摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間存在著耦合共生關系，一方面兩者在內容上相互包容，另一方面兩者在實踐中互為條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間相互給予、共同發(fā)展的耦合共生關系并非自然形成，而是中國共產黨有意識地建構的結果。統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系，起源于統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主的聯(lián)系，形成于統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主的耦合共生，最終成熟于統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主的耦合共生。團結和民主的同構是兩者之間耦合共生關系的內在結構。中國共產黨領導、國家事務的公共性、一致性和多樣性的統(tǒng)一、民主的發(fā)展性，共同構成統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的基本條件。

關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；全過程人民民主；耦合共生；黨的領導；團結；民主

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2024）05-0001-14

統(tǒng)一戰(zhàn)線和全過程人民民主是耦合共生在一起的，民主和團結的深度同構就是統(tǒng)一戰(zhàn)線和全過程人民民主之間耦合共生關系的集中表達。這種耦合共生關系是在中國共產黨領導革命建立中華人民共和國的歷史過程中形成的，并在中國共產黨領導建設和改革的歷史過程中進一步發(fā)展演化。統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合關系，起源于統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主的聯(lián)系，形成于統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主的耦合共生，最終成熟于統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主的耦合共生。

統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間是一種耦合共生關系。具體而言，耦合共生關系有著兩層含義：一方面是兩者在內容上相互包含，統(tǒng)一戰(zhàn)線包含著全過程人民民主的內容，全過程人民民主也包含著統(tǒng)一戰(zhàn)線的內容。這就是說統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主在內容上是大同小異、高度同構的。另一方面是兩者在實踐中互為條件，全過程人民民主以統(tǒng)一戰(zhàn)線為資源和實踐形式，在將人民民主提升為全過程人民民主的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮著不可或缺的作用；統(tǒng)一戰(zhàn)線則以全過程人民民主為內在規(guī)定，全過程人民民主打開了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展空間、提高了統(tǒng)一戰(zhàn)線的運轉效能。人民是統(tǒng)一戰(zhàn)線和全過程人民民主之間耦合關系的基礎。進言之，由于中國共產黨在領導革命的歷史過程中將人民塑造出來、并且以人民為革命的動力、在革命勝利之后以人民為基礎建立了人民共和國，統(tǒng)一戰(zhàn)線和全過程人民民主才形成了耦合共生關系。

中國共產黨在一開始尚沒有對統(tǒng)一戰(zhàn)線和全過程人民民主之間的耦合共生關系形成完全的自覺意識。隨著實踐的深入和經驗的豐富，中國共產黨在將人民民主提升為全過程人民民主的同時，充分認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系。黨的二十大報告在明確“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”的政治建設任務時，就將“全面發(fā)展協(xié)商民主”和“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為其基本內容，并且明確指出“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式”，進而要求“堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合”［ ］。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，聚焦發(fā)展全過程人民民主這一中國式現(xiàn)代化的本質要求，就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求，包括“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展有賴于全過程人民民主的深入實踐，而全過程人民民主的深入實踐則必須從統(tǒng)一戰(zhàn)線汲取資源、以統(tǒng)一戰(zhàn)線為重要內容。

一、耦合共生的形成

統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間相互給予、共同發(fā)展的耦合共生關系并非自然形成，而是中國共產黨有意識地建構的結果。中國共產黨在領導革命建國的歷史過程中逐漸認識到這種耦合共生關系，并且在實踐中有意識地建構和發(fā)展這種耦合共生關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系最初表現(xiàn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主之間的耦合共生關系。中國共產黨第二次全國代表大會明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線與革命建國的關系，統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主之間的耦合共生關系由此播下種子。中國共產黨在此后的革命實踐中，不斷總結經驗，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，直至中國人民政治協(xié)商會議召開和中華人民共和國成立，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主之間的耦合共生關系形成。

1922年中國共產黨第二次全國代表大會制定了民主革命綱領。這個綱領的主要內容是：明確革命的性質是民主主義革命，革命的目標是實現(xiàn)民族獨立和國家統(tǒng)一，而要實現(xiàn)革命的目標就必須以工人、農民、小資產階級為動力，同時組成各階級的聯(lián)合戰(zhàn)線，唯有如此才能推翻帝國主義和封建軍閥的統(tǒng)治［ ］。民主革命綱領不是一般地提出在革命中要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，而是從兩個層面將統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主聯(lián)系起來。一方面是從革命的性質，中國革命必須經過民主主義革命的歷史階段，民主主義革命的目標是實現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族獨立，建立人民主權的現(xiàn)代政治。另一方面是從革命的動力，只有建立工人階級、農民階級、城市小資產階級以及民族資產階級中傾向于革命的部分共同組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能凝聚足以戰(zhàn)勝敵人的強大革命力量。雖然中國共產黨在此時對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論思考和革命實踐還不夠成熟，但是將統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主聯(lián)系起來的思路始終引導著統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，進而構成新民主主義理論的重要基礎。

