一、新型工業(yè)化發(fā)展背景及面臨的形勢

（一）新型工業(yè)化概念的由來和演變

中華人民共和國成立后，我國通過20世紀50年代的156個重點工業(yè)項目、60年代的三線建設(shè)布局、70年代的兩次大規(guī)模技術(shù)引進，基本建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系。改革開放后到21世紀初，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及對外開放水平的逐步提升，各地區(qū)、各部門開展了全方位多層次的工業(yè)化建設(shè)，取得了一系列舉世矚目的成果，中國成為“世界工廠”。在取得巨大成就的同時，也面臨著創(chuàng)新動能不足、環(huán)境污染加重、經(jīng)濟效益下行、布局結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。

對此，2002年黨的十六大報告提出“走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，指出“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！边@是黨的重要文獻對新型工業(yè)化特征的首次表述。從這個表述看，當(dāng)時提出的新型工業(yè)化的概念，其內(nèi)涵至少包括了以下方面：一是強調(diào)“兩化融合”；二是強調(diào)科技創(chuàng)新（科技含量高、經(jīng)濟效益好）；三是強調(diào)可持續(xù)發(fā)展（資源消耗低、環(huán)境污染少）；四是強調(diào)從中國國情出發(fā)（人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮）。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推進新型工業(yè)化。黨的十八大報告明確提出到2020年我國基本實現(xiàn)工業(yè)化，要求“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！秉h的十九大報告強調(diào)，“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力?！秉h的二十大報告提出，到2035年要“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。

習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)推進新型工業(yè)化。2014年6月9日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“我國進入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時期，給自主創(chuàng)新帶來了廣闊發(fā)展空間、提供了前所未有的強勁動力。”2015年7月，習(xí)近平總書記在同吉林省企業(yè)職工座談時明確指出：“中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化。把制造業(yè)搞上去，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是核心”。習(xí)近平總書記的這些重要論述深刻闡述了新型工業(yè)化的中國特色和核心要求。此外，習(xí)近平總書記在浙江、上海工作期間多次從改革、開放、創(chuàng)新等角度論述推進新型工業(yè)化的路徑和方法。

2023年9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進大會上傳達了習(xí)近平總書記重要指示：“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！笨梢哉f，推進新型工業(yè)化已經(jīng)是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。

新型工業(yè)化已經(jīng)不是一個新名詞，那么現(xiàn)在再提新型工業(yè)化，其到底“新”在哪里？

（二）新型工業(yè)化“新”在哪里

綜合西方傳統(tǒng)工業(yè)化路徑以及我國已經(jīng)走過的工業(yè)化道路，新階段推進新型工業(yè)化應(yīng)該有六個“新”：一是新時代，是進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，以新一輪全面深化改革開放加快構(gòu)建新發(fā)展格局的工業(yè)化；二是新使命，是把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點、促進全體人民共同富裕的工業(yè)化；三是新技術(shù)，是堅持高水平科技自立自強、依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工業(yè)化，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快邁向全球價值鏈中高端的工業(yè)化；四是新路徑，是堅持人與自然和諧共生、促進綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的工業(yè)化；五是新任務(wù)，是以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的工業(yè)化；六是新愿景，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動實現(xiàn)兩個大局奠定堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的工業(yè)化。

（三）推動新型工業(yè)化面臨的形勢

我國處于工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進的重要關(guān)口期。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)綜合實力大幅提升，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)10多年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，重點領(lǐng)域創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)競爭力顯著增強。但總體上看，我國工業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，自主可控能力還不強，工業(yè)大而不強的格局尚未根本改觀，正處在由制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國向制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開辟出新的巨大增長空間?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。世界主要工業(yè)大國紛紛制定發(fā)布制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強前瞻謀劃，明確發(fā)展重點，強化政府引導(dǎo)和政策支持，搶占競爭制高點，奪取發(fā)展主動權(quán)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技新趨勢，跟上時代步伐，必須加快推進新型工業(yè)化，充分發(fā)揮新型“舉國體制”優(yōu)勢，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力、加力，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，開辟更多新領(lǐng)域、新賽道，增強發(fā)展新動能、新活力。

全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化?？鐕髽I(yè)供應(yīng)鏈布局由傳統(tǒng)成本和效率導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更加重視韌性和安全，呈現(xiàn)本地化、區(qū)域化、多元化等新特征新趨勢，推動全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整。與此同時，先進制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家紛紛推進“再工業(yè)化”，推動高端制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟體憑借成本優(yōu)勢積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，不進則退、慢進亦退，必須加快推進新型工業(yè)化，充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)勢、全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢和超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，立足國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成全球競爭新優(yōu)勢。

在這種形勢下，下一步，我們要推動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大和優(yōu)化升級，加快提高科技自立自強水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動高端化品牌化發(fā)展，推進數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。

二、餐飲行業(yè)發(fā)展存在的問題

一是餐飲行業(yè)數(shù)字化程度較低。餐飲企業(yè)自身技術(shù)研發(fā)能力相對較弱，市場上缺少針對餐飲行業(yè)的大型軟硬件開發(fā)商；目前很多線下餐飲門店的數(shù)據(jù)是非常碎片化的，如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)線上和線下、內(nèi)部和外部打通是個難題；餐飲企業(yè)的發(fā)展依賴頭部的數(shù)據(jù)服務(wù)商，如何實現(xiàn)共贏，仍待破局。

二是智能化水平不高。餐飲行業(yè)的智能化水平目前相對較低，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，還有更多的改進空間。一方面，許多餐廳仍然依賴傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方法，缺乏高效的智能化設(shè)備和系統(tǒng)。例如，手工點餐和傳統(tǒng)的庫存管理方式仍然普遍存在，這些方法不僅效率低下，而且容易出錯，影響顧客滿意度和業(yè)務(wù)的整體運作。另一方面，餐飲行業(yè)在應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)方面還較為落后，這影響了其在精準(zhǔn)營銷、消費者行為分析、供應(yīng)鏈優(yōu)化等方面的能力。

