【摘要】城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，運用系統(tǒng)觀念來考察城鄉(xiāng)關(guān)系，能夠更加全面地立足于城鄉(xiāng)的整體性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。從系統(tǒng)觀念的視角看城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演變，城鄉(xiāng)關(guān)系歷經(jīng)城鄉(xiāng)依存、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)融合三個狀態(tài)。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯遵循看，系統(tǒng)觀念視角下的城鄉(xiāng)關(guān)系具有豐富的理論邏輯、實踐邏輯和價值邏輯。從當(dāng)前城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題看，城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)互動不足有待解決。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐路徑看，系統(tǒng)觀念下的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟、政治、文化等各領(lǐng)域的建設(shè)。城鄉(xiāng)發(fā)展要作為一個統(tǒng)一體而存在，破解當(dāng)前的不足，補足城鄉(xiāng)發(fā)展的短板，才能更好地服務(wù)于社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)觀念|城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)|城鎮(zhèn)現(xiàn)代化|農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村和城市不可分割，二者既是經(jīng)濟社會發(fā)展中的兩大主體，也作為一個有機的統(tǒng)一體而存在。城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展既代表著區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也在地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢乃至國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。黨的二十大報告中指出：“必須堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下”，這六個堅持既是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的思想精髓，也是我們考察經(jīng)濟社會發(fā)展的方法論。城鄉(xiāng)關(guān)系作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一部分和解決我國社會主要矛盾中不平衡的著力點，對其的考察就應(yīng)把城鄉(xiāng)的二者關(guān)系作為一個整體來看待，把兩者的發(fā)展作為一個系統(tǒng)來優(yōu)化，以系統(tǒng)觀念的思維方法來探索促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐路徑。

一、系統(tǒng)觀念視角下城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演變

城鄉(xiāng)關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展中一大重要關(guān)系，它的歷史演進是體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展樣態(tài)的重要標(biāo)志。作為經(jīng)濟社會生活中的重要組成部分，生產(chǎn)力的發(fā)展也會促進城鄉(xiāng)關(guān)系的變革，二者是雙向互動的過程。由此，城鄉(xiāng)關(guān)系本不是一成不變的，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會形式的變化，城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)為一個動態(tài)的發(fā)展過程，通過系統(tǒng)觀念的方法來考察城鄉(xiāng)關(guān)系能夠準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史動向。

（一）從城鄉(xiāng)依存到城鄉(xiāng)分離的轉(zhuǎn)變

城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展是一個動態(tài)過程，隨著生產(chǎn)力和社會分工的發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系的第一過程呈現(xiàn)為從城鄉(xiāng)依存到城鄉(xiāng)分離的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村是人類發(fā)展的第一空間，在此領(lǐng)域里，人們享受既得的自然條件、物質(zhì)資源，開展社會活動，鄉(xiāng)村成為自然底蘊與人文氣息并存的地域。而隨著生產(chǎn)力和社會間的協(xié)作程度不斷提高，鄉(xiāng)村通過擴大自身發(fā)展的場域演化出城市的區(qū)域發(fā)展形態(tài)。鄉(xiāng)村孕育城市，而城市的形成也為鄉(xiāng)村提供發(fā)展的契機。在最初的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)作為兩個相對獨立的個體既相互聯(lián)系，又相互依存。生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工促發(fā)城鄉(xiāng)間關(guān)系的斷裂，推動了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展到城鄉(xiāng)分離的狀態(tài)，并表現(xiàn)為城鄉(xiāng)對立。馬克思曾指出：“一個民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動同農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立。”城鄉(xiāng)對立是城鄉(xiāng)關(guān)系動態(tài)發(fā)展過程中的內(nèi)在狀態(tài)，城鄉(xiāng)對立的不合理狀態(tài)如果不加以解決將會限制生產(chǎn)力的發(fā)展，為促進城鄉(xiāng)的互動發(fā)展，應(yīng)系統(tǒng)地看待城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)從城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)融合的跨越。

（二）從城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)融合的跨越

城鄉(xiāng)分離對生產(chǎn)力受限的弊端必然要求要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，重塑城鄉(xiāng)交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的融合。城鄉(xiāng)關(guān)系是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要因素，合理的城鄉(xiāng)關(guān)系能夠為生產(chǎn)力的發(fā)展注入新鮮活力，提供廣大發(fā)展空間。城鄉(xiāng)融合是把城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體，強調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性，重視整合城鄉(xiāng)系統(tǒng)各要素的合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的和諧發(fā)展，這既是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展過程中的應(yīng)有之義，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化必須高度重視的重要關(guān)系。

