摘要 自然資源能夠調(diào)節(jié)生態(tài)平衡，為社會提供良好的環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，牢牢守住自然資源利用的底線，強化落實自然資源資產(chǎn)權(quán)益的保護，是促進人與自然和諧共生現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文通過歷史分析法和歸納演繹法，分析了自然資源開發(fā)保護歷程的4 個階段，闡明了人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然性，提出了新時期自然資源開發(fā)保護的特征，構(gòu)建了自然資源開發(fā)保護實現(xiàn)路徑，以期為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)提供理論與實踐指引。研究表明：人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是對西方生態(tài)現(xiàn)代化的觀念超越、方法超越和理論超越；新時期自然資源開發(fā)保護強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)法制化與規(guī)范化，強調(diào)系統(tǒng)性和綜合管理，強調(diào)科技創(chuàng)新；自然資源開發(fā)保護要堅持人與自然生命共同體理念，堅持系統(tǒng)治理思維，強化數(shù)字化信息建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，完善自然資源制度體系，提高監(jiān)督監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞 自然資源； 開發(fā)保護； 生態(tài)系統(tǒng)； 生態(tài)文明； 人與自然和諧共生； 綠色低碳發(fā)展； 現(xiàn)代化

中圖分類號 X37 文獻標識碼 A 文章編號 1000-2421（2024）06-0017-12

氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)之一。受氣候變化和人類活動影響，全球生態(tài)系統(tǒng)退化，預(yù)計到2050 年，退化比例將大幅上升。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年（2021—2030）”倡議正式啟動，致力于建立合作平臺，推動保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的行動，助力可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。自然資源的合理開發(fā)保護利用是生態(tài)修復(fù)的重要前提和保障。自然資源，是在自然界中能夠為人類提供生產(chǎn)和生活所需物質(zhì)和能量的元素，包括土地、水、礦產(chǎn)、動植物等。面向人與自然和諧共生現(xiàn)代化的自然資源開發(fā)保護，是指在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，通過對自然資源的科學(xué)開發(fā)與有效保護，實現(xiàn)人類活動與自然環(huán)境的和諧共存，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。它既是一個系統(tǒng)工程，需要我們從歷史與現(xiàn)狀分析出發(fā)，在生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟和文化價值觀層面構(gòu)建自然資源開發(fā)與保護理論知識框架，明確政策法規(guī)體系；同時也需要我們建立科學(xué)的監(jiān)測與評估體系，實行風(fēng)險管理，制定適應(yīng)策略，利用宣傳教育充分調(diào)動公眾參與度。在國際可持續(xù)發(fā)展合作與全球氣候治理的背景下，該議題也扮演著關(guān)鍵角色。如，為了恢復(fù)和強化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，國內(nèi)外學(xué)者提出通過生態(tài)修復(fù)、以基于自然的解決方案來應(yīng)對環(huán)境退化；為了應(yīng)對氣候變化，學(xué)者們呼吁減少溫室氣體排放，提高生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，以減緩全球變暖的速度。這不僅要求我們科學(xué)合理地利用自然資源來支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，更強調(diào)在開發(fā)過程中維護生態(tài)平衡、實現(xiàn)社會公正和可持續(xù)發(fā)展。

中國在自然資源開發(fā)保護方面的努力和成就，為世界生態(tài)修復(fù)提供了中國智慧和中國方案，為全球生態(tài)環(huán)境的改善作出了重要貢獻?；诖耍骄课覈匀毁Y源開發(fā)保護的歷程，闡釋人與自然和諧共生現(xiàn)代化之路的必然性，揭示自然資源開發(fā)保護新時代特征并錨定實現(xiàn)路徑，對于我國推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 自然資源開發(fā)保護的歷程

新中國成立以來，黨中央積極探索人類社會發(fā)展規(guī)律，依據(jù)不同時期社會主要矛盾的變化來探究人與自然和諧共生的方法。中國共產(chǎn)黨總結(jié)了在領(lǐng)導(dǎo)中國人民擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化方面的發(fā)展實踐經(jīng)驗，吸取西方發(fā)展教訓(xùn)，相繼提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“科學(xué)發(fā)展觀”“新發(fā)展觀”的發(fā)展理念，表明人們對自然資源認識的提高，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源正不斷得到有效利用和保護。而順應(yīng)自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展也預(yù)示著未來發(fā)展的大方向。同時，黨的十八大以來中國形成了以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和國際合作為支柱的新經(jīng)驗。通過劃定生態(tài)保護紅線、改革自然資源資產(chǎn)管理體制、推動環(huán)境立法和公眾參與，以及創(chuàng)新應(yīng)用科技，提升了我國資源利用效率和生態(tài)保護水平，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧和力量。因此，要不斷審視時代發(fā)展的實際情況，認清現(xiàn)實，科學(xué)開發(fā)，有效保護，與時俱進，建設(shè)良好社會條件和生態(tài)環(huán)境，推動人民生活幸福感穩(wěn)定增長。像保護眼睛一樣保護生態(tài)，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，“大膽”建設(shè)美好家園，“小心”保護自然生態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美的美麗中國［1］。

1.1 社會主義革命和建設(shè)時期：早期探索開創(chuàng)期

新中國成立初期，百廢待興。人們對自然資源認知較為有限，開發(fā)利用比較廣泛。這一階段主要表現(xiàn)為土地、水、森林等資源的初步耕作和利用。此階段初步形成了對自然資源合理開發(fā)、適當(dāng)保護的“綠化祖國”理念，號召祖國每個角落都要“美麗”，形成了毛澤東同志的一系列林業(yè)思想，這些具有前沿性的思想至今仍以其科學(xué)、自然、有效的特性影響著當(dāng)代發(fā)展。1958 年11 月，毛澤東同志強調(diào)，“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)相互依存，不可或缺，必須平等對待”。新中國成立初期，中國明確認識到水、土壤等自然資源的重要性，但到1958 年以后，由于對經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求、加之缺乏足夠的生態(tài)保護意識，國內(nèi)掀起了過度煉鋼的熱潮，導(dǎo)致各類工業(yè)原料和自然資源等大量浪費和破損，不僅制約了經(jīng)濟發(fā)展，而且造成了環(huán)境污染與生態(tài)破壞，嚴重影響人類健康和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

