鄧　勇

摘要：中等職業(yè)教育是以學歷教育為主還是以短期培訓為主，長期以來爭論不休，職教學者和職教一線實踐者在不斷探索。從中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和前景來看，應堅持以學歷教育為主，短期培訓為輔。

關鍵詞：中等職業(yè)教育；學歷教育；短期培訓

職業(yè)教育中學歷教育與短期培訓的區(qū)別及理論沖突

學歷教育與職業(yè)培訓是職業(yè)教育的兩個重要組成部分。學歷教育是一種正規(guī)的、長學制的，以人力規(guī)劃為基礎、以學校為主要基地的職業(yè)教育。學歷教育以提高受教育者的綜合職業(yè)能力為目的，通常要經(jīng)過較系統(tǒng)的學習，周期較長。職業(yè)培訓則是一種緊密結(jié)合生產(chǎn)過程，根據(jù)某種崗位的特定需要而傳授相關知識、技能的訓練，以能熟練進行某一崗位的工作為目標，通常不必經(jīng)過系統(tǒng)學習，培訓周期較短。職業(yè)培訓學制靈活，形式多樣，舉辦者既可是學校，也可是社會團體、企業(yè)等。學歷教育較注重受教育者的基礎及持續(xù)發(fā)展的能力，以專業(yè)教育和技術教育為主，而職業(yè)培訓較注重具體崗位的工作能力，要求培養(yǎng)馬上能上崗的熟練工，以崗位教育為主。

職業(yè)教育是以學歷教育(學校形態(tài)的職業(yè)教育)為主，還是以職業(yè)培訓為主，一直是國際和國內(nèi)職教界爭論的焦點問題。早在20世紀60年代，以英國經(jīng)濟學家巴洛夫為代表的主流派主張大力發(fā)展學校形態(tài)的職業(yè)教育，世界銀行也支持這一觀點。而以美國著名學者福斯特為首的反主流派則對這一觀點持異議，提出職業(yè)教育應以職業(yè)培訓為主。到20世紀90年代，世界銀行對職業(yè)教育的政策因國際經(jīng)濟形勢的變化而發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，對學校形態(tài)的職業(yè)教育的資助逐漸減少，大幅度增加了對職業(yè)培訓的投資。

巴洛夫職教理論的系統(tǒng)闡述是在20世紀60年代初，但實際是對戰(zhàn)后職業(yè)教育發(fā)展道路的一個總結(jié)。主要觀點有：職業(yè)教育的發(fā)展應該以經(jīng)濟發(fā)展計劃為主要依據(jù)；經(jīng)濟發(fā)展是可以預測的，經(jīng)濟發(fā)展所需的人力資源也是可以預測的，可以加以規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃的人力資源需求，應該進行人力儲備；人力儲備可以通過學校，特別是職業(yè)學校的發(fā)展來實現(xiàn)。因此，大力主張發(fā)展學校形態(tài)的職業(yè)教育。這一理論成為當時發(fā)展中國家教育與經(jīng)濟發(fā)展的指導理論。其不足之處在于，經(jīng)濟和社會發(fā)展是動態(tài)的，受多種因素的影響和制約，因此很難預測準確。預測不準，就會造成人才和資源的極大浪費，帶來嚴重的社會問題。

福斯特職教理論的闡釋最初是在1965年，但真正為國際職教界看重則是在20世紀70年代后。福斯特的觀點是對巴洛夫理論的全面否定，主要觀點是：基于簡單預測的人力規(guī)劃不應成為職教發(fā)展的依據(jù)；職業(yè)學校是一種謬誤，職業(yè)教育的重點應是非正規(guī)的在職培訓；職業(yè)教育必須以勞動力就業(yè)市場的需求為出發(fā)點；技術浪費應成為職教計劃評估中的一項重要內(nèi)容；職業(yè)化的學校課程既不能決定學生的職業(yè)志愿，也不能解決其失業(yè)問題；職教與普教的關系是互補關系而非替代關系；反對普通教育職業(yè)化；倡導“產(chǎn)學合作”的辦學形式。福斯特職教思想的許多觀點已被世界銀行借鑒，成為當今指導各國職教發(fā)展的政策性文件的重要組成部分。福斯特職教理論的優(yōu)勢在于指出了基于人力規(guī)劃的職業(yè)學校教育的不足，強調(diào)了勞動力市場需求的重要性。其不足之處在于幾乎全盤否定了學歷教育，提出職業(yè)教育只能被動地適應勞動力市場需求，進行應急性的培訓，而不能在人才培養(yǎng)上跑到經(jīng)濟之前，主動地適應經(jīng)濟發(fā)展的需求。

兩種觀點都有其合理的一面，但都有不足之處。關鍵在于如何能揚長避短，把學歷教育與短期培訓有機地結(jié)合起來，既考慮潛在的長期的社會經(jīng)濟發(fā)展需求，又考慮現(xiàn)實的短期的社會經(jīng)濟需求，這在理論上和現(xiàn)實中都是一道難題。

