摘 要：本文聚焦城鄉(xiāng)集團化辦園背景下黨建與業(yè)務的雙融合雙促進實踐，探討了當前黨建與業(yè)務融合的現狀、挑戰(zhàn)及對策。研究發(fā)現，健全組織體系、創(chuàng)新活動形式、整合資源配置和構建評價機制是實現雙融合雙促進的關鍵策略。實踐表明，黨建引領有效提升了幼兒園管理效能，業(yè)務發(fā)展也為黨建工作注入新活力，同時推動了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。本文通過典型案例分析，揭示了城市優(yōu)質園帶動農村薄弱園發(fā)展、黨建引領教師專業(yè)成長、黨建與家園共育創(chuàng)新實踐的成功經驗，為推動幼兒教育高質量發(fā)展提供了理論依據和實踐參考。

關鍵詞：城鄉(xiāng)集團化辦園 黨建工作 業(yè)務發(fā)展 雙融合 雙促進

隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，城鄉(xiāng)集團化辦園模式日益受到關注，成為整合教育資源、促進教育均衡發(fā)展的重要途徑。然而，如何在此背景下充分發(fā)揮黨建工作的引領作用，實現黨建與業(yè)務的深度融合，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本研究旨在探討城鄉(xiāng)集團化辦園背景下黨建工作與幼兒園業(yè)務發(fā)展的融合路徑及其互促效應。本文通過分析當前現狀、探索實踐策略、評估實踐成效，為推動幼兒教育事業(yè)高質量發(fā)展提供理論支撐和實踐指導。研究結果對于深化黨建工作在幼兒園發(fā)展中的作用，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。

一、融合共生：黨建與業(yè)務協(xié)同發(fā)展的理論新視角

黨建與業(yè)務雙融合雙促進的理論基礎根植于馬克思主義黨建理論和現代教育管理理論的交叉融合，其核心在于將黨的政治優(yōu)勢轉化為教育發(fā)展優(yōu)勢，實現政治引領與教育實踐的有機統(tǒng)一。從組織學角度來看，這一理念強調黨組織在幼兒園中的領導核心作用，通過制度設計和組織創(chuàng)新，將黨建工作融入幼兒園管理的各個環(huán)節(jié)。系統(tǒng)理論為雙融合雙促進提供了整體性思維，強調黨建與業(yè)務發(fā)展是一個相互依存、相互促進的有機整體。從教育發(fā)展理論看，黨建工作為幼兒園發(fā)展提供了方向指引和價值引領，而教育實踐的創(chuàng)新又為黨建工作注入了新的活力和內容。文化整合理論則闡釋了如何將黨的先進文化與幼兒園特色文化相融合，形成獨特的園所文化氛圍。此外，協(xié)同創(chuàng)新理論為城鄉(xiāng)集團化辦園背景下的資源整合和優(yōu)勢互補提供了理論支撐，有助于實現城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置和共同發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)集團化辦園中的黨建業(yè)務融合現狀分析

（一）城鄉(xiāng)集團化辦園的基本現狀

城鄉(xiāng)集團化辦園作為推進學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要舉措，在全國范圍內呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢。各地依據區(qū)域特點探索形成多樣化的集團化辦園模式，包括城市優(yōu)質園帶動農村薄弱園、區(qū)域聯盟發(fā)展以及區(qū)域統(tǒng)籌等形式。各地通過建立城鄉(xiāng)教育共同體，優(yōu)質教育資源實現了由點到面的輻射。集團化辦園有效破解了農村幼兒園“單打獨斗”的困境，在教師隊伍建設、課程資源開發(fā)、保教質量提升等方面取得了顯著成效。［1］隨著相關政策不斷完善，各地積極創(chuàng)新管理機制，深化產教融合，拓展辦園內涵。城鄉(xiāng)集團化辦園已成為破解城鄉(xiāng)教育資源分配不均、促進教育公平的有效途徑，為學前教育高質量發(fā)展注入新動能。

