摘 要 對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的新變化進行了分析，并針對陜西省旬陽市煙葉高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列對策建議，包括增強煙區(qū)規(guī)模調(diào)控的能力，即在發(fā)展過程中加強對規(guī)模的調(diào)控和管理，以確保產(chǎn)量和質(zhì)量的平衡；推動機械化作業(yè)的進程，有效解決煙葉生產(chǎn)中的用工難題；提高煙區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展能力，注重技術創(chuàng)新、綠色低碳生產(chǎn)等方面的提升；培育煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，鼓勵創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動煙葉產(chǎn)業(yè)向高附加值和高品質(zhì)發(fā)展；打造煙葉名牌，通過統(tǒng)一品牌標識、宣傳推介等方式，提升煙葉產(chǎn)業(yè)的品牌影響力和市場競爭力。

關鍵詞 烤煙產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；綠色低碳；轉(zhuǎn)型升級；陜西省旬陽市

中圖分類號：S572 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.17.052

隨著我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刻的變化[1]。自2021年以來，全國煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢出現(xiàn)了新情況和新變化，主要矛盾已從“控規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”[2]。陜西煙區(qū)作為全國優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，在經(jīng)歷了連續(xù)多年的規(guī)模調(diào)控后，也面臨著規(guī)模穩(wěn)定的壓力。為了解決陜西煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸難題，推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展，我們需要增強規(guī)模調(diào)控的能力。這意味著要通過科學合理的規(guī)劃和管理，確保煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量的平衡，避免過度擴張或縮減，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢；還需要開展煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)工藝和提升品質(zhì)標準等方式，提高煙葉產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益；同時培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能也是關鍵，我們應該積極引導和支持煙農(nóng)和相關企業(yè)進行技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動煙葉產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，培育新的競爭優(yōu)勢和增長點；更要堅定不移地走煙葉品牌發(fā)展之路，通過打造具有品牌競爭力和市場影響力的煙葉品牌，提升煙葉的附加值和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

1" 發(fā)展優(yōu)勢

1.1" 煙葉種植

陜西省旬陽地區(qū)在煙葉種植方面擁有悠久的歷史和豐富的經(jīng)驗，多年來，農(nóng)民積累了大量的煙葉種植技術和烘烤經(jīng)驗，為推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支持。煙葉產(chǎn)業(yè)對當?shù)剞r(nóng)民的收入和生計有著重要的影響，因此農(nóng)民對于煙葉產(chǎn)業(yè)有著高度的參與意愿和積極支持的態(tài)度。這為煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的人力資源和技術支持，也為推動煙葉產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進奠定了堅實的基礎。

1.2" 基礎建設

在“十四五”期間，陜西省在推動煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加大了補貼投入，積極推動了煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旬陽市在高質(zhì)量建設煙葉生產(chǎn)基礎設施項目方面取得了顯著成效，該市以核心煙區(qū)為重點，規(guī)劃建設育苗設施、烤房、煙草農(nóng)機、煙路等關鍵項目，為煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。這些基礎設施的建設將有助于推動煙葉產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，為提高煙葉生產(chǎn)效率和質(zhì)量作出了積極的貢獻。

1.3" "政企協(xié)力

地方黨委政府支持，將烤煙產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃，同時組建政企合一的層級宣傳鏈，利用媒體和會議、入戶動員等方式，大力宣傳煙草和政府部門支持煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，全力穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍和種植規(guī)模；圍繞“百千萬”（百畝組、千畝村、萬擔鎮(zhèn)）工程，協(xié)同地方政府同規(guī)劃、同組織，全力打造一批以烤煙為主業(yè)的千畝示范村、鄉(xiāng)村振興示范點，推動集約化、規(guī)?；N植，以點帶面，引領發(fā)展，為旬陽市煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的政策支持。

2" 存在的問題

2.1" 自然災害頻頻發(fā)生

煙草的種植方式主要是露天種植，其生長特性與自然環(huán)境密切相關。近年來，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，極端天氣事件頻發(fā)，氣象災害屢見不鮮。干旱、不規(guī)則的降雨和極端高溫等因素對煙葉生產(chǎn)造成了嚴重影響，導致煙葉質(zhì)量大幅下降，給煙農(nóng)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。

2.2" 煙農(nóng)隊伍后勁不足

改革開放以來，中國取得了令人矚目的經(jīng)濟、社會和人民生活方面的成就，然而，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的年輕人選擇離開農(nóng)村，到城市尋找更好的就業(yè)和生活條件。這導致煙農(nóng)隊伍的人口逐漸減少，并且老齡化問題日益突出，而煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要有足夠的勞動力和年輕的煙農(nóng)隊伍來支撐。

2.3" 煙田流失

目前存在煙田被分割，分散在不同的地點，導致種植規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應，煙田碎片化增加了煙農(nóng)種植管理的復雜性和成本，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的應用和機械化作業(yè)的實施。由于煙田分散、面積小，煙農(nóng)需要進行獨立的管理和操作，限制了生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升。

