馮　莉

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀在從理論到實(shí)踐的落實(shí)過(guò)程中，其目標(biāo)的完成必須實(shí)現(xiàn)非量化和量化的有機(jī)結(jié)合。而綠色GDP與GDP、幸福感與幸福指數(shù)、精神生活質(zhì)量與精神生活指標(biāo)、公平感與公平指數(shù)等幾對(duì)非量化和量化指標(biāo)的關(guān)系與特征充分詮釋了非量化與量化的共生態(tài)本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；非量化；量化

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0171-03

科學(xué)發(fā)展觀在落實(shí)過(guò)程中，非量化指標(biāo)和量化指標(biāo)都無(wú)法缺位，兩者必須有機(jī)融合在一起，成為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)所必有的共生態(tài)。即量化目標(biāo)可以有非量化的因素，而原本難以量化的非量化目標(biāo)可以通過(guò)細(xì)致入微的數(shù)據(jù)搜集、電話(huà)采訪(fǎng)、調(diào)查報(bào)告等形式有機(jī)組合起來(lái)進(jìn)行綜合分析。而以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的提出充分體現(xiàn)了對(duì)諸如綠色GDP、幸福感、幸福指數(shù)、公平感、生活質(zhì)量等非量化目標(biāo)的重視，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)建設(shè)和對(duì)人的關(guān)懷。

一、綠色GDP與GDP

近些年，隨著干部腐化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重、社會(huì)發(fā)展越來(lái)越傾斜以及人們的精神生活越來(lái)越不能得到滿(mǎn)足，對(duì)以GDP為綱的現(xiàn)象的批評(píng)也越來(lái)越多了，但問(wèn)題在于，不是GDP本身出了問(wèn)題，而是使用它的人出了問(wèn)題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·塞繆爾認(rèn)為，GDP是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一：它簡(jiǎn)便易行，大大提高了人們了解和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的視野和能力；它是綜合反映全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)，是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具，無(wú)論在宏觀還是微觀領(lǐng)域，它都是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要依據(jù)，是制定和檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的科學(xué)方法；它能衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀是否健康，也是提供經(jīng)濟(jì)健康與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

但是，GDP不是一個(gè)好的衡量發(fā)展的指標(biāo)，它不可能正確反映資源耗減、環(huán)境污染、人們的道德、價(jià)值、關(guān)懷、精神，社會(huì)的公正、快樂(lè)和幸福等難以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值來(lái)衡量的指標(biāo)；也不能衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本、代價(jià)及代價(jià)和方式。長(zhǎng)期以來(lái)，在人們的心目中，一說(shuō)到發(fā)展，就是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是看GDP的數(shù)字大小，GDP等一系列經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)在傳統(tǒng)政治文化的糅合下，已經(jīng)成為決定官員政績(jī)和升遷的重要甚至唯一的標(biāo)桿。所謂“一俊遮百丑”，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，其他一切都好商量，在現(xiàn)實(shí)中，GDP獲得了政策上、體制上、文化上的全面支持。即使以后有了新的指標(biāo)體系，GDP從總分成績(jī)變成單科成績(jī)，很明顯，它也是最重要的單科。問(wèn)題的困境在于，雖然GDP這一核算方法目前無(wú)法被取代，但是在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程中，GDP卻又無(wú)法反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響。而實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)[1]：技術(shù)上，環(huán)境要素的價(jià)值難以衡量，因?yàn)榄h(huán)境要素沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)，沒(méi)有貨幣符號(hào)，因森林砍伐導(dǎo)致依賴(lài)森林生存的許多哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)或微生物的滅絕、大面積水土流失等的成本也難以數(shù)字化。觀念上，綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀，一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了，必將帶來(lái)干部考核體系的重大變革，會(huì)形成諸多包括來(lái)自制度上的障礙。但若沒(méi)有這樣的指標(biāo)體系，我們就無(wú)法衡量我們真實(shí)的發(fā)展水平，無(wú)法用科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展。

