【摘要】 個(gè)別化教育計(jì)劃是特殊教育發(fā)展的基石，可以保障殘疾學(xué)生在融合教育中接受滿足其特殊需要的教育。但對(duì)個(gè)別化教育計(jì)劃本質(zhì)的理解需要厘清，對(duì)當(dāng)下我國(guó)融合教育中制訂與實(shí)施IEP的目的所在需要明確，從而基于國(guó)情掌握融合教育中IEP的內(nèi)核要素及IEP制訂與實(shí)施的方法、條件等，才能充分發(fā)揮IEP的實(shí)際效能。

【關(guān)鍵詞】 融合教育；個(gè)別化教育計(jì)劃；特殊需要學(xué)生

【中圖分類號(hào)】 G760

【作者簡(jiǎn)介】 王輝，教授，南京特殊教育師范學(xué)院（南京，210038）。

“個(gè)別化教育計(jì)劃”這一概念和做法在20世紀(jì)80年代引入中國(guó)，特殊教育界借鑒歐美和中國(guó)港臺(tái)的IEP文本模板及制訂、實(shí)施程序，在培智教育和隨班就讀班級(jí)中開展應(yīng)用探索。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)IEP的應(yīng)用不盡如人意。為什么IEP難以有效落實(shí)？IEP在融合教育實(shí)踐中應(yīng)該如何制訂、如何實(shí)施并發(fā)揮出應(yīng)有的作用？這些問(wèn)題需要進(jìn)行更深入的思考。

一、厘清個(gè)別化教育計(jì)劃的本質(zhì)

個(gè)別化教育計(jì)劃（方案）是什么？《特殊教育詞典》（第3版）中解釋是“為每個(gè)被鑒定為有殘疾的學(xué)生制訂一份書面教育計(jì)劃，作為幫、教該學(xué)生的工作依據(jù)”。個(gè)別化教育計(jì)劃概念的中心詞是“計(jì)劃”，是指根據(jù)一定的目標(biāo)和需求，提前制訂好的行動(dòng)方案。行動(dòng)方案是需要依此進(jìn)行個(gè)別化教育實(shí)踐的，而不是停留于書面的計(jì)劃。它不包含教育評(píng)價(jià)等功能和要求，但卻是教育評(píng)價(jià)的依據(jù)。這個(gè)行動(dòng)方案根據(jù)特殊需要學(xué)生的身心特征、學(xué)習(xí)能力和社會(huì)適應(yīng)性等量身定制，就像各種各樣的工作計(jì)劃一樣，是階段性的，有明確的目標(biāo)和需求；同時(shí)，也是因人而異、個(gè)別化的，體現(xiàn)了個(gè)體的差異性。

二、理解融合教育中制訂與實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃的目的

《殘疾人教育條例》中明確提出了“殘疾人教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)”；《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》提出“全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”；《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》則提出“全面推進(jìn)融合教育”，“尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性”，“提高特殊教育質(zhì)量”；《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)“全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展”，并要求“科學(xué)評(píng)估”，“尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，做到因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展”。融合教育中特殊需要學(xué)生與普通學(xué)生在同一個(gè)環(huán)境中接受教育，但是適合于大多數(shù)學(xué)生的普通教育方案難以適應(yīng)、滿足特殊需要學(xué)生的差異性需求，嚴(yán)重影響這些學(xué)生的教育質(zhì)量，需要制訂能滿足每名特殊需要學(xué)生個(gè)性需求的教育計(jì)劃或方案，即個(gè)別化教育計(jì)劃，并據(jù)此因材施教，以促進(jìn)特殊需要學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、適宜發(fā)展。

個(gè)別化教育計(jì)劃不是一種外在的形式，而是一個(gè)基于特殊需要學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需要而制訂的、可行的、個(gè)別化的教育計(jì)劃，其根本目的在于保障、提高特殊需要學(xué)生的教育質(zhì)量。