1.2 改革開放時期：各類資源保護法制化

隨著改革開放的深入推進，我國因經(jīng)濟發(fā)展的需要出現(xiàn)了“沙進人退”等現(xiàn)象，隨著工業(yè)化發(fā)展對自然資源需求的持續(xù)增長，如開采礦產(chǎn)和砍伐森林等大規(guī)模的自然資源開發(fā)，造成了生態(tài)環(huán)境被破壞，威脅了我國生態(tài)安全，制約了社會可持續(xù)發(fā)展。為此，鄧小平同志明確提出要以剛性法律約束對自然資源的開發(fā)和利用，頒布了一批自然資源保護法律法規(guī)，如《森林法》《草原法》《自然保護區(qū)條例》等。法律體系的健全和創(chuàng)新，推動了全國林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。1982 年5 月，中華人民共和國成立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部，內(nèi)設(shè)環(huán)境保護局；1984 年，國家國務(wù)院環(huán)保委員會成立，頒布并實施了《水污染防治法》，對環(huán)境污染預(yù)防實行統(tǒng)一監(jiān)管［2］。之后，各類環(huán)保法律法規(guī)相繼修訂出臺，推動了環(huán)保立法體系化。1978 年，安徽省鳳陽縣小崗村針對土地這一稀缺的自然資源，實行了“分田到戶，自負盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的試點，隨后在全國范圍內(nèi)廣泛推廣，該制度使農(nóng)民獲得了經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。而農(nóng)戶由于被賦予了對土地的經(jīng)營權(quán)利，提高了耕種的效率，糧食產(chǎn)量也隨之增加不少，有力地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期：可持續(xù)發(fā)展理念與生態(tài)文明理念確定期

20 世紀90 年代，資本主義的迅猛崛起導(dǎo)致其對自然資源的過度攫取和將污染物轉(zhuǎn)嫁他國，全球自然資源與生態(tài)系統(tǒng)面臨前所未有的威脅，地方性、局部性、跨地域的環(huán)境危機進一步加重。至此，世界各國意識到，要想實現(xiàn)長久的發(fā)展，就需要重視對自然資源和環(huán)境的保護，由此誕生了可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護相關(guān)政策制度［3］。1992 年6 月，聯(lián)合國通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等一系列重要文件，為全球提供了一份至關(guān)重要的參考。自此，我國向世界承諾走可持續(xù)發(fā)展道路。江澤民同志重申，在我國現(xiàn)代化建設(shè)工程中，促進可持續(xù)發(fā)展是一項重要策略［4］，中國將堅定不移地踐行這一理念。黨的十五大提出，必須將將自然資源的有效利用和科學(xué)保護放在至關(guān)重要的位置，努力營造和諧美麗的生態(tài)環(huán)境。進入新世紀，胡錦濤同志以破題思維謀“發(fā)展”，提出“科學(xué)發(fā)展觀”，堅持在開發(fā)利用自然資源中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，強調(diào)發(fā)展的人民性、協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性［5］。中共十六屆五中全會將\"兩型社會\"列為一項重要的、具有深遠意義的中長期經(jīng)濟發(fā)展計劃，以促進我們的國家和全人類的進步。

1.4 中國特色社會主義新時代：走向社會主義生態(tài)文明新時代

黨的十八大以來，“人與自然和諧共生”的理念不斷深入人心，不僅強調(diào)人與自然平等的地位、和諧的狀態(tài)、共生的形態(tài)，而且還重視解決當(dāng)下自然資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等緊迫問題。我黨一直堅持以解決問題為導(dǎo)向，努力推進生態(tài)文明建設(shè)。一方面堅持綠色發(fā)展理念，通過實施一系列重大生態(tài)保護和修復(fù)工程，如天然林保護、退耕還林還草、三北防護林體系建設(shè)等，顯著改善了國土生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這些舉措不僅增加了森林、草原和濕地的面積，也提高了生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，為生物多樣性保護提供了有力支撐［6］。另一方面，深刻把握人與自然的統(tǒng)一性，用系統(tǒng)觀念來治理生態(tài)問題。以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；努力改造傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得質(zhì)的成效。此外，中國積極參與全球生態(tài)文明建設(shè)，與各國分享生態(tài)保護的經(jīng)驗和做法，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國提出的“一帶一路”倡議和“全球發(fā)展倡議”等，都強調(diào)了綠色發(fā)展和生態(tài)保護的重要性，為全球可持續(xù)發(fā)展注入了新的動力［7］。黨的二十大報告中提出了一系列關(guān)于人與自然和諧共生現(xiàn)代化方面的建設(shè)舉措。繼續(xù)加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。比如，開展山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)修復(fù)工程，加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。持續(xù)推行草原、森林、河流、湖泊、濕地等生態(tài)用地的休養(yǎng)生息。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，一直致力于洞察世界發(fā)展趨勢，并將國家利益與人民需求結(jié)合起來，不斷推動中國在時代潮流中前行。這一時期，我們黨積極推進可持續(xù)發(fā)展［8］，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系，探索人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路，努力構(gòu)筑一個更加包容、更加美麗、更加可持續(xù)發(fā)展的社會。

2 人與自然和諧共生現(xiàn)代化之路的必然性

自然資源開發(fā)保護是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化之路的必然，它基于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。然而，在探討人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路時，西方高度市場化模式過度追求利潤最大化，忽視了自然資源保護的重要性，缺乏更全面的生態(tài)視角?；诖耍瑸榱似胶庾匀毁Y源的開發(fā)與保護，中國將可持續(xù)治理作為理念轉(zhuǎn)化為行動的關(guān)鍵，踐行自然資源的合理開發(fā)與保護這一核心理念，確保自然資源的可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)。簡言之，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路是超越傳統(tǒng)發(fā)展模式、實現(xiàn)生態(tài)平衡與社會進步的綜合體現(xiàn)。

2.1 西方生態(tài)現(xiàn)代化的弊端

1）觀念沖突：未充分認識到“人與自然平衡”的重要性。就觀念來講，資本主義工業(yè)化的價值觀念源于追求短期利益的理念，是以利益驅(qū)使為核心的機械發(fā)展思維?！百Y本家以追求個人直接利潤為目標，他們在生產(chǎn)和交換等活動中，首先關(guān)注的是自然資源帶給自身的利益多少［9］?！彼麄冋J為，生產(chǎn)條件應(yīng)服從于“超工業(yè)化”，自然是可利用的財富之一。這種西方生態(tài)現(xiàn)代化觀念正是受“人類中心主義”生態(tài)價值觀的支配［10］，將人類的行為視作對自然的控制，長此以往將加劇人與自然之間的矛盾。換言之，資本主義的階級局限性，決定了其對于自然資源開發(fā)與利用的偏向與傾斜，忽視了自然資源保護的重要性，無法解決人類發(fā)展與自然保護之間的矛盾關(guān)系。由于資本主義生產(chǎn)資料私有制和資本邏輯的逐利性的本質(zhì)，僅僅是試圖通過修復(fù)資本主義的缺陷來解決人與自然間的矛盾是不現(xiàn)實的，他們眼里的自然服務(wù)于人類的需求，而非人類需要自然資源［11］。盡管一些西方發(fā)達資本主義國家通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，在表面上實現(xiàn)了這些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提升，但實質(zhì)上，這種改善往往是通過污染的轉(zhuǎn)移和擴散來實現(xiàn)的。具體來說，某些產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型推動了高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈下游，或者將污染嚴重的工廠轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達國家和地區(qū)，改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，防止其進一步惡化，但這種改善是以其他地區(qū)的環(huán)境惡化為代價，并沒有從根本上解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題。只有從根本上調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展理念，認識到自然資源對人類的重要性，推動綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，才能減少污染排放，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

