[摘 要]高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革已經(jīng)成為我國(guó)高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略抓手。當(dāng)前,高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的管理普遍存在育人理念、育人機(jī)制、育人資源分散化的問(wèn)題。復(fù)雜理論、整體性治理和協(xié)同治理在核心概念、應(yīng)用基礎(chǔ)和技術(shù)要求上與學(xué)生社區(qū)綜合管理十分契合,高校應(yīng)參考“星型”拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),將黨建引領(lǐng)視為中心節(jié)點(diǎn)、其他主體作為輔助節(jié)點(diǎn),以“星型”拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)推進(jìn)高校“一站式”社區(qū)治理,確保學(xué)校黨委統(tǒng)一各方育人理念、協(xié)同育人機(jī)制、整合育人資源,提高社區(qū)治理的效率和質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生社區(qū)的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]“一站式”學(xué)生社區(qū);星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu);黨建引領(lǐng);綜合治理
2004年,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》明確指出“高校要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓的思想政治工作”[1]。隨著教育改革,學(xué)生社區(qū)成為學(xué)生交流、生活體驗(yàn)、文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所,是大學(xué)生獲取知識(shí)和生活成長(zhǎng)的“第二課堂”。2019年教育部啟動(dòng)高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè),并計(jì)劃2023年全面推廣。高校學(xué)生社區(qū)的管理與改革已經(jīng)成為我國(guó)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。盡管各高校積極探索社區(qū)管理模式的改革,但均未形成統(tǒng)一范式,普遍存在育人理念、機(jī)制和資源等方面的分散化現(xiàn)象[2]。
針對(duì)上述現(xiàn)象,本文以復(fù)雜理論、整體性治理、協(xié)同治理為理論基礎(chǔ),全面分析高校黨建引領(lǐng)“一站式”社區(qū)綜合管理模式的復(fù)雜性及分散化等問(wèn)題,探討星型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在學(xué)生社區(qū)綜合管理改革的內(nèi)在邏輯、調(diào)適策略和推進(jìn)路徑,為我國(guó)高校學(xué)生社區(qū)的綜合治理提供新的理論視角和實(shí)踐方案。
一、高校學(xué)生社區(qū)綜合管理的分散化現(xiàn)象
當(dāng)前,高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理存在分散化的情況,各職能部門(mén)和管理層級(jí)之間的關(guān)系復(fù)雜、資源分散,缺少合作與溝通,各自為政,社區(qū)管理“形聚而神散”。
(一)育人理念分散化
《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》明確要求,推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè),將其打造成為集思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。社區(qū)的建設(shè)工作由高校黨委領(lǐng)導(dǎo),學(xué)生工作部牽頭,思政教師隊(duì)伍已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其重要性,但其他教師群體和學(xué)生仍受傳統(tǒng)觀念束縛,認(rèn)為教育主陣地仍在課堂,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不足、主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。
(二)育人機(jī)制分散化
學(xué)生社區(qū)的管理受傳統(tǒng)后勤部門(mén),如宿管科、保衛(wèi)科等負(fù)責(zé),但隨著人才培養(yǎng)模式的改革,學(xué)工部、校團(tuán)委等也設(shè)立各自的二級(jí)組織機(jī)構(gòu),導(dǎo)致管理系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜。各部門(mén)以各自利益為核心設(shè)計(jì)制度,缺少統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。例如,學(xué)生處重點(diǎn)關(guān)注育人成果,而保衛(wèi)科優(yōu)先考慮秩序和安全問(wèn)題。多元育人隊(duì)伍同時(shí)涌進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū),工作交叉重疊,育人機(jī)制分散。
(三)育人資源分散化
高校各級(jí)管理和職能部門(mén)都意識(shí)到往“一站式”學(xué)生社區(qū)輸送育人資源,但缺少統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。在專(zhuān)業(yè)資源方面,由于行政歸屬限制,不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生共同生活但相對(duì)封閉,限制了跨學(xué)科交流與研究。在平臺(tái)資源方面,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、美育平臺(tái)等由校級(jí)部門(mén)管理,難以與社區(qū)資源融合。財(cái)務(wù)保障方面,各組織的預(yù)算以背靠背的形式進(jìn)行,導(dǎo)致預(yù)算重復(fù)或不足??臻g配置上,各學(xué)院設(shè)置功能場(chǎng)所共享性不足,設(shè)計(jì)不統(tǒng)一,不利于學(xué)生社區(qū)的整體發(fā)展。
二、星型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)用于學(xué)生社區(qū)綜合管理的契合性
(一)星型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的理論應(yīng)用
