鈕錫珍

[摘要]高校教學精細化管理是指堅持以人為本的管理理念，以精益求精的管理態(tài)度認真落實教學細節(jié)管理，實現(xiàn)教學管理效益最大化和最優(yōu)化的一種現(xiàn)代管理思想、管理理念、管理文化、管理模式和管理方法。實施精細化管理是大眾化階段高校教學管理的必然要求和理想選擇。堅持以人為本，注意調(diào)動廣大師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，力戒繁瑣哲學，鼓勵科學創(chuàng)新，是高校教學實行精細化管理取得理想效果的重要保證。

[關鍵詞]高校教學；教學管理；精細化管理

[中圖分類號]G40[文獻標識碼]A[文章編號]1671—511X(2009)06—0119—04

一、實施精細化管理是大眾化階段

高校教學管理的必然要求和理想選擇

改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了偉大的歷史性成就。來自教育部的數(shù)字顯示，早在2002年，全國普通高校招生規(guī)模就達到340萬人，高等教育毛入學率達到15％以上，開始步入高等教育大眾化階段。2004年我國高等學校在校生突破2000萬人，成為世界上規(guī)模最大的高等教育。2007年毛入學率達到23％，在校學生超過2700萬，更是穩(wěn)居世界第一。這是一個非?？上驳淖兓?。但與此相伴的是，高等教育的質(zhì)量滑坡問題也受到了全社會有識之士的高度關注和重視。盡管對高等教育質(zhì)量滑坡之說有不同看法，但強調(diào)高等教育由數(shù)量擴張轉向內(nèi)涵發(fā)展的呼聲確是一浪高過一浪，認為“重構大學理念，建立現(xiàn)代高等教育質(zhì)量管理體系迫在眉睫”。

人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務是高等教育的三大基本而重要的職能，在這三大基本而重要的職能中，人才培養(yǎng)顯然是第一位的。近年來，大學生就業(yè)矛盾日顯突出，這種現(xiàn)象雖說與前幾年高等教育招生規(guī)模過度擴張有關，但更與我們培養(yǎng)出的學生質(zhì)量不高、難以滿足社會多樣化發(fā)展的需求有關，結構性矛盾突出就非常明確地說明了這一點。解決人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，就必須下大力氣解決我國高校專業(yè)設置偏窄、教學內(nèi)容陳舊、教學方法僵化、人文精神教育不足、人才培養(yǎng)體系及模式與創(chuàng)新能力不相適應等諸多影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大問題。應該說，教育部啟動的新一輪高校本科教學質(zhì)量評估對于促進我國高等學校本科教學質(zhì)量的改進和提高起到了非常重要的積極作用。但是，我們不能把高校的辦學質(zhì)量完全寄托在某一個“質(zhì)量工程”的評估上，以評促改、以評促建固然重要，但更重要的是要做好我們平時的日常教育教學管理工作。如果說在在校生較少的高等教育精英化階段，高校的教學管理憑著感覺和經(jīng)驗就足以應付的話，那么，在在校生急劇增多的高等教育大眾化階段，高校的教學管理僅僅憑著感覺和經(jīng)驗顯然是難以適應的。為了提高教學管理質(zhì)量，歸根結底是為了提高辦學質(zhì)量尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量，實行精細化管理就成為高校教學管理的勢所必然。從某種意義上講，實行精細化教學管理是社會分工和服務質(zhì)量精細化對現(xiàn)代教學管理的必然要求。走內(nèi)涵發(fā)展之路，就必然也必須向管理要質(zhì)量，實行精細化管理則是被實踐證明是行之有效的理想選擇。

二、高校教學精細化管理的基本內(nèi)涵

精細化管理作為一種先進的管理理念、管理模式、管理文化和管理方法，最早出現(xiàn)在企業(yè)管理領域。20世紀90年代，精細化管理從企業(yè)延伸到教育領域，成為教育管理的一種重要理念、模式、文化和方法。

教學管理是高校教育管理的一項重要內(nèi)容，在高校教育管理中有著十分重要的地位，起著十分重要的作用。但高校畢竟不同于企業(yè)，有其自身的特殊性。因此，作為企業(yè)的精細化管理不能完完全全、原原本本地移植到高校的教育教學管理工作中來，而必須結合高校自身的特點善加利用，以期取得最佳的教育教學管理效果。

