摘要：小型水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量和使用性能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著非常緊密的關(guān)系。本文對(duì)小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)行了綜合討論與分析，首先闡述了小型水利工程重要意義，其次列舉了小型水利工程施工的主要特點(diǎn)，探討了小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的問(wèn)題，最后提出了小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的對(duì)策建議，希望對(duì)小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理優(yōu)化有所助益。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；工程建設(shè)；運(yùn)行管理DOI：10.12433/zgkjtz.20242144

小型水利工程作為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，具有非常重要的意義，與社會(huì)和民生之間有著非常緊密的聯(lián)系。在我國(guó)，小型水利工程項(xiàng)目數(shù)量眾多，對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有極為重要的價(jià)值。而在開(kāi)展小型水利工程建設(shè)的過(guò)程中，就必須找到合理的優(yōu)化措施，保證其建設(shè)質(zhì)量能夠滿(mǎn)足發(fā)展要求，并且還要提升其后續(xù)運(yùn)行管理工作的整體水平。因此，針對(duì)小型水利工程制定出科學(xué)有效的管理體系建設(shè)，保證小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作質(zhì)量就成為當(dāng)前該領(lǐng)域討論的重點(diǎn)。

一、小型水利工程重要意義

一是可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。小型水利工程能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持，不僅可以解決農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，還可以解決農(nóng)民和家養(yǎng)動(dòng)物飲水問(wèn)題。例如，一些小型水庫(kù)、蓄水池等項(xiàng)目的建設(shè)，都能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，使農(nóng)作物產(chǎn)量得到有效優(yōu)化。二是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)小型水利項(xiàng)目建設(shè)施工，能夠?yàn)橹苓叞l(fā)展提供支持，無(wú)論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是工業(yè)生產(chǎn)，都能夠獲得更大的進(jìn)步。三是在改善經(jīng)濟(jì)民生方面，其價(jià)值不容小覷。

二、小型水利工程施工的主要特點(diǎn)

（一）工期短、投資少

小型水利工程項(xiàng)目投資通常相對(duì)較少，而由地方政府投資修建的工程項(xiàng)目，則資金投入會(huì)更少。在開(kāi)展施工管理工作中，大多數(shù)工程會(huì)安排在秋冬之交的時(shí)間開(kāi)始施工，冬季可能施工產(chǎn)生不良影響因?yàn)橛暄┩涎拥酱杭?，而春季本身陰雨天比較多，且用水要求也相對(duì)較高。在此情況下，小型水利工程會(huì)出現(xiàn)趕工的情況，力爭(zhēng)在更短的時(shí)間內(nèi)完成工程施工，盡量避免工期拖延。

（二）工程量小，施工項(xiàng)目多

小型水利工程單一，工程量并不是非常大。例如，抽水泵站的施工只涉及進(jìn)出水口、站房施工、設(shè)備施工、應(yīng)急設(shè)備施工以及綠化施工等等。然而，施工內(nèi)容卻比較多，非常復(fù)雜，需要進(jìn)行多項(xiàng)施工建設(shè)，才能夠完成整個(gè)工程的施工，導(dǎo)致施工管理中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。如果沒(méi)有注意開(kāi)展施工管理工作，就可能存在管理不到位的情況，而且也會(huì)對(duì)后續(xù)使用產(chǎn)生不良影響。

三、小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的問(wèn)題

（一）管理制度流程不全

水庫(kù)工程建設(shè)管理工作中，因?yàn)楣芾砹鞒滩粔蛲晟?，?dǎo)致其建設(shè)質(zhì)量很難得到有效提保證。例如，在建設(shè)資金管理方面依然存在一定程度的不足。一般來(lái)說(shuō)，在小型水利工程驗(yàn)收的過(guò)程中，需要由管理企業(yè)進(jìn)行資金管理工作開(kāi)展結(jié)算，并進(jìn)行結(jié)算結(jié)果審核，才能夠向用戶(hù)收取剩余款項(xiàng)，然后與施工企業(yè)進(jìn)行溝通，支付施工資金。然而，在實(shí)際操作的過(guò)程中，卻依然存在各種各樣的違規(guī)情況，管理企業(yè)并沒(méi)有制定出完善的工作流程，導(dǎo)致施工管理受到影響。