2）方法沖突：“先污染再治理”不可取。就問題解決的方案而言，二戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都過渡到了快速粗放式發(fā)展模式，這就導(dǎo)致這部分國家面臨著環(huán)境問題極其嚴重的窘境。為了盡快解決當(dāng)下環(huán)境污染的大挑戰(zhàn)，許多西方國家選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，它們開始摒棄高污染的化工產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向低能耗低污染的高科技產(chǎn)業(yè)，其中一些高污染產(chǎn)業(yè)向部分經(jīng)濟欠發(fā)達國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。20 世紀90 年代，美國的兩位學(xué)者就此提出“環(huán)境庫茲涅茨倒U 型曲線”，詳細地概述了這種發(fā)展模式，即在經(jīng)濟快速發(fā)展的初期階段，環(huán)境污染可能會隨著經(jīng)濟增長而加??；然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和環(huán)保意識的提升，環(huán)境污染的狀況將會逐步得到改善［12］。盡管該理論在一定程度上提供了一種解決方案，但它存在三大缺陷：首先，它忽視了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展不應(yīng)建立在環(huán)境破壞與污染上；其次，它沒有認識到生態(tài)系統(tǒng)也是“有生命的集體”，超過生態(tài)環(huán)境對污染的承載能力，會導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)遭到崩塌與毀滅；最后，它忽略了不同生態(tài)功能區(qū)的不同特質(zhì)，未從真正意義上認識到“合理利用自然資源，促進人與自然和諧共生”的理念，進而也未能實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)。更重要的是，西方國家倡導(dǎo)的“先污染后治理”模式是不可持續(xù)的。資本主義制度下一些發(fā)達地區(qū)利用某些欠發(fā)達地區(qū)對于經(jīng)濟快速增長的渴求，于是“巧妙地”采取了將重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至這些地區(qū)的策略，從而實現(xiàn)了污染源的轉(zhuǎn)移，減輕了自身在環(huán)境保護方面的壓力［13］。但其解決環(huán)境污染的方法不僅會給這些欠發(fā)達國家自然環(huán)境帶來傷害，而且還會使這些國家和地區(qū)勞動力受損，是違背環(huán)境正義性原則的生態(tài)殖民主義行徑［14］。

3）理論沖突：“技術(shù)變革改善環(huán)境”行不通。就理論觀點而言，西方生態(tài)現(xiàn)代化理論強調(diào)“有變革能力的企業(yè)可通過提高生產(chǎn)效率來推動社會可持續(xù)，維護生態(tài)環(huán)境”，可在北歐和日本等發(fā)達工業(yè)化國家的經(jīng)濟主體施行；但在欠發(fā)達地區(qū)，這種理論的落地卻非常困難。一方面，經(jīng)濟和技術(shù)水平較低，使得這些國家在技術(shù)水平和經(jīng)濟發(fā)展上與發(fā)達國家有較大的差距，缺乏足夠的資金和技術(shù)投入來進行環(huán)境保護和治理。另一方面，受限于重發(fā)展輕保護的發(fā)展理念，這些國家缺乏完善的環(huán)境保護制度措施，國民對環(huán)境保護的認識不足，缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識和責(zé)任感等。德國學(xué)者胡伯在同一時期雖然提出了“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善可以并行不?！钡挠^點，但這一思想受限于資本主義的框架，其核心依然是探討如何在經(jīng)濟發(fā)展的過程中提高生態(tài)效率。這種思路并不完全契合那些致力于走可持續(xù)發(fā)展道路的國家的需求［15］。因此，理論的實施需要根據(jù)實際情況進行具體問題具體分析，以便更好地實現(xiàn)生態(tài)目標。

2.2 人與自然和諧共生現(xiàn)代化的優(yōu)勢

1）觀念超越：正確認識“人與自然平衡”的重要性。在觀念上，我國倡導(dǎo)的是“人與自然生命共同體”，以系統(tǒng)科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的視角重新審視人與自然之間的關(guān)系，闡述人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系，人與自然是一個有機的整體。人類依賴于自然提供的資源和環(huán)境條件，才能生存和發(fā)展，但過度開發(fā)會導(dǎo)致資源枯竭和環(huán)境破壞，反過來制約人類的發(fā)展。這就需要人類在開發(fā)利用自然的過程中，注重恢復(fù)和保護自然環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。人類通過科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展不斷深化對自然的認識，并在此基礎(chǔ)上不斷改造自然，以滿足自身的需求。但這種改造必須以尊重自然規(guī)律為前提，以實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。此外，“人與自然生命共同體”強調(diào)自然本身的存在價值，例如：自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡維護了生物多樣性，涵養(yǎng)了人類生存所需的優(yōu)質(zhì)水源，保持了土壤肥力，防止土地退化，凈化了空氣，調(diào)節(jié)了氣候條件，為人類提供清新的空氣和宜居的環(huán)境，以及提供生產(chǎn)和生活所需的能源等［16］。在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，自然資源不應(yīng)成為“創(chuàng)造利潤”的“工具”，而是要將山水林田湖草沙等各類資源與人類發(fā)展構(gòu)成一個完整的生命共同體，彼此命脈相融，形成人與自然的生命共同體。

2）方法超越：“生態(tài)保護”與“經(jīng)濟發(fā)展”同進步。在解決“生態(tài)保護”與“經(jīng)濟發(fā)展”兩者矛盾所采取的方法上，中國秉持著“生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展共進步”的觀念，闡明了我國對于兩者關(guān)系的認知，即“經(jīng)濟發(fā)展”依賴于“生態(tài)保護”，“生態(tài)保護”穩(wěn)定著“經(jīng)濟發(fā)展”。早期，中國迫于經(jīng)濟發(fā)展的壓力，出現(xiàn)過盲目學(xué)習(xí)和借鑒西方生態(tài)現(xiàn)代化的局面，沒有結(jié)合本國國情，這也直接導(dǎo)致中國的生態(tài)環(huán)境問題在快速粗放型經(jīng)濟發(fā)展過程中集中暴露出來。在這之后，在黨的帶領(lǐng)下，我國探索出具有中國特色的生態(tài)文明道路，因地制宜，具體問題具體分析，創(chuàng)造性地提出建設(shè)“兩型”社會，協(xié)同生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展，踐行綠色經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。相比于以犧牲生態(tài)、浪費資源來發(fā)展經(jīng)濟的生態(tài)殖民路徑［17］，以及將污染轉(zhuǎn)移的方式來實現(xiàn)地區(qū)的生態(tài)保護方式，中國提倡的生態(tài)現(xiàn)代化理論方法強調(diào)人與自然和諧共生［18］，以馬克思主義為基礎(chǔ)，因地制宜創(chuàng)新性地構(gòu)建“生命共同體”價值理念，通過保護和改善環(huán)境來保護和發(fā)展生產(chǎn)力，提供了全新的視角去看待生態(tài)保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

