馬立

《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》不僅給基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，同時也吹響了教師教育改革的進(jìn)軍號角。各級各類師范院校師生和教師教育戰(zhàn)線的同志們，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為當(dāng)前的首要任務(wù)，掀起一個大學(xué)習(xí)、大討論、大落實的熱潮。

《決定》中首次提出了教師教育的概念，教師教育是對教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的統(tǒng)稱。過去的師范教育也是包括對教師培養(yǎng)和培訓(xùn)兩個部分，但是長期以來，培養(yǎng)和培訓(xùn)相對分離，相互溝通不夠，因此容易被人誤認(rèn)為師范教育僅是指對教師的職前培養(yǎng)?，F(xiàn)在的教師教育就是在終身教育思想指導(dǎo)下，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師的職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修通盤考慮，整體設(shè)計，體現(xiàn)了對教師的教育是連續(xù)性的，可發(fā)展的，一體化的。承擔(dān)教師教育的機構(gòu)可以是現(xiàn)有的各級各類師范院校，也可以是綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校。通過教師教育促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高教師專業(yè)化水平，加快教師專業(yè)化的進(jìn)程。

《決定》指出，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是扎實推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵，明確提出要完善教師教育體系。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教師和教師教育的高度重視。發(fā)展基礎(chǔ)教育，教師教育必須先行。《決定》明確了要完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)和培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系。教師教育的體系要在改革發(fā)展中保持相對穩(wěn)定，現(xiàn)有的獨立設(shè)置的師范院校是教師教育體系中的主體，主體要保持穩(wěn)定。但要鼓勵綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校舉辦教育系或開設(shè)獲得教師資格證書所需的課程，積極推進(jìn)教師教育體系走向開放。

《決定》中提出要推進(jìn)師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)三級師范向二級師范過渡。十五期間，要繼續(xù)對現(xiàn)有的教師教育體系層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。國家對教師教育要加強宏觀指導(dǎo)和管理，進(jìn)一步加大各省對教師教育的責(zé)任和統(tǒng)籌決策權(quán)。根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則指導(dǎo)各省積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教師教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在占全國人口15%左右未實現(xiàn)兩基的貧困地區(qū)，繼續(xù)根據(jù)需要辦好一批中等師范學(xué)校。要完成中小學(xué)教師學(xué)歷合格補償教育的任務(wù)，并大力加強繼續(xù)教育，提高教師質(zhì)量。

在占全國人口50%左右已實現(xiàn)兩基的農(nóng)村地區(qū)，在鞏固提高兩基的過程中，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)三級師范向二級師范過渡。新培養(yǎng)的小學(xué)和初中教師具有專科和本科學(xué)歷的要達(dá)到一定比例。大力加強在職教師的繼續(xù)教育，穩(wěn)步提高在職小學(xué)、初中教師的學(xué)歷層次。

在占全國人口35%的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，基本完成三級師范向二級過渡。通過多種形式的繼續(xù)教育，加快提升在職小學(xué)、初中、高中教師的學(xué)歷層次，確保教師實施素質(zhì)教育的能力和水平進(jìn)一步提高。

《決定》提出加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。實施新課程的關(guān)鍵是教師。為了切實提高廣大中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，十五期間，必須深化教師教育的教學(xué)改革，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。為了提高新師資的培養(yǎng)質(zhì)量，要啟動并大力推進(jìn)師范院校新世紀(jì)教學(xué)改革。為了提高在職中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)，特別是實施素質(zhì)教育的能力，要繼續(xù)推動中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程健康進(jìn)行，健全并完善繼續(xù)教育制度，使中小學(xué)教師成為終身學(xué)習(xí)的楷模。

當(dāng)前承擔(dān)新師資培養(yǎng)主要任務(wù)的各級師范院校，貫徹落實《決定》的精神，要制定適應(yīng)中小學(xué)實施素質(zhì)教育需要的師資培養(yǎng)規(guī)格與課程計劃：要積極探索新的人才培養(yǎng)模式，擴大教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模和招生范圍：要對現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整：要對教師的教學(xué)方法、學(xué)生的學(xué)習(xí)方法及考試評價方法進(jìn)行改革;要加強對培養(yǎng)本、?？茖W(xué)歷的小學(xué)教師，初中綜合課程和中小學(xué)綜合實踐活動課程的教師進(jìn)行積極研究和實踐;針對中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的要求，師范院校還要加強計算機科學(xué)、信息技術(shù)和教育技術(shù)等專業(yè)建設(shè)，加強現(xiàn)代信息技術(shù)公共課程教育，提高師范生的信息素養(yǎng)，增強他們運用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)改革的意識和能力。

基礎(chǔ)教育新課程在課程的功能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實施、評價和管理等方面都較原來有所創(chuàng)新和突破，對廣大中小學(xué)教師的素質(zhì)提出新的更高要求。當(dāng)前各省正在開展的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，必須按照《決定》提出的以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高職業(yè)道德和教育教學(xué)水平為重點的要求，緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，將新的課程指導(dǎo)綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材作為繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。為了提高培訓(xùn)的效益和質(zhì)量，要充分利用遠(yuǎn)程教育的手段。為了保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育健康持續(xù)地進(jìn)行，各地務(wù)必加強教師繼續(xù)教育隊伍、基地和法規(guī)制度建設(shè)。培訓(xùn)者素質(zhì)的提高是當(dāng)務(wù)之急，培訓(xùn)者要率先接受培訓(xùn)，這一點要引起各地教育行政部門和教師教育機構(gòu)的高度重視。根據(jù)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的需要，培訓(xùn)者的培訓(xùn)可以包括學(xué)習(xí)和研究兩個部分，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想、素質(zhì)教育的理論與實踐;學(xué)習(xí)我國基礎(chǔ)教育改革的理論、方案和各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容：研究如何更新培訓(xùn)觀念，創(chuàng)新適合我國國情的培訓(xùn)新模式，如何為廣大教師攀登新課程的高峰搭好腳手架，如何把國外先進(jìn)的經(jīng)驗結(jié)合中國的國情和廣大教師的教學(xué)實踐進(jìn)行本地化，如何使教師不但成為新課程合格的執(zhí)行者，還能成為新課程的建設(shè)者和開發(fā)者等。

貫徹落實《決定》，深化教師教育改革，使教師教育得到跨越式發(fā)展，必須加快信息化建設(shè)。要加快各類教師教育機構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)：加快教師教育信息化資源建設(shè)，特別要支持西部地區(qū)師范院校的建設(shè)：積極探索和構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下教師教育與教學(xué)管理新模式等。十五期間，國家將依托一批有條件的師范大學(xué)和綜合大學(xué)，建立若干所開放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，在此基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)要積極建設(shè)教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)中心，教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)基地和教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)點，并與全國各級各類師范院校、教師培訓(xùn)機構(gòu)和中小學(xué)校園網(wǎng)連通，形成全國教師教育信息化網(wǎng)絡(luò)教育資源服務(wù)體系。

加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要，加快教師教育的改革和發(fā)展是加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的必要保證，教師教育必須想基礎(chǔ)教育之所慮，急基礎(chǔ)教育之所難，謀基礎(chǔ)教育之所求。研究基礎(chǔ)教育、服務(wù)基礎(chǔ)教育是教師教育的根本任務(wù)和天職。廣大教師教育戰(zhàn)線的同志們，要繼續(xù)發(fā)揚團(tuán)隊精神，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展再立新功。