中等職業(yè)教育中學歷教育與短期培訓的現(xiàn)實困惑

中等職業(yè)學校培養(yǎng)的是滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的中級技術、技能型應用人才，要求具有一定的文化基礎和專業(yè)理論素養(yǎng)，有相當?shù)陌l(fā)展?jié)撃?，有較強的專業(yè)適應能力。顯然，這是短期培訓不能勝任的。福斯特主張以短期培訓代替職業(yè)學校教育，將職業(yè)教育完全非理論化是不足取的，單純追求低水平的動手實踐能力只能是一種短視的職業(yè)教育觀。

中等職業(yè)學校學歷教育周期長，主要滿足的是潛在的社會經(jīng)濟發(fā)展需求，必須作出規(guī)劃。由于經(jīng)濟發(fā)展受多種因素的影響和制約，其變化具有較大的隨機性，因此，規(guī)劃要想十分準確，完全符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求是很難的。正因為中等職業(yè)學校學歷教育周期長且有不確定性，所以影響了個人需求，也影響了中等職業(yè)學校的辦學規(guī)模和效益。許多中等職業(yè)學校為解決個人需求不足的問題，僅根據(jù)勞動力市場的現(xiàn)實需求設置專業(yè)，有的學校甚至提出家長和學生需要什么專業(yè)就開設什么專業(yè)。結(jié)果，由于學歷教育與勞動力市場需求的時間差，以及個人需求和社會需求的脫節(jié)等原因，學校不得不頻繁更換專業(yè)，造成人才資源和教育資源的極大浪費。職業(yè)培訓以現(xiàn)實的社會需求為出發(fā)點，周期短、收效快，對舉辦者和投資者來說，短期效益都十分明顯，因而能極大地激發(fā)個人需求，特別對貧困的西部農(nóng)村居民來說，更具莫大吸引力。受利潤的驅(qū)使，許多民辦學校更是樂此不疲。但職業(yè)培訓有著其天生的缺陷，培養(yǎng)的學生綜合素質(zhì)低，缺乏理論素養(yǎng)，后勁不足，無發(fā)展?jié)摿瓦w移能力，只能滿足現(xiàn)有的崗位需求，無法適應技術進步和轉(zhuǎn)崗需求，也難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的多方面需求。就初中畢業(yè)生的基礎而言，接受的短期培訓只能是低層次的動手實踐能力的培養(yǎng)，既不利于個人素質(zhì)的提高和長遠發(fā)展，又難以實現(xiàn)穩(wěn)定性的就業(yè)?？梢哉f，學歷教育和短期培訓各有優(yōu)勢，又各有不足，如能結(jié)合起來，實現(xiàn)互補，其效益必會很大。但在現(xiàn)實中，二者很難融合。在同一職業(yè)學校既開展學歷教育又開展短期培訓，短期培訓會對學歷教育帶來很大沖擊，影響接受學歷教育的學生的穩(wěn)定性，在管理等方面也會帶來諸多問題，同時，短期培訓由于時間短，要想使學生達到很高的技能水平也不現(xiàn)實。由于缺乏綜合素質(zhì)和遷移能力，短期培訓的學生就業(yè)的層次低、穩(wěn)定性差，又反過來影響職業(yè)學校的聲譽，制約學校的發(fā)展。而不開辦短期培訓，又難以擴大辦學規(guī)模，滿足居民的個人需求，學校自身的社會效益和經(jīng)濟效益也難以有較大的提高，這就出現(xiàn)了現(xiàn)實中的困惑。

中等職業(yè)教育中學歷教育與短期培訓的有機融合

(一)中等職業(yè)學校應堅持以學歷教育為主，加強專業(yè)的規(guī)劃與設置

中等職業(yè)學校辦學的目的應以學歷教育為主，要圍繞勞動力就業(yè)市場辦職教，圍繞學生的發(fā)展需求辦職教，跳出狹隘的為當?shù)亟?jīng)濟建設服務的思想束縛，主動適應城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設的需要。在調(diào)整專業(yè)設置時要有前瞻性，既關注當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展趨勢，又關注國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化建設的重點、熱點和前沿，預測今后社會經(jīng)濟發(fā)展對中等職業(yè)技術人才的潛在需求。專業(yè)的規(guī)劃與設置必須謹慎，要充分調(diào)研、科學論證。我國職業(yè)教育的開拓者黃炎培曾反復告誡：“辦職業(yè)教育，是絕對不許關了門干的，也絕對不許理想家和書呆子去干的。”黃炎培在辦學實踐活動中，從專業(yè)設科、課程設置、招生人數(shù)、培養(yǎng)規(guī)格，直至職業(yè)道德標準的制定，無不建立在詳細周密的社會調(diào)查基礎之上。因此，中等職業(yè)學校的專業(yè)規(guī)劃要以顯在和潛在的市場需求為導向，搞好市場調(diào)查和市場預測。利用各種渠道充分搜集信息，認真研究和了解勞動力市場對各類人員的近期和遠期需求，作出中短期和遠期的需求預測，同時要分析經(jīng)濟發(fā)展對中職人才的專業(yè)、數(shù)量、類型與結(jié)構(gòu)等需求，對學校自身的主客觀條件，也必須做出客觀分析，如外部政策環(huán)境、經(jīng)濟因素，內(nèi)部師資條件、設備、場所、經(jīng)費等。在調(diào)查分析的基礎上，決定教育資源的投入方向與投入力度，有針對性地規(guī)劃、設置和調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)適需對路的人才，并確定一個合理的發(fā)展規(guī)模和速度，做到以需求拉動供給，以供給驅(qū)動需求。同時，專業(yè)的規(guī)劃與設置必須保持動態(tài)性，與時俱進，不斷修改完善，使之符合客觀實際，真正達到“預則立”的效果。在內(nèi)部條件不夠充分的情況下，與企業(yè)開展聯(lián)合辦學，依靠企業(yè)的專業(yè)設備設施和富有實踐經(jīng)驗的技術人員，完成學生的實踐操作訓練。

