李燕軍

摘要：市政文化是市政人在市政建設(shè)和維護中形成的價值觀念、思維模式、道德準(zhǔn)則和精神風(fēng)范，它既具有一般行業(yè)文化的特點，又具有其獨特的行業(yè)內(nèi)涵。作為市政建設(shè)部門，也應(yīng)把建設(shè)市政文化作為推動市政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要工作，納入思想政治工作之中。文章對此進行了探討。

關(guān)鍵詞：市政文化；市政建設(shè)部門；以人為本

中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）05-0117-02

實踐檢驗證明，以核心價值理念為中心，推動各項制度的建設(shè)，以人為本，建設(shè)行業(yè)文化是一個部門。一個行業(yè)健康發(fā)展的強勁動力。作為市政建設(shè)部門，也應(yīng)把建設(shè)市政文化作為推動市政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要工作，納入思想政治工作之中。

一、樹立市政文化建設(shè)理念，深化以文化帶動市政發(fā)展的認(rèn)識

1．市政文化的內(nèi)涵。生活是文化的源泉，文化是人生價值觀念的綜合體現(xiàn)。一個部門、一個行業(yè)的文化也就是該部門、該行業(yè)在生產(chǎn)、生活中形成的價值取向的集中反映。市政文化就是市政行業(yè)干部職工普遍認(rèn)同的思想觀念體系及其表征形式；它既有意識形態(tài)性，又有非意識形態(tài)性；既有精神文明、精神文化的內(nèi)涵，又有物質(zhì)文明、物質(zhì)文化的概念。行業(yè)文化的精神內(nèi)涵是行業(yè)文化的基本含義（本文中的“文化”僅指精神文化）。市政文化是市政人在市政建設(shè)和維護中形成的價值觀念、思維模式、道德準(zhǔn)則和精神風(fēng)范，它既具有一般行業(yè)文化的特點，又具有其獨特的行業(yè)內(nèi)涵。

首先，市政是社會性、共用性和公益性突出的社會公共事業(yè)。任何社會群體或個體、任何社會生產(chǎn)和生活都離不開市政。社會要求市政最大限度地提高其設(shè)施服務(wù)功能，提供舒適、便捷、安全且具有平等使用權(quán)和消費權(quán)的公共服務(wù)。因此，為民、便民、突出社會效益、服務(wù)至上、突出公眾需求是市政文化服務(wù)性內(nèi)涵。

其次，市政建設(shè)和維護是重要的生產(chǎn)要素，是促進經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展的先決條件，是人民物質(zhì)文化生活水平提高的重要標(biāo)志。因此敢為人先，樂為人先是市政文化發(fā)展內(nèi)涵。

2．市政文化的作用。行業(yè)文化的力量深深熔鑄在行業(yè)的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是制度的根本源泉，是行業(yè)形象建設(shè)的靈魂，也是行業(yè)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。行業(yè)文化引導(dǎo)著行業(yè)形象的建設(shè)和行業(yè)制度的制訂，服務(wù)于行業(yè)目標(biāo)。行業(yè)形象以行業(yè)文化為底色，離開行業(yè)文化的行業(yè)形象就會黯然失色。行業(yè)制度以行業(yè)文化為土壤，管理制度與行業(yè)文化在行業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)進程中相互促進、相互影響，行業(yè)文化滲入到管理的各個環(huán)節(jié)，決定著制度的價值取向，缺乏行業(yè)文化背景的管理制度就會無所作為。行業(yè)文化無所不在，深入普及，潛移默化地影響著個體和群體的行業(yè)，推動著制度的他律向文化自律的轉(zhuǎn)變。

3．發(fā)展市政文化的現(xiàn)實意義。海爾總裁張瑞敏說得好：“企業(yè)的競爭，說到底就是文化的競爭，唯有高揚品質(zhì)高雅的企業(yè)文化，才能在市場中立于不敗之地。”同樣，一個行業(yè)能否得到百姓的認(rèn)可、支持、贊許，能否取得應(yīng)有的社會地位?說到底也就是該行業(yè)文化的定位，宣傳貫徹的情況怎樣。知識經(jīng)濟時代，以人為本的社會和逐步完善的市場經(jīng)許，給市政文化的繁榮昌盛帶來了更大的發(fā)展空間。代表著先進文化前進方向的市政文化，直接影響著行業(yè)管理、組織、運行機制的運轉(zhuǎn)狀況。特別在構(gòu)建和諧社會的進程中，市政文化綜合、細(xì)化著誠信，法制，公平正義等和諧社會普遍的道德準(zhǔn)則，發(fā)揮著春風(fēng)化雨般的作用。在弘揚行業(yè)建設(shè)理念增強行業(yè)的服務(wù)能力的過程中，市政文化使行業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)更加具體化和人性化直接影響生產(chǎn)力、調(diào)和生產(chǎn)關(guān)系的作用十分明顯。