復(fù)雜理論認(rèn)為,社區(qū)是一個(gè)重要的概念,其中存在多個(gè)群體,群體內(nèi)部聯(lián)系緊密,而群體之間的連接相對(duì)稀疏。而一站式社區(qū)就是一個(gè)復(fù)雜的綜合管理系統(tǒng),社區(qū)內(nèi)的職能部門(mén)各自為政,部門(mén)內(nèi)部聯(lián)系緊密,而部門(mén)之間連接性不強(qiáng),管理較為分散化。而整體性治理理論和協(xié)同理論成功地解決了上述問(wèn)題。整體性治理理論是一種政府治理圖式,其以公民需求為導(dǎo)向,借助信息技術(shù),旨在解決不同部門(mén)、管理層級(jí)之間目標(biāo)沖突、溝通欠缺、各自為政等問(wèn)題。協(xié)同治理是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,由利益相關(guān)者參與并相互配合,尋求有效治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程實(shí)踐,強(qiáng)調(diào)多元主體之間的協(xié)作共贏。
隨著學(xué)生社區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變,高校黨建工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),如何應(yīng)用復(fù)雜理論、整體性治理理論、協(xié)同治理理論指導(dǎo)和推進(jìn)高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式現(xiàn)代化?星型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)較好的理論分析框架。該結(jié)構(gòu)來(lái)源于計(jì)算機(jī)科學(xué),以一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)為核心,其他節(jié)點(diǎn)與之相連,核心突出、輻射廣泛、協(xié)同性強(qiáng),且易于擴(kuò)展,有較好的容錯(cuò)性[3]。在高校管理中,可以用來(lái)描述學(xué)校各級(jí)組織之間的關(guān)系,以及不同角色間的互動(dòng)。
(二)在應(yīng)用基礎(chǔ)、技術(shù)要求上的契合性
1.應(yīng)用基礎(chǔ)高度契合
參考星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的框架結(jié)構(gòu),高校以黨委為中心,各部門(mén)如學(xué)工、教務(wù)、后勤等為分支,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,推進(jìn)各部門(mén)攜手參與社區(qū)建設(shè),營(yíng)造良好的組織氛圍。同時(shí),星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)用于社區(qū)管理,其中心節(jié)點(diǎn)可以高效整合和分配資源,各節(jié)點(diǎn)間信息互通,有助于實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)多方資源和力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2.技術(shù)要求的高度契合
星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)可以支持社區(qū)管理的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)信息共享、互聯(lián)互通打破組織邊界,通過(guò)有序整合和科學(xué)分析來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)運(yùn)作。同時(shí),該結(jié)構(gòu)具有靈活性和擴(kuò)展性,可適應(yīng)學(xué)生社區(qū)的不斷發(fā)展和變革。
三、星型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)推進(jìn)高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理的調(diào)適策略
為了適應(yīng)高校、適應(yīng)學(xué)生社區(qū)、適應(yīng)學(xué)生,星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)思想的引入要注重調(diào)適策略。該結(jié)構(gòu)在高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理的實(shí)踐應(yīng)用上,需要針對(duì)高校及學(xué)生社區(qū)的管理特點(diǎn),以及管理對(duì)象——大學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)適,才能充分發(fā)揮其結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),對(duì)學(xué)生社區(qū)綜合管理起到推動(dòng)作用。
(一)靈活調(diào)整結(jié)構(gòu)
盡管星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)提供了一個(gè)基本的框架,但在實(shí)際應(yīng)用中,可能需要根據(jù)具體情況進(jìn)行靈活調(diào)整。例如,可以根據(jù)學(xué)生社區(qū)的實(shí)際規(guī)模和需求,增加或減少分支節(jié)點(diǎn),或者調(diào)整節(jié)點(diǎn)之間的連接關(guān)系。這種靈活性可以確保結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)不同的環(huán)境和需求。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支持
星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的應(yīng)用需要依托先進(jìn)的信息技術(shù)。因此,高校需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的支持和投入,包括建設(shè)完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施、提供必要的技術(shù)培訓(xùn)和支持等。這些技術(shù)支持可以幫助提高結(jié)構(gòu)的應(yīng)用效率和效果。
(三)注重人員配備
在星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中,各個(gè)節(jié)點(diǎn)的人員配備是至關(guān)重要的。高校需要注重選拔和培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)?yè)?dān)任各個(gè)節(jié)點(diǎn)的角色,確保他們能夠充分發(fā)揮作用。同時(shí),還需要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)和管理,提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。