為解決教育周期長與市場需求變化快，以及熟練的專業(yè)技能與寬厚的基礎能力之間的矛盾，可借鑒國外的“模塊職業(yè)教育”模式，即將一定數(shù)量性質(zhì)類似、能力水平要求相近的專業(yè)歸成“模塊”進行培養(yǎng)。招生時，除“訂單”培養(yǎng)及確能預測有效需求的專業(yè)外，一般不確定具體專業(yè)，按專業(yè)大類招生。學生進校后，分三個階段逐步確定專業(yè)：第一階段，不確定專業(yè)，學習文化基礎知識和通用性課程；第二階段，區(qū)分專業(yè)模塊，即多個相關專業(yè)為一個模塊，學習某一模塊的課程；第三階段，根據(jù)對就業(yè)市場有效需求的預測和學生志愿確定專業(yè)。這種模式的優(yōu)點在于：有利于學校擴大專業(yè)范圍，及時調(diào)整專業(yè)方向，解決畢業(yè)生就業(yè)與市場需求失衡的矛盾；有利于學生在具備寬厚的基礎知識與能力的基礎上，發(fā)揮個性與特長，實現(xiàn)一專多能，便于轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗；最后階段的崗位教育使畢業(yè)生縮短了上崗適應期，使技術目標與崗位目標趨于一致。在專業(yè)設置上還要處理好社會需求的多樣性、多變性與學校教育的相對穩(wěn)定性之間的矛盾。對社會需求量大的專業(yè)以及面向全國或就業(yè)地區(qū)較廣的專業(yè)，專業(yè)面應當窄一些；按職業(yè)崗位(群)需要而建的專業(yè)，其口徑相對窄一些；按技術領域需要而設的專業(yè)，其口徑相對寬一些；對那些有長期穩(wěn)定需求的專業(yè)，無論寬窄都可長期設置，對那些需求變化大的專業(yè)，可先寬后窄?？傊?，專業(yè)設置既要考慮社會的潛在需求，又要考慮勞動力市場的現(xiàn)實需求，做到寬口徑，厚基礎，重交叉，樹立品牌意識，打造品牌專業(yè)。

(二)適需對路的短期培訓是學歷教育的有效補充

中等職業(yè)學校必須立足于實際，在考慮社會需求的同時，也應考慮當?shù)鼐用竦膫€人需求，既辦好學歷教育，又舉辦適需對路的短期培訓。只注重學歷教育，不問津市場需求量很大的短期培訓，不利于學校辦學規(guī)模的擴大和效益的提高。20世紀80年代，職教界曾提出一個口號：“無長不穩(wěn)，無短不活”?！伴L”指學歷教育，“短”指短期培訓。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)培訓的市場需求會越來越大，同時，隨著終身學習觀念的逐步深入，社會對培訓的需求也會不斷擴大。中等職業(yè)學校應充分利用自身的專業(yè)、師資、設備、場地等方面的優(yōu)勢，立足本校實際，建立一套非學歷教育的專業(yè)模塊，開展各種形式的短期培訓，如開展技術培訓證書、技能等級證書、職業(yè)資格證書等方面的教育及崗位培訓等。此外，還應根據(jù)當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Y源的特點和各勞動力稀缺地區(qū)對職業(yè)技術人才的需求情況，結(jié)合本校實際，舉辦各種類型、層次的短訓班，促進本地區(qū)富余勞動力的跨地區(qū)流動和轉(zhuǎn)移。

總之，學歷教育與短期培訓的有機結(jié)合，既能擴大職業(yè)學校的辦學規(guī)模，提高經(jīng)濟效益和社會效益，又能解決社會需求和個人需求的脫節(jié)問題。重要的是要解決好短期培訓對學歷教育帶來的沖擊以及培訓質(zhì)量問題等。