二、市政文化建設(shè)要緊扣行業(yè)特色，反映時代要求

1．構(gòu)建和諧社會是行業(yè)文化建設(shè)的時代要求。行業(yè)文化的共性反映了一個時代對其的統(tǒng)一要求，是行業(yè)文化的時代特征。在文化建設(shè)氛圍濃厚的環(huán)境中培育交通行業(yè)文化。首先必須反映時代特色，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求，營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的行業(yè)形象，突出行業(yè)在社會分工中的定位，注重形象宣傳。

2．緊扣行業(yè)特色是市政文化建設(shè)的生命線。不同的行業(yè)特色是一個行業(yè)文化區(qū)分另一行業(yè)文化的根本，抓住了行業(yè)特色就抓住了行業(yè)文化建設(shè)的生命線。從市政行業(yè)社會責(zé)任來看，市政是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民物質(zhì)文化生活水平的重要標(biāo)志。首先，要用行業(yè)社會責(zé)任來定位市政文化，在形式上體現(xiàn)市政特色，反映市政隊伍勞動和特色生活情趣。其次，市政文化的發(fā)展必須面向現(xiàn)代化、面向市場經(jīng)濟發(fā)展對市政不斷變化的要求、面向人民大眾日益增長的需求。市政文化建設(shè)既要緊密結(jié)合又要積極服務(wù)于城市發(fā)展，要在市政工作實踐中不斷豐富內(nèi)容。另一方面要運用先進的、典型的，優(yōu)秀的事跡引領(lǐng)市政文化，注重形象生動，內(nèi)容豐富、反映市政特色的藝術(shù)形象的塑造，發(fā)揮典型引路的作用。

三、市政文化細(xì)化實施要突出核心價值觀念，突出人本管理觀念

1．核心價值理念是市政文化建設(shè)的提綱挈領(lǐng)。行業(yè)文化建設(shè)包括核心價值理念建設(shè)、先進制度建設(shè)和外在形象建設(shè)三方面。在行業(yè)文化建設(shè)面臨著各種思想沖擊的環(huán)境下，建設(shè)、引導(dǎo)、培育行業(yè)核心價值理念的工作十分迫切。把握文化發(fā)展的正確方向和發(fā)展主流，必須十分重視核心價值理念的確立。在各種文化相互滲透、各種思想相互影響的環(huán)境下，行業(yè)文化的建設(shè)要突出黨管意識形態(tài)的原則；切實加強和改善黨對行業(yè)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨對行業(yè)文化核心價值方向的把握，結(jié)合社會主義法制和社會主義道德的建設(shè)要求，從行業(yè)的實際工作中提煉出緊扣時代脈搏、反映具有行業(yè)特色的行業(yè)核心價值理念是行業(yè)文化建設(shè)工作的首要工作。用核心價值理念總攬行業(yè)文化建設(shè)的全局。

核心價值理念要突出行業(yè)特征，體現(xiàn)行業(yè)理想，樹立創(chuàng)優(yōu)意識，反映行業(yè)的追求，市政核心價值理念如：“法制、民主、誠信、責(zé)任、科學(xué)”的體制理念；“和諧共利”的發(fā)展理念；“以人為本，尊重知識、人才、勞動、創(chuàng)造”的人本理念；“敢為人先，善為人先，知變、應(yīng)變、求變、導(dǎo)變”的創(chuàng)新理念等。

交通先進制度應(yīng)體現(xiàn)著核心價值理念要求，主要包括：“嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求實、廉政”的基本建設(shè)制度；“便民，愛民”的服務(wù)制度；“嚴(yán)謹(jǐn)，求實”的報告和審計制度；“公平、公正、公開競爭為主線”的人事管理、物資采購、設(shè)備和基本建設(shè)招投標(biāo)制度；“負(fù)責(zé)、勤政、高效”的內(nèi)務(wù)管理制度；“開放”的學(xué)習(xí)和思考制度等。

2．市政文化的深化和實施要突出以人為本的理念。市政文化是大眾的文化，它來源于生產(chǎn)、生活的實踐，植根于系統(tǒng)內(nèi)的干部職工之中，其作用和效果需要通過實踐來檢驗，其完善和發(fā)展需要廣大干部職工在工作中不斷地總結(jié)和提高。市政文化的效果需要經(jīng)過一個漫長的時期在廣泛的業(yè)內(nèi)群眾中滲透、宣傳和貫徹才能逐步形成。市政文化的形成。影響及發(fā)展不是一蹴而就的，文化的發(fā)展、成熟是一個沒有止境的過程。市政文化建設(shè)需要建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，群眾參與是基礎(chǔ)。以人為本才能廣泛地宣傳貫徹。因此，要發(fā)揮好市政文化的作用，必須加強市政文化的深入、細(xì)化、壘面、持久地推動以人為本的實施工作。