本文所說的高校教學精細化管理，既是指一種先進的管理理念、管理模式、管理文化或管理方法，更是指由先進的管理理念、管理模式、管理文化和管理方法組成的既有有機聯(lián)系而又有所區(qū)別的多層次的復合體。具體而言，其基本內(nèi)涵包括如下幾個方面。

其一是指一種管理理念。作為一種先進的管理理念，精細化管理主要是指在高校教學管理中，管理者要時刻用“沒有最好、只有更好”的理念激勵和要求自己，求真務實，積極進取，不因循守舊，不抱殘守缺，勇于打破常規(guī)和思維定式，高標準、嚴要求，從小事做起，把小事做細，把細事做透，養(yǎng)成精益求精、追求卓越的良好職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習慣。

其二是指一種管理模式。作為一種先進的管理模式，精細化管理主要是指在高校教學管理中，管理者要以精心的態(tài)度，精細地組織教學過程的每一個環(huán)節(jié)，將教學管理任務具體化、明確化，以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理的成本，達到管理效益最優(yōu)化。

其三是指一種管理文化。人化即文化，這也是人與動物的根本區(qū)別之所在。管理是一種手段，更是一種文化。作為一種先進的管理文化，精細化管理主要是指在高校教學管理中，要注意創(chuàng)設一種有利于激發(fā)廣大教職員工主人翁意識，調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性的人人心情舒暢的良好文化氛圍，這樣的氛圍有利于人們自覺履行崗位職責，抱著對學生負責的態(tài)度，認真?zhèn)湔n、上課，精心組織教學的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)，力求把每一項工作都做到極致。

其四是指一種管理方法。作為一種先進的管理方法，精細化管理主要是指在高校教學管理中，通過對崗位職責的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化等科學、有效的手段，引導教職員工能夠自覺遵守崗位職責的規(guī)范和要求，減少不必要的內(nèi)耗，使教學管理能夠走上精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行的軌道，最大限度地提高教學管理的質(zhì)量和效益。

總之，高校教學的精細化管理是指堅持以人為本的管理理念，以精益求精的管理態(tài)度認真落實教學細節(jié)管理，實現(xiàn)教學管理效益最大化和最優(yōu)化的一種現(xiàn)代管理思想、管理理念、管理文化、管理模式和管理方法，是建立在規(guī)范管理基礎上，對學校教學管理的科學提升。從一定意義上講，精細化管理是一種過程，是一種理想追求。是在常規(guī)管理基礎上，將社會分工和服務質(zhì)量精細化，并將常規(guī)管理引向深入的一種現(xiàn)代教學管理模式。具體而言，精細化教學管理中的“精”，是指教學管理人員對教學管理活動要有精益求精的態(tài)度，工作目標要明確，重點要突出，要求要具體，流程要優(yōu)化；“細”則是指教學管理要貫穿于教學工作的每一個環(huán)節(jié)，要將管理規(guī)則和要求系統(tǒng)化和細化，做到工作細而精，管理細而實，流程細而暢；“化”則是指教學管理作為一種過程，要將“精”、“細”的要求貫穿始終，做到規(guī)則、程序和制度面前人人平等，規(guī)則合理化、程序合法化、制度公正化、信息公開化、考核定量化。

三、高校教學實行精細化管理必須注意的幾個問題

如前所述，雖然精細化管理最早出現(xiàn)于企業(yè)管理領域，但高校教學管理精細化并不是企業(yè)管理精細化的簡單移植或復制。與企業(yè)不同，高校的根本

目的是培養(yǎng)優(yōu)秀的高級專門人才而不是某種物化的產(chǎn)品?！皩W校無小事，事事皆育人”。正因如此，高校教學實行精細化管理要想取得理想的預期效果，必須注意做到以下幾點。