國體是新民主主義理論的重要內容，毛澤東認為“國體就是社會各階級在國家中的地位”，中國革命的目標是建立新民主主義共和國，而新民主主義共和國的國體就是“各革命階級聯(lián)合專政”［ ］?！案鞲锩A級聯(lián)合”其實就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，因此在新民主主義理論中，統(tǒng)一戰(zhàn)線就從同一般意義上的民主相聯(lián)系深入到同國家政權的性質即國體相聯(lián)系。更明確地說，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線直接關系到國家權力來自于誰、歸誰所有、為誰服務等根本問題，也就是直接同人民主權聯(lián)系起來，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線不再是一種革命策略而是一種革命戰(zhàn)略。與此同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線深深嵌入國家政權之中，作為國體的一種構成要素而存在。統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主之間的聯(lián)系在國家政權中發(fā)展為統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主的耦合共生。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主之間耦合共生關系形成的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線應該包含哪些社會階級，即人民的構成范圍是什么，成為中國共產黨需要解決的基礎性問題。工人階級是中國革命的領導階級，自然成為領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，農民階級是中國革命的主力軍，以農民戰(zhàn)爭為主要形式的武裝斗爭是中國革命的基本途徑，工農聯(lián)盟由此成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎。城市小資產階級同樣是中國革命的動力，“他們或多或少地有了資本主義的科學知識，富于政治感覺，他們在現(xiàn)階段的中國革命中常常起著先鋒的和橋梁的作用”［3］641，因此城市小資產階級也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量。從中國共產黨思考和實踐統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史過程來看，工人階級、農民階級、城市小資產階級始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，但是民族資產階級和其他社會階級是否屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分、在何種條件下構成統(tǒng)一戰(zhàn)線的一部分，則是中國共產黨在一段歷史時期內比較棘手的問題。這個問題的解決，一方面取決于中國共產黨在反思革命經驗的基礎上對中國革命性質的理解，另一方面取決于中國革命的主要敵人所發(fā)生的重要變化。

1935年，由于日本全面侵華戰(zhàn)爭日益迫近，中國共產黨認識到中國革命取得勝利的主要障礙是土地革命戰(zhàn)爭時期在統(tǒng)一戰(zhàn)線上采取的“關門主義”政策，必須擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東指出：“目前是大變動的前夜。黨的任務就是把紅軍的活動和全國的工人、農民、學生、小資產階級、民族資產階級的一切活動會合起來，成為一個統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線?！保?］151統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴大主要有兩個內容：一個是民族資產階級，雖然民族資產階級具有兩面性，但是民族資產階級同國民黨政權一直有矛盾，隨著抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，民族資產階級將參與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；另一個是其他社會階級中可以爭取的力量，包括地主階級中的開明人士、大資產階級中同英美有聯(lián)系而與日本帝國主義有矛盾的一部分人以及地方實力派等。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍得到擴大，構成革命力量的階級更加多元和復雜，中國共產黨的國家政權綱領也隨之發(fā)生了重要變化，“人民共和國”此時被正式提出。中國共產黨認為必須團結一切可以團結的力量建立廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，因此必須將“工農共和國”改為“人民共和國”?！叭嗣窆埠蛧笔恰按碇腥A民族的”，也就是除了代表工人、農民和城市小資產階級，還要代表民族資產階級以及一切其他階級中愿意參加民族革命的分子［ ］。在抗日戰(zhàn)爭時期中國共產黨領導的根據地政權中，人民共和國這一政權綱領得到了實踐，其具體的形態(tài)是“三三制”。“三三制”是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權的人員分配原則，共產黨員占政權全部構成人員的三分之一，非黨的左派進步人士占政權全部構成人員的三分之一，不左不右的中間派占政權全部構成人員的三分之一。“三三制”體現(xiàn)了廣泛的政治代表性，貫徹了統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則?！叭啤闭嗟男再|是“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的”［3］741。

抗日戰(zhàn)爭勝利以后，國內階級矛盾取代民族矛盾再次成為中國革命的主要矛盾。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍據此發(fā)生進一步調整，定型為由工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級共同構成的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)在國家政權上，是中國共產黨領導建立的民主聯(lián)合政府。1948年4月30日，中國共產黨發(fā)布《紀念“五一”勞動節(jié)口號》，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”［ ］。相對于“三三制”政權而言，“民主聯(lián)合政府”有兩個重要特點，一是中國共產黨對革命力量的領導權得到完全確立［ ］，二是不允許存在中間力量和中間道路，國家政權的性質只能是人民民主專政。