（二）管理人員水平不高

小型水利工程建設(shè)管理工作中，工作人員的綜合能力對(duì)于管理質(zhì)量影響較大。當(dāng)前，在小型水利工程的運(yùn)行管理中，普遍存在管理人員能力參差不齊的情況，導(dǎo)致運(yùn)維管理工作受限，無(wú)法發(fā)揮出工程的預(yù)期效果。部分管理人員沒(méi)有形成積極主動(dòng)的管理意識(shí)，在工作中對(duì)于有關(guān)問(wèn)題的重視程度不足，使后續(xù)管理工作質(zhì)量受到了影響，無(wú)法發(fā)揮出其實(shí)際價(jià)值。

（三）安全管理與監(jiān)理工作不到位

第一，對(duì)于小型水利工程施工來(lái)講，安全管理是非常重要的工作內(nèi)容。在管理工作中，受到多方面因素影響，可能會(huì)導(dǎo)致小型水利工程施工中出現(xiàn)各種安全問(wèn)題。如果沒(méi)有制定出完善的管理體系，就會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果。當(dāng)前，在小型水利工程施工中，對(duì)于安全管理的重視程度不足，導(dǎo)致后續(xù)管理工作的質(zhì)量受到影響。因?yàn)槠髽I(yè)在工程建設(shè)時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一工作的價(jià)值，對(duì)其后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。第二，工程監(jiān)理質(zhì)量有待提高。因?yàn)槭┕て髽I(yè)在建設(shè)中將重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)收益方面，而開(kāi)展監(jiān)理工作會(huì)增加企業(yè)成本支出，進(jìn)而造成企業(yè)收益降低，所以部分企業(yè)對(duì)安全監(jiān)理工作并不重視，甚至出現(xiàn)排斥心理，最終對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致施工質(zhì)量很難得到保證。

（四）運(yùn)維管理意識(shí)薄弱

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，對(duì)于小型水利工程建設(shè)管理工作的重視相對(duì)較高，而且利用政府投資、民間集資等方式開(kāi)展了一系列小型水利工程建設(shè)施工，已經(jīng)能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求。但是在運(yùn)維管理工作方面的重視程度卻并不是很高，導(dǎo)致有關(guān)工作的質(zhì)量受限。因?yàn)樵谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，對(duì)于水資源的需求量相對(duì)較大，然而因?yàn)閷?duì)運(yùn)維管理工作的重視程度不足，導(dǎo)致小型水利工程處在不正常的工作狀態(tài)下，容易出現(xiàn)各種故障與問(wèn)題，使工程無(wú)法正常運(yùn)行，使用時(shí)間明顯縮短，導(dǎo)致實(shí)際價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮。

（五）運(yùn)維管理資金明顯不足

小型水利工程在開(kāi)展運(yùn)行管理工作的過(guò)程中，需要大量資金的支持。然而當(dāng)前在小型水利工程發(fā)展的過(guò)程中，資金管理工作還有非常大的進(jìn)步空間。因?yàn)榇蠖鄶?shù)資金都是地方政府補(bǔ)貼獲取到的，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，可能會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼資金無(wú)法及時(shí)到位的情況，而水利工程的運(yùn)行管理、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、人員的工資支出和技能培訓(xùn)等都需要資金投入。若資金不足，則工程養(yǎng)護(hù)管理不到位，工程使用時(shí)間將會(huì)縮短，甚至出現(xiàn)在短時(shí)間的使用后報(bào)廢的情況。

（六）民眾缺乏參與意識(shí)

