摘要：隨著學(xué)校體育政策更迭推進(jìn)，學(xué)校體育對(duì)體育教師提出新的要求，但是體育教師資源配置卻滯后于實(shí)踐需求。研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，立足體育教師權(quán)責(zé)均衡的角度，結(jié)合學(xué)校體育工作改革要求，剖析體育教師在學(xué)校體育改革進(jìn)程中權(quán)利亟待精細(xì)化、權(quán)利保障制度滯后、責(zé)任認(rèn)知缺乏、功用性責(zé)任發(fā)揮不足、權(quán)責(zé)配置失衡等現(xiàn)實(shí)問題。審視體育教師權(quán)責(zé)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題，研究提出體育教師權(quán)責(zé)配置的優(yōu)化路徑：根植精細(xì)化治理，形成互為支撐的制度體系；立足教師權(quán)益，建立系統(tǒng)化的保障舉措；細(xì)化治理體系，促進(jìn)教師責(zé)任的有效履行；激發(fā)教師責(zé)任感，履行“以體育人”的教學(xué)任務(wù)；合理配置權(quán)責(zé)要素，建構(gòu)可操作性的體育教師權(quán)責(zé)體系。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；體育教師；資源配置；教師權(quán)責(zé)；學(xué)校體育

優(yōu)化教師資源配置，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)教育均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的永恒主題之一。為了響應(yīng)國家體育強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，體教融合政策著重提出“深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展”“大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍”等具體任務(wù)目標(biāo)^[1]。2022年6月24日，第十三屆全國人大常委會(huì)修訂通過《中華人民共和國體育法》，標(biāo)志著我國體育發(fā)展進(jìn)入有法可依、依法治體的新篇章。《體育法》將青少年與學(xué)校體育工作立足于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，明確規(guī)定“配足合格的體育教師，保障體育教師享受與其他學(xué)科教師同等待遇”^[2]?！督逃ā芬?guī)定國家要保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位。體育教師是基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育的立教之本、興教之源，是貫徹落實(shí)學(xué)校體育政策、推進(jìn)青少年全面發(fā)展的重要力量^[3]。體育教師是基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育工作的執(zhí)行者和推進(jìn)者，體育教師如何上好體育課、如何實(shí)施體育教學(xué)影響學(xué)校體育工作的深層次推進(jìn)。目前，“體教融合”“雙減”等政策為學(xué)校體育發(fā)展提出了新方向，同時(shí)也為體育教師工作提出了新要求。

體育教師的資源合理配置是落實(shí)體教融合，推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)青少年全面發(fā)展的“卡脖子”問題。從教師權(quán)責(zé)視角出發(fā)，一旦學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中受傷，學(xué)校責(zé)任如何明確？《民法典》的修訂提出“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則，但是，學(xué)校體育中的教學(xué)活動(dòng)極為復(fù)雜，難以清晰界定。因此，校園運(yùn)動(dòng)傷害成為壓在校長心中的一塊石頭。一些學(xué)校為規(guī)避運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化體育課、減少運(yùn)動(dòng)量，從長遠(yuǎn)來看，這并不利于學(xué)生身體素質(zhì)的提高。體育教師在學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)中一直存在著權(quán)責(zé)劃分不清的現(xiàn)象，體育教學(xué)活動(dòng)中非教師原因的教學(xué)事故、在合理范圍內(nèi)具有一定強(qiáng)度的體育運(yùn)動(dòng)等，通常不會(huì)得到學(xué)生家庭及社會(huì)的理解^[4]。故此，體育教師在學(xué)校體育教學(xué)中逐漸“畏首畏尾”，難以履行教學(xué)職能。通常以“學(xué)生只要不出問題”作為“上好”體育課的標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校體育發(fā)展存在一定障礙，體育課在學(xué)校教育中的地位較低。因此，本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，以體育教師權(quán)責(zé)配置為切入點(diǎn)，從資源配置的源頭把握學(xué)校體育工作治理方向，為新發(fā)展格局視域下體育教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)提供參考。