其實，中國共產黨的領導權同否定中間勢力、中間路線是緊密聯(lián)系在一起的。中國的各黨派、各團體，只要接受中國共產黨的領導，就必然要放棄中間路線；而如果要堅持走中間路線，則必然抵制中國共產黨的領導。毛澤東在積極籌備新政治協(xié)商會議的同時特別指出：“中國每一個民主黨派，每一個人民團體，都必須考慮這個問題，都必須選擇自己要走的路，都必須表明自己的態(tài)度。中國各民主黨派、各人民團體是否能夠真誠地合作，而不致半途拆伙，就是要看它們在這個問題上是否采取一致的意見，是否能夠為著推翻中國人民的共同敵人而采取一致的步驟。這里要一致、要合作，而不是建立什么‘反對派’，也不是走什么‘中間路線’?！保?］就其利益而言，城市小資產階級和民族資產階級有著參加革命的動機。中國共產黨在革命綱領中明確了城市小資產階級和民族資產階級的地位。國家政權中需要城市小資產階級和民族資產階級發(fā)揮重要作用，代表城市小資產階級和民族資產階級的各民主黨派、各人民團體在是否放棄中間路線、是否接受中國共產黨領導方面的自主選擇同樣至關重要。事實上，在中國革命勝利的前夜，美國正在“加緊扶植‘第三勢力’，企圖在愛國民主陣營中間制造分裂，拉出一些自由主義人物，在國共兩黨之間成立所謂的‘中間政黨’”［ ］。接受中國共產黨領導意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)生了深刻的內在變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線不再單純是工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級的政治聯(lián)盟，而是以中國共產黨為領導核心的整體性質的政治力量，人民是這個整體性質的政治力量的名稱。人民的形成為統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主之間的耦合共生關系奠定了堅實的政治基礎。

1949年9月21至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京召開，它標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線取得偉大的成功，會議制定了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》。根據這個綱領，中華人民共和國以及代表它的中央人民政府成立了，中國人民政治協(xié)商會議作為“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”［ ］得到確立。中國人民政治協(xié)商會議的召開和中華人民共和國的成立，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線完成了團結絕大多數中國民眾從而塑造人民的巨大歷史任務。在以人民為根基建立國家政權的同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線深深嵌入人民當家作主的國家政權中，這標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線同人民民主的耦合共生關系形成。李維漢認為中華人民共和國的成立標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)生了歷史性的變化：“各民族，各民主階級，各民主黨派，各人民團體，廣大華僑，各界民主人士及其他愛國分子，都進到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來了，國民黨統(tǒng)治集團中的一部分地方實力派也過來了。各民主黨派公開宣言拋棄中間路線，擁護新民主主義和人民民主專政，擁護以中共為首的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，擁護以蘇聯(lián)為首的國際和平民主陣營，在國內和國際關系上都形成了一面倒的形勢。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議及其所產生的共同綱領和中央人民政府，最集中并最完備地表現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種歷史性的變化。”［ ］絕大多數中國民眾都進入統(tǒng)一戰(zhàn)線，各種政治力量都接受中國共產黨領導。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用下，圍繞著中國共產黨、作為一種整體性質的政治力量的人民形成了。人民是共和國的根基，共和國的一切權力屬于人民，人民在共和國實現(xiàn)當家作主。

總結來看，中國人民政治協(xié)商會議的召開和中華人民共和國的建立，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間耦合關系的形成。統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間的耦合關系是在中國共產黨執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的過程中逐漸形成的。在革命過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一次變化都同國家政權綱領的變化密切聯(lián)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間的耦合關系是以人民為基礎、嵌入國家政權之中的。這種耦合共生關系必然隨著人民當家作主的國家政權的鞏固和發(fā)展而演進。

二、耦合共生的演化

統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間的耦合共生關系，在中國共產黨領導革命建國的歷史過程中逐漸形成，在中國共產黨領導建設和改革的歷史過程中不斷演化。統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，人民民主提升為全過程人民民主，統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間的耦合共生關系演化為統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系。這個演化過程突出體現(xiàn)在人民力量的發(fā)展、民主黨派性質的變化、新型政黨制度的定型、全過程人民民主的實踐上面。人民力量的發(fā)展有著基礎性作用，民主黨派性質的變化和新型政黨制度的定型是關鍵，而全過程人民民主的實踐是重點。

人民是統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的基礎。中國共產黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線將絕大多數中國民眾塑造成人民，人民作為整體性質的政治力量掌握國家權力、實現(xiàn)當家作主。由此，團結和民主實現(xiàn)了深度同構，統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系得以形成。這就是說，人民力量的發(fā)展變化毫無疑問將對統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合關系產生重要影響。

毛澤東非常敏銳地意識到人民力量的變化對人民民主的影響。民主是在人民內部實行的，人民力量的擴大意味著民主的發(fā)展。在社會主義改造完成之后，他提出正確處理人民內部矛盾是黨和國家政治生活的主題。毛澤東認為：“為了正確地認識敵我之間和人民內部這兩類不同的矛盾，應該首先弄清楚什么是人民，什么是敵人。人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內容。拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產階級、地主資產階級以及代表這些階級的國民黨反動派，都是人民的敵人；一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人?！保?］在社會主義社會，人民力量的發(fā)展不僅體現(xiàn)在更多的階級、階層和社會成員成為人民的一分子，而且體現(xiàn)在人民力量得到了生產資料公有制的保障，構成人民的階級、階層以及社會成員是在經濟基礎決定的根本利益一致的基礎上達成廣泛的團結的，在此基礎上民主和團結的同構更加深入。