三、基于國(guó)情，厘定融合教育中個(gè)別化教育計(jì)劃的內(nèi)核

中國(guó)融合教育中的IEP應(yīng)該包含哪些內(nèi)容才能凸顯“以生為本”，才能滿足學(xué)生發(fā)展、學(xué)校管理、家長(zhǎng)意愿等多方需求？要弄清楚這些問(wèn)題，就必須厘清IEP內(nèi)核的關(guān)鍵要素及其邏輯關(guān)系。實(shí)踐探索發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)下的融合教育中，IEP需要包含5個(gè)核心要素。

第一，明確IEP的主體。融合教育中的IEP主體當(dāng)然是有特殊需要的學(xué)生，IEP需要對(duì)學(xué)生基本情況進(jìn)行客觀描述，包括學(xué)生的姓名、性別、年齡、障礙類別、障礙程度、疾病診療史、生長(zhǎng)發(fā)育史、家庭養(yǎng)育與教育史、康復(fù)史、日常表現(xiàn)，母親的妊娠史、生產(chǎn)史等。

第二，了解學(xué)生的現(xiàn)有能力和學(xué)業(yè)情況。主要包括學(xué)生的現(xiàn)有能力水平、優(yōu)劣勢(shì)、最近發(fā)展區(qū)、存在問(wèn)題與特殊需求等身心特點(diǎn)；同時(shí)，還包括學(xué)生已掌握的知識(shí)和形成的能力、優(yōu)勢(shì)課程與弱勢(shì)課程、各門課程學(xué)習(xí)的最近發(fā)展區(qū)或可接近性學(xué)習(xí)目標(biāo)等。

第三，分析障礙對(duì)學(xué)生需要參與的課程學(xué)習(xí)的影響及特殊需要。包括學(xué)生的障礙對(duì)所要參與的普通課程的學(xué)習(xí)有何影響，需要對(duì)普通課程做何調(diào)整，需要哪些特殊支持，需要增加哪些特殊課程等。

第四，分析學(xué)生先備的知識(shí)、技能與能力，確定須學(xué)習(xí)課程或康復(fù)領(lǐng)域的長(zhǎng)期（學(xué)期）目標(biāo)和短期（單元）目標(biāo)。根據(jù)學(xué)生課程評(píng)估結(jié)果，在可接近性學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上考慮學(xué)習(xí)迫切性需求、國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求等要素，確定各門課程或康復(fù)領(lǐng)域最終的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)/康復(fù)目標(biāo)和短期學(xué)習(xí)/康復(fù)目標(biāo)。與港臺(tái)地區(qū)的設(shè)計(jì)有所不同的是，長(zhǎng)期目標(biāo)并非學(xué)年目標(biāo)，而是指學(xué)期目標(biāo)；短期目標(biāo)也非學(xué)期目標(biāo)，而是指單元目標(biāo)。這樣調(diào)整更符合國(guó)情，與當(dāng)下基礎(chǔ)教育課程改革所倡導(dǎo)的“教—學(xué)—評(píng)”一致性要求相吻合，實(shí)踐證明更具有可操作性，更便于IEP的有效落實(shí)。

第五，針對(duì)特殊需求提供康復(fù)及其他支持服務(wù)。為學(xué)生的特殊需求增添一些特殊服務(wù)，如某些定時(shí)定點(diǎn)的康復(fù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)或其他支持服務(wù)等。

上述五要素的邏輯線是：個(gè)體是誰(shuí)——個(gè)體已有能力、成就和障礙、需求如何——個(gè)體障礙對(duì)學(xué)習(xí)的影響如何、特殊教育需要如何——個(gè)體已知已會(huì)什么、下一步學(xué)什么——個(gè)體需要供給哪些特殊服務(wù)、如何服務(wù)。五要素環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，呈現(xiàn)線性邏輯關(guān)系。此外，IEP還需要有參與制訂者的簽名、時(shí)間等。

