方發(fā)龍　周　江

內(nèi)容提要:西部地區(qū)是我國未來國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,肩負(fù)著中國經(jīng)濟(jì)大盤整體提升和中國生態(tài)安全的歷史重任。國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的提出,對處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的西部有著深遠(yuǎn)意義,正確處理西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)。論文試圖運(yùn)用區(qū)域博弈論、馬克思物質(zhì)變換理論,以對生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)的分析為基礎(chǔ),研究自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的博弈關(guān)系,探索西部生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè); 經(jīng)濟(jì)增長; 中國西部; 區(qū)域博弈論

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-4161(2009)04-0055-05

生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略在黨的“十七大”上首次被正式提出,它要求“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)方式”,“全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念”。生態(tài)文明建設(shè)克服了工業(yè)文明階段片面地將生態(tài)環(huán)境建設(shè)等同于可持續(xù)發(fā)展的弊端,從社會經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)論角度,將可持續(xù)發(fā)展思想拔到新的高度。它力圖在繼承與發(fā)揚(yáng)工業(yè)文明積極成果的同時,緩解工業(yè)文明發(fā)展帶來的環(huán)境污染、生態(tài)功能退化、自然資源枯竭等制約社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的負(fù)面壓力,統(tǒng)籌區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn),驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的整體進(jìn)程。西部是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,肩負(fù)著中國未來經(jīng)濟(jì)大盤整體提升和中國生態(tài)安全的歷史重任。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部來看,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,要改變西部落后的整體局面,必然對西部經(jīng)濟(jì)的總量增長有著迫切要求;另一方面,從中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來看,西部地區(qū)地處長江、黃河上游,是我國創(chuàng)造生態(tài)財富的重要基地,從生態(tài)安全的角度肩負(fù)著促進(jìn)中國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。局部經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求與我國生態(tài)安全的全局目標(biāo)之間的矛盾,注定了西部地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程將比中部和東部地區(qū)更復(fù)雜且更具有挑戰(zhàn)性。

1.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長博弈分析的理論基礎(chǔ)

1.1 馬克思物質(zhì)變換理論揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)

馬克思物質(zhì)變換理論體現(xiàn)在自然界、人與自然之間和人類社會內(nèi)部三個層面。一是自然界中的物質(zhì)變換過程,包括兩個范疇,第一個范疇是無機(jī)物質(zhì)遵循物理化學(xué)規(guī)律進(jìn)行物理和化學(xué)變化,造成自身形態(tài)結(jié)構(gòu)的演變和功能的演進(jìn);第二個范疇是有機(jī)生命按照生理規(guī)律與無機(jī)物質(zhì)之間的變換過程,構(gòu)成生物維持生命和不斷進(jìn)化的基本條件;二是具備能動特征的人類通過自身的勞動將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢员蝗祟惱?、支配或占有的并具備一定價值和使用價值的社會性物質(zhì),該過程將自然與社會聯(lián)系起來,是人類所有社會形態(tài)的共性,它在促進(jìn)社會物質(zhì)不斷豐富的同時,也改變著自然[1]。三是人類通過勞動,對現(xiàn)有社會商品進(jìn)行交換和利用,實(shí)現(xiàn)社會商品附加值增加過程,是“一種有用勞動方式的產(chǎn)品代替另一種有用勞動方式的產(chǎn)品”[2]。

三個層面的物質(zhì)變換過程在內(nèi)涵上有著緊密的聯(lián)系。自然物質(zhì)變換促進(jìn)了自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn),為物種生命延續(xù)和人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原材料和自然力;自然物質(zhì)以人類勞動為中介,進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并不斷轉(zhuǎn)換為社會物質(zhì),與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)變換共同促進(jìn)了社會財富的不斷增加,推動社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地不斷擴(kuò)張;同時,自然物質(zhì)向社會物質(zhì)以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換將生產(chǎn)生活消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物排放到自然生態(tài)系統(tǒng),影響自然物質(zhì)變換。自然物質(zhì)變換是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也會對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生約束。顯然,如果自然物質(zhì)在人類不合理的生產(chǎn)和勞動方式下向社會物質(zhì)轉(zhuǎn)變或者社會物質(zhì)在不合理的方式下進(jìn)行內(nèi)部交換與消費(fèi),如違背自然規(guī)律、對自然資源粗放地開采利用以及污染物的任意排放等勢必造成自然物質(zhì)變換過程受到破壞,導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)的能力降低,出現(xiàn)環(huán)境污染、空間損失、生態(tài)失衡和功能衰退等負(fù)面后果,形成“物質(zhì)變換裂縫”,并進(jìn)一步影響到社會物質(zhì)變換過程[1]。

