【摘要】中國人民政治協(xié)商會(huì)議根植于中國的歷史文化，具有鮮明的中國特色，也有其深刻的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。人民政協(xié)的性質(zhì)定位與當(dāng)代中國政治發(fā)展道路的探索緊密相連。從最初的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式，到發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，再到國家治理體系的重要組成部分、具有中國特色的制度安排，人民政協(xié)成立以來性質(zhì)定位的發(fā)展變化伴隨著中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)踐探索。新中國國家治理的各種制度，從根本政治制度到基本政治制度和各項(xiàng)重要制度的確立與發(fā)展，人民政協(xié)都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。新時(shí)代，只有堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，才能把握中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的目標(biāo)和方向。

【關(guān)鍵詞】人民政協(xié)；性質(zhì)定位；中國特色；政治發(fā)展

2019年9月21日，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立七十周年大會(huì)講話時(shí)指出：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協(xié)要堅(jiān)持性質(zhì)定位，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路?！比嗣裾f(xié)自成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心，服務(wù)大局，不斷明確性質(zhì)定位，成功地走出了一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展之路，助推中國式現(xiàn)代化不斷取得新發(fā)展。在新時(shí)代，只有準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位及其內(nèi)在邏輯，才能深刻理解中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的功能優(yōu)勢，為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而凝心聚力。

一、人民政協(xié)是獨(dú)具中國特色的政治發(fā)展成果和重要推動(dòng)力量

習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。”[1]70多年來，人民政協(xié)圍繞黨和國家的工作中心，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，廣泛凝聚共識(shí)和力量，在新中國國家構(gòu)建、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、完善現(xiàn)代國家治理中探索出一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中發(fā)揮著重要的作用。

（一）政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化

政治發(fā)展是傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的變遷過程和結(jié)果?！岸?zhàn)”之后的政治科學(xué)研究過程中，政治發(fā)展一詞“用于描述民族國家統(tǒng)一構(gòu)設(shè)和國家建立的過程”[2]。政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，它現(xiàn)在是指第三世界國家政治變遷的過程。就政治科學(xué)而言，政治發(fā)展的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化。美國的政治學(xué)者亨廷頓把傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代政治進(jìn)行了比較，并提出了衡量傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代政治的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，“政治現(xiàn)代化涉及權(quán)威的合理化、結(jié)構(gòu)的分離和政治參與的擴(kuò)大等三個(gè)方面?！盵3]換言之，傳統(tǒng)政治的權(quán)威，即合法性多基于宗教、傳統(tǒng)習(xí)俗或者世襲制度；而現(xiàn)代政治的權(quán)威基于憲法、法律和人民的普遍認(rèn)可。傳統(tǒng)國家政治制度化程度低，職能分工也較為簡單，國家和社會(huì)邊界模糊，現(xiàn)代國家則要求系統(tǒng)化的政府結(jié)構(gòu)、明確的職責(zé)分配以及官僚體系，國家和社會(huì)職能與責(zé)任的清晰劃分；傳統(tǒng)的政治權(quán)力為少數(shù)統(tǒng)治集團(tuán)所壟斷，普通人沒有參與政治的權(quán)利和途徑，而現(xiàn)代政治的顯著特點(diǎn)就是民眾政治參與的力度和廣度都有明顯的擴(kuò)大。

（二）人民政協(xié)推助當(dāng)代中國的政治發(fā)展

作為當(dāng)代中國政治發(fā)展的偉大成果和重要推動(dòng)力量，人民政協(xié)成立以來，服從和服務(wù)于中國政治發(fā)展大局，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性功能。從政治現(xiàn)代化的三個(gè)重要方面來看：首先，人民政協(xié)初創(chuàng)時(shí)期，代行全國人大職能，通過人民政協(xié)會(huì)議的召開產(chǎn)生了中央人民政府，并通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了新中國的內(nèi)政外交等基本原則和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了政治權(quán)威的合法性，并構(gòu)建了新的政治系統(tǒng)。此后，人民政協(xié)在新中國的社會(huì)主義革命和建設(shè)過程中一直發(fā)揮著維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)溝通和團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)的作用。