四、立足本土，基于評(píng)估制訂與實(shí)施中國(guó)特色的融合教育個(gè)別化教育計(jì)劃

如何從特殊需要學(xué)生的自我發(fā)展需求出發(fā)，制訂出有針對(duì)性的IEP？筆者在參與“南京市隨班就讀課程與教學(xué)調(diào)整工作坊”的過(guò)程中，與40位巡回指導(dǎo)教師和資源教師采用“研學(xué)一體”“做中學(xué)”的方式開展行動(dòng)研究，立足本土，探索出一套符合國(guó)情的行之有效的IEP制訂模式。

一是做好IEP制訂前的準(zhǔn)備工作。IEP的制訂與實(shí)施需要那些最了解學(xué)生的和直接與學(xué)生接觸、進(jìn)行教育教學(xué)的人合作。因此，首先需要為每名學(xué)生專門建立一支跨學(xué)科、跨專業(yè)融合的IEP團(tuán)隊(duì)，成員包括：學(xué)校行政管理人員（如校長(zhǎng)及主管教學(xué)的負(fù)責(zé)人等）、所有直接任教學(xué)生的教師、家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人、其他專業(yè)人員（如語(yǔ)言康復(fù)教師、運(yùn)動(dòng)康復(fù)教師、相關(guān)醫(yī)療人員等）。團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)學(xué)生個(gè)體的需要可以進(jìn)行調(diào)整。其次要明確IEP團(tuán)隊(duì)成員的任務(wù)和職責(zé)。在IEP制訂和實(shí)施的過(guò)程中，所有團(tuán)隊(duì)成員都有明確的任務(wù)和責(zé)任。在主要任務(wù)和責(zé)任相對(duì)固定的前提下，成員的任務(wù)根據(jù)學(xué)生個(gè)體的需要可以有所變化。

二是做好IEP制訂前的科學(xué)評(píng)估。對(duì)特殊需要學(xué)生進(jìn)行全面多元的綜合性教育評(píng)估，是IEP制訂的前提和依據(jù)。教育評(píng)估是采用各種測(cè)驗(yàn)和測(cè)量手段來(lái)搜集與特殊需要學(xué)生教育有關(guān)的信息、資料，并通過(guò)對(duì)這些信息與資料的分析、解釋、推測(cè)和判斷，研判特殊需要學(xué)生能力與成就的現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢(shì)、最近發(fā)展區(qū)、存在問(wèn)題及特殊需求等，從而做出教育性決定的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，就是搜集資料、分析資料、得出結(jié)論、提出建議。科學(xué)的教育評(píng)估須關(guān)注對(duì)學(xué)生能力發(fā)展情況的評(píng)估以及教育成就方面的評(píng)估。在融合教育中，評(píng)估是特殊需要學(xué)生個(gè)別化教育實(shí)施的邏輯起點(diǎn)，評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用于特殊需要學(xué)生個(gè)別化教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，是個(gè)別化教育實(shí)施的依據(jù)。IEP與融合教育中各門課程學(xué)期教學(xué)計(jì)劃的制訂（含特殊需要學(xué)生的差異性計(jì)劃）、特殊需要學(xué)生各門課程與教學(xué)的調(diào)整、課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)等都須依據(jù)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行。這就好像醫(yī)生看病，首先要對(duì)病人病情進(jìn)行檢查診斷（相當(dāng)于教育評(píng)估），然后開出對(duì)癥下藥的治療處方（相當(dāng)于IEP），再根據(jù)治療處方實(shí)施治療（相當(dāng)于教育教學(xué)）。診斷是治病的前提和依據(jù)，科學(xué)評(píng)估就是對(duì)特殊需要學(xué)生實(shí)施有效個(gè)別化教育的前提和依據(jù)。

