(shè)，在社會發(fā)展的不同階段應(yīng)建立與之相適應(yīng)的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)，每3—5年調(diào)整一次。二是擴(kuò)大公共服務(wù)供給主體。公共服務(wù)需求與供給之間存在不對稱的矛盾，擴(kuò)大公共服務(wù)供給主體范圍是彌補公共服務(wù)供給短缺的必然之舉。市場、社會組織是承接公共服務(wù)供給的重要主體，應(yīng)完善與社會發(fā)展相適應(yīng)的市場、社會組織參與公共服務(wù)供給的相關(guān)政策，為市場、社會組織參與公共服務(wù)供給提供政策支持。三是完善公共服務(wù)水平綜合評價指標(biāo)體系。要動態(tài)了解城鄉(xiāng)公共服務(wù)的達(dá)標(biāo)情況，明確各級政策的事權(quán)和責(zé)任，將執(zhí)行情況納入政府政績考核體系。

最后，完善推動城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化的相關(guān)政策。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將農(nóng)村與城市劃分而治，在國家對城鄉(xiāng)建設(shè)投入存在巨大差距，戶籍制度、工農(nóng)業(yè)剪刀差、財政歧視和社保等支持城市優(yōu)先發(fā)展的背景下，農(nóng)民為工業(yè)化付出了權(quán)利、自由以及利益。社會發(fā)展呼吁從根本上消除權(quán)利的不平等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等。應(yīng)以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份同一、機(jī)會均等、權(quán)利一致為目標(biāo)，完善相關(guān)政策制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)平衡的利益關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)互惠互利。

（三）數(shù)字賦能助力城鄉(xiāng)融合

隨著科學(xué)技術(shù)的更新，數(shù)字技術(shù)與各行各業(yè)的融合程度在不斷加深。在數(shù)字浪潮的推動下，智慧化將成為重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

首先，以智能化助力基層治理現(xiàn)代化。應(yīng)將最新的科技發(fā)明運用于治理實踐，轉(zhuǎn)化為治理效能。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造政務(wù)APP、政務(wù)小程序，開發(fā)適用于政府服務(wù)、決策以及城鄉(xiāng)基層治理的人工智能系統(tǒng)，在線進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、加工、分析、處理、使用及公開，不僅有助于實現(xiàn)多元主體協(xié)同治理，而且能夠提升治理效率。此外，應(yīng)對各類治理主體尤其是農(nóng)民進(jìn)行數(shù)字終端設(shè)備使用技能培訓(xùn)，實現(xiàn)每戶甚至每個農(nóng)民均能通過智能終端參與村莊治理。通過提高現(xiàn)代科技在基層治理中的滲透效率，讓城鄉(xiāng)居民成為真正意義上的基層治理主體。

其次，以智能化增強民生保障。從實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化入手，著力打造在線教育、在線課程互聯(lián)、智慧醫(yī)療等涉及民生領(lǐng)域的人工智能在線服務(wù)，實現(xiàn)城市資源與農(nóng)村的精準(zhǔn)對接。通過智能溝通，能夠打破時間、地點與空間的三維限制，讓農(nóng)民可以享受與城市居民相同的社會保障待遇，有利于突破鄉(xiāng)村公共資源不足、質(zhì)量不高的困境，實現(xiàn)信息集中與時實共享，不斷提高居民的生活品質(zhì)。

最后，以智慧農(nóng)業(yè)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活品質(zhì)不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的種類、品質(zhì)提出了較高要求。但我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體處于轉(zhuǎn)型跨越初級階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)向，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)之間的矛盾尚未解決。智慧農(nóng)業(yè)體系能夠降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對土地等初級生產(chǎn)要素的依賴程度，推動多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要加大技術(shù)下鄉(xiāng)力度，建立5G種養(yǎng)基地，加大大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)，向市場提供更多能夠滿足消費者需求的產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)民以最少的資源消耗獲取最佳效益。

注釋：

（1） 鄒一南：《從二元對立到城鄉(xiāng)融合：中國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的制度性重構(gòu)》，《科學(xué)社會主義》2020年第3期。

（2） 韓文龍、吳豐華：《新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2020年第2期。

（3） 徐宏瀟：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展：理論依據(jù)、現(xiàn)實動因與實現(xiàn)條件》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2020年第5期。

（4） 吳國清、李強：《從分離到融合：新時代城鄉(xiāng)關(guān)系的空間正義反思》，《理論導(dǎo)刊》2021年第10期。

（5） 譚明方、鄭雨晨：《“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”視角的縣域社會治理研究》，《南開學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2021年第2期。

（6） 林聚任：《新城鄉(xiāng)空間重構(gòu)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展》，《山東大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2022年第1期。

（7） 李愛民：《我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程、問題與路徑》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2019年第2期。

（8） 彭文靜：《城鄉(xiāng)融合視野下農(nóng)村社區(qū)公共安全管理面臨的挑戰(zhàn)與對策》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第10期。

（9） 孔祥智、謝東東：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展面面觀：來自縣域的報告》，《河北學(xué)刊》2022年第2期。

（10） 劉合光：《以共同富裕為目標(biāo)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯與路徑》，《社會科學(xué)輯刊》2022年第1期。

（11） 劉守英：《土地活才有城鄉(xiāng)融》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》2019年第6期。

（12） 鄭興明：《探索閑置宅基地城鄉(xiāng)共建共享新模式：內(nèi)在邏輯、困境與路徑——基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的視角》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2022年第2期。

（13） 張偉、閭海、胡劍雙等：《新時代省域尺度城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑思考——基于江蘇實踐案例分析》，《城市規(guī)劃》2021年第12期。

（14） 雷明：《新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與治理體系優(yōu)化》，《國家治理》2018年第35期。

（15） 陳潭：《數(shù)字時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力點與新路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2021年第2期。

（16） ［美］羅納德·S.伯特：《結(jié)構(gòu)洞：競爭的社會結(jié)構(gòu)》，任敏等譯，上海人民出版社2017版，第18頁。

（17） 周雪光：《組織社會學(xué)十講》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第124頁。

（18） 龔勤林、陳說：《新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的歷程與經(jīng)驗》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2022年第2期。

（19） 張兆曙：《中國城鄉(xiāng)關(guān)系的“中間地帶”及其“雙重擴(kuò)差機(jī)制”——一種“空間—過程”的分析策略》，《蘭州大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2016年第5期。

（20） 吳玉龍：《技術(shù)正義何以可能：一個基于馬克思勞動思想的理論視角》，《社會主義研究》2021年第4期。

（21） ［美］布萊恩·阿瑟：《技術(shù)的本質(zhì)：技術(shù)是什么，它是如何進(jìn)化的》，曹東溟、王健譯，浙江人民出版社2014年版，第20頁。

（22） ［美］西奧多·W.舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，梁小民譯，商務(wù)印書館2006年版，第119頁。

（23） ［德］哈貝馬斯：《作為“意識形態(tài)”的技術(shù)與科學(xué)》，李黎、郭官義譯，學(xué)林出版社1999年版，第87頁。

（24） 陳那波、張程、李昊霖：《把層級帶回技術(shù)治理——基于“精密智控”實踐的數(shù)字治理與行政層級差異研究》，《南京大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)）2021年第5期。

（25） ［美］佛朗西斯·福山：《大斷裂：人類本性與社會秩序的重構(gòu)》，唐磊譯，廣西師范大學(xué)出版社2015年版，第185頁。

（26） 許彩玲、李建建：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑——基于馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的思考》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2019年第1期。

作者簡介：趙普兵，西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，陜西西安，710100。

（責(zé)任編輯 陳 艾）