3）理論超越：構(gòu)建人與自然和諧共生理念。在理論適用上，我國踐行的“構(gòu)建人類命運共同體”的生態(tài)環(huán)護理念在世界各國均適用，其發(fā)展和超越了資本主義裹挾下重發(fā)展輕保護的傳統(tǒng)理念［19］，將全球自然生態(tài)看做生命共同體，推動全球社會的發(fā)展共識，促進人類對自然資源的可持續(xù)使用。具體來說，人與自然和諧共生的理念是對近代西方生態(tài)理念中機械論哲學(xué)世界觀和自然觀的升級與重塑，摒棄了傳統(tǒng)的孤立、靜止和形而上學(xué)的思維模式，反對將人與自然的關(guān)系割裂開來，倡導(dǎo)采用發(fā)展性、整體性和聯(lián)系性的辯證思維方式，深刻理解和把握人類與自然之間緊密而復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系。這種理念強調(diào)人與自然的相互依存和共生關(guān)系，倡導(dǎo)在尊重自然、保護自然的前提下實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展［20］。中華民族也一直致力于推動人與自然和諧相處的理念，把構(gòu)建一個美麗的未來視為每個公民的責(zé)任，把打造一個綠色的家園作為每個公民的追求，把這種可持續(xù)發(fā)展的思維融入對每個地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展規(guī)劃中。特別是在解決全球環(huán)境與發(fā)展問題上，我國始終立足于全人類永續(xù)發(fā)展的共同期盼、踐行人與自然和諧共生的理論來解決生態(tài)問題，始終肩負起保護和改善世界自然資源、促進共同繁榮和共同福祉的重大歷史使命。新時代的中國跳出傳統(tǒng)思想中“人與自然對立的陷阱”［21］，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想觀，以正確的理論指引人類構(gòu)筑一個更加美好、更加和諧、更加繁榮的世界。

2.3 自然資源開發(fā)保護與人與自然和諧共生的邏輯

自然資源是人類生存的根基、是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素、是百姓享受美好生態(tài)景觀的依靠。而對自然資源的開發(fā)保護是實現(xiàn)人與自然和諧共生的基礎(chǔ)，反過來人與自然和諧共生是自然資源開發(fā)保護的最終目標。因此，我們需站在人與自然和諧共生的高度謀劃自然資源的開發(fā)、利用和保護，實現(xiàn)長久意義上的人與自然和諧共生。

1）嚴守資源安全底線是構(gòu)建人與自然和諧共生的前提。近些年來，由于受到經(jīng)濟的發(fā)展和大環(huán)境的快速變化，我國的生態(tài)環(huán)境也隨之受到了嚴重的破壞，國內(nèi)自然資源的濫用令人擔(dān)憂。特別是“山河四省”、東北三省等地均出現(xiàn)了因地面沉降造成的災(zāi)害頻發(fā)，再加上自然資源開采過程中產(chǎn)生了各類液體或固體廢棄物，加重了一些城市，特別是以資源型為主的城市土壤健康問題［22］。現(xiàn)實情況令人堪憂的同時，我們需明確資源合理開發(fā)的重要性，構(gòu)建理論共識，共筑人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展。自然資源開發(fā)利用與環(huán)境保護存在著一種相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系，兩者相互制約、相互影響。合理地開發(fā)利用自然資源始終是保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提物質(zhì)條件，但過度的開發(fā)利用可能導(dǎo)致自然資源不可逆地減少甚至消失，在失去自然生態(tài)價值的同時，造成人類未來發(fā)展的停滯。因此，在開發(fā)利用自然資源的同時要制定自然資源，特別是不可再生資源周密的規(guī)劃，強化礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用、綠色開發(fā)，實現(xiàn)重要礦產(chǎn)產(chǎn)能提升；合理利用與開發(fā)資源，把嚴資源安全底線，定期開展對重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)風(fēng)險綜合監(jiān)測評價預(yù)警，加強自然災(zāi)害規(guī)避與防治。只有牢牢守住自然資源開發(fā)安全的底線，才能更好地構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

2）維護資源資產(chǎn)權(quán)益是踐行人與自然和諧共生的關(guān)鍵。黨的二十大報告將健全資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和權(quán)益實現(xiàn)機制作為加強自然資源保護和管理的重要內(nèi)容。這對于促進生態(tài)文明建設(shè)和踐行人與自然和諧共生的理念具有重要的指導(dǎo)意義。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資源市場多將關(guān)注點放在自然資源的利用價值上，忽視了其存在價值和資產(chǎn)權(quán)屬等。再加上缺乏統(tǒng)一的價格管理、統(tǒng)計制度、責(zé)任主體以及動態(tài)實時信息更新等問題，出現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)市場非法交易變賣等行為［23］。因此，合理開發(fā)資源和維護資產(chǎn)權(quán)益成為最為重要的事項之一，為了能夠更有效地對自然資源進行利用，使自然資源的價值得以體現(xiàn)，需要加強資源的保護措施，特別是通過制定法律法規(guī)和政策措施來規(guī)范和引導(dǎo)自然開發(fā)利用行為，推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，促進自然資源可持續(xù)利用。我們要更加積極地推進資源資產(chǎn)的可持續(xù)利用，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念［24］，規(guī)范和完善現(xiàn)存資源資產(chǎn)信息管理，加大資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊違法犯罪，保持生態(tài)文明建設(shè)的政治定力和戰(zhàn)略定力不動搖，確保國家和社會公共利益最大程度地受到維護。

3）促進資源低碳發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧共生的保障。在當(dāng)前全球氣候變暖、生物多樣性降低以及各種資源日益匱乏的背景下，實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展成為社會進步發(fā)展的首要大事。因此，實施綠色低碳的發(fā)展戰(zhàn)略，促進人類與大自然的協(xié)調(diào)互動，已經(jīng)成為很多國家和地區(qū)的發(fā)展目標。中國正在積極地推行這一戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)可持續(xù)的社會主義發(fā)展。以節(jié)約、保護、可持續(xù)利用為原則，加強山水林田湖草沙的綜合管控，盡可能減少對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)的社會發(fā)展，促進生態(tài)系統(tǒng)的健康可循環(huán)，穩(wěn)步推進“碳達峰”。為了充分發(fā)揮先天資源優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的資源利用情況，采取更多措施，如加強煤礦的管理，實施更嚴格的環(huán)境監(jiān)管，并通過創(chuàng)新技術(shù)改造確保新能源發(fā)展的支撐調(diào)節(jié)作用；同時，應(yīng)該積極鼓勵和開展對風(fēng)能、太陽能等清潔資源的開發(fā)利用，加強對可再生能源的研究和應(yīng)用，維護國家的石化和天然氣安全，引導(dǎo)資源朝著健康有序的方向發(fā)展，適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展的需求；此外還需加強對生態(tài)系統(tǒng)碳匯的管理，增加林地、草場、森林、濕地、海水、土壤、凍土和巖溶等環(huán)境中碳的儲存，完善綠色低碳政策體系，建立一套可以反映碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，營造綠色和可持續(xù)的社會［25］。