三是基于評(píng)估結(jié)果制訂適宜的IEP。首先，編寫特殊需要學(xué)生的IEP初稿。由特殊需要學(xué)生所在班級(jí)的班主任協(xié)調(diào)、組織各學(xué)科任課教師根據(jù)教育評(píng)估結(jié)果、IEP文本模板編寫每個(gè)特殊需要學(xué)生的IEP初稿。在編寫中，須注意長(zhǎng)短期學(xué)習(xí)目標(biāo)越具體，越有利于在課堂教學(xué)中有效落實(shí)。隨后，召開IEP綜合會(huì)議，會(huì)議前明確會(huì)議的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、會(huì)議議程等。IEP會(huì)議就是要綜合分析教育評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步明確學(xué)生的個(gè)體差異與個(gè)別化需求，以修訂學(xué)生的個(gè)別化教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略及所需相關(guān)服務(wù)。每位學(xué)生的IEP會(huì)議所需時(shí)間大約為60—90分鐘，參與人員就是整個(gè)IEP團(tuán)隊(duì)人員。會(huì)議議程主要是匯報(bào)、分析評(píng)估結(jié)果，討論、修訂長(zhǎng)短期學(xué)習(xí)或康復(fù)目標(biāo)，制定與調(diào)整教育教學(xué)方法及補(bǔ)救策略，分析、發(fā)揮特殊需要學(xué)生的優(yōu)勢(shì)、開發(fā)其潛能等。最后，修訂完善特殊需要學(xué)生的IEP。班主任組織各位教師結(jié)合IEP會(huì)議中的討論意見，從核對(duì)學(xué)生、家庭基本信息開始，到核查學(xué)生現(xiàn)有發(fā)展水平、長(zhǎng)短期學(xué)習(xí)目標(biāo)、行為問(wèn)題與干預(yù)策略、教育支持與服務(wù)等，逐項(xiàng)修訂，為每名特殊需要學(xué)生形成一個(gè)完善的IEP。

四是建立機(jī)制以保障IEP的有效實(shí)施。首先，融合教育學(xué)校須進(jìn)行管理機(jī)制的變革，搭建多方保障與評(píng)價(jià)平臺(tái)，確保每名學(xué)生的IEP能有效落實(shí)。其次，每名學(xué)生IEP的實(shí)施須根據(jù)各門課程的教學(xué)安置形式，將其IEP中各門課程的長(zhǎng)短期學(xué)習(xí)目標(biāo)嵌入班級(jí)、小組教學(xué)計(jì)劃中，或調(diào)整班級(jí)、小組的教學(xué)目標(biāo)；在教學(xué)方法策略方面，則須根據(jù)評(píng)估結(jié)果和IEP中的學(xué)情分析對(duì)班級(jí)、小組教學(xué)中的策略方法等進(jìn)行調(diào)整，或提供其所需的適切支持。若是抽離式個(gè)別教學(xué)則需要制訂個(gè)別教學(xué)計(jì)劃。

當(dāng)前，我國(guó)IEP實(shí)施質(zhì)量不高的問(wèn)題并非IEP本身所導(dǎo)致，而是制訂IEP的方法、過(guò)程出了問(wèn)題。如：IEP制訂前缺乏精準(zhǔn)、科學(xué)的評(píng)估，有些評(píng)估目的不明確，有些評(píng)估的范圍邊界不清，沒有針對(duì)普通學(xué)校的課程和教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，搜集到評(píng)估資料卻不會(huì)分析等；IEP與普通學(xué)校的課程與教學(xué)不相融、脫節(jié)，IEP沒有落實(shí)到各門課程的學(xué)期教學(xué)計(jì)劃中，等等。真正的原因在于融合教育中管理者與教師的理念沒有轉(zhuǎn)變，教師的專業(yè)能力缺乏，教師學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)力與學(xué)習(xí)能力不足，以及融合教育學(xué)校缺乏管理機(jī)制的變革等。依據(jù)筆者多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，融合教育學(xué)校IEP的有效落實(shí)需要具備一定的條件。首先，學(xué)校要有一支具有現(xiàn)代先進(jìn)特殊教育理念的管理者、學(xué)科帶頭人與教師團(tuán)隊(duì)；其次，學(xué)校的原有管理機(jī)制需要變革；再次，要開展基于個(gè)別化教育理念的學(xué)校課程建設(shè)。

（責(zé)任編輯：葉 萍）