【摘" 要】為有效解決我國科技型中小企業(yè)金融支持不足的問題，論文參考生態(tài)系統(tǒng)理論，構(gòu)建由科技型中小企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、金融市場等多方主體參與的金融支持生態(tài)系統(tǒng)，并系統(tǒng)分析科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素以及運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】金融支持；生態(tài)系統(tǒng)；科技型中小企業(yè)

【中圖分類號(hào)】F276.3；F832" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號(hào)】1673-1069（2024）10-0170-03

1 引言

面對全球科技創(chuàng)新步伐的加速和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻變革，優(yōu)化資源配置、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。為實(shí)現(xiàn)躋身創(chuàng)新型國家行列的愿景，我國長期以來一直將提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心舉措。目前，我國正穩(wěn)步朝著創(chuàng)新型國家的目標(biāo)邁進(jìn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育的重要主體，在我國創(chuàng)新主體中占據(jù)重要地位，是培育國家核心競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要力量。然而，同其他類型中小企業(yè)一樣，科技型中小企業(yè)往往難以獲得充足的融資支持，金融供給與需求間的錯(cuò)配問題顯著[1]。為解決科技型中小企業(yè)的融資難題，國家相繼出臺(tái)了相關(guān)的資金扶持政策，但政策實(shí)施效果不佳，金融支持不足的問題依然存在?；谝陨蠁栴}，本文參考生態(tài)系統(tǒng)理論，對科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行研究。

2 科技型中小企業(yè)金融支持現(xiàn)狀

科技型中小企業(yè)是主營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有重創(chuàng)新、輕資產(chǎn)、高成長、高風(fēng)險(xiǎn)特征[2]，并呈現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的中小企業(yè)類型[3]。當(dāng)前，我國科技型中小企業(yè)的金融支持主要集中在政府財(cái)政支持、間接融資、直接融資3個(gè)方面。

2.1 政府財(cái)政支持

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中強(qiáng)調(diào)構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，以強(qiáng)化對科技型中小企業(yè)的金融支持。為落實(shí)這一決策，國務(wù)院及其相關(guān)部門制定并發(fā)布了一系列配套政策措施。中國人民銀行在2024年4月7日宣布將設(shè)立總額度為5 000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款計(jì)劃，用于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向處于初創(chuàng)期以及成長期的科技型中小企業(yè)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目提供信貸支持。國家金融監(jiān)督管理總局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列助企幫扶政策，如優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難，該政策適用范圍包括小微企業(yè)，并階段性地?cái)U(kuò)大到中型企業(yè)。金融監(jiān)管總局還建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全面了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，做到精準(zhǔn)幫扶。

2.2 間接融資

相較于其他融資方式，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)提供的貸款不僅成本較低，還保持了企業(yè)所有權(quán)的獨(dú)立性，因此，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)成為科技型中小企業(yè)最基礎(chǔ)且關(guān)鍵的間接融資渠道。近年來，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了顯著增長。截至2023年上半年，我國科技型中小企業(yè)貸款余額已達(dá)2.36萬億元，與上一年度相比增長了25.1%，連續(xù)3年增長速度超過25%。然而，由于許多科技型中小企業(yè)有形資產(chǎn)較少、無實(shí)物用于抵押，信貸風(fēng)險(xiǎn)較高，難以達(dá)到商業(yè)銀行的信貸審批標(biāo)準(zhǔn)。即使部分企業(yè)采用技術(shù)或知產(chǎn)產(chǎn)權(quán)作為抵押，也因?yàn)楣乐翟u估難、變現(xiàn)難等現(xiàn)實(shí)問題，使得部分銀行在對這類企業(yè)進(jìn)行金融支持時(shí)感到“難以把握”。

2.3 直接融資

資本市場的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制與科技型中小企業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)相契合，對創(chuàng)新資本的匯聚和技術(shù)成果的商業(yè)化起到了關(guān)鍵作用[4]。近年來，我國致力于構(gòu)建多層次資本市場體系以推動(dòng)各階段企業(yè)的科技創(chuàng)新。其中，創(chuàng)業(yè)板聚焦助力高科技、戰(zhàn)略性新興及成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的融合?？苿?chuàng)板則專注于服務(wù)符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、能實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破及市場高認(rèn)可度的科技創(chuàng)新企業(yè)。北交所與滬深市場形成互補(bǔ)，致力于為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供服務(wù)。此外，資本市場的注冊制改革精準(zhǔn)提升了科技企業(yè)的直接融資便利性。2023年全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)上發(fā)布的權(quán)威報(bào)告顯示，截至2023年6月30日，已有超過1 600家專精特新中小企業(yè)進(jìn)入A股市場，占比超過A股上市企業(yè)總數(shù)的三成[5]。