3 自然資源開發(fā)保護新時代特征

新時代與新時期標志著中國發(fā)展的重要階段。新時代側(cè)重當(dāng)前和未來的全面深化改革與全方位發(fā)展，特別強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)及人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標；新時期基于改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展和對外開放，強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，注重經(jīng)濟建設(shè)和物質(zhì)財富的積累。新時代對自然資源開發(fā)保護的根本性特征是生態(tài)文明的深度融入、綠色發(fā)展的導(dǎo)向、法治的加強、科技創(chuàng)新的驅(qū)動、公眾參與度的擴大以及國際合作的深化等，更加注重社會公平正義、生態(tài)環(huán)境保護等方面的問題，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和中華民族的永續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.1 強調(diào)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)代人的需求，同時不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展方式。它強調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者之間的平衡。自然資源開發(fā)保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，確保資源的長期可用性，是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。隨著公眾對生態(tài)環(huán)境認識的不斷提高，可持續(xù)性和生態(tài)優(yōu)先的原則在自然資源開發(fā)保護中越來越受到重視。自然資源開發(fā)保護不再局限于傳統(tǒng)的資源利用和環(huán)境保護，而是與可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。這包括尋求經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡，以及綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境等多個方面的發(fā)展需求。其中“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念的提出，不僅使中國特色社會主義先進生產(chǎn)力超越了生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的二元對立，而且還實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的統(tǒng)一［26］。在這種生態(tài)理念的指引下，資源開發(fā)利用更加注重生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，如新時代中國在自然資源開發(fā)利用上采用可再生能源、節(jié)能減排等技術(shù)手段，實現(xiàn)對資源的高效利用和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會的綠色低碳發(fā)展。同時，對于國際自然資源的開發(fā)與利用，我國通過參與國際規(guī)則制定、分享經(jīng)驗和技術(shù)等，與國際社會共同應(yīng)對生物多樣性保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護等全球性資源環(huán)境問題，推動全球可持續(xù)發(fā)展。新時代的中國強調(diào)對資源的節(jié)約、循環(huán)利用，以實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 強調(diào)法制化與規(guī)范化

法制化與規(guī)范化是指通過法律法規(guī)和規(guī)章來規(guī)范社會行為和經(jīng)濟活動，確保行為的合法性和秩序性。準確來說，是通過確立明確的法律框架來規(guī)范資源的使用和保護，有效防止資源的過度開發(fā)和環(huán)境的惡化。為了確保公眾的合法權(quán)益，國家出臺《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《水土保持法》等多項法令，以規(guī)范自然資源的開發(fā)利用和保護行為；同時制訂相應(yīng)的實施細則和配套法規(guī)，明確自然資源的權(quán)利和義務(wù)，完善自然資源的開拓、利用和保護行為。通過這些法規(guī)制度強化對自然資源開發(fā)利用的監(jiān)管，對現(xiàn)實中存在的自然資源違法行為予以查處和懲戒，各負責(zé)部門嚴格落實各項法律制度的有效實施，實現(xiàn)對自然資源的科學(xué)開發(fā)和有效保護。此外，強化自然資源的司法保障，完善涉及自然資源的案件審理機構(gòu)，維護自然資源的合法權(quán)益；加強自然資源的普法宣傳教育，提高公眾對自然資源法律法規(guī)的認識，形成全社會共同參與的良好氛圍；推進自然資源的政務(wù)公開，建立健全信息公開和信息披露制度，增加自然資源管理的透明度，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)；加強與國際社會在自然資源管理領(lǐng)域的合作與交流，推動我國自然資源法治建設(shè)的國際化進程［27］。通過加強法治建設(shè)，規(guī)范自然資源的開發(fā)利用和保護行為，促進自然資源的合理配置和有效保護。

3.3 強調(diào)系統(tǒng)性和綜合管理

系統(tǒng)性綜合管理是指將不同管理要素和過程整合在一起，以實現(xiàn)整體優(yōu)化和管理目標的全面實現(xiàn)。自然資源開發(fā)保護需要系統(tǒng)性綜合管理來協(xié)調(diào)不同資源和環(huán)境要素，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)的有效保護。新時代自然資源開發(fā)保護更注重整體性和系統(tǒng)性，包括對各種自然資源的整體保護和管理；同時加強綜合性，具體包括資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展等多方面的綜合考慮［28］。自然資源的管理不再局限于單一的資源類型或環(huán)境問題，而是將不同類型的自然資源和生態(tài)環(huán)境問題作為一個整體進行全面、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的管理，其中涉及的多個領(lǐng)域和目標，如環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展等，均要秉持社會公正，在整體管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多元目標的平衡和綜合優(yōu)化；促進自然資源管理所涉及的多個政府部門（如環(huán)保、國土、水利、農(nóng)業(yè)等）的協(xié)同合作，打破條塊分割的管理模式，形成整體性統(tǒng)一的管理框架和協(xié)調(diào)機制。同時注重廣泛的社會參與，鼓勵各利益相關(guān)方（政府、企業(yè)、社區(qū)、公眾等）共同參與決策，用生態(tài)系統(tǒng)的方法將自然資源和生態(tài)環(huán)境視為一個完整的系統(tǒng)，促進多元主體的合作與協(xié)調(diào)。運用這種綜合性措施和生態(tài)系統(tǒng)方法有助于實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

3.4 強調(diào)科技創(chuàng)新

綠色科技創(chuàng)新是指開發(fā)和應(yīng)用新的技術(shù)和方法，提高資源利用效率，以減少對環(huán)境的影響，促進綠色發(fā)展。綠色科技創(chuàng)新為自然資源開發(fā)保護提供了新工具和解決方案，通過技術(shù)進步促進資源的高效利用和環(huán)境的改善。隨著科技的不斷進步和創(chuàng)新，自然資源開發(fā)保護的手段和方式也在日益多樣化，例如，遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等科技的應(yīng)用，使得對自然資源的監(jiān)測和管理更加精確和有效。應(yīng)積極利用人工智能和機器學(xué)習(xí)等先進技術(shù)來提高對各類礦產(chǎn)資源的勘探識別精度和利用效率，改進對太陽能和風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)和利用技術(shù)，提高我國在能源利用方面的效率。大環(huán)境變化發(fā)展的今天，人們愈發(fā)注重對自然資源的管理與保護，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也能加強對自然資源保護和修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新，例如，相關(guān)技術(shù)人員可利用生態(tài)修復(fù)技術(shù)恢復(fù)輕微受損的生態(tài)系統(tǒng)［29］，利用節(jié)能減排技術(shù)減少能源消耗和環(huán)境污染，利用遙感技術(shù)來實現(xiàn)對自然資源的實時監(jiān)測和預(yù)警，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對自然資源的分析和預(yù)測，為最終的決策提供科學(xué)依據(jù)?？偠灾谧匀毁Y源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新水平的提升，對于新時期加強生態(tài)保護能力起到關(guān)鍵作用。