其一，必須堅持以人為本。黨中央提出“以人為本”的執(zhí)政理念，是一個符合時代潮流、符合民心的執(zhí)政理念。如同各行各業(yè)都要堅持“以人為本”一樣，具體到高校的教學管理，就更應該堅持以人為本，再具體一點說，就是高校的教學管理應該堅持以服務教師和學生為本。這是由高校教學管理的特殊性所決定的。

“大學不是政府機關和行政組織，也不同于一般的企事業(yè)單位，它在本質(zhì)上是一種學術組織。”在談到大學管理的時候，有著大學和地方雙重管理經(jīng)驗和體驗的原北京大學黨委書記、原江蘇省委副書記任彥申在其專著《從清華園到未名湖》中深有感觸地說道：“在一些人看來，大學似乎是一個‘世外桃源，學生比較單純，教師比較清高，文化人知書達理，管理大學想必是一件很輕松的事情。其實不然：大學管理屬于一個非常特殊的管理領域，沒有在大學工作過的人很難體會到這一點?！薄熬凸芾淼臋嗤浴⒂行远?，社會各類單位可分為兩個端點：一端是軍隊，另一端是大學。軍隊的管理是一個垂直系統(tǒng)，有令必行，有禁必止，軍令如山倒，理解要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行。而大學的管理則是一個縱橫交錯的網(wǎng)絡，在教師的頭腦中，權力觀念、等級意識非常淡薄，他們往往既不令，也不從。在軍隊中首長一句話就能辦成的事，在大學中費很多口舌也未必能辦成。許多問題都需要經(jīng)過反反復復的磋商才能形成決議，議而不決、決而不行、行而不果的現(xiàn)象是屢見不鮮的。大學的領導既要尊重思想自由，勇于發(fā)揚民主，又要善于集中意志。沒有民主自由辦不好事情，沒有集中意志也辦不成事情?！?/p>

雖然具體從事大學教學管理工作的教學管理人員不是大學校長因而沒有大學校長那么多的煩惱，但教學管理畢竟是大學管理十分重要的一項內(nèi)容，教學管理人員作為政策的具體執(zhí)行者，他們必然要和面廣量大的教師和學生打交道。俗話說：“人心不同，各如其面?！币粋€人來到世界上是萬千種因素的結合，每個人都是獨特的個體，都有獨特的自我和精神世界。應該說，文人相輕、斤斤計較的現(xiàn)象在高校中都不同程度地存在著。實行精細化教學管理，就必須堅持以人為本，做到“以禮相待，以理服人，以情感人，以文化人”。比如現(xiàn)在不少高校都有新校區(qū)，在安排課務的時候就要盡可能地從方便教師的角度去考慮；安排監(jiān)考的時候，也要盡量照顧那些年老體弱和孩子很小的教師；在向教師反饋學生的教學評價意見尤其是負面評價意見時，既要有藝術地把問題說到位，又要照顧到教師的情面和自尊心。實踐證明，只有從每個教職員工的生理、心理和思想實際出發(fā)實施精細化教學管理，做到“一把鑰匙開一把鎖”，才能真正使管理富有針對性，取得實效。概而言之，實行精細化教學管理，就要求進行管理人員必須堅持以人為本，做到精在作風上、細在細微處、化在過程中，換言之，就是在管理作風上要追求精益求精，在管理環(huán)節(jié)上要注重細小環(huán)節(jié)，在管理理念上要突出全程服務。