3 科技型中小企業(yè)金融支持存在的問題

3.1 政府金融支持政策不完善

政府在行業(yè)規(guī)范制定、融資生態(tài)構(gòu)建及金融市場監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。針對科技型中小企業(yè)的融資困境，政府雖已推出一系列財(cái)政激勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，然而效果并不顯著。總體來看，我國金融支持體系仍舊存在制度空白、政策更新不及時(shí)、政策落地性差等問題，金融支持體系尚需健全。當(dāng)前針對科技型中小企業(yè)的金融支持政策更多地聚焦于保障企業(yè)短期生存，而對于企業(yè)的創(chuàng)新潛力和長期發(fā)展能力則缺乏足夠的關(guān)注和支持。

我國政府的金融支持政策主要涉及財(cái)政資助和稅收優(yōu)惠兩大領(lǐng)域。盡管部分科技型中小企業(yè)受益于國家的財(cái)政資助和稅收減免政策，但當(dāng)前的財(cái)政支持規(guī)模仍難以滿足其實(shí)際需求。此外，政府資助設(shè)有一定條件，未能全面覆蓋所有科技型中小企業(yè)，通常只有實(shí)力較強(qiáng)或已步入成熟階段的企業(yè)才能獲得財(cái)政資助。稅收優(yōu)惠政策主要涉及減費(fèi)降稅，但適用范圍較為寬泛，未能針對不同類型的科技型中小企業(yè)提供針對性支持。

3.2 商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的信貸約束

科技型中小企業(yè)的主要工作是研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，其研發(fā)成果能否在市場中得到推廣和認(rèn)可存在風(fēng)險(xiǎn)。此外，科技型中小企業(yè)總資產(chǎn)中絕大部分由無形資產(chǎn)構(gòu)成，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行價(jià)值評估存在難度。加之很多科技型中小企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理方式，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)很難準(zhǔn)確評估其償債能力。因此，出于信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)往往不愿意對科技型中小企發(fā)放貸款[6]。

另外，抵押貸款是銀行向科技型中小企業(yè)提供資金的主要方式，但其貸款門檻高且流程復(fù)雜。初創(chuàng)期的科技型企業(yè)往往缺乏充足的有形資產(chǎn)作為抵押，其主要資產(chǎn)多為專利和技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這些資產(chǎn)評估難度大，且在違約情況下難以快速流通或變現(xiàn)。

3.3 資本市場直接融資不暢

與成熟的英美等國的資本市場相比，我國的直接融資比重仍然偏低，特別是在針對科技型中小企業(yè)的資本市場體系方面，我國還存在諸多不完善之處，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)的融資渠道相對有限。科技型中小企業(yè)往往難以通過直接融資的方式獲得足夠的資金支持，從而限制了其創(chuàng)新能力和市場競爭力。隨著我國資本市場的逐步開放，國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)及私募投資機(jī)構(gòu)開始逐漸關(guān)注并投資于我國企業(yè)。然而，這些投資機(jī)構(gòu)往往更傾向于投資那些已經(jīng)進(jìn)入成長期、具有穩(wěn)定盈利能力的企業(yè)。對于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)來說，由于其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，往往難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的青睞，從而導(dǎo)致其資金匱乏，難以持續(xù)發(fā)展。

此外，我國的債券市場也尚未得到充分的發(fā)展。與英美等國的債券市場相比，我國企業(yè)債券的品種較少，規(guī)模相對較小。同時(shí)，由于政府政策的嚴(yán)格限制，企業(yè)發(fā)行債券的門檻較高，程序也相對復(fù)雜。這使得僅有少數(shù)科技型中小企業(yè)具備發(fā)行債券的資格，進(jìn)一步限制了其融資渠道和融資能力。

4 我國科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由科技型中小企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、金融市場等多方參與主體構(gòu)成的完整體系，強(qiáng)調(diào)各參與主體間協(xié)同發(fā)展以實(shí)現(xiàn)共生共贏[7]。生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中，這些系統(tǒng)與個(gè)體相互作用并影響個(gè)體的發(fā)展。從生態(tài)學(xué)視角出發(fā)研究科技型中小企業(yè)的金融支持問題，有利于全面和深入地認(rèn)識(shí)其發(fā)展規(guī)律，為優(yōu)化、協(xié)調(diào)科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)各參與主體間的關(guān)系提供理論支持，從而促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的參與者

4.1.1 科技型中小企業(yè)

科技型中小企業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的核心主體，其融資需求不僅是生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，更是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的重要源泉。作為金融支持的需求方，科技型中小企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的資金狀況以及未來發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確地發(fā)出“融資信號(hào)”，以尋求最符合自身需求的金融支持。在此過程中，他們會(huì)積極向金融支持生態(tài)系統(tǒng)中的其他參與主體，如政府、銀行、投資機(jī)構(gòu)等，提供真實(shí)、準(zhǔn)確且及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，以此來降低因信息不對稱而可能導(dǎo)致的融資障礙。信息披露透明度的提升顯著增強(qiáng)了科技型中小企業(yè)融資成功的可能性，為科技型中小企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.1.2 政府