4 人與自然和諧共生現(xiàn)代化自然資源開發(fā)保護實現(xiàn)路徑

基于生態(tài)文明理論指引，參照掌握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展脈絡(luò)，圍繞“兩山論”的發(fā)展理念，構(gòu)建了以下科學(xué)的自然資源價值實現(xiàn)機制和路徑。

4.1 理念認識：堅持人與自然是生命共同體

21 世紀以來，中國不僅提出了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，還堅定著人與自然是生命共同體的生態(tài)理念，推動了人與自然和諧共生現(xiàn)代化自然資源開發(fā)保護的理念創(chuàng)新。第一，我們深刻認識到人與自然的關(guān)系不僅僅是簡單的共存，更是一個休戚與共的生命共同體。這種認知使我們意識到，任何對自然的傷害都會直接或間接地影響人類的生存與發(fā)展。因此，在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，我們始終將尊重自然規(guī)律放在首位，審慎評估自然環(huán)境的承載能力，確保我們的發(fā)展不會超出自然的自我修復(fù)能力。第二，隨著對生態(tài)理念認識的加深，中國開始倡導(dǎo)并實踐以生態(tài)文明為核心的發(fā)展理念。我們認識到，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并非相互排斥，而是可以相互促進的。在追求經(jīng)濟增長的同時，我們致力于提高資源利用效率，推動綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。我們將自然納入道德關(guān)懷的范疇，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，增強全民的生態(tài)環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。更關(guān)鍵的是，中國從全球視野出發(fā)，積極推動共建地球生命共同體。我們深知，面對全球性的生態(tài)環(huán)境問題，任何國家都無法獨善其身。因此，我們倡導(dǎo)并推動國際合作，共同應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn)。我們希望通過加強國際交流與合作，推動全球生態(tài)環(huán)境治理體系的完善，讓全人類共同享有清潔美麗的生態(tài)環(huán)境。

4.2 方法引導(dǎo)：堅持系統(tǒng)治理

實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不僅關(guān)乎人類與自然界的和諧共存，更涵蓋了經(jīng)濟、社會和生態(tài)等多個維度的相互關(guān)系。這一進程需要綜合考慮各種因素，確保在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧共生［30］。第一，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，這是我國生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的核心策略。如塞罕壩林場的建設(shè)，通過系統(tǒng)性綜合管理和綠色科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了荒漠化治理和生態(tài)恢復(fù)，體現(xiàn)了中國特色的自然資源開發(fā)保護路徑。第二，全方位、全地域、全過程的生態(tài)保護和修復(fù)。我國堅持將“兩山”理論貫穿于日常工作的方方面面，從多層次、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)進行生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境得到全面有效的保護。第三，強化法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。我國實施了一系列的環(huán)保政策，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《水污染防治法》等，這些政策為生態(tài)保護提供了法律保障。同時，政府還加大了對違法行為的打擊力度，確保環(huán)保政策得到有效執(zhí)行；特別關(guān)注已被過度開發(fā)的部分生態(tài)資源，以剛性法律法規(guī)強制性停止這種過度開發(fā)行為，保護自然資源開發(fā)利用的可持續(xù)性。

4.3 重要手段：加強數(shù)字化信息建設(shè)

在數(shù)字化信息時代，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要深入開展以人工智能等先進技術(shù)為支撐的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建一個充滿活力的、可持續(xù)的、綠色的智慧數(shù)字生態(tài)文明。這不僅有助于促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且也為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了新方向［31］。第一，夯實能源資源安全基礎(chǔ)，推動深地探測、深海極地探測、深空對地觀測的技術(shù)研究，扶持和促進重點地區(qū)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和地理信息軟件升級，完善海洋、陸地和地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全防護機制，增強安全發(fā)展能力。第二，構(gòu)建以數(shù)字化為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境綜合治理平臺。通過數(shù)字化治理平臺實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的溝通交流，運用數(shù)字多元媒體的智能生態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)全國各地自然生態(tài)資源保護、全國大氣污染防治、地區(qū)水污染防治、大范圍的土壤污染管控修復(fù)等工作，防止資源消耗過度和生態(tài)系統(tǒng)受損等情況，實現(xiàn)在生態(tài)治理領(lǐng)域的共建共治共享。第三，運用“網(wǎng)格化”“星地一體化”“三維化”等手段，建立開放聯(lián)動的自然資源價值數(shù)據(jù)庫，掌握我國自然資源的總量分布情況、品質(zhì)特征、分類情況以及各類資源。

4.4 關(guān)鍵舉措：推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，破解環(huán)境難題的關(guān)鍵在于改變發(fā)展方式和生活方式。在應(yīng)對自然資源有限性和緩解人與自然之間矛盾的過程中，我們首要任務(wù)是大力推動綠色低碳循環(huán)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。這需要我們將綠色低碳循環(huán)技術(shù)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈之中，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰那些污染嚴重、成本高昂且效率低下的產(chǎn)業(yè)，同時積極培育綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的新興產(chǎn)業(yè)。此外，我們還要充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建基于人工智能的新型生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的精準監(jiān)測和高效管理，進而形成以綠色低碳循環(huán)為主導(dǎo)的生態(tài)體系，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)［32］。第二，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在當(dāng)前國際形勢下，自然資源面臨著“高效利用”與“保障安全”兩大戰(zhàn)略抉擇。但實際上兩者并不矛盾，人類需要通過構(gòu)建廢物循環(huán)利用的體系來實現(xiàn)全面節(jié)約自然資源的戰(zhàn)略目標。節(jié)約集約利用各類資源不僅能提升資源利用效率，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時也能有效減少污染排放和碳排放，促進生態(tài)環(huán)境保護，減少環(huán)境污染程度。第三，踐行綠色生活方式。通過培養(yǎng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的意識，我們可以引導(dǎo)人們形成節(jié)約有度的消費習(xí)慣和綠色健康的行為規(guī)范，從而在全社會營造出一種綠色低碳循環(huán)的生活新風(fēng)尚。這樣，我們不僅可以為現(xiàn)代化進程注入綠色動力，還能讓人們在享受現(xiàn)代化帶來的便利和舒適的同時，更好地保護我們共同的家園。