改革開放以來，由于社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，我國經濟基礎領域發(fā)生了深刻的變革，因而人民力量也得到進一步發(fā)展壯大。江澤民指出：“隨著改革開放的深入和經濟文化的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質不斷提高。包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是推動我國先進生產力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰?！保?］這就意味著，人民力量已經發(fā)展成由社會主義勞動者、社會主義建設者、社會主義愛國者構成的范圍前所未有廣大的整體性質的政治力量。

在社會主義市場經濟體制的基礎上發(fā)展壯大的人民力量有一個至關重要的特點：組成人民的每一個人的利益主體意識和權利主體意識都大大增強，獲得主體意識的個人就是現(xiàn)實的個人，是對通過制度化的渠道進行意見表達有著強烈需求的公民。因此，人民力量在社會主義市場經濟條件下的發(fā)展必然反應到民主擴大上，全過程人民民主的實踐則是其集大成者。

在人民力量的發(fā)展過程中，民主黨派的性質也經歷著深刻變化。民主黨派是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的城市小資產階級、民族資產階級、愛國人士以及其他勞動者的政治代表。在社會主義改造完成之后，計劃體制時期的中國社會簡化為工人階級、農民階級和知識分子。這就是說，民主黨派的階級基礎已經改變，民主黨派是否有必要繼續(xù)存在的問題不可避免地出現(xiàn)了。毛澤東對此指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”［11］34既然民主黨派和中國共產黨要長期共存、互相監(jiān)督，那么民主黨派的性質就必須重新定位。改革開放以后，中國共產黨對于民主黨派在社會主義條件下的性質作出明確解釋：“我國各民主黨派在民主革命中有過光榮的歷史，在社會主義改造中也作出了重要的貢獻。這些都是中國人民所不會忘記的?，F(xiàn)在它們都已經成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量?！保?］從主要代表資產階級的黨派轉化成代表社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，不僅使民主黨派在性質上能夠同社會主義相一致，而且使統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義條件下獲得了堅實的發(fā)展基礎。

民主黨派性質的轉化推動中國新型政黨制度格局的深化。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，其形成是中國共產黨與各民主黨派長期合作實踐的自然產物。根據相關研究，第一次將多黨合作和政治協(xié)商連在一起講是中國共產黨第十三次全國代表大會報告?！笆髨蟾嬖诙ǜ迩霸浰袜囆∑綄忛?，而鄧小平最后對報告稿少數幾個地方做了修改，其中一處就是在原報告稿中‘共產黨領導下的多黨合作制度’的‘多黨合作’后加上了‘和協(xié)商’。后來，就是根據十三大報告的這個提法，在中共中央有關這項制度的第一個綱領性文件——1989年14號文件中，正式提出了‘中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度’，并把它確定為我國的一項基本政治制度?！保?］中國共產黨對多黨合作和政治協(xié)商認識的發(fā)展促進政治實踐的深入，而政治實踐的深入進一步推動理論的發(fā)展。江澤民對中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的內涵作出深刻解釋：“這項制度，是中國人民長期奮斗的成果，也是中國人民政治經驗和智慧的結晶。我國政黨制度的顯著特征在于：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產黨親密合作的友黨和參政黨；共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學決策、集中力量辦大事；共產黨和各民主黨派互相監(jiān)督促進共產黨領導的改善和參政黨建設的加強?！保?2］144簡言之，中國共產黨領導、多黨派合作，中國共產黨是執(zhí)政黨、民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，是作為我國基本政治制度之一的中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的核心內容。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種新型政黨制度。習近平總書記指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派民主人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國新型政黨制度生長的土壤，中國新型政黨制度的形成是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大成果。它不僅意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系得到了國家基本政治制度的保障，而且意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系已經成為中國創(chuàng)造的現(xiàn)代政治文明的重要構成要素。

民主黨派性質的轉化和中國新型政黨制度的形成發(fā)展，實際上蘊藏著一種十分關鍵的政治資源即協(xié)商民主?！皡f(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程?！保?］全過程人民民主的實踐，是在人民力量不斷發(fā)展的基礎上，統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間耦合共生關系演化的水到渠成的結果。全過程人民民主是人民民主的升級版，是中國共產黨在總結社會主義民主政治實踐經驗的基礎上，提出來的關于如何將人民主權具體落實為人民當家作主的戰(zhàn)略規(guī)劃、理論概括和目標指導［ ］。

習近平總書記對全過程人民民主的內涵有非常深入和系統(tǒng)的論述。他指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！保?］全過程人民民主的本質和核心同樣是人民當家作主，而“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”則是全過程人民民主的真諦［18］31。商量就是協(xié)商，更進一步地說，就是根源于、發(fā)展于、成熟于統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治協(xié)商。商量或者說協(xié)商，作為全過程人民民主的真諦，不僅意味著協(xié)商是全過程人民民主的構成要素、技術手段、發(fā)展資源，更重要的是意味著協(xié)商是全過程人民民主的特質。