3" 對策

3.1" 落實基本煙田保護制度，推動煙區(qū)資源的優(yōu)化整合

為了綜合考慮各方面因素對規(guī)模調(diào)控的影響，我們應該重點關注基本煙田和煙農(nóng)隊伍，即采取相應措施來種足、種實有效面積，提高有效煙葉資源量，并提升規(guī)模整體調(diào)控能力，以回應現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)中 “栽哪種煙”和“誰來種煙”等問題。

政府應建立基本煙田保護制度，確保優(yōu)質(zhì)煙田得到保護，包括建立動態(tài)管理機制、整合管護措施和監(jiān)測監(jiān)管體系，以精準管理和平衡退補的方式，確?；緹熖飻?shù)量不減少且質(zhì)量不降低。為了促進鄉(xiāng)村振興與煙區(qū)發(fā)展的有機結(jié)合[4]，我們需要加快資源整合，統(tǒng)籌優(yōu)化煙區(qū)、煙田、煙農(nóng)、煙站（點）、煙葉基礎設施等5大要素，以推動煙葉生產(chǎn)向核心煙區(qū)和重點煙區(qū)集聚，從而打造發(fā)展的核心[5]。考慮鄉(xiāng)村振興和煙區(qū)發(fā)展的關系，將兩者的發(fā)展目標和路徑相互融合。在資源整合方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃煙區(qū)的土地、水資源、基礎設施等，確保資源的合理配置和利用。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興政策的引導作用，為煙區(qū)發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟激勵，促進煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化煙區(qū)的各要素，整合煙田資源，確保種植規(guī)模和質(zhì)量的提升。優(yōu)化煙農(nóng)隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)?；臒熮r(nóng)主體。建設現(xiàn)代化的煙站（點），提供技術支持和服務。完善煙葉基礎設施，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

3.2" 推動機械化作業(yè)，發(fā)展農(nóng)機農(nóng)藝融合

為了提高煙葉生產(chǎn)的效率，應推動機械化作業(yè)的進程[5]。農(nóng)機農(nóng)藝融合是關鍵，我們應以此為重點，通過“宜機改田”和“宜田改機”的雙向發(fā)力，加快推廣應用適用于不同地形的中小型農(nóng)機具，從而解決煙葉生產(chǎn)中打頂、采收、分級等環(huán)節(jié)用工多、效率低的機械化作業(yè)難題。1）應積極推廣農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的技術，確保機械化作業(yè)與農(nóng)作物生長的需求相匹配。通過合理的農(nóng)藝措施和農(nóng)機操作，提高作業(yè)效率和產(chǎn)量穩(wěn)定性。2）要加強中小型農(nóng)機具的研發(fā)和推廣應用。針對旬陽地區(qū)的地形特點和農(nóng)田條件，開發(fā)適合的中小型農(nóng)機具，滿足煙葉生產(chǎn)的需求；同時加強對農(nóng)機操作技術的培訓和指導，提高農(nóng)民的操作水平，確保機械化作業(yè)的順利進行。3）應注重解決機械化作業(yè)中的難題。通過引進先進的技術和設備，優(yōu)化機械化作業(yè)流程，提高作業(yè)效率和質(zhì)量，降低人力成本，減少對臨時勞動力的依賴。通過提高生產(chǎn)效率，推動機械化作業(yè)的進程，有效解決煙葉生產(chǎn)中的用工難題，從而促進煙葉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

3.3" 推動技術創(chuàng)新，建立綠色低碳的生產(chǎn)模式

優(yōu)質(zhì)、高效、綠色和可持續(xù)發(fā)展是推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要基調(diào)[6-7]。通過加強科技創(chuàng)新，引導和支持煙草產(chǎn)業(yè)的技術進步和創(chuàng)新能力，推動煙草農(nóng)業(yè)向智能化、數(shù)字化、信息化方向發(fā)展。加強科研合作和技術轉(zhuǎn)移，引進先進的農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，提升煙葉品質(zhì)和產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

推進煙葉注重綠色生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，推行可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，減少農(nóng)藥和化肥的施用，促進有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的低碳化和環(huán)境友好型發(fā)展，實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。1）要大力倡導綠色低碳的生產(chǎn)方式。采用更加環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術和管理方法，減少對環(huán)境的污染和資源的消耗。例如，在施肥過程中，可以開展減氮提質(zhì)的施肥，通過科學調(diào)控氮肥的使用量，減少氮肥的流失，提高施肥效果和農(nóng)作物品質(zhì)。此外，還應加快推廣減藥增效的綠色防控成果，通過科學的病蟲害防治措施減少農(nóng)藥的使用量，提高防治效果，保護生態(tài)環(huán)境。2）積極推廣減工低碳的智能化電烤房。煙葉烘烤是煙葉生產(chǎn)過程中能耗較高的環(huán)節(jié)之一，因此采用減工低碳的智能化電烤房可以有效降低能源消耗和碳排放。通過引進先進的煙葉烘烤設備和控制系統(tǒng)，實現(xiàn)煙葉烘烤過程的精確控制和節(jié)能優(yōu)化，提高烘烤效率，減少能源的浪費。通過推動技術創(chuàng)新和建立綠色低碳的生產(chǎn)模式，不僅可以實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過程的節(jié)能減排，還有助于減少對環(huán)境的負面影響，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4" 高效推進煙葉基地單元建設