(四)加強(qiáng)溝通協(xié)作
星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間需要密切協(xié)作、相互配合,以確保整個(gè)結(jié)構(gòu)的順暢運(yùn)行。因此,高校需要加強(qiáng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的溝通協(xié)作,建立有效的溝通機(jī)制和協(xié)作模式,確保信息能夠暢通無(wú)阻地傳遞和共享。
(五)持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化
星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的應(yīng)用是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化的過(guò)程。高校需要定期對(duì)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)估和反思,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。同時(shí),還需要關(guān)注新的技術(shù)和方法的發(fā)展和應(yīng)用,不斷更新和完善結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。
四、星型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)推進(jìn)高?!耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理的實(shí)施路徑
在星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中,中心節(jié)點(diǎn)扮演著核心角色,所有的外圍節(jié)點(diǎn)都圍繞著中心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行通信和交互。中心節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)管理和控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行,確保數(shù)據(jù)的有效傳輸和網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。
高校在“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理工作中,要以滿足學(xué)生成長(zhǎng)需求為目標(biāo)理念,以制度建設(shè)為治理保障,以信息技術(shù)為治理手段,針對(duì)原有治理體系中的分散化問(wèn)題,提出借用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的思想,構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為中心節(jié)點(diǎn),德育、智育、體育、美育、勞育為分支節(jié)點(diǎn)的星型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理結(jié)構(gòu),各多元主體在黨建引領(lǐng)這個(gè)“中央處理器”的指令下,打破跨部門(mén)合作的壁壘,實(shí)現(xiàn)信息互通互流,平臺(tái)共建、資源共享,共同參與社區(qū)的治理,推進(jìn)了高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為扎根中國(guó)大地辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)延伸實(shí)踐路徑、夯實(shí)內(nèi)涵支撐的重要舉措。
(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的中央處理器地位
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出:“辦好我國(guó)高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。[4]”星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)用于社區(qū)管理,將黨建引領(lǐng)作為核心,有助于發(fā)揮黨的組織力量,確保黨的路線和政策得以貫徹執(zhí)行,橫向到邊、縱向到底,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位各司其職、全員協(xié)同配合的整體工作格局,形成齊抓共管的好局面。
全校師生需要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)黨建引領(lǐng)推動(dòng)一站式學(xué)生社區(qū)建設(shè)的核心作用,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保社區(qū)建設(shè)方向正確、有效;正確認(rèn)識(shí)學(xué)生社區(qū)的育人功能,它是高校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人任務(wù)的重要場(chǎng)所,是課堂教育的延伸拓展;在學(xué)生社區(qū)設(shè)置功能性黨組織,開(kāi)展黨建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)。
(二)系統(tǒng)布局“五育”并舉
在星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中,黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用如同核心處理器,引導(dǎo)其他教育資源沿著正確的方向發(fā)展,“五育并舉”則為這些資源和活動(dòng)提供了明確的指導(dǎo)。
1.培育五大品牌,提升育人實(shí)效
高校應(yīng)加強(qiáng)培育育人品牌,建立品牌文化,真正實(shí)現(xiàn)全面培養(yǎng)人才的教育理念。
德育品牌:“紅色領(lǐng)航”活動(dòng)。通過(guò)紅色故事分享會(huì)、模擬黨會(huì)等活動(dòng),提高學(xué)生的政治覺(jué)悟,培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感。
智育品牌:“學(xué)術(shù)星光”計(jì)劃。組織學(xué)術(shù)研討會(huì)、科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)、提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐技能,為未來(lái)的學(xué)術(shù)研究和職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