在特定的區(qū)域中,經(jīng)濟(jì)增長帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,其本質(zhì)是以人類勞動為中介,自然資本向人造資本進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過程,表現(xiàn)為自然生態(tài)系統(tǒng)的自然物質(zhì)不斷向社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的社會物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中社會物質(zhì)附加值的不斷增加。在區(qū)域人造資本不斷增加,社會物質(zhì)財富不斷豐富的過程中,自然資本不斷減少,自然資本提供的功能和服務(wù)也相應(yīng)減少,如新鮮空氣、開闊空間和干凈河流[3]。另外,人類勞動的目的性,調(diào)整和控制著人與自然之間物質(zhì)變化的積極成分,也蘊(yùn)含了人類可能破壞維持自身可持續(xù)生存與發(fā)展的自然基礎(chǔ)的消極因素,這隱含了我國生態(tài)文明建設(shè)中優(yōu)化人類活動、改善人—地關(guān)系的本質(zhì)思想。

1.2 自然物質(zhì)向社會物質(zhì)變換是中國西部現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力

目前,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的特殊階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源型結(jié)構(gòu)為特征。在這一階段,西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)量的擴(kuò)張主要動力,來源于人類勞動對自然物質(zhì)的直接加工與利用,處在馬克思物質(zhì)變換理論所主張的第二個層面,即自然物質(zhì)向社會物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過程;而通過對社會物質(zhì)進(jìn)行深度加工,利用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)提升產(chǎn)品附加值,依靠社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換創(chuàng)造的價值與財富,在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占據(jù)的比重,相對較低。這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力方面,西部地區(qū)與較發(fā)達(dá)的中部和東部地區(qū)存在的主要區(qū)別。

因?yàn)槲鞑克幍奈镔|(zhì)變換的特殊階段,其未來社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長,構(gòu)建于對自然物質(zhì)的直接利用和消耗上,與東部和中部相比,西部發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)有更為緊密和直接的接觸,讓人類活動的負(fù)面后果,表現(xiàn)得更為明顯。同時,西部地區(qū)整體生態(tài)資源富集,不合理人類生產(chǎn)勞動導(dǎo)致的自然生態(tài)環(huán)境變化的累積效益,在短期內(nèi)難以凸顯,自然生態(tài)系統(tǒng)的變化對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約效應(yīng),在一定時期內(nèi),將可能被掩蓋。另外,社會物質(zhì)內(nèi)部變換作為中部和東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力,需要西部地區(qū)提供的初級原材料作為有力支撐,加之東中西部的自然補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立,這也成為西部地區(qū)的資源環(huán)境壓力加劇的重要因素。全面建設(shè)小康社會對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求,以及西部社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間更為直接的矛盾與沖突,加大了協(xié)調(diào)西部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)演進(jìn)之間的難度,成為我國生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的重要命題。要協(xié)調(diào)好西部地區(qū)的人—地關(guān)系,促進(jìn)西部社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好西部經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈關(guān)系,制定適合西部工業(yè)化階段和特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)路徑,形勢更為嚴(yán)峻。

2.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長博弈分析的現(xiàn)實(shí)背景

2.1 西部所處的工業(yè)化階段是生態(tài)文明建設(shè)不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)

黨的“十七大”提出“必須全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”。工業(yè)化是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。改革開放以來,中國成功驅(qū)動市場化革新和高速工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)了我國向工業(yè)強(qiáng)國的過渡,推動了我國現(xiàn)代化的整體進(jìn)程[4]。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距來看,西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,加快西部工業(yè)化進(jìn)程,是推動中國經(jīng)濟(jì)大盤整體提升的重要動力,不僅是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,縮小東西部差距、構(gòu)建和諧社會的重要要求,也是促進(jìn)全面小康社會形成的必然途徑。