4.5 制度保障：完善自然資源制度體系

面向可持續(xù)發(fā)展的未來，我們必須深刻認識到制度在資源保護和生態(tài)治理中的根本性和長遠性。因此，我國在資源保護領(lǐng)域必須進一步完善和強化自然資源制度體系，全面提升生態(tài)治理的現(xiàn)代化水平。首要任務(wù)在于針對人與自然之間存在的矛盾沖突，建立健全相應(yīng)的法規(guī)和政策。具體來說，我們要加速構(gòu)建清晰明確的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確界定自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易形式，規(guī)定對應(yīng)的責(zé)任。同時，要堅持“誰所有誰負責(zé)、誰破壞誰擔(dān)責(zé)”的原則，推動自然資源的集約節(jié)約利用。此外，還需進一步完善生態(tài)補償機制和責(zé)任追究制度，確保生態(tài)破壞行為得到應(yīng)有的懲罰和糾正。通過這些措施更好地平衡人與自然的關(guān)系，推動社會向更加綠色、和諧的方向發(fā)展。其次，建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系和各類資源的產(chǎn)權(quán)制度，有效促進和保障自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，加強自然資源的可持續(xù)管理，確保資源的安全且集約利用。此外，建立健全自然資源開發(fā)利用和保護監(jiān)察制度，通過對水、森林、草原、濕地等各類資源的專項調(diào)查，明確資源的保護利用情況［33］，防止自然資源遭到破壞而無法及時補救的情況發(fā)生。

4.6 有效監(jiān)督：嚴格督察執(zhí)法

新時代新征程，我們要繼續(xù)發(fā)揮督察“政治體檢”作用，將督察這一強有力的“外部約束”轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的“內(nèi)生動力”。在生態(tài)治理中，實現(xiàn)多元主體的協(xié)同合作至關(guān)重要。我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會組織支持、公眾廣泛參與的“大協(xié)同”治理格局。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，首先要明確政府在生態(tài)治理中的核心角色和職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃治理工作，通過制定政策、法規(guī)和標準，為企業(yè)和公眾提供明確的指導(dǎo)；同時，政府還需積極引導(dǎo)和激勵企業(yè)和社會組織參與到生態(tài)治理中，通過政策支持和市場機制，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動形成全社會共同參與、共同治理的良好局面。通過有效和系統(tǒng)地整合各方力量，共同推動自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。其次，繼續(xù)發(fā)揮中央對生態(tài)環(huán)境保護的督察作用。堅持依法履責(zé)、依法行政，建立行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)配合的法治監(jiān)督機制，嚴肅查處人民群眾反映強烈的自然生態(tài)破壞問題，有序推進土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等各類自然資源及國土空間規(guī)劃的全面督察。第三，加強對國家海洋安全的監(jiān)督和管理，建立完善的海洋災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警和防治體系，嚴格執(zhí)行維護國家海洋權(quán)益規(guī)定，保障自然資源的可持續(xù)利用。

參考文獻 References

［1］ 習(xí)近平. 論堅持人與自然和諧共生［M］. 北京：中央文獻出版社，2022：281-282.XI J P.On persisting in harmonious symbiosisbetween man and nature［M］.Beijing：Central Party LiteraturePress，2022：281-282（in Chinese）.

［2］ 詹姆斯·奧康納. 自然的理由：生態(tài)學(xué)馬克思主義研究［M］.唐正東，譯. 南京：南京大學(xué)出版社，2003.O′CONNO J .Naturalcauses ： essays in ecological Marxism［M］. Translated byTANG Z D.Nanjing：Nanjing University Press，2003（in Chinese）.

［3］ 張云飛. 建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的創(chuàng)新抉擇［J］. 思想理論教育導(dǎo)刊，2021（5）：62-68.ZHANG Y F.An innovativechoice for building a modernization of harmonious coexistencebetween man and nature［J］.Leading journal of ideological amp;theoretical education，2021（5）：62-68 （in Chinese with Englishabstract）

［4］ 李娟. 人與自然和諧共生現(xiàn)代化的傳統(tǒng)文化根基［J］. 馬克思主義研究，2023（6）：39-47.LI J.Traditional culture foundationof the modernization of harmonious coexistence between humanand nature［J］.Studies on Marxism，2023（6）：39-47 （inChinese with English abstract）.

［5］ 耿步健. 人與自然和諧共生的現(xiàn)代化：習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心與特色［J］. 探索，2023（1）：14-25.GENG B J.Modernizationof harmonious coexistence between man and nature：thecore and characteristics of XI Jinping thought on ecological civilization［J］.Probe，2023（1）：14-25 （in Chinese with Englishabstract）.

［6］ 高兵，鐘驍勇，徐博. 自然資源管理制度的改革歷程［J］. 中國土地，2018（10）：14-17.GAO B，ZHONG X Y，XU B.The reformcourse of natural resources management system［J］.Chinaland，2018（10）：14-17（ in Chinese）.

［7］ 葛良勝，夏銳. 自然資源綜合調(diào)查業(yè)務(wù)體系框架［J］. 自然資源學(xué)報，2020，35（9）：2254-2269.GE L S，XIA R.Research oncomprehensive investigation work system of natural resources［J］.Journal of natural resources，2020，35（9）：2254-2269 （inChinese with English abstract）.

［8］ 習(xí)近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［N］. 人民日報，2022-10-26（1）.XI J P.Holdhigh the great banner of socialism with Chinese characteristicsand strive in unity to build a modern socialist country in all respects［N］ .People’s Daily，2022-10-26（1）（in Chinese）.

［9］ 奧德姆， 巴雷特. 生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)［M］. 陸健健， 等譯. 5 版北京：高等教育出版社， 2009.ODUM E P，BARRETT G W.Fundamentalsof ecology［ M］. Translated by LU J J，et al. 5th ed.Beijing： Higher Education Press，2009（in Chinese）.

［10］ 唐納德·沃斯特. 自然的經(jīng)濟體系：生態(tài)思想史［M］. 侯文蕙，譯. 北京：商務(wù)印書館，1999.DONALD W.Nature’s economy［M］. Translated by HOU W H. Beijing：The CommercialPress，1999（in Chinese）.

［11］ 蔣俊明. 西方生態(tài)現(xiàn)代化理論述評［J］. 生產(chǎn)力研究，2008（22）：163-165.JIANG J M.Review of western ecological modernizationtheory［J］.Productivity research，2008（22）：163-165（in Chinese）.

［12］ 安德烈·高茲. 資本主義，社會主義，生態(tài)：迷失與方向［M］.彭姝祎，譯. 北京：商務(wù)印書館，2018.GORZ A.Capitalism，socialism， ecology： lost and direction［M］. Translated byPENG S Y. Beijing：The Commercial Press，2018（in Chinese）.

［13］ 王曼倩，郝棟. 基于生態(tài)現(xiàn)代化的新時代中國特色生態(tài)文明建設(shè)［J］. 理論視野，2018（6）：78-83.WANG M Q，HAO D.The eco-civilization construction of Chinese socialism in thebackground of ecological modernization［J］. Theoretical hori‐zon，2018（6）：78-83（ in Chinese with English abstract）.