其次，第一次全國人民代表大會(huì)成功舉行后，人民政協(xié)在國家政治發(fā)展過程中，順利完成了職能的轉(zhuǎn)變，并在不同職能領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。在多黨合作領(lǐng)域，人民政協(xié)一直是多黨合作和政治協(xié)商的重要平臺(tái)與組織機(jī)構(gòu)；在民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域，人民政協(xié)積極推動(dòng)民族區(qū)域自治制度的建立和完善。《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”此外，在“一國兩制”完成祖國和平統(tǒng)一、社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)治理、人口環(huán)境資源和外交領(lǐng)域，人民政協(xié)也通過不同途徑和形式發(fā)揮著協(xié)商交流溝通和教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)的重要作用。

最后，人民政協(xié)是中國人民政治參與的重要組織形式和制度平臺(tái)。人民政協(xié)和人民代表大會(huì)兩種政治參與形式相互關(guān)聯(lián)，相得益彰，體現(xiàn)了代議民主與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的政治形式，形成了區(qū)域利益與界別利益縱橫交錯(cuò)的表達(dá)機(jī)制；完善了主權(quán)在民與參政議政內(nèi)在統(tǒng)一的運(yùn)作方式，有效地?cái)U(kuò)大了中國人民的政治參與渠道，展現(xiàn)出獨(dú)具特色的中國現(xiàn)代化道路。

二、人民政協(xié)在推動(dòng)中國政治發(fā)展中逐步明確性質(zhì)定位

人民政協(xié)的性質(zhì)定位是一個(gè)逐步探索發(fā)展的歷史過程。它既是適應(yīng)和符合中國政治發(fā)展的需要，同時(shí)也是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式，圍繞中心服務(wù)大局的必然結(jié)果。作為當(dāng)代中國政治發(fā)展的偉大成果，人民政協(xié)在現(xiàn)代國家治理和國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的確立和發(fā)展完善過程中都發(fā)揮著重要的平臺(tái)與支撐作用。這一過程中，人民政協(xié)的性質(zhì)定位不斷深化：從代行全國人大職能，到中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，多黨合作的重要平臺(tái)，從發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、踐行全過程人民民主，到社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，從國家治理體系的重要組成部分，到具有中國特色的制度安排。這一過程既體現(xiàn)了人民政協(xié)在中國政治發(fā)展中的重要地位和作用，也反映了人民政協(xié)性質(zhì)定位的不斷探索、豐富和深化。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式

人民政協(xié)首先也是最重要的一個(gè)性質(zhì)定位，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。這一性質(zhì)定位為黨和國家凝聚人心、匯聚力量，構(gòu)建政治權(quán)威合法性發(fā)揮了重要作用。

《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確指出：“由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。中國人民政治協(xié)商會(huì)議代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，組織人民自己的中央政府。中國人民政治協(xié)商會(huì)議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎(chǔ)，并制定以下的共同綱領(lǐng)，凡參加人民政治協(xié)商會(huì)議的各單位、各級(jí)人民政府和全國人民均應(yīng)共同遵守?！?/p>

由于當(dāng)時(shí)不具備召開人民代表大會(huì)的條件，中國人民政治協(xié)商會(huì)議暫時(shí)代行全國人大的職能。1949年12月25日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》明確指出：“一九四九年九月，在中國人民革命偉大勝利的基礎(chǔ)上，中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織——中國人民政治協(xié)商會(huì)議，舉行了第一屆全體會(huì)議，執(zhí)行了全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，制定了共同綱領(lǐng)，組織了中央人民政府，代表全國人民的意志宣告中華人民共和國的成立?！?/p>

1954年第一屆全國人大在北京召開，并通過了《中華人民共和國憲法》，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的基本內(nèi)容已經(jīng)列入憲法，共同綱領(lǐng)已經(jīng)為憲法所代替?！爸袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)的任務(wù)已經(jīng)結(jié)束。但是中國人民政治協(xié)商會(huì)議，作為團(tuán)結(jié)全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，依然需要存在。”[4]正如憲法序言中所說，“今后在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國人民完成國家過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭中，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用。”

（二）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，由于黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移，人民政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局，性質(zhì)定位有了新的拓展。除了進(jìn)一步明確作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織外，還增加了多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督等發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式的表述。

1979年6月15日，鄧小平在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議的開幕詞中明確了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)。他指出：“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國而奮斗?！彼M(jìn)一步指出，“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個(gè)重要組織。中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用。”[5]