全過程人民民主以商量或者說協(xié)商為真諦，能夠充分證明全過程人民民主與統(tǒng)一戰(zhàn)線之間存在耦合共生關系。這種耦合共生關系最初起源于統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主的關系，形成于統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主的耦合共生關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系是統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間的耦合共生演化的結果，是統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間耦合共生關系的成熟形態(tài)。毫無疑問，全過程人民民主以統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展成就為重要基礎，全過程人民民主為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展提供了更大的空間，全過程人民民主的實踐在很大程度上將體現(xiàn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線的進一步發(fā)展。

三、耦合共生的結構

縱觀統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的演化過程，我們發(fā)現(xiàn)其中蘊藏著一種深層結構。這個內在于統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之中的深層結構就是團結與民主的同構。由于這個深層結構的存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主才能形成耦合共生關系并不斷演化?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議章程》在總綱中規(guī)定：團結和民主是中國人民政治協(xié)商會議的兩大主題。中國人民政治協(xié)商會議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，也是實踐全過程人民民主的重要形式，因此，團結和民主實際上就是統(tǒng)一戰(zhàn)線和全過程人民民主共同的核心要素。更為重要的是，團結和民主不是相互分離，而是同構在一起的。要實現(xiàn)團結就必須同時實行民主，而實行民主必然以團結為歸宿。

團結和民主的同構，表達的是一種團結和民主之間的理論邏輯和實踐過程。首先，團結是指在最大程度上將民眾聚合起來成為一個整體性質的政治力量，而民主是指團結起來的政治力量同樣由組成政治力量的絕大多數民眾掌握和行使。其次，團結是民主的基礎，如果不能在最大程度上將民眾聚合起來，就缺乏民主的主體力量，故而不可能實行民主。再次，民主是達成團結的核心方式，不實行民主、不以民主的方式，就不可能達成真正的團結。只有依靠民主才能使最大范圍內的民眾聚合成整體性質的政治力量，從而創(chuàng)造出民主的主體力量。最后，團結是民主的根本歸宿，實行民主是為了實現(xiàn)團結，而非在民眾之間造成分裂，能否鞏固和發(fā)展民眾的團結是判斷民主優(yōu)劣的根本標準之一。因此，團結不僅為民主創(chuàng)造主體力量，而且為民主設定了價值標準，進而升華了民主的內涵。概而論之，團結和民主的同構意味著團結和民主在很大程度上重合了，即在很大程度上團結就是民主、民主就是團結。

當然，團結和民主的同構并不是一種想象的產物，而由中國現(xiàn)代政治的歷史過程決定，是復雜的實踐過程的結果。在被納入資本主義世界體系之前，中國是一個小農經濟占據優(yōu)勢地位的古代國家，農業(yè)經濟的分散性和精耕細作的生產特征使得民眾主要依靠血緣鄰里關系組織起來。梁漱溟認為，中國古代國家是分散化的，缺乏集團生活，故而難以團結起來［ ］。同時，中國地域廣大，人口眾多，地方差異很大，民族構成也十分復雜。因此，如果僅僅從中國社會本身著眼，是不可能找到能夠將民眾團結起來的力量的。事實上也是如此，在長達數千年的時間里，中國作為一個國家存在，依靠的正是以皇權為中心的郡縣制，一旦這種組織方式出現(xiàn)危機，中國就會分裂、動蕩。中國在被納入資本主義世界體系以后，以皇權為中心的郡縣制無法滿足建構現(xiàn)代國家的歷史要求，因而在帝國主義列強的持續(xù)打擊下日益腐朽，最終失去了組織中國社會、凝聚廣大民眾的作用。隨之而來的嚴重政治后果就是中國在事實上陷入四分五裂的狀態(tài)。更嚴重的問題在于，四分五裂的國家是不可能擺脫帝國主義列強侵略的，在不斷半殖民地化的過程中，如果中國社會不能凝聚起來就只能走向徹底毀滅，完全變成帝國主義列強的殖民地。

為此，中國的先進分子苦苦尋找答案。從孫中山開始，民主成為解決問題的一個方向。以孫中山為代表的資產階級革命派已經初步認識到，要在帝國主義列強的統(tǒng)治下實現(xiàn)國家獨立和民族解放，必須依靠民眾的力量，必須實行民主。孫中山在創(chuàng)建興中會時就提出建立“合眾政府”的革命主張，待成立同盟會時則進一步提出了由民族、民權、民生組成的三民主義綱領。孫中山認為：“至于民權主義，就是政治革命的根本。將來民族革命實行以后，現(xiàn)在的惡劣政治固然可以一掃而盡，卻是還有那惡劣政治的根本，不可不去。中國數千年來都是君主專制政體，這種政體，不是平等自由的國民所堪受的。要去這政體，不是?？棵褡甯锩梢猿晒??！保?］民權主義的主體是普羅大眾，只有普羅大眾才能進行政治革命，“所以我們定要由平民革命，建國民政府”［20］88。辛亥革命推翻了帝制，卻未實現(xiàn)民主。作為中國實現(xiàn)“舊邦新命”的方向，民主始終被中國先進分子堅持探索。