二、系統(tǒng)觀念視角下我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯闡釋

（一）理論邏輯：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)理支撐

整體性是馬克思主義的重要特征，它強調(diào)對事物的考察要綜合各要素，把事物作為一個整體來理解。對城鄉(xiāng)問題的考察，馬克思從生產(chǎn)力和社會分工的角度對其展開分析，并把城鄉(xiāng)問題納入社會發(fā)展的系統(tǒng)之中，認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，城鄉(xiāng)關(guān)系是馬克思以系統(tǒng)觀念來分析社會問題的一個具體體現(xiàn)。我們黨高度強調(diào)要用馬克思主義的方法論來解決現(xiàn)實問題，而不是把馬克思主義當(dāng)做教條。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中的第一條就強調(diào)要協(xié)調(diào)好“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”，本質(zhì)上還是通過城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)于社會主義建設(shè)。習(xí)近平總書記也提到“城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是相互促進、共生共存的”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的具體表現(xiàn)，也是根據(jù)我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變所做出的重要決策，是立足于國家發(fā)展全局，運用系統(tǒng)觀念的方法論解決我國實際問題的重要體現(xiàn)。

（二）實踐邏輯：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是應(yīng)對城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的策略，是貫徹落實新發(fā)展理念中協(xié)調(diào)理念的具體體現(xiàn)，強調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就是要重視城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)同性、整體性，把城鄉(xiāng)作為一個社會系統(tǒng)來統(tǒng)籌發(fā)展，而促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展更要破除城鄉(xiāng)差距，為高質(zhì)量發(fā)展提供條件。“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，在黨的二十大報告上，更是13次提到“高質(zhì)量發(fā)展”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)今推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，是貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)間的差距問題不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)間的收入差距不平衡，在資源、技術(shù)、資金、教育、人才等各方面上農(nóng)村都有所欠缺，這也間接地影響農(nóng)村發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展動力缺失。與城市發(fā)展的不平衡若不采取措施來縮小差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化將存在短板，為此，破解城鄉(xiāng)二元分離結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，必須要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增進城鄉(xiāng)間的交流，推動各項資源在城鄉(xiāng)間有機循環(huán)和有效融通。

（三）價值邏輯：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的價值意蘊

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進程，促進共同富裕取得實效。共同富裕是社會主義社會的本質(zhì)要求，二十大上也提到中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在系統(tǒng)觀念的思維下，考察城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是以人民為中心并融入中國的現(xiàn)代化發(fā)展之中，這明確了現(xiàn)代化的宗旨目標(biāo)及農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化的共進發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本關(guān)系，防止城鄉(xiāng)差距的擴大化，均衡城鄉(xiāng)資源的流動，這為現(xiàn)代化建設(shè)和促進共同富裕創(chuàng)造條件，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是基于我國國情的現(xiàn)實任務(wù)，在系統(tǒng)觀念的方法指導(dǎo)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為城鄉(xiāng)兩個主體探索高質(zhì)量發(fā)展道路提供思想引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，既強調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，又強調(diào)發(fā)展的整體性。高質(zhì)量發(fā)展是今后全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。同時，為實現(xiàn)全面、整體、系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐也是推動全面、整體、系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

三、新發(fā)展階段下我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)存困境

（一）城鄉(xiāng)差距明顯

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展事關(guān)國家發(fā)展大局。黨提出分階段促進共同富裕的計劃，為順利推進共同富裕，城鄉(xiāng)間的差距就不能超出應(yīng)有的限度。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的9430元到2022年的20133元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2013年的26467到2022年的49283。總體上看，二者的人均可支配收入都處于增長狀態(tài)，而自2013年起，我國城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，從2013年的2.81降到2022年的2.45，在這過程中，既證明了我們實施的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施是可行的，但不能忽視城鄉(xiāng)間的差距仍然較大，共同富裕是全體人民的共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，推進共同富裕必須要解決城鄉(xiāng)差距問題，真正實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（二）城鄉(xiāng)互動不足

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展既要求城鄉(xiāng)在發(fā)展中保持自身的特點，更要求城鄉(xiāng)間的互動發(fā)展和城鄉(xiāng)的整體性協(xié)調(diào)。我們提出以中國式現(xiàn)代化推進中華民族的偉大復(fù)興，在城鄉(xiāng)發(fā)展中就表現(xiàn)為城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新發(fā)展階段下，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中要構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加強城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合還存在困境，有待紓解。城鄉(xiāng)互動體現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源的雙向流動，發(fā)展要素互助提升、發(fā)展主體互促共進。但當(dāng)前農(nóng)村與城市現(xiàn)代化發(fā)展進程中忽視了各自特色保留問題，在要素雙向互動、資源共享上我們要保持持續(xù)性而非短暫式的循環(huán)流動，城鄉(xiāng)互動的堵點還有待疏通。

四、系統(tǒng)觀念視角下我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐路徑

（一）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)小循環(huán)，匯聚國內(nèi)大循環(huán)

城鄉(xiāng)二者作為發(fā)展主體既有自身的獨立性，同時又是作為統(tǒng)一體而存在。在新發(fā)展格局視野下，我們要明確認(rèn)識主體是國內(nèi)大循環(huán)，城鄉(xiāng)作為發(fā)展統(tǒng)一體是國內(nèi)大循環(huán)中不可或缺的小循環(huán)和基礎(chǔ)循環(huán)。從城鄉(xiāng)小循環(huán)視角看，城鄉(xiāng)二者均為主體，但農(nóng)村存在發(fā)展的滯后性，在資源、人才、教育、醫(yī)療等問題上與城市的差距就要求要補足農(nóng)村建設(shè)短板，落實鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成果，推動農(nóng)村各方面建設(shè)質(zhì)的提高，提升農(nóng)村和城市發(fā)展的協(xié)調(diào)度，避免在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)資源缺失與堵塞。