（二）黨建業(yè)務融合的實施情況

黨建業(yè)務融合在城鄉(xiāng)集團化辦園實踐中展現出獨特價值和實踐成效。集團化辦園模式下，各園普遍建立起以集團黨委為核心、成員園黨支部為基礎的多層次黨建組織架構，形成上下貫通、協(xié)調聯動的工作格局。黨建工作與教育教學深度融合，黨組織在園所發(fā)展規(guī)劃制定、重大事項決策、教師隊伍建設等方面發(fā)揮關鍵作用。黨員教師立足崗位，在課程改革、教學創(chuàng)新、家園共育等重點工作中樹立標桿。集團內部通過開展支部共建、黨員交流、聯合主題黨日等活動，推動黨建資源共享共用。創(chuàng)新實施“黨建＋”工程，將黨建工作與教師專業(yè)發(fā)展、課程建設、安全管理等業(yè)務工作有機結合，實現黨建引領下的優(yōu)質均衡發(fā)展。

（三）黨建與業(yè)務融合面臨的主要挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)集團化辦園背景下的黨建業(yè)務融合面臨多重挑戰(zhàn)。在思想認識層面，部分幼兒園管理者對黨建工作重視程度不夠，片面追求業(yè)務發(fā)展指標，導致黨建與業(yè)務工作“兩層皮”現象。黨建活動停留在完成規(guī)定動作的層面，缺乏與幼兒園實際工作的深度結合。在組織建設方面，農村幼兒園普遍存在黨組織力量薄弱、專職黨務工作者短缺等問題。兼職黨務工作者因教育教學任務繁重，無暇顧及黨建工作，影響工作質量。［2］黨員教師隊伍結構不合理，后備力量不足。在資源配置方面，城鄉(xiāng)黨建工作發(fā)展不平衡問題突出。農村幼兒園黨建活動場地不足，設備設施簡陋，經費投入有限。城市優(yōu)質園與農村薄弱園在黨建資源共享機制方面尚未形成長效機制。在管理機制方面，黨建工作考核評價體系不夠科學，缺乏量化指標和具體標準。激勵約束機制不健全，黨員示范引領作用發(fā)揮不充分。黨建活動形式單一，內容設計缺乏吸引力，難以調動教職工的參與熱情。黨建工作與教育教學、園所管理、家園共育等業(yè)務工作的融合點挖掘深入不夠。

三、黨建業(yè)務融合的實踐路徑探索

（一）健全組織體系，強化黨建引領

健全的組織體系是黨建引領幼兒園發(fā)展的基礎。城鄉(xiāng)集團化辦園背景下，建立“集團黨委—成員園黨支部”的多層次黨組織架構至關重要。［3］集團黨委統(tǒng)籌全局，制定整體發(fā)展戰(zhàn)略和黨建工作規(guī)劃。各成員園黨支部根據實際情況，靈活開展黨建活動，確保黨的方針政策在基層得到貫徹落實。幼兒園要明確黨組織在幼兒園決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責權限，將黨建工作要求納入幼兒園章程。選優(yōu)配強黨組織書記，優(yōu)先從園長、副園長中選拔，實現黨務與業(yè)務的深度融合。幼兒園要建立黨員教師聯系制度，發(fā)揮黨員在教育教學、園所管理中的先鋒模范作用。此外，幼兒園還要定期開好組織生活會，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過構建完善的組織體系，黨建工作能夠更好地融入幼兒園日常運營，為幼兒園發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

（二）創(chuàng)新活動形式，深化融合內涵

創(chuàng)新黨建活動形式是深化黨建與業(yè)務融合的有效途徑。幼兒園要結合自身特點，做好以下工作；一是開展“黨建＋教育”主題實踐活動，如“紅色教育進課堂”“黨員示范課”等，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與幼兒教育有機結合。二是利用新媒體技術，建立線上黨建平臺，開展網絡主題黨日活動，提高黨建工作的吸引力和參與度。三是組織黨員教師參與教育教學改革和科研項目，發(fā)揮黨員在教育創(chuàng)新中的引領作用。四是設立“黨員先鋒崗”，在保教工作、安全管理、家園共育等重點領域發(fā)揮黨員表率作用。五是開展“黨建＋公益”活動，組織黨員教師為社區(qū)提供家庭教育指導、親子活動等服務，擴大黨建工作的社會影響力。六是舉辦黨建文化節(jié)，通過文藝匯演、經驗交流等形式，營造濃厚的黨建文化氛圍。七是創(chuàng)新“雙向培養(yǎng)”機制，將優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干教師，實現黨建與教師專業(yè)發(fā)展的良性互動。