1 "體育教師權(quán)責(zé)的內(nèi)涵與原則

1.1 "體育教師權(quán)責(zé)的內(nèi)涵闡釋

體育教師是學(xué)校體育政策執(zhí)行和落實(shí)的主力軍，關(guān)系著學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)的開展^[5]。體育教師權(quán)責(zé)配置對(duì)于學(xué)校體育改革發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，是助力體育教師上好一節(jié)體育課，履行學(xué)校體育“立德樹人”教育理念，深化“以體育人”價(jià)值發(fā)揮的重要舉措。通過具體的法律體系、制度保障，明確體育教師在體育教學(xué)過程中的權(quán)力與責(zé)任，充分發(fā)揮體育教師的教育職責(zé)，提升體育在學(xué)校教育中的學(xué)科地位，建立體育學(xué)科核心素養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展^[6]?；诖?，體育教師的權(quán)責(zé)配置是指為體育教師充分發(fā)揮其體育教育職責(zé)，履行體育課程目標(biāo)、體育課程任務(wù)等系統(tǒng)化教學(xué)內(nèi)容，以及賦予體育教師在學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)中執(zhí)行教師教育權(quán)利的保障。具體而言，一方面體育教師充分落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”教學(xué)任務(wù)，在合理的體育教學(xué)規(guī)律范圍內(nèi)，通過具有一定強(qiáng)度負(fù)荷的體育鍛煉活動(dòng)，發(fā)揮體育的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的終極目標(biāo)。另一方面，明確體育教師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅以“學(xué)生不出問題”作為上好一節(jié)體育課的標(biāo)準(zhǔn)，避免體育教師“躺平”，貫徹落實(shí)學(xué)校體育教學(xué)的任務(wù)目標(biāo)。

1.2 "體育教師權(quán)責(zé)建構(gòu)的遵循原則

考慮到體育教師在學(xué)校體育活動(dòng)和體教融合落實(shí)過程中的價(jià)值理念及職責(zé)，體育教師權(quán)責(zé)配置的主要原則包括：（1）合理性原則。合理性是體育教師權(quán)責(zé)配置合理的重要前提，目前隨著學(xué)校體育改革的浪潮，體育課的地位在學(xué)校教育中逐漸提高，體育教師的責(zé)任與權(quán)力也隨之發(fā)生變化，清晰的權(quán)責(zé)建構(gòu)可以有效提升體育教師的職業(yè)認(rèn)同和工作效率。例如，體育教師在教學(xué)任務(wù)之余要承擔(dān)學(xué)校多種“雜務(wù)”，承擔(dān)責(zé)任之外的諸多事項(xiàng)^[7]。故此，體育教師權(quán)責(zé)配置應(yīng)遵循合理性原則，以體育教師職責(zé)推動(dòng)學(xué)校體育改革切實(shí)落地。（2）實(shí)踐性原則。實(shí)踐性是體育教師權(quán)責(zé)配置的基石，體育教師是推動(dòng)青少年全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育高質(zhì)量改革的有力踐行者。體育教師的權(quán)責(zé)配置直接或間接影響體育課程實(shí)施、體育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、體育教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)以及體育核心素養(yǎng)的踐行等學(xué)校體育具體內(nèi)容，這些內(nèi)容均以體育教師的教學(xué)實(shí)踐為實(shí)施保證^[8]。遵循實(shí)踐性原則建構(gòu)體育教師權(quán)責(zé)配置，激發(fā)體育教師在學(xué)校體育及廣大青少年學(xué)生的體育與健康發(fā)展中的效能。（3）協(xié)同性原則。協(xié)同性是體育教師權(quán)責(zé)配置的內(nèi)生邏輯，體育教師權(quán)責(zé)配置的協(xié)同性主要指權(quán)利與責(zé)任的協(xié)同統(tǒng)一、權(quán)責(zé)配置與實(shí)際工作的協(xié)同統(tǒng)一?！吨袊處煱l(fā)展報(bào)告》指出我國中小學(xué)教師工作強(qiáng)度總體水平偏高且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)^[9]，但是，體育教師的激勵(lì)政策及職稱評(píng)審卻低于其他學(xué)科，政府相關(guān)部門、學(xué)校與社會(huì)對(duì)于體育職能認(rèn)同的弱化，嚴(yán)重削弱了體育教師發(fā)展的積極性。（4）可操作性原則?？刹僮餍允求w育教師權(quán)責(zé)配置的主要保障，體育教師是體育課程改革的主要推動(dòng)者，是學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的施策者。以清晰的權(quán)責(zé)體系，賦予體育教師在學(xué)校體育工作中的權(quán)利和責(zé)任，有利于助推體育教師職責(zé)邊界明晰，推動(dòng)學(xué)校體育改革進(jìn)程。同時(shí)，遵循可操作性原則建立體育教師權(quán)責(zé)配置的政策體系、制度保障、激勵(lì)機(jī)制、工作條例等內(nèi)容體系，切實(shí)解決體育教師工作走深、走實(shí)的“最后一公里”問題。