二、幸福感與幸福指數(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，對(duì)人自身發(fā)展的關(guān)注和以人為本理念的提出，對(duì)人們生活的幸福不幸福、快樂(lè)不快樂(lè)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意等問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高。幸福感和幸福指數(shù)的概念也應(yīng)運(yùn)而生。兩者的不同在于，幸福感是模糊的，它和經(jīng)濟(jì)水平的高低并不成正比存在。有調(diào)查表明，中國(guó)人的幸福感在過(guò)去十年中先升后降，而這段時(shí)間是建國(guó)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的一個(gè)階段。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最新調(diào)查顯示：2005年，72.7%的城鄉(xiāng)居民感覺(jué)生活是幸福的，比上年下降了5個(gè)百分點(diǎn)?！翱鞓?lè)水車(chē)”①現(xiàn)象越來(lái)越普遍。幸福只是個(gè)人的主觀感覺(jué)，會(huì)瞬間消失也會(huì)長(zhǎng)久存留，主要和產(chǎn)生幸福感的時(shí)間、地點(diǎn)、事件相關(guān)。2004年的“中國(guó)六城市幸福感測(cè)試”結(jié)果就顯示，全國(guó)六大城市的幸福指數(shù)從高到低依次是：杭州、成都、北京、西安、上海、武漢，很清晰地表明，生存環(huán)境在幸福感中的重要性。套用經(jīng)濟(jì)學(xué)里的邊際效用概念來(lái)說(shuō)，當(dāng)你餓的時(shí)候，有吃的食物就會(huì)感覺(jué)很幸福，此時(shí)，食物對(duì)你的邊際效用最大；而當(dāng)你身處沙漠感覺(jué)口渴難耐的時(shí)候，水對(duì)你的邊際效用最大，其他所謂金錢(qián)等都不重要。在這方面，幸福指數(shù)概念的提出在一定程度上緩解了這個(gè)問(wèn)題。

但是幸福指數(shù)難以把握和計(jì)算，傳統(tǒng)以GDP為核心的統(tǒng)計(jì)，建立在效用最大化的基礎(chǔ)上，認(rèn)為有錢(qián)就快樂(lè)、增長(zhǎng)就幸福。但研究表明，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段，物質(zhì)和貨幣的增長(zhǎng)與幸福和快樂(lè)的關(guān)系就漸行漸遠(yuǎn)了，人們的快樂(lè)和幸福，越來(lái)越多地表現(xiàn)為對(duì)事物的體驗(yàn)，而不是事物本身。2002年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者美國(guó)學(xué)者丹尼爾·卡尼曼與其合作者克魯格教授則用日重現(xiàn)理論即DRM理論：即根據(jù)一定問(wèn)題的框架，引導(dǎo)被測(cè)試者會(huì)議、再現(xiàn)一天中有關(guān)快樂(lè)與幸福的狀態(tài)，并對(duì)這種狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估的測(cè)評(píng)方法。日重現(xiàn)法結(jié)合“時(shí)間—預(yù)算”法和“體驗(yàn)取樣”法（ESM）來(lái)評(píng)估人們?nèi)绾位ㄙM(fèi)他們的時(shí)間、如何體驗(yàn)他們生活中各種不同的活動(dòng)和安排。參加者利用專(zhuān)門(mén)為減少記憶偏差而設(shè)計(jì)的程序系統(tǒng)地重現(xiàn)他們一天的活動(dòng)和體驗(yàn)。DRM就是透過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的物質(zhì)表象，貼在體驗(yàn)上，貼近人本，了解那些對(duì)于人心真正起作用的東西?？崧姆椒ㄊ菑膫€(gè)人行為推導(dǎo)社會(huì)利益，從微觀推導(dǎo)宏觀，從快樂(lè)原理推導(dǎo)出幸福之道，從快樂(lè)測(cè)度推導(dǎo)出幸福測(cè)度。