小型水利項(xiàng)目的建設(shè)和使用，利國(guó)利民，但是由于宣傳不到位，導(dǎo)致大部分民眾沒(méi)有重視起來(lái)，只知道享受小型水利工程帶來(lái)的便利，對(duì)于工程的管理保護(hù)卻沒(méi)有意識(shí)。部分群眾非但不保護(hù)，還會(huì)為了一己私利，對(duì)工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行毀壞、偷竊，使工程難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的對(duì)策

（一）改革工程管理制度流程

面對(duì)工程管理制度流程不健全的情況必須制定出合理的優(yōu)化措施，使其施工管理流程更加完善。首先是在小型水利工程發(fā)展中，企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間需要開(kāi)展深入溝通，保證技術(shù)交底水平。在工程建設(shè)中，人力、物力等部門(mén)需要相互協(xié)調(diào)，以確保小型水利工程施工的整體水平。例如，財(cái)務(wù)管理部門(mén)和項(xiàng)目施工部門(mén)必須進(jìn)行深入溝通，為小型水利工程建設(shè)提供充足的資金，保證其能夠按照施工部門(mén)提供的采購(gòu)清單進(jìn)行各項(xiàng)工作，使小型水利工程施工滿(mǎn)足物質(zhì)需求。其次是必須提升小型水利工程管理系統(tǒng)，現(xiàn)代化建設(shè)水平需要對(duì)傳統(tǒng)管理制度進(jìn)行合理分析，制定出完善的管理體系。面對(duì)小型水利工程建設(shè)管理工作中的各種問(wèn)題，企業(yè)需要打造出合理有效的管控措施，解決小型水利工程管理中存在的質(zhì)量問(wèn)題，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，借此提高小型水利工程建設(shè)管理工作的整體質(zhì)量。

（二）提升管理人員能力素養(yǎng)

小型水利工程管理人員的能力素質(zhì)是保證建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)，在小型水利工程建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)和部門(mén)必須制定出完善有效的管理體系，打造出多元化的管理措施，以此為建設(shè)管理工作奠定基礎(chǔ)。企業(yè)和部門(mén)需要獲取更多的專(zhuān)業(yè)管理人才，為后續(xù)管理工作提供保障。在人才選拔時(shí)，需要對(duì)應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、管理能力等各方面進(jìn)行考核，確認(rèn)其符合要求。此外，在日常管理工作中，為其提供崗位培訓(xùn)，使其能夠不斷提高自身的工作能力和管理水平。在開(kāi)展員工管理的過(guò)程中，還需要制定出相應(yīng)的管控措施，開(kāi)展柔性化管理，重視各種激勵(lì)制度的利用，保證工作人員能夠擁有更高的工作積極性，借此有效提高管理工作的整體質(zhì)量。

（三）不斷完善安全監(jiān)理制度

安全生產(chǎn)已經(jīng)成為小型水利工程施工管理建設(shè)中的重要組成，通過(guò)打造出完善的安全管理制度，才能夠保證小型水利工程施工的整體水平。在這一過(guò)程中，需要從安全管理體系和安全檢查體系等方面出發(fā)，構(gòu)建完善的安全體系在開(kāi)展施工作業(yè)的過(guò)程中，企業(yè)可以從現(xiàn)場(chǎng)安全、生產(chǎn)文明、建設(shè)管理等角度出發(fā)，建設(shè)完善的管理體系。而且這一體系也必須涵蓋安全檢查，以應(yīng)對(duì)后續(xù)管理工作。在小型水利工程建設(shè)管理工作中，必須制定出完善的安全管理方案，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，及時(shí)找到合理的解決措施。例如，面對(duì)河堤決堤或者是水電站無(wú)法正常工作的情況，要與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，避免相關(guān)問(wèn)題帶來(lái)更加嚴(yán)重安全后果。此外，部分小型水利工程建設(shè)施工中，對(duì)于監(jiān)理工作的重視程度不足，甚至沒(méi)有派遣監(jiān)理人員去往施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致小型水利工程施工質(zhì)量無(wú)法得到管控，對(duì)此，在建設(shè)與管理工作中就需要制定出完善的監(jiān)理制度，提高監(jiān)理水平，積極應(yīng)對(duì)小型水利工程施工中的各項(xiàng)工作。比如，確認(rèn)監(jiān)理人員資質(zhì)情況，在開(kāi)展檢測(cè)工作、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理等方面工作時(shí)都必須監(jiān)理。