從世界工業(yè)化發(fā)展的演變規(guī)律來看,工業(yè)化進(jìn)程與資源環(huán)境的關(guān)系符合倒U型理論,分為三個階段見圖1。一是工業(yè)化初期(圖1中OA曲線),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位向工業(yè)主導(dǎo)地位演變,工業(yè)結(jié)構(gòu)以原材料、基礎(chǔ)工業(yè)為重心,以高密度的資源開發(fā)利用換取工業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長。二是工業(yè)化中期階段(圖1中的A點(diǎn)),經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定的水平,工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,工業(yè)結(jié)構(gòu)以資源密集型、高密度加工業(yè)為主,對資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞達(dá)到頂點(diǎn),工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)與資源環(huán)境約束的矛盾引發(fā)的結(jié)果開始凸顯。三是工業(yè)化后期(圖1中AB曲線),工業(yè)化初期和中期階段為工業(yè)化后期發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,工業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步帶動經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開始形成。在工業(yè)化初期和中期,社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地擴(kuò)張主要來自于自然物質(zhì)向社會物質(zhì)的變換,屬于物質(zhì)變換的第二個層面,在工業(yè)化后期,主要依靠增加社會產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地擴(kuò)張,屬于物質(zhì)變換的第三個層面。目前,西部大部分地區(qū)正處在工業(yè)化初期或工業(yè)化初期向中期過渡階段,有的地方甚至處于工業(yè)化孕育過程,資源開發(fā)和原材料加工的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位,形成了以水電能源、石油化工、冶金礦山、原材料等為主的資源密集型產(chǎn)業(yè),處于倒U曲線OA段,對自然資源的直接消耗和生態(tài)環(huán)境的直接破壞推動西部工業(yè)化的進(jìn)程,換取西部社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,人地關(guān)系頗為緊張。

2.2 自然資源的公共屬性是西部“環(huán)發(fā)”矛盾的制度根源

我國《憲法》規(guī)定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂都屬于自然資源的范疇。自然資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)難以界定或者界定成本很高,具有很強(qiáng)的公共屬性。市場經(jīng)濟(jì)體制下,自然資源統(tǒng)一歸國家所有,國家對地方是無償賦予、無償劃撥,地方對資源是無償利用,資源無價和資源低價的局面引發(fā)對自然資源的大規(guī)模、低效率的開采和利用,導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)失調(diào),環(huán)境污染加劇等嚴(yán)重后果[5]。地方政府在片面追求高經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的同時,忽略了對自然資源利用的管理和干預(yù)力度,當(dāng)資源的利用和環(huán)境污染超越了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的閾值,環(huán)境質(zhì)量和資源狀態(tài)就會發(fā)生改變,破壞了人們正常的生活和生產(chǎn)條件,導(dǎo)致個體成本與社會成本、個體收益與社會收益的不一致,產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)。在這種狀況下,完全競爭廠商按照利潤最大化確定的產(chǎn)量和社會福利最大化確定的產(chǎn)量嚴(yán)重偏離,結(jié)果造成資源過度利用,環(huán)境過度污染,既不符合效率最優(yōu)原則,也不符合社會公平的原則,無法自動實(shí)現(xiàn)資源的帕累托最適度配置。另外,資源保護(hù),環(huán)境治理是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務(wù),是被集體加以消費(fèi),能給所有人帶來正面的利益,具備典型的正外部性特征。因?yàn)閭€體利益和社會利益矛盾的存在,在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)這一公益事業(yè)時,經(jīng)濟(jì)主體不愿主動為公共產(chǎn)品付費(fèi),純個人主義機(jī)制也不能實(shí)現(xiàn)帕累托最適度配置,使資源環(huán)境保護(hù)這種公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足。共同而不排斥地使用環(huán)境資源這種公共物品在片面追求經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域是嚴(yán)重存在的,不考慮公正性和社會整體意愿地使用公共環(huán)境資源在使其變得更加稀缺的同時,也在導(dǎo)致資源環(huán)境的衰竭甚至是社會經(jīng)濟(jì)的崩潰[6]。西部自然資源相對富集,資源型工業(yè)很大程度上支撐了西部工業(yè)化初期的經(jīng)濟(jì)增長,在傳統(tǒng)發(fā)展路線下,資源環(huán)境正外部性明顯不足,負(fù)外部性明顯加劇的特征在該地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出,帕累托最適度配置難以實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長與自然資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。