新文化運動將“民主”和“科學”作為旗幟，五四運動則將民主的內涵進一步拓深。集中而論，民主不是僅靠政治革命就能實現(xiàn)的，因為民主是絕大多數人的事，只有絕大多數人參與其中，才能實現(xiàn)民主。而要使絕大多數人參與其中，就必須進行社會革命。絕大多數人是工人階級和農民階級，他們被舊的枷鎖限制住，不進行社會革命就不能解放他們，也就不可能實行民主。金沖及認為：“中國民眾的大多數是工人和農民，如果不到他們中間去，不充分考慮他們的利益和關心的問題，而把他們置于自己的視野之外，只停留在少數學者和知識青年的狹小圈子里活動，那么，不管議論如何激烈，甚至也可以爭得某些成果，仍然只是一部分甚至少數人的民主，談不上真正廣泛的人民民主?！保?］當然，工人和農民只是革命階級的主體部分，要在中國民眾中形成絕大多數，工人和農民必須聯(lián)合城市小資產階級和民族資產階級。同樣重要的是，由工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級共同組成的絕大多數，不能只是一個松散的革命階級聯(lián)盟，而必須是一個整體性質的政治力量。由此，團結和民主開始同構在一起。

團結內在于民主之中并且對民主的內涵進行了拓展。一方面民主只能是絕大多數共同享有的人民民主，另一方面構成絕大多數的民眾本身必須是民主性質的，即為爭取民主而斗爭的。在響應中國共產黨關于召開政治協(xié)商會議的號召時，中國民主促進會的主要創(chuàng)始人馬敘倫對新政協(xié)與舊政協(xié)進行比較，指出民主和團結的同構關系。一方面，新政協(xié)“是民主方面的各階級各階層的代表自己相互商量‘國是’，取得一個協(xié)議，只是‘和衷共濟’而不是妥協(xié)”。另一方面，反民主或者偽民主的力量不能進入新政協(xié)，“怎樣是民主黨派的標準？我敢簡單地說我個人的意見：無疑地是一貫主張民主，而且有工作的表現(xiàn)，有群眾的擁護，可以代表全國性的政治團體”［8］19。

同樣，民主也規(guī)定了團結的性質。一方面，凡是民主性質的力量都必須團結起來，而不應該有絲毫忽略，只有如此才能形成絕大多數。周恩來在解釋新政協(xié)的代表構成時就指出：“以工農聯(lián)盟為基礎，以工人階級為領導”是重點，“有了重點，同時又照顧到了各個方面。在各人民團體的代表中，除工人代表、農民代表外，還有婦女代表、青年代表、學生代表、文藝工作者代表、新聞界代表、工商界代表、教育工作者代表、自然科學工作者代表、社會科學工作者代表。我們也照顧到還不能立刻組織團體的方面，如自由職業(yè)者代表。我們還照顧到海外華僑和少數民族”［ ］。另一方面，團結起來的目的是實行民主，民眾也只有團結起來才能實行民主，將絕大多數人凝聚成整體性質的人民，將人民力量轉化為國家權力，由人民掌握權力、行使權力。

團結是民主的目的，民主是達成團結的手段。民主是一種國家制度，實行民主的根本目的在于保障人民當家作主、不斷滿足人民美好生活需要。在此過程中，當然會出現(xiàn)一個意見充分表達、利fbqZC7sFZb5JTl9cUxm9kWuC9LiP/7f9EZrWPO2UQlw=益訴求充分呈現(xiàn)、政策主張充分爭論的階段。這個階段是整個民主過程的“分歧”階段。“分歧”階段必須走向“整合”階段，即民眾圍繞共同利益達成一致。在求同存異的基礎上達成團結，實行民主最終是要在民眾中實現(xiàn)團結。制造分裂而無法達成團結的民主是劣質化的民主，甚至是同民主本質相背離的。當然，團結并非抹殺、否認分歧。團結是絕大多數人的團結，絕大多數人顯然是有著具體利益的現(xiàn)實的個人，現(xiàn)實的個人之間不可避免地存在各種各樣的矛盾，因此要在絕大多數人中間達成團結，只能通過民主的方法。毛澤東指出：“就是從團結的愿望出發(fā)，經過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎上達到新的團結?！保?1］210團結作為一種價值，貫穿民主過程始終，構成實行民主的出發(fā)點和落腳點。民主和團結的同構有著鮮明的政治文化取向。

團結和民主的同構歸根結底在于人民。人民是由絕大多數中國民眾構成的整體性質的政治力量，但人民形成不是一個自然過程，而是中國共產黨有意識地進行塑造的政治過程。在中國共產黨有意識地將絕大多數民眾塑造成人民力量的過程中，不僅統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間形成了耦合共生關系，團結和民主也同構在一起。團結和民主的同構作為一種深層結構，規(guī)定著統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間耦合共生關系的演化。因此，人民力量的發(fā)展將不斷鞏固團結和民主的同構，而統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間耦合共生關系的演化，既從人民力量的發(fā)展中獲得動力，又受到團結和民主之間同構的制約。統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主之間的耦合共生關系就沿著團結和民主同構的軌道不斷演化，最終定型于統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主的耦合共生。