2 "基于教師權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)教育階段體育教師資源配置的現(xiàn)實(shí)阻礙

體育教師資源配置問題是阻滯學(xué)校體育工作高質(zhì)量落實(shí)和廣大青少年學(xué)生體質(zhì)健康提升的關(guān)鍵?；隗w育教師相關(guān)政策以及實(shí)際情況，體育教師的權(quán)利制度、邊界存在滯后問題，束縛體育教師行使教育教學(xué)權(quán)利。從體育教師責(zé)任方面來看，體育教師存在責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足、責(zé)任制度不清問題，降低學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)的積極性。

2.1 "體育教師權(quán)利制度滯后

教師權(quán)利是教師行使職權(quán)，發(fā)揮教師職能達(dá)到教育教學(xué)目的的保障。體育教師的權(quán)利制度不同于其他學(xué)科，既需要腦力付出，又需要體力付出，體現(xiàn)出體育教師權(quán)利的特殊性^[10]，但是，體育教師權(quán)利保障的條款散見于《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國教師法》等法律文件中。對(duì)于體育教師行使教育職權(quán)具有較大的局限性，其主要表現(xiàn)在行使教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)利和教師自身發(fā)展權(quán)利兩個(gè)方面。其一，如何保障體育教師提升體育課強(qiáng)度，如何清晰辨別體育教學(xué)中的“體罰”與“教學(xué)訓(xùn)練”，學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)中的傷害事故如何歸責(zé)等問題。體育課程與其它學(xué)科最大的區(qū)別是具身實(shí)踐，學(xué)生需要進(jìn)行具有一定運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷量的體育運(yùn)動(dòng)，而且要參與體育運(yùn)動(dòng)中的身體對(duì)抗，以達(dá)到“以體育人”的教學(xué)目的，但是教師權(quán)利制度保障的滯后，嚴(yán)重影響體育教師教育教學(xué)權(quán)利的實(shí)施。其二，體育教師激勵(lì)制度明顯落后。規(guī)范的體育教師激勵(lì)制度政策可以有效提升體育教師的效能感，提升教學(xué)積極性。但是，體育教師的激勵(lì)政策，如職稱評(píng)審、薪資獎(jiǎng)勵(lì)等均落后于其他學(xué)科及教學(xué)實(shí)踐。一是體育教師兼顧教學(xué)與訓(xùn)練，在職稱評(píng)審、薪酬管理等制度政策中，明顯落后于其他學(xué)科教師；二是相比于學(xué)校體育實(shí)踐發(fā)展，學(xué)校體育近年來教學(xué)任務(wù)、訓(xùn)練任務(wù)等均有所提升，但是相關(guān)制度卻滯后于實(shí)踐。