實(shí)際上，幸福指數(shù)對(duì)中國(guó)而言尚是一個(gè)并未被徹底把握的一個(gè)東西，對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家奚愷元認(rèn)為，在使用幸福指數(shù)這一概念的時(shí)候，我們應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題，即避免形式化，因?yàn)槲覀儗?duì)幸福測(cè)量本身還不完全成熟；避免短期行為，因?yàn)閷?duì)政府而言，讓城市未來(lái)的幸福度有長(zhǎng)期提高，比提高居民目前的幸福度更重要；避免把幸福的概念庸俗化，幸福不等于吃喝玩樂(lè)[2]。在這方面，我們就做的十分不夠，不僅不夠，更確切地說(shuō)，完全把幸福等同于人性的物質(zhì)欲望，幸福被異化了。公款吃喝就是一個(gè)典型。據(jù)最高人民檢察院的年度公報(bào)，貪污、賄賂、挪用公款大案的人均損失金額，2002—2003年上升了9%，2003—2004年上升了11.3%，2004—2005年則猛增為34.3%。2005年與2001年相比，上升幅度達(dá)72%！權(quán)力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值正在大幅度提高，如果政府不加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與機(jī)制制衡，未來(lái)因?yàn)楦瘮?dǎo)致的損失將更加驚人。腐敗已經(jīng)成為人民群眾和政府之間距離拉大的最大禍根。由此，要提高人民的幸福指數(shù)，和諧社會(huì)建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。

三、精神生活質(zhì)量與精神生活指標(biāo)

德國(guó)著名思想家魯?shù)婪颉W伊肯（Rudolf Eucken，1846-1926）認(rèn)為，精神生活是人的精神生活，人在其中扮演了關(guān)鍵的角色。精神生活與人的精神本性相關(guān)和同構(gòu)，因此，人若不擺脫其特定生存形式的有限性，承認(rèn)精神生活是自身的本質(zhì)，便不可能將自身提高到自然之上。而人的獨(dú)特之處正在于以一種特別有限的存在形式接觸到一種普遍的超自然的生活，從而使自身及整個(gè)生活在相互沖突的緊張狀態(tài)中朝向精神存在的目標(biāo)發(fā)展[3]。人的精神質(zhì)量的內(nèi)容是多方面的，主要包括因?yàn)樽约旱某晒统删退a(chǎn)生出的愉悅快樂(lè)和幸福感，人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)意和滿(mǎn)足，并因此產(chǎn)生出對(duì)更高層次目標(biāo)追求的理念……這種精神上的愉悅快樂(lè)幸福，滿(mǎn)意和滿(mǎn)足越強(qiáng)烈，精神生活的質(zhì)量就越高，反之則低；當(dāng)人們?cè)诰o張工作后，在余暇休閑中享受和消費(fèi)自己或他人創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及精神產(chǎn)品時(shí)，感受到愉悅快樂(lè)和幸福的程度越高，精神生活的質(zhì)量越高，反之則低；個(gè)人在工作中感受到所處工作環(huán)境帶來(lái)的滿(mǎn)足和愉悅快樂(lè)幸福，其程度越高，精神生活的質(zhì)量越高；家庭內(nèi)外環(huán)境中，生活輕松而又愉快、積極而又舒暢，感到滿(mǎn)意滿(mǎn)足于越快樂(lè)和幸福，精神生活的質(zhì)量比較高，如果上述環(huán)境不好或不理想，肯定會(huì)影響精神生活的質(zhì)量。因此，衡量精神生活質(zhì)量的指標(biāo)就由個(gè)人在社會(huì)工作過(guò)程中精神生活質(zhì)量指標(biāo)；個(gè)人在工作后和余暇休閑中的精神生活質(zhì)量指標(biāo)，社交中精神生活質(zhì)量指標(biāo)；家庭生活中精神生活質(zhì)量指標(biāo)四個(gè)方面組成[4]。

也有學(xué)者認(rèn)為，我們可以從收入狀況、居民消費(fèi)、社會(huì)安全、教育狀況、健康狀況、資源與環(huán)境、城市環(huán)境和社會(huì)服務(wù)八個(gè)方面建立符合中國(guó)國(guó)情的生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]。2002年上海市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)課題組則把生活質(zhì)量涵蓋了如下方面的內(nèi)容：一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，這是提高生活質(zhì)量的絕對(duì)條件；社會(huì)在公平和效率之間的結(jié)合點(diǎn)，這是提高生活質(zhì)量的相對(duì)條件；健康、教育和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，這是提高生活質(zhì)量的社會(huì)條件；生活環(huán)境的優(yōu)化，這是體現(xiàn)生活質(zhì)量高低的外部條件。城市居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？陀^評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，由收入、消費(fèi)、教育、文娛休閑、健康、居住、生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障九個(gè)類(lèi)別組成。其中教育、文娛休閑、健康屬于精神生活指標(biāo)的內(nèi)容[6]。