四、耦合共生的條件

統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系是在政治實踐中形成和演化的，既需要可靠的社會基礎，又需要政治力量的意識自覺以及有意識地塑造，否則這種耦合共生關系難以形成，即使形成也不可能鞏固和發(fā)展。進言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系建立在一系列條件支持的基礎上。中國共產黨領導、國家事務的公共性、一致性和多樣性的統(tǒng)一、民主的發(fā)展性，共同構成統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的基本條件，而中國共產黨領導則是最為重要的支持條件。

中國共產黨是中國革命的領導核心，在革命勝利之后則是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。習近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量?！保?6］16中國共產黨領導是全面領導：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”［ ］中國共產黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位，從根本上取決于中國共產黨是人民的領導核心，人民是中國共產黨與中國的絕大多數民眾密切結合在一起的產物。在將絕大多數民眾凝聚成人民的過程中，中國共產黨首先通過政治動員和組織成為人民之中的領導核心，然后以人民為根基建立社會主義國家進而成為社會主義國家的領導核心［ ］。從中國共產黨領導地位的形成過程和理論邏輯來看，無論是統(tǒng)一戰(zhàn)線還是全過程人民民主，中國共產黨領導都作為一個核心要素而在其中。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，沒有中國共產黨的堅強領導就不會有統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和發(fā)展；全過程人民民主是堅持中國共產黨領導的社會主義民主政治，沒有中國共產黨領導，全過程人民民主就沒有根本政治保障。

中國共產黨領導是將統(tǒng)一戰(zhàn)線和全過程人民民主聯(lián)系起來的關鍵，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的樞紐。李維漢對其中的關節(jié)有很好的論述：“革命必須依靠一定的社會力量。組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結和壯大革命力量，孤立和瓦解敵人，這是任何革命斗爭取得勝利的根本條件。自從鴉片戰(zhàn)爭的時候起，先進的中國人在反對外敵侵略和國內封建壓迫的斗爭中，都在尋找、團結同盟者，壯大革命力量，并且曾經多次地在某種范圍內結成了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是，直到五四運動為止，由于當時歷史條件的限制，還不可能有人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以工人階級為領導，以工農聯(lián)盟為基礎。這樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，顯然不能由民族資產階級、小資產階級和他們的政黨來組織和領導……孫中山是偉大的，在晚年，他曾經在十月革命和中國共產黨的影響下，提出了‘聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農工’三大政策和‘喚起民眾’的口號。但是，誰去‘喚起’和‘扶助’呢？正如毛澤東指出的，孫中山的意思仍然是由小資產階級和民族資產階級去‘喚起’和‘扶助’。但這在事實上是辦不到的。事實上，當時的工農運動是由共產黨領導和發(fā)動起來。以工人階級為領導、工農聯(lián)盟為基礎，這是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級路線和群眾路線，是共產黨領導中國革命的根本路線，只有共產黨才能提出和貫徹執(zhí)行這個路線。正是因為這樣，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線要到五四運動以后，才能逐步地形成和發(fā)展起來?！保?0］357由此可見，只有中國共產黨才會建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，也只有中國共產黨才能堅持和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在中國共產黨領導革命取得勝利時，統(tǒng)一戰(zhàn)線正式定名為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這集中表達出統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系，以及中國共產黨領導在其中的關鍵作用。更明確地說，因為中國共產黨領導，所以中國的民主就只能是絕大多數人享有的人民民主，而絕大多數人必須依靠中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線才能出現(xiàn)在政治生活中并凝聚成人民。在統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系形成，并以中國人民政治協(xié)商會議的組織形式確定下來之后，中國共產黨通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等途徑，使其在耦合共生關系中的關鍵地位和樞紐作用不斷系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、程序化。統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系，是中國共產黨在深刻認識到中國革命和建設規(guī)律的基礎上、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的過程中，有意識地建構和發(fā)展的結果。因此，沒有中國共產黨領導，就不可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系。

國家事務的公共性質是統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的重要條件。國家事務就是政治，政治不是一個人或者少數人的事務，而是公共事務即眾人之事。將國家事務視為公共事務，是中國古代國家中已形成的一種政治精神。雖然自三代以后中國進入君主專制的家天下時期，但是“天下興亡，匹夫有責”仍然是激勵中國人關心國家命運、參與國家事務、承擔政治責任的深厚精神動力。近代以來，伸張民權、積極參與國家事務、挽救民族危亡，更是中國先進分子的基本主張。孫中山在解釋民權主義時就說：“近世各國民權制度，往往為資產階級所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權主義，則為一般平民所共有，非少數者所得而私也?！保?］既然國家事務是公共事務，絕大多數民眾都具有參與公共事務的權利，那么以革命建立新國家的過程同樣是一個必須由絕大多數人共同參與的過程。由絕大多數人共同創(chuàng)建的國家，只能是由絕大多數人享有民主權利的人民當家作主的國家。要言之，國家事務的公共性質在中國革命中得到彰顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主以國家事務的公共性質為資源發(fā)展出耦合共生關系。