2.2 "體育教師職權(quán)邊界模糊

體育教師職權(quán)是體育教師行使特定的、內(nèi)在的權(quán)利，是保障學(xué)校體育活動(dòng)正常進(jìn)行的基本條件^[11]。但是，近年來學(xué)校體育教師的職權(quán)邊界卻始終滯后于其他學(xué)科，存在邊界模糊的困局，其主要表現(xiàn)在體育教師權(quán)益保障較低和體育教師職權(quán)邊界模糊兩個(gè)方面。其一，體育教師權(quán)益保障低，滯后于其他學(xué)科教師。體教融合和“雙減”等系列政策的提出，讓體育教師的工作量大幅度提升，但是相應(yīng)的職稱評(píng)審、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)卻未有顯著改善。相關(guān)研究顯示，全國58.1%的體育教師表示與其他學(xué)科教師地位不平等，體育教師在受重視程度、工作價(jià)值認(rèn)定、職稱評(píng)定、經(jīng)濟(jì)待遇等方面受到不公平對(duì)待。其二，體育教師職權(quán)邊界存在不清晰問題，體育教師的工作內(nèi)容除去體育教學(xué)、課余訓(xùn)練等學(xué)校體育活動(dòng)外，經(jīng)常擔(dān)任學(xué)校教務(wù)工作，繁重的工作內(nèi)容，很大程度限制學(xué)校體育教師自身專業(yè)發(fā)展。相關(guān)研究顯示，70.5%的體育教師承擔(dān)了除本職工作以外的各種臨時(shí)性工作且沒有報(bào)酬；81.6%的體育教師帶隊(duì)訓(xùn)練沒有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，75.6%的體育教師帶隊(duì)訓(xùn)練不計(jì)算工作量^[12]。故此，體育教師的職權(quán)進(jìn)一步明確是推進(jìn)學(xué)校體育基本工作制度完善的主要任務(wù)。

2.3 "體育教師責(zé)任認(rèn)知缺乏

教師責(zé)任認(rèn)知是作為責(zé)任主體的教師對(duì)責(zé)任客體所需履行責(zé)任的明晰程度^[13]。從目前學(xué)校體育擔(dān)負(fù)的重要使命和任務(wù)看，體育教師在承擔(dān)學(xué)校體育本職工作的同時(shí)，還應(yīng)明晰學(xué)校體育在“體育強(qiáng)國”“健康中國”以及競(jìng)技體育融入國民教育體系中的重要戰(zhàn)略使命。但是，據(jù)有關(guān)研究和調(diào)查可知，目前體育教師的認(rèn)知范圍僅局限于完成體育課程任務(wù)，執(zhí)行學(xué)校安排的課余體育訓(xùn)練等，對(duì)于國家戰(zhàn)略或政策在學(xué)校體育的落實(shí)存在認(rèn)知匱乏問題^[14]。其一，教育系統(tǒng)對(duì)于體育教師的使命內(nèi)容普及不足。體育教師隸屬于教育系統(tǒng)，對(duì)于“健康中國”“體育強(qiáng)國”“體教融合”等戰(zhàn)略、政策的理解不足，因此，體育教師在政策落實(shí)中難以明晰責(zé)任定位，難以發(fā)揮學(xué)校體育作為青少年體育、競(jìng)技體育、群眾體育的基礎(chǔ)性作用。其二，體育教師育人責(zé)任的局限性，學(xué)校體育事故責(zé)任判定不清、體育教師自身能力不足、學(xué)校體育管理缺位等問題，讓體育教師將上好一節(jié)體育課的標(biāo)準(zhǔn)定位為“不出事”，體育課程內(nèi)容的實(shí)施、體育課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都成為非必要條件。

2.4 "體育教師功用性責(zé)任的不足

任何教育活動(dòng)都服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于人的成長，都具有功用性?！皼]有教不好的學(xué)生，只有不善于激發(fā)的老師。”體育課程標(biāo)準(zhǔn)要求讓學(xué)生掌握1到2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，這是在強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育的功用性。其中，體育教師是發(fā)揮學(xué)校體育功用性的重要踐行者。但是，體育加入中考后，學(xué)校和社會(huì)“唯成績(jī)論”的青少年培養(yǎng)導(dǎo)向，以及學(xué)生體育成績(jī)與體育教師職稱評(píng)審捆綁，體育教師片面強(qiáng)調(diào)體育成績(jī)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)存在指向性，限制廣大青少年學(xué)生體育發(fā)展的需求。體育功利化教育的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，就是教師為了考試而教，學(xué)生為了考試而學(xué)而練。“唯分?jǐn)?shù)”帶來了體育應(yīng)試化的傾向，部分學(xué)校體育教師開展的體育教學(xué)內(nèi)容只圍繞測(cè)試項(xiàng)目展開，體育課一開始就是男生1000m，女生800m，然后選排球的學(xué)生就練傳墊球，選足球的就練繞桿。導(dǎo)致學(xué)生喜歡體育卻不喜歡“體育課”問題的凸顯，讓體育課堂枯燥乏味，學(xué)生及家長寧愿付出利益參加校外體育培訓(xùn)，也不相信學(xué)校體育及體育教師教學(xué)能力。體育教師功用性責(zé)任缺失，限制了體育課程內(nèi)容豐富性、多元性發(fā)展，阻滯了學(xué)校體育育人目標(biāo)的達(dá)成，影響了以體育促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于競(jìng)技體育融入國民教育體系，“體育強(qiáng)國”“全民健身”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)造成嚴(yán)重阻礙。