1.城市居民的精神生活。以“城市讓生活更美好”為主題的2010年上海世博會(huì)到目前為止已經(jīng)吸引了94個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展，參展代表表示，之所以來(lái)參加世博會(huì)，是因?yàn)槌鞘猩钸@個(gè)主題非常吸引人。這在另一方面也反映了城市居民的精神生活已經(jīng)成為一個(gè)世所關(guān)注的話(huà)題。以上海為例，2006年上海居民精神生活狀況調(diào)查研究課題組調(diào)查后認(rèn)為，上海市民關(guān)注度最高的是醫(yī)療條件，比例為56.4%，次之是社會(huì)保障，比例為55.1%；在心理生活方面，認(rèn)為“家庭生活和諧”令人愉快的最多，占回答人數(shù)的64.3%，其次是身體健康，占48.5%，而在什么令人不愉快的回答中，有54.6%的居民選擇了“收入太低”，其次是工作壓力太大和休息時(shí)間少，分別占21.6%和20.9%；文化精神消費(fèi)總體上以大眾型為主；心靈生活狀況體現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，居民對(duì)“機(jī)遇”的認(rèn)同略高于全國(guó)，認(rèn)為“個(gè)人努力”（58.8%）最重要，“機(jī)遇”（50.2%）次之，“家庭背景”（42.9%）、“個(gè)人能力”（41.1%）、“教育程度”（40.2%）、“社會(huì)關(guān)系”（38.4%）、“性格”（27.0%）[7]更次之。很明顯，調(diào)查者一般都認(rèn)為，衡量城市居民精神生活的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、健康等社會(huì)保障是否完善、娛樂(lè)休閑等公共文化服務(wù)是否健全等方面。

2.農(nóng)村居民的精神生活。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森說(shuō)，你不能憑部分的富裕和繁華來(lái)判斷社會(huì)的快樂(lè)程度，你必須了解草根階層的生活。在20世紀(jì)末就有學(xué)者指出，農(nóng)村精神生活領(lǐng)域存在很多嚴(yán)重的問(wèn)題：沒(méi)有建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展較少，村里一年到頭死氣沉沉，沒(méi)有生氣；封建迷信活動(dòng)猖獗，沖擊了社會(huì)主義精神文明建設(shè)；“黃、賭、毒”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；基層群眾性精神文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足[8]。而所有這些問(wèn)題，至今仍然沒(méi)有得到很好的解決，有的甚至更加嚴(yán)重，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移越來(lái)越龐大，有的甚至全村人都出去打工，剩下的婦女、兒童、老人就形成了大量的“留守村”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)龐大的社會(huì)群體在全國(guó)已達(dá)4 000萬(wàn)～5 000萬(wàn)之多?！包h政干部眼中的和諧社會(huì)”問(wèn)卷結(jié)果也顯示，三農(nóng)問(wèn)題（60.1%）已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的國(guó)內(nèi)主要因素。關(guān)于農(nóng)村居民精神生活質(zhì)量指標(biāo)具體可選取如下：對(duì)政府在農(nóng)村的政策的滿(mǎn)意度；對(duì)地方政府官員的滿(mǎn)意度；對(duì)社會(huì)安全的滿(mǎn)意度；對(duì)生活環(huán)境的滿(mǎn)意度；農(nóng)村居民對(duì)個(gè)人生活條件的滿(mǎn)意度；農(nóng)村居民對(duì)個(gè)人婚姻家庭生活的滿(mǎn)意度；對(duì)業(yè)余娛樂(lè)生活的滿(mǎn)意度[9]。