密切工商合作，穩(wěn)固煙葉基地。圍繞打造升級版煙葉基地單元建設目標，以鞏固提升“好貓”棕溪、“中華”甘溪、“泰山”趙灣煙葉基地單元為重點，以客戶需求為導向，邀請工業(yè)、科研單位深度參與煙葉全流程管理，進一步修訂基地單元管理制度，以生產(chǎn)定點、技術定型、調(diào)撥定向為方向，共同抓好定制技術落實、煙葉質(zhì)量評價、技術改進提升；按照“工業(yè)主導、商業(yè)主體、科技主力”的總體要求，有序推進新建“黃鶴樓”呂河煙葉基地單元。目前，旬陽已建煙葉基地單元達到4個，形成了更為穩(wěn)固的煙葉市場產(chǎn)業(yè)鏈。

3.5" 增強“品牌化”理念，提高煙葉市場影響力

增強煙葉品牌發(fā)展理念對于推動煙葉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展至關重要[8]。煙葉需要在市場中建立自己的品牌形象，通過品牌培育和建設來提升其競爭力和市場認可度。轉(zhuǎn)變煙葉經(jīng)營理念，將煙葉品牌培育和名牌建設視為煙葉發(fā)展的重要戰(zhàn)略工程。這需要投入資源和資金，注重品牌形象的塑造、產(chǎn)品質(zhì)量的提升和市場營銷的推廣。通過打造煙葉品牌，依靠品牌效應，拓寬市場銷路，吸引更多的消費者和合作伙伴提供更有力的支持[9]。

強化品牌標識統(tǒng)一和宣傳推介是推動煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在全省范圍內(nèi)，加強煙葉品牌整體意識、統(tǒng)一品牌標識是關鍵步驟。通過整合資源、集中力量，挖掘和利用煙葉的歷史文化元素，實現(xiàn)煙葉品牌的統(tǒng)一定位和形象塑造，提高煙葉品牌的認知度。此外，工商協(xié)同也是非常重要的。相關部門需要加強協(xié)調(diào)合作，確保煙葉品牌的價值在工商領域得到充分的宣傳和推介。這不僅有助于擴大市場份額，增加銷售量，還能進一步鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)在市場中的地位，促進煙葉產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性的工作[10]。我們要堅持做到：1）守紅線，堅守環(huán)境保護和生態(tài)紅線，加強煙草種植的土地利用和生態(tài)環(huán)境保護，遵守農(nóng)藥和化肥使用的標準，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響；2）穩(wěn)規(guī)模，采取相應措施來種足、種實有效面積，提高有效煙葉資源量，優(yōu)化煙農(nóng)隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)?；臒熮r(nóng)主體；3）彰特色，發(fā)揮地域特色和品種特色，培育獨特的煙葉品牌和特色產(chǎn)品，提高煙葉的附加值和市場競爭力；4）提質(zhì)量，加強煙葉質(zhì)量管理，推動煙葉品質(zhì)的提升，通過科學種植、精細管理和加工技術的改進，提高煙葉的品質(zhì)指標；5）精管理，推行精細化管理和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強技術培訓和信息化管理，提高煙農(nóng)的生產(chǎn)管理水平，降低生產(chǎn)成本，提高效益。

參考文獻：

[1] 王澤宗. 關于深化煙葉產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J]. 中國煙草學報，2019，25（4）：113-117.

[2] 張建民. 牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題 科學謀劃“十四五”煙葉發(fā)展[N]. 東方煙草報，2021-01-05（1）.

[3] 田效園，李許濤，董寧禹，等. 新形勢下河南煙葉高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢與對策[J]. 安徽農(nóng)學通報，2022，28（10）：34-36，80.

[4] 周義和，劉相甫，黃曉東，等. 論烤煙種植布局調(diào)整[J]. 中國煙草學報，2016，22（2）：124-131.

[5] 韓非，劉建利，蔣詩棟. 煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐與實效[J]. 中國煙草學報，2018，24（2）：111-116.

[6] 梁洪濤，吳萌. 加快推進煙葉生產(chǎn)方式變革——淺談工序化、機械化作業(yè)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的關系[J]. 河南農(nóng)業(yè)，2019（32）：51-52.

[7] 肖艷松，李武進，李宏光，等. 激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動煙草高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告[J]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2021（1）：98-100.

[8] 王躍金，彭博，鹿晉琿，等. 楚雄煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J]. 安徽農(nóng)學通報，2019，25（9）：49-52.

[9] 吳利學，賈中正. “高質(zhì)量發(fā)展” 中 “質(zhì)量” 內(nèi)涵的經(jīng)濟學解讀[J]. 發(fā)展研究，2019（2）：74-79.

[10] 陳江華. 堅持“四個再出發(fā)”奮力譜寫煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章[N]. 東方煙草報，2019-04-15（1）.

（責任編輯：易" 婧）

作者簡介：杜夢杰（1997—），碩士，助理農(nóng)藝師，主要從事煙葉技術推廣。E-mail：1059168041@qq.com。