2.5 "體育教師權(quán)責(zé)配置失衡

體育教師工作內(nèi)容無明確邊界、角色多重圍困等問題長期存在，導(dǎo)致工作時(shí)間飽和、工作時(shí)間超標(biāo)成為多數(shù)體育教師的工作常態(tài)^[15]。體育教師的權(quán)利和責(zé)任配置失衡問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，其一，體育教師的責(zé)任重，但權(quán)力受限。近年來，國家對(duì)于青少年體育及學(xué)校體育提出更高的要求，體教融合政策的深入推進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校體育的規(guī)范化，同時(shí)要求體育教師課程內(nèi)容豐富化。但是，體育教師的師生比例較低，課業(yè)負(fù)擔(dān)增大。體育教師既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又要兼顧學(xué)生訓(xùn)練和比賽管理等方面，需要付出很多努力和精力，導(dǎo)致體育教師在教學(xué)和管理中難以發(fā)揮自己的專業(yè)能力和水平，也使得體育教育的目標(biāo)和質(zhì)量難以得到有效的保障。其二，體育教師權(quán)責(zé)認(rèn)知失衡。在某些情況下，由于體育教師的權(quán)力既沒有得到充分的保障，也沒有得到限制和約束，很多體育教師過于注重自身權(quán)利和利益，忽視了自己在教育教學(xué)中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致教育教學(xué)的目標(biāo)沒有得到實(shí)現(xiàn)。

3 "基礎(chǔ)教育階段體育教師權(quán)責(zé)配置的優(yōu)化路徑

3.1 "根植精細(xì)化治理，形成互為支撐的制度體系

精細(xì)化的制度治理是體育教師權(quán)責(zé)配置均衡得以實(shí)現(xiàn)的基本保障，互為支撐的制度體系建設(shè)是體育教師履行職責(zé)，發(fā)揮教書育人權(quán)利的應(yīng)然要求。一是完善體育教師相關(guān)制度，建立多方共建共治的制度。學(xué)校體育相關(guān)制度的缺失，導(dǎo)致體育教師在行駛職責(zé)，履行權(quán)利的過程中屢屢受阻。結(jié)合實(shí)踐，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)以及政府相關(guān)部門共創(chuàng)的聯(lián)席制度，監(jiān)督保障體育教師發(fā)揮自身權(quán)利，行使教書育人職責(zé)。此外，從不同層次的法規(guī)、制度、條例互相支撐，讓體育教師敢于通過合理的教學(xué)訓(xùn)練提升學(xué)校體育強(qiáng)度，真正擺脫“七無”體育課。二是明晰學(xué)校體育事故歸責(zé)問題。建立清晰的學(xué)校體育事故認(rèn)定條例，保障體育教師權(quán)利。教育部印發(fā)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》給予教師具有定義的懲戒權(quán)利，但是學(xué)校體育中的“體罰”與“懲戒”的界限并不清晰。《民法典》提出“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則，自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。然而，體育是身體具身參與的課程，同時(shí)又具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，存在復(fù)雜的師生關(guān)系，對(duì)于教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的體育事故，應(yīng)依據(jù)實(shí)際情形進(jìn)行具體判定，保障學(xué)生與教師的合法權(quán)益。

