【關(guān)鍵詞】 個(gè)別化教育計(jì)劃；實(shí)施對象；特殊教育；融合教育

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 彭興蓬，副教授，華中師范大學(xué)特殊教育系（武漢，430079）。

在個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施對象中，有普通學(xué)校的特殊兒童，也有特殊教育學(xué)校的特殊兒童；有班級中某些特殊兒童，也可能選定全班特殊兒童；有以《殘疾人保障法》規(guī)定的7大類型為依據(jù)選定的特殊兒童，也有突破政策法規(guī)框架之外選定的特殊兒童。如何確定實(shí)施對象，至今尚無統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)實(shí)施對象確定不準(zhǔn)確時(shí)，既對個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施成效產(chǎn)生一定影響，也會錯(cuò)過兒童的最佳發(fā)展干預(yù)期。比如，某普校運(yùn)用培智學(xué)校使用的文本格式為隨班就讀學(xué)生制訂個(gè)別化教育計(jì)劃；再如成為實(shí)施對象意味著獲得更多教育教學(xué)資源，而在有限資源的現(xiàn)實(shí)中，有可能實(shí)施對象并非是真正需要特殊教育的對象。因此，確定好個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施對象是一個(gè)需要妥善思考的問題。

從大殘疾人觀的視角出發(fā)，任何有特殊需要的兒童都應(yīng)該成為個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施對象，但此論缺少現(xiàn)實(shí)操作性。在科學(xué)主義視角下，實(shí)施對象需要進(jìn)一步厘定。實(shí)施對象的確定并非僅取決于學(xué)生本身，而是交織著家庭、學(xué)校和社會，情感、知識與能力，觀念、制度與保障等多方面的因素。一是一些普校實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃主要基于個(gè)別教師的經(jīng)驗(yàn)和情感，而非學(xué)校制度化的支持與保障，導(dǎo)致實(shí)施對象有遺漏風(fēng)險(xiǎn)或泛化可能。二是在普校教師專業(yè)能力不足、專職人員缺位、對外溝通與協(xié)調(diào)不夠等情況下，實(shí)施對象易確認(rèn)不準(zhǔn)確、不典型。三是有些特殊教育學(xué)校常以某班或某類學(xué)生為實(shí)施對象，不僅無法體現(xiàn)“個(gè)別化”特征，還會額外增加教師工作負(fù)擔(dān)，使個(gè)別化教育計(jì)劃無法真正落實(shí)。

如何確定個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施對象，需要建構(gòu)具有人文性、科學(xué)性、動態(tài)調(diào)整和彈性發(fā)展為一體的制度體系。其一，普校的個(gè)別化教育計(jì)劃實(shí)施對象應(yīng)具備特殊教育需要的顯著特征。這類特征可以通過量化和質(zhì)性評估工具予以確認(rèn)，判斷指標(biāo)可以為學(xué)生的認(rèn)知能力、溝通能力、行動能力、情緒表現(xiàn)、人際關(guān)系、感官功能、健康狀況、生活自理能力、學(xué)業(yè)能力等，評估結(jié)果需要與同班（非同齡）同學(xué)平均水平進(jìn)行比較。低年級學(xué)生的行為評估要格外謹(jǐn)慎。其二，特教學(xué)校的個(gè)別化教育計(jì)劃實(shí)施對象需要進(jìn)行動態(tài)、反復(fù)的前期干預(yù)，以確認(rèn)兒童的發(fā)展?jié)撃?，保證他/她已獲得制度性資源支持，在持續(xù)干預(yù)和評估中，當(dāng)全班或小組的集體干預(yù)缺少明確效果的情況下，才能將之納入個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施對象范疇。其三，實(shí)施對象的篩選需要按照流程、以正規(guī)程序來進(jìn)行確認(rèn)。如普校的個(gè)別化教育計(jì)劃實(shí)施對象一般由班級教師向班主任、資源教師或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)行初步篩查后再上報(bào)學(xué)校個(gè)別化教育計(jì)劃委員會進(jìn)行綜合研判。家長也具有向校方提出為特殊學(xué)生制訂個(gè)別化教育計(jì)劃的權(quán)利。對于納入對象有爭議的，家長可以向委員會提起申訴?！稓埣踩私逃龡l例》第二十四條規(guī)定，“必要時(shí)……制定符合殘疾學(xué)生身心特性和需要的個(gè)別化教育計(jì)劃”，但并沒有規(guī)定個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施對象是以擁有殘疾人證為依據(jù)。因此，普校中沒有殘疾人證但發(fā)展水平已經(jīng)顯著低于同班同學(xué)的學(xué)生也可以納入個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施范疇。即使有殘疾人證但通過專家委員會綜合研判后認(rèn)為無須納入的，也可以不予納入。