在這一思想指導(dǎo)下，1982年12月11日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》總綱明確：“中國人民在長期的革命和建設(shè)進(jìn)程中，結(jié)成了由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織?！?/p>

總綱進(jìn)一步明確指出：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式，根據(jù)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士‘長期共存，互相監(jiān)督’，‘肝膽相照，榮辱與共’的方針，對(duì)國家的大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。”之后，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》經(jīng)歷了1994年、2000年、2004年的幾次修改，將人民政協(xié)的性質(zhì)定位表述為三句話：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。”[6]

（三）國家治理體系的重要組成部分

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。2019年中共中央印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》提出：人民政協(xié)把握新時(shí)代新使命，以強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能、匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量，以推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，以發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用，展現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命凝心聚力。這為新時(shí)代人民政協(xié)拓展性質(zhì)定位提出新的目標(biāo)和要求。

中共十八大報(bào)告提出了“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的要求。十八屆三中全會(huì)提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)與要求。之后，中共中央先后頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等一系列重要文件，為推動(dòng)人民政協(xié)發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)奠定了法律基礎(chǔ)。中共十九大報(bào)告明確提出：“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商”，并指出“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)”。

基于新時(shí)代黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民治國理政的新實(shí)踐和新探索，人民政協(xié)的性質(zhì)定位也被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵?；诖?，2023年3月11日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》明確規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。團(tuán)結(jié)和民主是中國人民政治協(xié)商會(huì)議的兩大主題?！敝泄捕畬萌腥珪?huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求“健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制?！边@是新時(shí)代完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，也是探索人民政協(xié)性質(zhì)定位的新方向。

三、堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

中國人民政治協(xié)商會(huì)議這一制度植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國特色，也有其深刻的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。總結(jié)人民政協(xié)70多年的發(fā)展歷史，明確人民政協(xié)的性質(zhì)定位與堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路緊密相連。新中國國家治理的各種制度，從根本政治制度到基本政治制度和各項(xiàng)重要制度的確立與發(fā)展，人民政協(xié)都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。探索和明確人民政協(xié)性質(zhì)定位的過程，就是確立、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的過程。新時(shí)代，只有堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，才能把握中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的目標(biāo)和方向。

首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。中國共產(chǎn)黨是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)才能把握好方向和目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織凝聚人心匯聚力量的重要作用。

其次要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。而統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)要求就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為黨在不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)凝心聚力。沒有民主就沒有社會(huì)主義。從最初的協(xié)商民主，到新時(shí)代的全過程人民民主，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。只有發(fā)揚(yáng)民主才能凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)。

再次要加強(qiáng)制度建設(shè)。人民政協(xié)自成立之日起，不僅作為有中國特色的制度安排，在國家政治社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，而且以此為基礎(chǔ)，產(chǎn)生了、推動(dòng)了諸如全國人民代表大會(huì)制度、中國新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度、“一國兩制”等一系列根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度等。在新時(shí)代，作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，作為國家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)更應(yīng)該在制度建設(shè)和體制機(jī)制完善的頂層設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

最后要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。人民政協(xié)的性質(zhì)定位不是一成不變的。但萬變不離其宗。從人民政協(xié)性質(zhì)定位的發(fā)展變化來看，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，歷來是堅(jiān)持服從和服務(wù)于黨和國家工作中心的?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。“這一時(shí)期，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵7]這也就為人民政協(xié)在未來探索深化性質(zhì)定位提供了目標(biāo)、方向和根本指導(dǎo)。

作者簡介：邱永文，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部教授。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.習(xí)近平著作選讀：第2卷[M].北京：人民出版社，2023：264.

[2]戴維·米勒.布萊克維爾政治學(xué)百科全書[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2002：597.

[3]塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書店，1989：87.

[4]彭友今.當(dāng)代中國的人民政協(xié)[M].北京：當(dāng)代中國出版社，1993：594-595.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1983：187.

[6]政協(xié)章程修改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.學(xué)習(xí)新修訂政協(xié)章程問答[M].北京：中國文史出版社，2004：71.

[7]《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》編寫組.黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社；學(xué)習(xí)出版社，2024：34；3.

（編輯：張棟）