3.2 "立足教師權(quán)益，建立系統(tǒng)化的保障舉措

體育教師權(quán)益的保障是確保體育教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。教師和學(xué)生的權(quán)益是雙方關(guān)系中最為重要的環(huán)節(jié)，只有雙方在權(quán)益保障上達(dá)成共識(shí)，才能夠建立起良好的體育教育環(huán)境。首先，確保體育教師能夠得到公正、合理的待遇、職稱評(píng)定和晉升機(jī)會(huì)，以確保教師的工作積極性和熱情；保障他們的聽課評(píng)價(jià)權(quán)、教學(xué)自主權(quán)和管理權(quán)等，在體育教育教學(xué)中發(fā)揮他們應(yīng)有的專業(yè)性和創(chuàng)新性。其次，建立系統(tǒng)化的保障舉措，在教學(xué)過程中，有計(jì)劃、有步驟地制定和實(shí)施一系列保障措施。目前，學(xué)校開設(shè)教練員崗位，在提升體育教學(xué)效益的同時(shí)，要顧及體育教師的權(quán)益保障。在保障教育權(quán)益的同時(shí)，也能夠加強(qiáng)教育工作者的職業(yè)道德和責(zé)任感，有助于提高整體教學(xué)質(zhì)量和推動(dòng)學(xué)校體育教育的穩(wěn)定發(fā)展。需要警惕的是，建立保障措施只是體育教育發(fā)展的保障措施之一，還需要有更多深層次的探討。比如，通過設(shè)立負(fù)責(zé)體育教育的專門機(jī)構(gòu)，以及如何促進(jìn)體育教育的發(fā)展和創(chuàng)新等重要問題，也需要努力探索。建立完善的體育教育保障機(jī)制，才能夠最大限度地發(fā)揮學(xué)校體育對(duì)社會(huì)的積極作用，讓更多的學(xué)生、教師和整個(gè)社會(huì)受益。

3.3 "細(xì)化治理體系，促進(jìn)教師責(zé)任的有效履行

隨著體育教育成為社會(huì)焦點(diǎn)話題，人們對(duì)于體育教育質(zhì)量的要求也越來越高。作為體育教育的重要組成部分，體育教師的責(zé)任和義務(wù)變得越來越重要。在這樣的背景下，細(xì)化治理體系，促進(jìn)體育教師責(zé)任的有效履行，成為體育教育發(fā)展的重要探索方向。首先，所謂細(xì)化治理體系，指的是在治理體系上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和升級(jí)，使體育教育體系更加完整、規(guī)范和透明。針對(duì)體育教育中的問題，應(yīng)當(dāng)在政策層面進(jìn)行制度上的完善和升級(jí)，加強(qiáng)學(xué)校管理體系建設(shè)，增強(qiáng)體育教師能力，從而增強(qiáng)體育教育的內(nèi)在質(zhì)量。作為體育教師，其責(zé)任是引導(dǎo)學(xué)生健康成長，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)于身體素質(zhì)測(cè)試、健康評(píng)估和體育課程開展等方面負(fù)起責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)體育教育的順利進(jìn)行，可以加強(qiáng)對(duì)于體育教師責(zé)任的明確定義和指導(dǎo)，規(guī)范化體育教師的行為，并制定相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，讓體育教師真正擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。在這樣的基礎(chǔ)上，可以建立課程改進(jìn)機(jī)制，注重體育教師對(duì)自己知識(shí)技能的擴(kuò)充，推動(dòng)體育教育取得新的發(fā)展成果。其次，細(xì)化治理體系的重要作用，還在于加強(qiáng)體育教育的質(zhì)量保障和效果評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)體育教育的有效履行。通過加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)體育教育進(jìn)行全方位的評(píng)估和考核，以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。此外，細(xì)化治理體系還應(yīng)建立起健全的溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)不同教育機(jī)構(gòu)和各界人士的協(xié)調(diào)，讓體育教育工作者認(rèn)識(shí)到自己在全球教育中的重要性，更加努力地為學(xué)生的身心成長提供實(shí)際力量。在體育教育發(fā)展的過程中，體育教師的職業(yè)責(zé)任起著關(guān)鍵性作用。體育教師必須認(rèn)真對(duì)待自己的工作，不斷深化教學(xué)方案，提高教育水平，改進(jìn)教學(xué)方法等等，形成良好的教育文化氛圍。同時(shí)，也需要建立科技教育平臺(tái)，以期全面提高教學(xué)水平，提供健康的教育體驗(yàn)。

3.4 "激發(fā)教師責(zé)任感，履行“以體育人”的教學(xué)任務(wù)