三是綠色低碳有待轉(zhuǎn)型。餐飲行業(yè)在碳排放和餐飲污染方面的問題依然顯著，亟需改善和優(yōu)化。隨著消費者環(huán)保意識的增強，餐飲業(yè)面臨著減少能源消耗、降低碳足跡以及減少食物浪費和包裝垃圾的雙重挑戰(zhàn)；從能源使用效率低到大量使用一次性餐具，以及食材采購和存儲過程中的高碳排放，這些環(huán)節(jié)都是造成餐飲行業(yè)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素。此外，廚房廢水、食物殘渣等未經(jīng)處理直接排放，不僅對水質(zhì)造成污染，還可能引發(fā)更廣泛的環(huán)境問題。

四是標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。餐飲行業(yè)目前面臨標(biāo)準(zhǔn)化程度不高和菜品質(zhì)量不統(tǒng)一的問題。這導(dǎo)致了客戶體驗的不一致性，影響了品牌信譽和消費者的忠誠度。由于缺乏嚴格的操作流程和質(zhì)量控制系統(tǒng)，相同品牌的不同門店之間甚至同一門店在不同時間制作的同樣菜品，其味道和質(zhì)量常常會存在差異。此外，員工培訓(xùn)不足、原材料采購標(biāo)準(zhǔn)不明確以及廚師個人烹飪習(xí)慣的差異都可能導(dǎo)致菜品質(zhì)量不一。

五是勞動力成本加大。作為餐飲行業(yè)“三高”之一的人力成本仍然是增速最高的部分，人力成本也是國內(nèi)餐飲企業(yè)近年來發(fā)展過程中的難點和痛點。一方面，餐飲企業(yè)人力成本加大；另一方面，餐飲行業(yè)由于是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，所以在用人方面一直存在著比較大的難點，普遍面臨著招人難的問題，據(jù)調(diào)查，約有90%的餐廳處于缺工狀態(tài)，長期招不到人。

三、餐飲行業(yè)推動新型工業(yè)化的幾點建議

（一）數(shù)字技術(shù)賦能餐飲行業(yè)

充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、大模型等數(shù)字技術(shù)賦能餐飲行業(yè)，為行業(yè)提供新業(yè)態(tài)、新模式、新體驗。一是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲行業(yè)營銷生態(tài)體系，形成餐飲行業(yè)線上線下融合互動、雙向繁榮的發(fā)展局面；二是通過互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺，鼓勵餐飲商戶發(fā)展預(yù)約制服務(wù)、無接觸服務(wù)等，提高行業(yè)的科技化與智能化水平；三是利用數(shù)字化平臺的數(shù)據(jù)挖掘分析等功能，引導(dǎo)餐飲行業(yè)分層分類發(fā)展，推動餐飲行業(yè)差異化競爭。

（二）推動餐飲行業(yè)設(shè)備智能化

加快全自動智能炒菜機、智能煮面機、智能油炸爐、智能茶飲機、數(shù)智化餐廳、服務(wù)機器人等設(shè)備在餐飲行業(yè)的推廣應(yīng)用，可以大大提高餐飲企業(yè)的生產(chǎn)效率；同時，自動化設(shè)備操作為消費者帶來了全新體驗，提高了企業(yè)的服務(wù)水平。隨著消費者對購物體驗要求的提高，如何通過數(shù)字化手段提供個性化、便捷化的服務(wù)，成為餐飲企業(yè)需要重點關(guān)注的問題。

（三）推動餐飲行業(yè)綠色低碳發(fā)展

健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補充的綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系；同時，需要引入更加節(jié)能高效的廚房設(shè)備，采用可再生能源，提高食材的利用率且循環(huán)使用，減少一次性塑料制品的使用，并投入更多資源進行污水處理和垃圾分類回收，從而減輕對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)更加綠色和可持續(xù)的發(fā)展路徑。

（四）提高餐飲標(biāo)準(zhǔn)化程度

加快建立健全覆蓋食材采購、烹飪制作、餐飲服務(wù)、人員管理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，例如統(tǒng)一的菜單配方、明確的食材采購規(guī)格以及規(guī)范的員工培訓(xùn)體系。通過實施標(biāo)準(zhǔn)操作程序和不斷進行質(zhì)量監(jiān)控，可以有效提高整個餐飲行業(yè)的服務(wù)水平和菜品的一致性，從而增加消費者的滿意度和提高餐飲企業(yè)市場競爭力；廣泛應(yīng)用推廣中央廚房模式，確保菜品的口味、質(zhì)量和制作標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一和保證。

（五）高端化、智能化、綠色化控制勞動力成本

首先通過高端的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品可以提高顧客體驗，增加附加值，從而提升業(yè)績，緩解人力成本上漲的壓力。其次，智能化技術(shù)的應(yīng)用，如自動點餐系統(tǒng)、廚房自動化設(shè)備以及智能存儲管理，減少對人力的依賴，從根本上減輕勞動力成本。最后，綠色化要貫穿于原料采購、食品加工、廢物處理等各個環(huán)節(jié)，在降低資源和能源消耗的同時，也提升了餐飲品牌形象，吸引了更多注重健康和環(huán)保的消費者，另外通過效率的提升，間接降低了人力需求。

綜上所述，高端化、智能化、綠色化的融合應(yīng)用，為餐飲行業(yè)在控制勞動力成本方面提供了有效的解決途徑。（整理自第十七屆中國餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的主旨演講）