在科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)中，政府發(fā)揮著舉足輕重的作用，兼具金融供給與資源整合的雙重角色。作為金融供給者，政府通過設(shè)立專項(xiàng)扶持資金、提供低息貸款等優(yōu)惠政策，直接為科技型中小企業(yè)注入“金融活水”，旨在激勵(lì)科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。同時(shí)，作為資源整合者，政府通過制定并不斷優(yōu)化金融政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)等多元金融供給方的投資行為，有效匯聚市場資源，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)能夠獲取到充分的金融支持。此外，政府還致力于提供必要的公共服務(wù)與環(huán)境支撐，如搭建融資對接平臺(tái)、優(yōu)化營商環(huán)境等，為科技型中小企業(yè)及其他生態(tài)系統(tǒng)參與主體營造良好的發(fā)展氛圍。

4.1.3 金融機(jī)構(gòu)

金融機(jī)構(gòu)在科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)中，不僅為科技型中小企業(yè)提供必要的資金支持，還通過不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技貸款等，精準(zhǔn)對接科技型中小企業(yè)的多元化融資需求，助力其快速成長。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)緊跟時(shí)代步伐，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，提升對中小企業(yè)的信用評估能力，優(yōu)化貸款審批流程，有效降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高了融資效率。此外，金融機(jī)構(gòu)還積極參與構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、成果轉(zhuǎn)化基金等，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

4.1.4 金融市場

金融市場為科技型中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供融資平臺(tái)，參與主體通過市場規(guī)則在金融市場中進(jìn)行資源配置，從而推動(dòng)資金流動(dòng)。金融市場作為資金配置的樞紐，為科技型中小企業(yè)提供了多元化的融資平臺(tái)，有效緩解了企業(yè)融資難題。同時(shí)，金融市場通過價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)資金流向具有創(chuàng)新潛力和成長性的科技企業(yè)，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。此外，金融市場還通過信息披露和監(jiān)管機(jī)制，提高科技型中小企業(yè)的透明度和信譽(yù)度，增強(qiáng)投資者信心。

各參與主體通過上述職能構(gòu)建了互利共贏的協(xié)作關(guān)系。其中，科技型中小企業(yè)作為技術(shù)進(jìn)步的引擎，與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系以獲得資本注入；金融市場提供了一個(gè)資源互動(dòng)的平臺(tái)；而政府層面則出臺(tái)相關(guān)金融支持政策并提供公共服務(wù)。這四大元素交織成一個(gè)互利共生的網(wǎng)絡(luò)體系，在這個(gè)開放的體系中，資源得以順暢流動(dòng)，各參與主體在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)互利共贏，從而共同構(gòu)成了一個(gè)較為完整且具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ目萍冀鹑谏鷳B(tài)系統(tǒng)。

4.2 科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)多方參與主體間的聯(lián)動(dòng)，為確保該生態(tài)系統(tǒng)的有效性，需要進(jìn)一步明確其運(yùn)行機(jī)制。

4.2.1 政策支持機(jī)制

政策支持是科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的基石。政府通過制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高其市場競爭力。同時(shí)，政府還通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)其加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。此外，政府還通過搭建融資平臺(tái)、優(yōu)化融資環(huán)境等措施，為企業(yè)提供更加便捷、高效的融資服務(wù)。

4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)防控是科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的重要保障。金融機(jī)構(gòu)通過建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評估模型、信用擔(dān)保體系等手段，對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制。同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部還建立了風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，如通過政府引導(dǎo)基金、社會(huì)資本參與等方式，降低單一金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)暴露。此外，金融機(jī)構(gòu)還通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)等措施，確保業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性和安全性。

4.2.3 市場調(diào)節(jié)機(jī)制

市場調(diào)節(jié)是科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的核心要素。金融市場通過價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)資金流向具有創(chuàng)新潛力和成長性的科技型中小企業(yè)。同時(shí)，市場還通過信息披露、監(jiān)管機(jī)制等，確保融資過程的公平、公正、透明。此外，金融機(jī)構(gòu)還通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)融資等，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，推動(dòng)系統(tǒng)向更高層次發(fā)展。

4.2.4 金融服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

金融服務(wù)創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的重要推動(dòng)力。金融機(jī)構(gòu)通過引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高金融服務(wù)的智能化水平。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，如供應(yīng)鏈金融、綠色金融等，為企業(yè)提供更加全面、個(gè)性化的金融支持。此外，金融機(jī)構(gòu)還通過加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)、政府部門、科研機(jī)構(gòu)等的合作與協(xié)同，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的金融服務(wù)生態(tài)。

4.2.5 合作與協(xié)同機(jī)制

合作與協(xié)同是科技型中小企業(yè)金融支持生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍夹椭行∑髽I(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等各方通過加強(qiáng)合作與協(xié)同，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的科技創(chuàng)新與金融服務(wù)生態(tài)?？萍夹椭行∑髽I(yè)通過自身技術(shù)成果吸引金融資源支持，并與其他參與主體建立合作關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展；政府通過搭建平臺(tái)、提供政策引導(dǎo)等方式，促進(jìn)各方之間的交流與合作；金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為企業(yè)提供更加全面、個(gè)性化的金融支持；科研機(jī)構(gòu)、高校等則通過提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)等方式，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。

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