［14］ 郇慶治，李宏偉，林震. 生態(tài)文明建設(shè)十講［M］. 北京：商務(wù)印書館，2014.XUN Q Z，LI H W，LIN Z.Ten lectures on ecocivilizationconstruction［M］.Beijing：The Commercial Press，2014（in Chinese）.

［15］ 李軍. 走向生態(tài)文明新時代的科學(xué)指南：學(xué)習(xí)習(xí)近平同志生態(tài)文明建設(shè)重要論述［M］. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2015.LI J.A scientific guide to a new era of ecological civilization：learning from XI Jinping’s important exposition on ecologicalcivilization construction［M］.Beijing：China Renmin UniversityPress，2015（in Chinese）.

［16］ 郇慶治. 當(dāng)代西方生態(tài)資本主義理論［M］. 北京：北京大學(xué)出版社，2015. XUN Q Z. Eco-capitalist political theory and itscritique［M］. Beijing：Peking University Press，2015（in Chinese）.

［17］ 王雨辰. 習(xí)近平生態(tài)文明思想視域下的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”［J］. 求是學(xué)刊，2022，49（4）：11-20.WANG Y C.Harmonious coexistence of man and nature from the perspectiveof XI Jinping’s ecological civilization thought［J］.Seekingtruth，2022，49（4）：11-20（ in Chinese with English abstract）.

［18］ 薛昉. 習(xí)近平生態(tài)文明思想對西方生態(tài)理念的超越與發(fā)展［J］. 齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022（9）：9-12.XUE F. The transcendence and development of XI Jinping’secological civilization thought to western ecological concept［J］.Journal of Qiqihar University （philosophy amp; social scienceedition），2022（9）：9-12（ in Chinese with English abstract）.

［19］ 洪增林，張洪濤，張國偉，等. 堅持人與自然和諧共生，推動生態(tài)文明建設(shè)：“美麗秦巴” 專家筆談［J］. 自然資源學(xué)報，2020，35（2）：493-500.HONG Z L，ZHANG H T，ZHANG G W，etal. Commit to peaceful co-existence between man and natureand promote the building of an ecological civilization：expert interviewsof beautiful Qinling-Daba Mountain Region［J］.Journalof natural resources，2020，35（2）：493-500 （in Chinesewith English abstract）.

［20］ 郇慶治. 綠色變革視角下的當(dāng)代生態(tài)文化理論研究［M］. 北京：北京大學(xué)出版社，2019.XUN Q Z.Contemporary ecologicalculture theories from a perspective of green change［M］.Beijing：Peking University Press，2019（in Chinese）.

［21］ 趙榮欽，黃賢金，鄖文聚，等. 碳達峰碳中和目標下自然資源管理領(lǐng)域的關(guān)鍵問題［J］. 自然資源學(xué)報，2022，37（5）：1123-1136.ZHAO R Q，HUANG X J，YUN W J，et al.Key issuesin natural resource management under carbon emission peakand carbon neutrality targets［J］.Journal of natural resources，2022，37（5）：1123-1136（ in Chinese with English abstract）.

［22］ SIMPSON N P，MACH K J，CONSTABLE A，et al. Aframework for complex climate change risk assessment［J］.One earth，2021，4（4）：489-501.

［23］ 張興，姚震. 新時代自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制［J］. 中國國土資源經(jīng)濟，2020，33（1）：62-69.ZHANG X，YAO Z.The implementation mechanism of the value of ecologicalproducts of natural resources in new era［J］. Natural resourceeconomics of China，2020，33（1）：62-69（ in Chinese with Englishabstract）.

［24］ 張楊，楊洋，江平，等. 山水林田湖草生命共同體的科學(xué)認知、路徑及制度體系保障［J］. 自然資源學(xué)報，2022，37（11）：3005-3018. ZHANG Y，YANG Y，JIANG P，et al. Scientificcognition，path and governance system guarantee of the LifeCommunity of mountains，rivers，forests，fields，lakes andgrasses［J］.Journal of natural resources，2022，37（11）：3005-3018（ in Chinese with English abstract）.

［25］ 姚修杰. 習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵與時代價值［J］. 理論探討，2020（2）：33-39.YAO X J.The academic connotationand value of times of XI Jinping’s thought of ecological civilization［J］.Theoretical investigation，2020（2）：33-39 （in Chinesewith English abstract）.

［26］ 解保軍. 人與自然和諧共生的現(xiàn)代化：對西方現(xiàn)代化模式的反撥與超越［J］. 馬克思主義與現(xiàn)實，2019（2）：39-45.XIE B J.The modernization of harmony between human and nature：thereverse and transcendence of the western modernization model［J］.Marxism amp; reality，2019（2）：39-45（ in Chinese with Englishabstract）.

［27］ 方世南. 綠色發(fā)展：邁向人與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟社會［J］. 蘇州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2021，42（1）：15-22.FANG S N.Green development：towards a green economic societywhere man and nature coexist harmoniously［J］. Journalof Soochow University （philosophy amp; social science edition），2021，42（1）：15-22（ in Chinese with English abstract）.

［28］ 沈鐳，鐘帥，胡紓寒. 新時代中國自然資源研究的機遇與挑戰(zhàn)［J］. 自然資源學(xué)報，2020，35（8）：1773-1788. SHEN L，ZHONG S，HU S H. Opportunities and challenges of naturalresources research of China in the New Era［J］.Journal of naturalresources，2020，35（8）：1773-1788 （in Chinese with Englishabstract）.

［29］ CLAUDET J，BOPP L，CHEUNG W W L，et al.A roadmapfor using the UN decade of ocean science for sustainable developmentin support of science，policy，and action［J］.One earth，2020，2（1）：34-42.

［30］ YU B B.Ecological effects of new-type urbanization in China［J］. Renewable and sustainable energy reviews，2021，135：110239.

［31］ VAKULCHUK R，OVERLAND I，SCHOLTEN D.Renewableenergy and geopolitics：a review［J/OL］. Renewable andsustainable energy reviews，2020，122：109547［2024-05-08］.https：//doi.org/10.1016/j.rser.2019.109547.

［32］ HEPBURN C，QI Y，STERN N，et al.Towards carbon neutralityand China’s 14th Five-Year Plan：clean energy transition，sustainable urban development，and investment priorities［J/OL］.Environmental science and ecotechnology，2021，8：100130［2024-05-08］. https：//doi.org/10.1016/j.ese.2021.100130.

［33］ TIAN S Q，WANG S J，BAI X Y，et al. Global patterns andchanges of carbon emissions from land use during 1992–2015［J/OL］.Environmental science and ecotechnology，2021，7：100108［2024-05-08］.https：//doi.org/10.1016/j.ese.2021.100108.

（責(zé)任編輯：張志鈺）

基金項目：北京市自然科學(xué)基金面上項目（8242024）；自然資源部咨詢研究中心外協(xié)項目［ZXZXHT（2024）-W03］