體育品牌:“活力四射”運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦各類(lèi)體育賽事,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和積極向上的生活態(tài)度。
美育品牌:“藝術(shù)星空”展覽。組織藝術(shù)展覽、音樂(lè)會(huì)、戲劇表演等,提高學(xué)生的審美能力和文化素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)興趣和創(chuàng)造力。
勞育品牌:“實(shí)踐之星”社會(huì)服務(wù)。開(kāi)展志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)研、勞動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。
2.協(xié)調(diào)部門(mén)資源,統(tǒng)一育人機(jī)制
星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是學(xué)生社區(qū)綜合管理的新模式,要持續(xù)發(fā)展,需建章立制以鞏固成果。建立黨建引領(lǐng)的育人機(jī)制。成立學(xué)生社區(qū)黨委專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立例會(huì)議事決策制度;建立信任機(jī)制與協(xié)同文化。各部門(mén)彌合差異、整合利益,推崇信任文化,發(fā)揮協(xié)同力量的倍增效應(yīng);建立科學(xué)責(zé)任機(jī)制。明確部門(mén)職責(zé),建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度,利用信息化手段,集中管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),激勵(lì)各部門(mén)協(xié)同合作;建立空間資源共享制度。明確多元主體進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)的審批標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的管理平臺(tái),激勵(lì)資源共享;營(yíng)造平等師生關(guān)系氛圍。考慮物理空間變化對(duì)師生心理及感受的影響,還需促進(jìn)新型師生關(guān)系的構(gòu)建。
(三)科技賦能強(qiáng)化育人保障
利用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)打造一個(gè)以黨建為核心的“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)體系,打破管理層級(jí)多,管理幅度大而造成的協(xié)作壁壘,促進(jìn)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和整合,改善因部門(mén)分置所導(dǎo)致的分散化問(wèn)題。
1.利用信息化技術(shù),建立線上線下資源融合數(shù)據(jù)庫(kù)
學(xué)院和職能部門(mén)共享數(shù)據(jù),建立學(xué)生信息、五育活動(dòng)記錄、教育資源與課程管理、學(xué)生評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)庫(kù)。集中教學(xué)資源,提供在線學(xué)習(xí)平臺(tái);同時(shí),不同部門(mén)的數(shù)據(jù)互相驗(yàn)證,得到更完整真實(shí)的學(xué)生“畫(huà)像”,跟蹤學(xué)生發(fā)展,收集他們對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)和建議,為改進(jìn)教育方法提供支持,這些數(shù)據(jù)也可用于黨建工作成果展示,實(shí)現(xiàn)社區(qū)育人工作的閉環(huán)。各部門(mén)既提供數(shù)據(jù),也受益于數(shù)據(jù)共享,可不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享積極性,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
2.創(chuàng)新工作方式,科技賦能學(xué)生社區(qū)綜合管理
在硬件方面,采用智能安保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的身份驗(yàn)證和實(shí)時(shí)監(jiān)控,結(jié)合人工智能算法自動(dòng)識(shí)別異常行為并發(fā)出警報(bào),提高社區(qū)安全防范能力。在軟件方面,構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái),整合信息查詢、生活服務(wù)、活動(dòng)通知等功能,優(yōu)化社區(qū)管理流程,自動(dòng)化處理信息和分配任務(wù),減少人工干預(yù)和等待時(shí)間,同時(shí)為師生提供個(gè)性化推薦和智能提醒功能。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,將“星型”拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)用于高校黨建引領(lǐng)“一站式”學(xué)生社區(qū)的綜合管理模式,能夠有效提升管理效率,增強(qiáng)服務(wù)功能,促進(jìn)資源整合,實(shí)現(xiàn)信息共享,為學(xué)生提供更加便捷、全面、高效的服務(wù)。同時(shí),這也進(jìn)一步強(qiáng)化了黨建工作的引領(lǐng)作用,確保了高校育人工作的正確方向和高效運(yùn)行。展望未來(lái),期待這種模式在更多高校得到推廣和應(yīng)用,為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者、接班人和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
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[4]吳晶,胡浩.習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[J].中國(guó)高等教育,2016(24):5-7.
作者簡(jiǎn)介:劉唐成(1996— ),女,漢族,貴州黔南人,廣州工商學(xué)院,助教,碩士。
研究方向:思想政治教育。
陳可昕(1995— ),女,漢族,廣東佛山人,廣州工商學(xué)院,助教,碩士。
研究方向:思想政治教育。
徐達(dá)(1979— ),男,漢族,廣東汕頭人,廣州工商學(xué)院,副研究員,本科。
研究方向:思想政治教育。
羅?。?982— ),男,漢族,江西宜豐人,廣州工商學(xué)院,副教授,碩士。
研究方向:思想政治教育。
基金項(xiàng)目:2023年度廣州工商學(xué)院人文社科校級(jí)思政專(zhuān)項(xiàng)(資助類(lèi))項(xiàng)目“黨建引領(lǐng)‘一站式’學(xué)生社區(qū)綜合管理模式初探——以廣州工商學(xué)院為例”(項(xiàng)目編號(hào):KYSZ202305)。