城鄉(xiāng)小循環(huán)要為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入活力應(yīng)重視城鄉(xiāng)小循環(huán)的動態(tài)過程，關(guān)注城鄉(xiāng)系統(tǒng)中的各要素，形成系統(tǒng)合力。土地、資本、技術(shù)等是城鄉(xiāng)系統(tǒng)的重要因素，盤活城鄉(xiāng)小循環(huán)，就要促進城鄉(xiāng)系統(tǒng)要素中流通的循環(huán)暢通，立足人民主體，滿足人民需求，避免城市單一化和農(nóng)村空洞化。系統(tǒng)統(tǒng)籌國內(nèi)大循環(huán)，搞好城鄉(xiāng)小循環(huán)，既要促進城鄉(xiāng)間的良性互動，使資源避免單方面傾向，又充分挖掘農(nóng)村發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，強調(diào)自身發(fā)展主體性，避免外力的依賴性。習(xí)近平總書記在論述新發(fā)展格局的過程中還提到一些應(yīng)防范的誤區(qū)，如“不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)，只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)?！币虼耍诒P活和暢通城鄉(xiāng)小循環(huán)中，也不能忽視與國內(nèi)大循環(huán)的聯(lián)系，要系統(tǒng)地、整體地看待各類小循環(huán)與國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)聯(lián)，努力實現(xiàn)小循環(huán)服務(wù)于大循環(huán)。

（二）完善基層治理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)系統(tǒng)

基層治理是社會治理中的重要一環(huán)，社會主義制度優(yōu)勢要充分彰顯，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要不斷完善基層治理，做好基層服務(wù)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要協(xié)調(diào)城市農(nóng)村各方面的內(nèi)容，在基層治理上，城市和農(nóng)村有一定的共同性又具有各自的差異性。在目標(biāo)的指引上，不管是農(nóng)村還是城市，都以滿足人民的需求為目標(biāo)，在治理基礎(chǔ)和面向群體上，由于區(qū)位優(yōu)勢和固有基礎(chǔ)不同，城市和農(nóng)村的基層治理都帶有各自的特色。在這種普遍性和特殊性的屬性下，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要融合城鄉(xiāng)治理優(yōu)勢，突出城鄉(xiāng)治理特色，構(gòu)建協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)服務(wù)系統(tǒng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)系統(tǒng)，就要做好城鄉(xiāng)的民生，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不只是經(jīng)濟上單方面的協(xié)調(diào)，在做好民生、滿足城鄉(xiāng)人民需要上也要協(xié)調(diào)。人才建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、教育政策既是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要因素，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的突破口。既要落實好基層人才引進政策，吸納人才來推動基層建設(shè)，也要促進城鄉(xiāng)人才互動，吸取經(jīng)驗和特色更好促進協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)。既要引入先進科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和效益，也不能單一傾向農(nóng)村，忽視城市發(fā)展的硬實力，要融合各自特色雙向提升。教育是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要部分，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提升教育質(zhì)量。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要落實好各項政策，提高公共服務(wù)水平，真正做到服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)。

（三）促進城鄉(xiāng)交流，積淀城鄉(xiāng)文化底蘊

中華文明具有五千多年的文化積淀，在不同區(qū)域都帶有自己特色的文化底蘊。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是硬實力上的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括軟實力上的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)由于自己的歷史淵源、地理位置、發(fā)展歷程所形成的獨特的文化是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要資源，也是促進城鄉(xiāng)交流，形成良性互動的重要橋梁。

中國的農(nóng)耕文明歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，基于自身的地區(qū)特色和民俗習(xí)慣，農(nóng)村文化、社會關(guān)系更具有地域性特色，是促進農(nóng)村發(fā)展的潛在資源。由于城鎮(zhèn)的形成基礎(chǔ)以及與其他地區(qū)的頻繁交流，城市文化更帶有普遍性和開放性。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要重視城鄉(xiāng)文化間的交流，推動城鄉(xiāng)文化互鑒，吸收彼此先進的文明習(xí)慣，又要植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進城鄉(xiāng)文化的融合和發(fā)展，又不斷充實城鄉(xiāng)文化，積淀城鄉(xiāng)各自的文化底蘊，為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)提供精神之源。

城鄉(xiāng)是不可分割的統(tǒng)一體，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展演進體現(xiàn)著社會的發(fā)展進步，堅持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，它是我們把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合要堅持的方法，也是我們在考察具體事物要堅持的思想精髓。在系統(tǒng)觀念視角下考察城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既不過度傾向城市發(fā)展，也不偏向拔高農(nóng)村發(fā)展，而是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r，綜合城鄉(xiāng)發(fā)展特色，把城鄉(xiāng)當(dāng)做一個系統(tǒng)來考察，重視城鄉(xiāng)發(fā)展形成的合力，能夠以此來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力，從而服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。中國軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡介：黃寶榮，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向為中國特色社會主義理論與實踐）