（三）整合資源配置，促進均衡發(fā)展

在城鄉(xiāng)集團化辦園背景下，整合資源配置是促進黨建與業(yè)務均衡發(fā)展的關鍵。集團黨委要做好以下工作：一是建立內部黨建資源共享機制，通過“以強帶弱”的方式，促進城鄉(xiāng)黨建工作水平的整體提升。二是組織城市優(yōu)質園與農村薄弱園結對幫扶，開展黨建工作經驗交流和指導。［4］三是實施黨務工作者輪崗交流制度，推動黨建工作經驗和先進做法在城鄉(xiāng)園所間廣泛傳播。四是統(tǒng)籌配置黨建活動場地和設施，讓農村幼兒園也能享有良好的黨建活動條件。五是建立集團統(tǒng)一的黨員教育培訓體系，通過集中培訓、網絡課程等形式，提高全體黨員的理論水平和業(yè)務能力。六是整合各方力量，組建黨建工作指導團隊，為基層黨組織提供專業(yè)支持。七是充分利用集團化辦園優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排黨建經費，確保農村幼兒園黨建工作經費充足。

（四）構建評價機制，保障雙促進實效

科學有效的評價機制是保障黨建與業(yè)務雙融合雙促進的重要手段。幼兒園要做好以下工作：一是建立以黨建引領為核心的綜合評價體系，將黨建工作成效納入幼兒園整體評估指標。二是制定黨建工作與業(yè)務發(fā)展相結合的考核標準，如黨員教師參與教育教學改革的情況、黨組織在解決幼兒園重大問題中的作用等。三是開展定期評估和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現和解決黨建與業(yè)務融合過程中的問題。四是實施黨建工作責任制，明確各級黨組織和黨員的職責，定期進行考核。五是建立黨建工作激勵機制，對在黨建與業(yè)務融合中表現突出的個人和集體給予表彰獎勵。六是開展黨建工作滿意度調查，聽取教職工、家長和社會各界的意見，不斷改進黨建工作。七是建立黨建工作成果展示平臺，定期總結和推廣先進經驗。

四、黨建業(yè)務融合的成效分析

（一）黨建引領下的幼兒園管理效能提升

黨建工作的有效開展顯著提升了幼兒園的管理效能。通過健全黨組織架構，幼兒園形成了更加科學的決策機制，重大事項的決策質量和效率得到明顯提高。黨組織在園所發(fā)展規(guī)劃制定、重要崗位人員選拔等方面發(fā)揮了核心作用，確保了幼兒園發(fā)展方向的正確性。黨員教師在日常管理中起到了模范帶頭作用，推動了各項規(guī)章制度的有效落實。［5］黨建活動的開展增強了教職工的凝聚力和責任感，有效減少了內部矛盾，提高了團隊協(xié)作效率。通過黨建與業(yè)務的深度融合，幼兒園建立了更加完善的質量監(jiān)督體系，教育教學質量穩(wěn)步提升。黨組織積極參與家園共育工作，促進了家長委員會建設，提高了家長滿意度。在安全管理方面，黨員教師主動承擔重要崗位，強化了幼兒園的安全保障能力。黨建引領下的文化建設增強了幼兒園的軟實力，提升了社會美譽度和影響力，為幼兒園持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）業(yè)務發(fā)展對黨建工作的促進作用