體育教師作為學(xué)生的教育者，其責(zé)任是引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)熱愛體育鍛煉的意識(shí)和能力，成為身體健康、具備批判和創(chuàng)新能力、有積極生命力的人。這需要激發(fā)體育教師責(zé)任感的同時(shí)，也需要他們履行這一任務(wù)。激發(fā)體育教師的責(zé)任感，應(yīng)該從多方面入手。首先，應(yīng)該加強(qiáng)教師的職業(yè)道德履行和專業(yè)素養(yǎng)提升。教師應(yīng)該保持身心健康并具備創(chuàng)新意識(shí)、管理能力、教育技能等素質(zhì)，提高學(xué)生體育教育的整體質(zhì)量。其次，對(duì)教師實(shí)施考核，使教師盡其職責(zé)。比如，學(xué)生對(duì)教師授課內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度和評(píng)分等情況進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，從而激發(fā)體育教師完成自身的責(zé)任。針對(duì)不同學(xué)生的體育需求，體育教師還可以根據(jù)學(xué)生的體育興趣和特長，為學(xué)生開展多種體育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)的熱情，同時(shí)也體現(xiàn)其教育責(zé)任。此外，還可以組織體育教師之間的交流和合作，分享教育經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法。通過教學(xué)研討會(huì)、沙龍等形式，將各個(gè)教育階段的體育教育工作者聯(lián)合起來，共同探討教育問題，為學(xué)生的身心健康提供創(chuàng)新性的解決方案。體育教師的職業(yè)責(zé)任感也應(yīng)該貫徹于教學(xué)任務(wù)的履行。體育教師在教學(xué)中應(yīng)關(guān)注學(xué)生在健康體育方面的渴求和訴求，不僅要讓學(xué)生掌握基本的體育技能和規(guī)則，還要通過教學(xué)實(shí)踐，讓學(xué)生掌握批判性和創(chuàng)新性思維等能力。在教學(xué)中應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與體育鍛煉，幫助學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)參與、互動(dòng)交流、自主思考等良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為方式。此外，還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的體育文化素養(yǎng)，幫助學(xué)生了解體育歷史、文化淵源、發(fā)展趨勢(shì)等方面的知識(shí)，提高他們的文化素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。在此過程中，體育教育工作者應(yīng)有批判性思想，注重體育教育的作用，關(guān)注學(xué)生的實(shí)際需求，推進(jìn)整個(gè)教育體系的改革和提高?？傊ぐl(fā)體育教育工作者的責(zé)任感，需要教育機(jī)構(gòu)、教育工作者和學(xué)生之間的共同努力。通過教育教學(xué)改革，提升體育教育的內(nèi)在質(zhì)量，使體育教學(xué)更符合學(xué)生的需求，從而最大限度地發(fā)揮體育教育對(duì)學(xué)生身心成長的積極影響。

3.5 "合理配置權(quán)責(zé)要素，建構(gòu)可操作性的體育教師權(quán)責(zé)體系

體育教師的權(quán)責(zé)體系的合理配置是保障學(xué)校體育工作改革推進(jìn)的重要內(nèi)容。體育教師在現(xiàn)實(shí)中逐漸被“污名化”，體育課“被占”等等現(xiàn)象，反映著體育教師權(quán)責(zé)體系架構(gòu)不完善的問題。雖然，在一系列政策更迭推進(jìn)中，體育教師的地位逐漸提升，但是隨之而來的問題，同樣凸顯?；诖?，研究提出合理配置權(quán)責(zé)要素，建構(gòu)可操作性強(qiáng)的體育教師權(quán)責(zé)體系。首先，加強(qiáng)體育教師的權(quán)責(zé)配置界限，明確體育教師職責(zé)范圍，建立教師權(quán)責(zé)保障體系，并作為學(xué)校評(píng)估指標(biāo)。其次，體育教師自身加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)歸屬感，強(qiáng)化自我認(rèn)知，體育既是擔(dān)任著青少年全面發(fā)展，為國家競(jìng)技體育輸送人才的重要職責(zé)，應(yīng)明確作為體育教師的職責(zé)。同時(shí)，合理運(yùn)用法規(guī)政策保障體育教師形式教育權(quán)的合法權(quán)益，真正發(fā)揮體育教學(xué)的實(shí)踐價(jià)值。最后，建構(gòu)多元主體協(xié)同的體育教師權(quán)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)，教育部門、體育部門、體育組織以及家庭等共同參與體育教師權(quán)益保障，共同推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

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