3.進(jìn)城務(wù)工人員的精神生活。近些年來(lái)，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的劇增，他們自身的物質(zhì)生活和精神狀況，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度而言，和其他尤其是城市群體相比，處于相對(duì)貧困和無(wú)保障的狀態(tài)，這些亦工亦農(nóng)、非工非農(nóng)的龐大社會(huì)群體已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有進(jìn)城農(nóng)民工1.2億人，預(yù)計(jì)2020年可達(dá)4億人。這群生活在城市邊緣的人，做著最累的活，卻過(guò)著最差的生活，始終難以真正融入城市，即“他們種糧蓋房卻無(wú)緣分享盛宴場(chǎng)”，其生活水平、生活環(huán)境的不理想狀態(tài)在社會(huì)各界的呼聲中營(yíng)造著越來(lái)越廣泛的話(huà)語(yǔ)環(huán)境，其中，對(duì)農(nóng)民工的精神生活質(zhì)量的關(guān)注也成為其中關(guān)鍵的一部分。一般來(lái)說(shuō)，他們?cè)诔鞘械倪吘壎加凶约旱木劬拥?，但生活環(huán)境以及周邊設(shè)施比較差，這樣，在他們聚居的地方，很容易形成“孤島效應(yīng)”。①

四、公平感與公平指數(shù)

科學(xué)發(fā)展觀在落實(shí)過(guò)程中，公平、公正、正義等問(wèn)題在民主和法制光環(huán)的籠罩下，顯得尤其奪目。公平既包括機(jī)會(huì)（起點(diǎn)）公平，也包括結(jié)果公平；既有資源配置上的公平，也有勞動(dòng)成果分配上的公平，是對(duì)社會(huì)關(guān)系的一種度量和價(jià)值選擇。但是很多事情是公平不了也無(wú)法公平的，因?yàn)槊總€(gè)個(gè)體自然出生時(shí)就是不公平的，有的身體弱，有的身體強(qiáng)壯，有的家庭富裕，有的家庭貧窮，這些都是無(wú)法選擇的；長(zhǎng)大后，因?yàn)閭€(gè)人能力、素質(zhì)的高低不同，機(jī)會(huì)也并非公平地眷顧每一個(gè)人，因此，結(jié)果也不會(huì)像大家餓了，每人都發(fā)一個(gè)饅頭一杯水那樣公平。不公平往往在更多的時(shí)候存在于我們身邊。實(shí)質(zhì)上，我們所追求的是一種感覺(jué)，即公平感。

那么影響人們心中公平感的因素都有什么呢？據(jù)“轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)公平問(wèn)題研究”課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，選擇“官員腐敗活動(dòng)”會(huì)增加公眾社會(huì)不公平感的高達(dá)63%，其次是“弱勢(shì)群體的生存狀況”（26%），官員的腐敗和貧者的悲慘生存狀況成為大家的關(guān)注點(diǎn)。手里握有權(quán)力資源的人或部門(mén)在窮奢極欲的揮霍著納稅人的錢(qián)，而占據(jù)絕大多數(shù)人口的底層的納稅人卻生活艱難并喪失了話(huà)語(yǔ)權(quán)。事實(shí)是，中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)算的基尼系數(shù)早在2000年就超出了國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)0.4，而目前基尼系數(shù)已經(jīng)到了0.45左右。 差距進(jìn)一步擴(kuò)大，造成城鄉(xiāng)之間明顯的社會(huì)心理失衡，是和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的一大隱患。

社會(huì)公平指數(shù)是測(cè)量公平感的有力杠桿，與之密切相關(guān)的有基尼系數(shù)、社會(huì)貧困率和社會(huì)保障覆蓋率或福利水平。因此，即使公平感無(wú)法確切測(cè)量，但是上述三個(gè)指數(shù)如果能達(dá)到令人滿(mǎn)意的程度，那么這個(gè)社會(huì)的公平感是注定處于一個(gè)比較高的層次。

最后需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，政府的作為在目標(biāo)量化和非量化之中的作用起著關(guān)鍵性的作用，作為一個(gè)政府主導(dǎo)型社會(huì)，政府的每項(xiàng)規(guī)劃或政策的實(shí)施，都將最后成為執(zhí)行者的考核標(biāo)桿，對(duì)量化目標(biāo)和非量化目標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)，政府應(yīng)該重之又重，慎之又慎。

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[責(zé)任編輯吳明宇]