王納新

ISO是“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”(Intema—tional Standardization Organization)英文首字母的縮寫，其成員由來自世界上100多個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組成。該組織于1979年成立了質(zhì)量管理與質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)(TCl76)，專門致力于質(zhì)量管理與質(zhì)量保證方面的研究。1987年該組織頒布了第一套管理性質(zhì)的系列國際標(biāo)準(zhǔn)——ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，迄今該標(biāo)準(zhǔn)已被許多國家或地區(qū)等同或等效使用。

該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)是一種先進(jìn)的管理思想、方法、模式的體現(xiàn)，它可以幫助組織實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。它不受具體的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門的限制，可廣泛適用于各種類型和規(guī)模的組織。

一、中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的必要性

1有利于中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理走向國際化

盡管ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是一種在工業(yè)質(zhì)量管理實(shí)踐中，根據(jù)市場需要而制定管理要素及規(guī)則，并通過精心組織生產(chǎn)過程以滿足這些需要的系統(tǒng)化管理方法，但經(jīng)過創(chuàng)造性開發(fā)應(yīng)用，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)同樣適合學(xué)校管理，且符合國際化發(fā)展路線。

有資料顯示，在歐美及亞洲一些國家有許多學(xué)校為提升國際地位，爭先引入ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，其中包括哈佛、劍橋、牛津這樣的名牌大學(xué)。借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于中等職業(yè)學(xué)校。我省勞動(dòng)力市場將會(huì)呈現(xiàn)出新的國際形象，也有利于學(xué)生在國際市場中求職和競爭。

2有利于中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理突出以生為本

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)管理原則的第一條就是“以顧客為中心”。教育是一種服務(wù)，學(xué)生既是學(xué)校的顧客和消費(fèi)者，也是學(xué)校產(chǎn)品的載體，是學(xué)校生存和信譽(yù)的決定因素。將企業(yè)精神導(dǎo)入學(xué)校，強(qiáng)化了學(xué)校工作中的管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)、競爭意識(shí)、品牌意識(shí)，因此學(xué)校教職員工的所有活動(dòng)，學(xué)校開展工作、謀求發(fā)展的重心與焦點(diǎn)，都是面向?qū)W生、服務(wù)學(xué)生，為保證和提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)?？梢?，用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)管理，可以突出“以生為本”的教育原則和國家的教育方針。

3有利于中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量全面提升

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)注重過程管理，其思想是在建立質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)控。換句話說，所有產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量都是在產(chǎn)品形成過程中形成的，要控制產(chǎn)品質(zhì)量必須控制過程，控制過程體現(xiàn)了預(yù)防為主的質(zhì)量管理思想。過程管理的核心內(nèi)容是“所有工作都是通過過程來完成的”，每一個(gè)大過程都可以分解為許多小過程，如教學(xué)過程由備課、上課、課后輔導(dǎo)、布置作業(yè)、大小測驗(yàn)、分析點(diǎn)評等環(huán)節(jié)組成；實(shí)訓(xùn)過程涉及各種因素，如人員因素(管理人員、教師、學(xué)生等)、物質(zhì)因素(實(shí)訓(xùn)場地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)材料等)、信息因素(教育政策、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等)、教學(xué)活動(dòng)因素(教材、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)管理等)，對這些因素的控制過程直接影響到實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)。可以構(gòu)建科學(xué)的、文件化的教學(xué)質(zhì)量管理體系，用文件的形式明確職責(zé)，規(guī)范流程，做到事先預(yù)防、過程控制、事后總結(jié)提高的全過程監(jiān)控機(jī)制，確保教學(xué)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都在監(jiān)控狀態(tài)下進(jìn)行，從而保證教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

4有利于對中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評估

中等職業(yè)學(xué)校采用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于質(zhì)量管理從經(jīng)驗(yàn)型、粗放型向科學(xué)化、精細(xì)化、人本化方向發(fā)展，也有利于對學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評估。雖然采用該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)由學(xué)校自己制定，但質(zhì)量認(rèn)證是“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的活動(dòng)”，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要對學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)全面的評審，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后頒發(fā)證書。獲得證書后，學(xué)校還要繼續(xù)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，若檢查不合格，將取消認(rèn)證資格。這種認(rèn)證方式能夠比較客觀、公正地對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，其評價(jià)結(jié)果也容易取得社會(huì)和家長的信賴，并為學(xué)校贏得更多的信譽(yù)和聲望。