其二，必須注意調(diào)動廣大師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性。精細化管理是一個“層次從低級到高級，方式從粗放到精細，員工意識從不自覺到自覺，行為從不習慣到習慣，由淺入深，循序漸進”的長期、復雜而艱巨的過程，不可能一蹴而就。管理學理論告訴我們，任何管理都不是簡單的一廂情愿的過程，都離不開組織成員的參與，高校教學精細化管理顯然也不例外。教師和學生既是高校教學精細化管理的對象、載體和參與者，又是高校教學精細化管理的主體和實施者。高校教學精細化管理要想取得實效，沒有廣大師生的參與是難以想象的?？梢姡毣虒W管理不只是學校領導和管理者的事，而且是學校全體師生的事情，是一個全員參與的過程，如果缺乏全體師生的積極參與或參與不到位，精細化管理就失去了意義和價值，其效果可想而知。推行精細化管理需要師生主觀上的認同，客觀上的積極配合。如果師生對推行精細化管理的認識不到位，積極性不高，即便管理者以頻繁的檢查、評比等“剛性管理”手段強制規(guī)范師生的行為，師生往往也是表面上服從而內(nèi)心抵觸，精細化的管理措施顯然就難以真正落實到位。特別是在實施精細化管理初期，由于認識上的不到位，行為上的不習慣，的確會給管理人員和師生增加很多負擔，工作量增加，“舒適度”下降，師生表面上服從而內(nèi)心抵觸的情況更容易出現(xiàn)。由此不難看出，與粗放型管理相比，精細化管理對師生員工的素質(zhì)要求不是降低了，而是更高。因此，高校實行精細化教學管理必須注意調(diào)動廣大師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)一思想認識，營造良好環(huán)境，建立制度保障，讓每位師生員工都能心悅誠服地參與到精細化管理中來，從而最大限度地實現(xiàn)精細化管理的目標。

其三，必須力戒繁瑣哲學。提出“細節(jié)決定成敗”的我國學者汪中求先生認為，精細化管理的核心在于，實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化責任的落實，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。對于管理來說，這一點無疑十分重要。但是凡事都過猶不及，弄不好就會走向人們善良愿望的反面。因此，在實行精細化教學管理過程中，必須力戒繁瑣哲學，防止盲目追求“細致入微”和“巨細無遺”，把簡單的問題復雜化。那種希冀用不斷細化的規(guī)章制度卡控師生工作、學習、生活的每一環(huán)節(jié)，把學生當成流水線上的一個個零件和等待組裝的產(chǎn)品，把教師當作流水線上按照規(guī)范操作忙碌的工人，不僅與以人本為前提的精細化管理的初衷不符，也是與教學管理是一門科學更是一門藝術的精神相悖的。在高校教學管理中，現(xiàn)在有一種不正常的現(xiàn)象，就是喜歡把一切數(shù)量化，拿數(shù)字大做文章，比如說上課數(shù)量化、科研成果數(shù)量化、考核評估數(shù)量化等等，很多人甚至片面地認為精細化管理就是數(shù)量化管理，使得量化管理的作用被無限擴大，讓原本簡單的數(shù)字代表了過多的“意義”，承載了過重的期望，陷入了誤區(qū)而不能自拔。最近頻繁曝光的高校學者“抄襲門”事件顯然與這種量化管理的要求不無關系。當然，我們并不一味反對量化，而是說要充分考慮量化的目的和價值，不能為了量化而量化。精細化管理的基礎是落實責任，它重視量化是為了將責任具體化、明確化，使每個人、每個環(huán)節(jié)、每級組織都能準確到位地履行職責，從而提高質(zhì)量和效率，促進效益最大化。高校作為一種學術組織，更需要營造一種寬松的人文環(huán)境，尤其是科學研究，既要鼓勵成功，也要允許失敗，特別是高校的專家學者，“他們從事的是以個體為主的腦力勞動，有著充分的自由自主空間。對于腦力勞動的管理，既不能采取計時制，也不能采取計件制，更無法進行過程監(jiān)控，主要是看成果、看效果?！?/p>

其四，必須鼓勵科學創(chuàng)新。當今時代是一個要求創(chuàng)新也鼓勵創(chuàng)新的時代。創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個永無止境的不斷追求的復雜過程。精細化管理雖然注重細節(jié)，但它在本質(zhì)上并不鼓勵保守，相反，科學創(chuàng)新才是其題中應有之義。高校精細化教學管理要求人們要努力克服一切憑經(jīng)驗辦事的因循守舊、故步自封的傳統(tǒng)思維，用創(chuàng)新的理念和思維對教學管理工作的流程和組織系統(tǒng)等進行持續(xù)的改進和不斷的優(yōu)化，從精細化管理的視角，運用精細化的管理方式、方法，按照“哪里不合理，就從哪里人手”的原則，對教學管理工作的現(xiàn)狀進行自我診斷，認真查找工作中存在的各種問題，采取切實有效的改進措施，與時俱進，開拓創(chuàng)新。