中國共產黨在向全黨號召建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線時，是從國家事務的公共性質出發(fā)立論的，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線是“天下國家道理”［ ］。在建立和領導統(tǒng)一戰(zhàn)線以及抗日根據地政權時，中國共產黨對國家事務的公共性質，以及從這個性質出發(fā)而形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系都有著清楚認識。毛澤東指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利。共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上……只要社會上還有黨存在，加入黨的人總是少數，黨外的人總是多數，所以黨員總是要和黨外的人合作，現(xiàn)在就應在參議院中好好實行起來。我想，我們共產黨的參議員，在我們這樣的政策下面，可以在參議院中受到很好的鍛煉，克服自己的關門主義和宗派主義。我們不是一個自以為是的小宗派，我們一定要學會打開大門和黨外人士實行民主合作的方法，我們一定要學會善于同別人商量問題?！保?］國家事務是公共事務，不是一黨一派的私事，因此國家事務就必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線開放給絕大多數民眾。這體現(xiàn)在通過中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商來處理國家事務，同時也具體地形成了社會主義協(xié)商民主這種全過程人民民主的重要形式。

要鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系、在政治實踐中推動耦合共生不斷演化，還必須堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線是由絕大多數人構成的，現(xiàn)實的個人分屬不同的階級、階層和社會集團，因此絕大多數人只能是多樣性的。但是，統(tǒng)一戰(zhàn)線由中國共產黨領導，多樣性之中又有一致性，組成統(tǒng)一戰(zhàn)線的絕大多數人有著共同的思想基礎和領導核心。中國共產黨就是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“一”，而各民主黨派和人民團體則是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“多”。費孝通對“一”與“多”的關系有過精妙的分析：“一黨領導、多黨合作含有一個基本的意思，就體現(xiàn)在我常說的聞一多同志的名字中，就是‘一’與‘多’的關系。我這么想，我們這個國家在整個世界格局中是比較弱的，處于落后地位，知識比較少，工業(yè)不發(fā)達，必須要以比人家快的速度才能趕上人家，否則要出大問題，這就需要一批人帶頭。孫中山講先覺覺后覺，那么誰來領導，誰是先進的？在這個世紀就是工人階級先進，它的先進分子組成共產黨。黨來指出方向，他們要走在前面，要純，要有紀律，要有高度威信，所以共產黨是‘一’。光有‘一’是不行的，有‘一’就有‘多’，有純就有雜。這個‘多’是在‘一’領導下的。社會上有許多不同利益，民主黨派要代表不同利益，通過民主黨派把各種意見、看法都反映到領導上去。所以民主黨派要‘多’，不能純。民主黨派要能討論問題，能改正思想，包容性要強。這就是‘一’與‘多’的關系?！保?］由此可見，“一”與“多”的統(tǒng)一，實際上集中體現(xiàn)為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

一致性與多樣性的統(tǒng)一就是為了在最大程度上凝聚絕大多數民眾，從而發(fā)展人民力量。它關系到統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的根基。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?］357在中國特色社會主義新時代，實現(xiàn)一致性與多樣性相統(tǒng)一的關鍵是求同存異，“一方面要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異”［1］358。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士共同創(chuàng)造的新型政黨制度。堅持一致性與多樣性相統(tǒng)一，就必須堅持和發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。新型政黨制度的有效運轉，為統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系提供基本制度保障。

統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系同樣需要以民主的發(fā)展性為條件，也就是從人民民主提升為全過程人民民主的實踐中獲取資源。民主是不斷發(fā)展的?，F(xiàn)代國家政治發(fā)展的一般經驗表明，民主的主體是不斷擴大的、民主的制度體系是不斷完善的、民主的規(guī)范程序是不斷革新的、民主的價值觀念是不斷深化的、民主的質量和績效是不斷提升的。中國共產黨對社會主義民主政治的探索和實踐經歷了從人民民主專政到人民民主、將人民民主提升為全過程人民民主的發(fā)展過程。其中，協(xié)商作為政治資源和民主技術發(fā)揮著關鍵作用?！皡f(xié)商是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內在機制”［ ］，從統(tǒng)一戰(zhàn)線中孕育出來的協(xié)商，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的基本機制。隨著協(xié)商展現(xiàn)出巨大的政治效能以及蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?，協(xié)商進一步成為全過程人民民主的重要形式。

社會主義協(xié)商民主的發(fā)展，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系在實踐機制上獲得了支持。也就是說，協(xié)商民主的發(fā)展就是不斷再生統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間耦合共生關系的過程。在中國特色社會主義政治發(fā)展歷程中，協(xié)商民主占據突出位置?！耙苿訁f(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利。”［18］31因為協(xié)商民主廣泛、多層、制度化的發(fā)展，中國共產黨對人民民主的真諦有了更為深刻的理解，故而人民民主發(fā)展成為全過程人民民主。全過程人民民主的全面發(fā)展將進一步豐富和完善協(xié)商機制，更好地深化統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的耦合共生關系。

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責任編輯：龔靜陽