幼兒園業(yè)務的蓬勃發(fā)展為黨建工作注入了新的活力。隨著教育教學改革的深入，黨建工作的內容和形式更加豐富多樣，與幼兒園實際工作緊密結合。教師專業(yè)發(fā)展為黨員隊伍建設提供了有力支撐，一批業(yè)務骨干通過工作鍛煉成長為優(yōu)秀黨員，提升了黨組織的整體素質。幼兒園特色項目的開展為黨建工作提供了新的載體，如將環(huán)保教育、傳統(tǒng)文化教育等融入黨建活動，拓展了黨建工作的深度和廣度。信息化建設推動了黨建工作方式的創(chuàng)新，線上黨課、移動學習平臺等使黨建工作更加高效便捷。課程改革激發(fā)了黨員教師的創(chuàng)新意識，促進了黨建理論與教育實踐的結合，涌現了一批有價值的黨建研究成果。家園共育工作的推進為黨建工作搭建了連接社會的橋梁，擴大了黨建工作的影響范圍。幼兒園管理水平的提升也帶動了黨務工作的規(guī)范化、科學化，建立了更加完善的黨建工作評估體系。

（三）城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的改善

在黨建與業(yè)務雙融合雙促進的實踐中，城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的狀況得到顯著改善。通過集團化辦園模式，優(yōu)質教育資源從城市向農村延伸，縮小了城鄉(xiāng)幼兒園在辦學條件、師資水平等方面的差距。黨建工作的統(tǒng)籌推進促進了教育理念的更新，農村幼兒園的保教質量明顯提升。城鄉(xiāng)黨員教師交流機制的建立，加快了先進教育經驗在農村的推廣，提高了農村教師的專業(yè)素養(yǎng)。黨建引領下的結對幫扶活動，推動了教學設備、圖書資料等硬件資源向農村幼兒園傾斜。城鄉(xiāng)黨組織共建共享機制的形成，為農村幼兒園提供了更多的培訓機會和發(fā)展平臺。黨員示范崗的設立激發(fā)了農村教師的工作熱情，帶動了整體師資隊伍建設。黨建活動的創(chuàng)新開展增強了農村幼兒園的文化底蘊，豐富了園所特色。黨建引領下的城鄉(xiāng)幼兒園在管理模式、課程設置等方面實現了優(yōu)勢互補，形成了良性互動的發(fā)展格局，推動了學前教育的均衡發(fā)展。

五、結語

在城鄉(xiāng)集團化辦園背景下，黨建與業(yè)務的雙融合雙促進是一項系統(tǒng)性工程，需要理論創(chuàng)新與實踐探索相結合。本研究深入分析了當前存在的問題，提出了切實可行的實踐策略，并總結了相關經驗。研究表明，黨建工作與業(yè)務發(fā)展的有機融合不僅提升了幼兒園的管理水平和辦學質量，而且還促進了城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，推動了幼兒教育事業(yè)的高質量發(fā)展。未來，我們還會進一步深化研究，探索更加有效的融合模式和實施路徑，為我國幼兒教育事業(yè)的長遠發(fā)展做出更大貢獻。同時，應注重經驗推廣，擴大研究成果的應用范圍，實現更廣泛的社會效益。

參考文獻

［1］ 康宏偉.城鄉(xiāng)集團化辦學中提升教師專業(yè)能力促進幼小銜接策略研究［J］.中國多媒體與網絡教學學報（下旬刊），2023（9）：31-33.

［2］ 史萌，葉明.“三全育人”理念下高校“三長制”建設與黨建社團協(xié)同發(fā)展機制及路徑——以貴州大學為例［J］.學術與實踐，2024（1）：124-133.

［3］ 談婷婷.地方政府在學前教育資源優(yōu)化配置中的作用——以貴陽市白云區(qū)公辦幼兒園為例［D］.貴陽：貴州大學，2022.

［4］ 張賽園，歐賽萍.普及普惠背景下縣域農村學前教育高質量發(fā)展路徑［J］.寧波教育學院學報，2023（6）：1-6.

［5］ 陸衛(wèi)珍，徐優(yōu).集團化辦園模式下城鄉(xiāng)融合管理初探［J］.幼兒教育，2021（10）：35-37.