（四）增強(qiáng)運(yùn)維管理意識(shí)

要想進(jìn)一步提高小型水利工程運(yùn)維管理工作的整體質(zhì)量，就必須不受傳統(tǒng)思想的限制，積極形成創(chuàng)新理念，打造出完善的管理體系，使后續(xù)管理工作能夠發(fā)揮出更好的效果，借此制定出完善的管控方案，為后續(xù)管理工作提供保障。新時(shí)期，必須利用新理念和新方法開(kāi)展運(yùn)維管理工作，提高對(duì)維護(hù)管理工作的重視程度。施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到小型水利工程運(yùn)維管理的價(jià)值，并采用相應(yīng)的管控措施，開(kāi)展統(tǒng)籌規(guī)劃，明確管理主體。一般情況下，小型水利工程運(yùn)維管理工作會(huì)將其交給附近村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社、用水合作社等受益方進(jìn)行管理。這一方式比較符合發(fā)展要求，對(duì)于小型水利工程運(yùn)維管理工作的開(kāi)展來(lái)講，具有較好的促進(jìn)作用。

（五）多渠道籌措運(yùn)維管理資金

充足的運(yùn)維管理資金是保證小型水利工程正常發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，在開(kāi)展這一工作的過(guò)程中，必須保證資金的充足。小型水利工程本身具有一定的公益性，所有的運(yùn)維資金基本上都由政府支持，如果政府無(wú)法為其提供充足的資金，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)管理工作無(wú)法發(fā)揮出實(shí)際效果，對(duì)其管理質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此，為了使小型水利工程能夠發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值，有關(guān)部門(mén)必須保證資金充足，加大提高資金投入。首先是政府部門(mén)需要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，保證小型水利工程運(yùn)維管理，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。其次是需要拓展融資渠道，政府可以制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，使社會(huì)企業(yè)和民間組織能夠融入到小型水利工程運(yùn)維管理工作之中，為其提供更多的資金，并成立相應(yīng)的基金，以此促進(jìn)小型水利工程建設(shè)與發(fā)展，并保障其后續(xù)管理工作。再次，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，在管理范圍內(nèi)考慮融合當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)貌、地方文化特色，建設(shè)具有特色的步道、廣場(chǎng)、花園等，并通過(guò)舉辦賽事活動(dòng)或打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等辦法，充分展現(xiàn)水利工程的“內(nèi)在美”，吸引社會(huì)企業(yè)和民間組織參與投資，從而籌措更多的運(yùn)維管理資金。

（六）鼓勵(lì)民眾參與管理過(guò)程

水利工程主管部門(mén)要加大水法規(guī)、水情的宣傳工作。例如，可通過(guò)在小型水利工程管理范圍內(nèi)建立宣傳基地的方式，以圖案、文字、標(biāo)識(shí)等元素廣泛展示水法規(guī)、水資源、水生態(tài)等內(nèi)容，引導(dǎo)周?chē)娜罕娙雸@參觀學(xué)習(xí)，或是通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介傳播，使民眾真正感受到水和水利工程的重要性，從而自覺(jué)參與到水利工程的管理和保護(hù)中來(lái)。

五、結(jié)論

綜上所述，小型水利工程對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，具有極為重要的價(jià)值。在小型水利建設(shè)施工中，建設(shè)與運(yùn)行管理對(duì)于小型水利工程未來(lái)發(fā)展有著非常緊密的關(guān)系。有關(guān)主管部門(mén)必須制定完善有效的管控措施，提高其整體水平，保證其后續(xù)發(fā)展，使其利用價(jià)值更高。

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