5有利于中等職業(yè)學(xué)校培植“準(zhǔn)企業(yè)”文化

中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)就是為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。如果學(xué)生在校期間就接受企業(yè)文化熏陶，將有利于他們就業(yè)后盡快適應(yīng)企業(yè)、融入企業(yè)，所以我校大力提倡“準(zhǔn)企業(yè)”文化建設(shè)。引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)后，校園文化必然增加企業(yè)文化色彩，通過學(xué)校有意識(shí)地對學(xué)生加強(qiáng)企業(yè)管理規(guī)范、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，讓學(xué)生在不知不覺中接受了企業(yè)文化教育，培養(yǎng)了職業(yè)文化素養(yǎng)。

二、中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的可行性

1ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍包含教育領(lǐng)域

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍包括了食品、航天航空、金融房地產(chǎn)、科技服務(wù)、信息技術(shù)、教育、衛(wèi)生保健與社會(huì)公益事業(yè)等39類行業(yè)，中國質(zhì)量體系認(rèn)證委員會(huì)把教育列為其中的第37位，它是一種特殊的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以看成是一種“顧客”(或“消費(fèi)者”)與“服務(wù)”的關(guān)系。聯(lián)合國教科文組織曾指出：“許多工業(yè)體系中的新管理程序，都可以實(shí)際應(yīng)用于教育，不僅在全國范圍內(nèi)可以這樣做，而且在一個(gè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做?！笨梢姡瑢SO9000標(biāo)準(zhǔn)引入中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理有理論依據(jù)，是可行的。

2ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的思想方法適合中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理

PDCA循環(huán)是ISO9000質(zhì)量管理體系的基本方法，這個(gè)方法是由美國質(zhì)量管理專家戴明首先提出并運(yùn)用到質(zhì)量管理工作上的。他指出管理包括四個(gè)階段：即計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(D0)、檢查(Check)、改進(jìn)(Action)。ISO9000認(rèn)證是一個(gè)不斷完善、不斷更新的過程，認(rèn)證后的6-9個(gè)月內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要對被認(rèn)證單位進(jìn)行第一次監(jiān)督檢查(簡稱監(jiān)審)，并且在第二年、第三年每年進(jìn)行類似的監(jiān)審，到第四年，前面的認(rèn)證結(jié)果作廢，需進(jìn)行復(fù)評。在不斷重復(fù)一個(gè)又一個(gè)PDCA的過程中，被評估單位的質(zhì)量管理不斷邁上新臺(tái)階。

在中等職業(yè)學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量管理框架也可遵循PD，CA循環(huán)模式：按教學(xué)大綱要求制訂教學(xué)計(jì)劃(P)一教學(xué)組織與實(shí)施(D)一教學(xué)情況檢查(c)一教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與反饋(A)，并且關(guān)鍵步驟(如教學(xué)組織與實(shí)施)可以下設(shè)工作目標(biāo)(P)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人(D)一督促檢查(C)一評價(jià)反饋(A)。這種大循環(huán)和小循環(huán)的有機(jī)結(jié)合，使影響教學(xué)質(zhì)量的全部因素始終處于受控狀態(tài)，從而構(gòu)成了全面質(zhì)量管理和保證體系。

3ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)過程符合中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理評價(jià)過程

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的評估認(rèn)證和中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理的評價(jià)都是按照事先制定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行操作。評價(jià)方式都重視自我評價(jià)、自我發(fā)展與自我管理，評價(jià)結(jié)果都是由外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、評估，給出結(jié)論。二者建立質(zhì)量評價(jià)體系時(shí)采取的做法見表一所示。

4中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理要素可借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的管理要素

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中，描述質(zhì)量管理體系要求與管理要素的是ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校在制定質(zhì)量管理文件包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等時(shí)，可對照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整(見表2)。

總之，將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)引入中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理是十分必要和可行的。需要說明的是，將ISO9000質(zhì)量保證體系引入職業(yè)教育，不是要取代以往的教育、教學(xué)管理，而是要構(gòu)建新的質(zhì)量管理平臺(tái)，強(qiáng)化過程管理理念，使管理更科學(xué)、更規(guī)范，從而確保學(xué)校質(zhì)量管理的全面提升。