2.3 自然生態(tài)約束是西部未來經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張要充分考慮的必然前提

生態(tài)文明建設(shè)是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的積極過程。社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張以經(jīng)濟(jì)總量的增長為基礎(chǔ),來源于自然物質(zhì)向社會物質(zhì)的不斷轉(zhuǎn)化及社會商品附加值的不斷提高。因此,社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地擴(kuò)張,根源于特定區(qū)域的自然資源水平和自然資本的富集程度,其擴(kuò)張的速度與規(guī)模,擴(kuò)張的方式與途徑,必須與該區(qū)域的自然資源環(huán)境相適應(yīng)。這要求西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,必須在實(shí)現(xiàn)區(qū)域自然資本消耗和人造資本增加帶來的總體凈收益持續(xù)為正的前提下,以在西部現(xiàn)有的資源環(huán)境約束為基礎(chǔ),建立與之相適應(yīng)的合理經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模。

工業(yè)文明對資源環(huán)境的過度消耗與破壞,削弱了自然資源環(huán)境承載人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展與擴(kuò)張的能力。西部地區(qū)工業(yè)化過程剛剛起步,依靠資源粗放型利用換取的經(jīng)濟(jì)增長量在地區(qū)GDP總量中占據(jù)的比重相對較大,雖然在短期內(nèi)帶動了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,但從長遠(yuǎn)來看,進(jìn)一步制約了西部社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自然資源環(huán)境約束,需要我們在短期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略之間進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

2.4 “汶川地震”災(zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)過程中必然面對的問題區(qū)域

“汶川地震”是建國以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣的一次地震,在很大程度上破壞了四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)的人地關(guān)系。從社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張的角度,地震災(zāi)區(qū)作為一個問題區(qū)域,面臨著快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重建百姓生活家園等現(xiàn)實(shí)問題;從空間構(gòu)成的角度,地震災(zāi)區(qū)是西部地區(qū)的重要組成部分,是西部生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略整體推進(jìn)的重要載體。以恢復(fù)和建設(shè)良好人地關(guān)系為本質(zhì)的災(zāi)區(qū)重建必將面臨恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長速度與數(shù)量的短期目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略之間的矛盾與沖突。工業(yè)文明和生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的不同框架,短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的沖突與博弈,讓災(zāi)區(qū)重建可選路徑多樣。是將災(zāi)區(qū)恢復(fù)到地震前工業(yè)文明階段的人地關(guān)系,還是在重建過程中構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的人地關(guān)系,是我們在快速解決災(zāi)區(qū)人民生活居住等短期安置與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速恢復(fù)、構(gòu)想災(zāi)區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展理想藍(lán)圖的過程中,必須縝密思考,審慎回答的重要問題?！般氪ǖ卣稹睘?zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)博弈過程中必須考慮的問題區(qū)域

3.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長的博弈過程

生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)是通過協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)過程,在特定的地域空間上構(gòu)建和諧的人地關(guān)系,帶動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈過程,就是西部追求經(jīng)濟(jì)快速增長、迅速積累物質(zhì)財富的短期利益,和追求生態(tài)文明建設(shè)、蓄積生態(tài)財富的長期目標(biāo)之間的相互制約與平衡的過程;其結(jié)果是在片面追求社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張,還是合理均衡社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間做出最佳的選擇。其機(jī)理是在人類勞動的中介作用下,自然生態(tài)系統(tǒng)中的自然物質(zhì)不斷向社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的社會物質(zhì)轉(zhuǎn)換,依靠自然資本的不斷減少換取人造資本的不斷增加,自然資本的過度減少,勢必造成自然生態(tài)系統(tǒng)的損失乃至自然生態(tài)功能及空間上的減少,導(dǎo)致承載社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)擴(kuò)張的能力降低。因此,社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)博弈主體見圖2。

西部作為一個區(qū)域系統(tǒng),其中的自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)變換和能量循環(huán)將促進(jìn)其自然的進(jìn)化,社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)交換和能量傳遞將影響社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長,而聯(lián)系二者的人們的勞動實(shí)踐,將在不斷改變西部地區(qū)自然與生態(tài)物質(zhì)形態(tài)以滿足社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張需求的過程中,也不斷將生產(chǎn)生活垃圾返回自然生態(tài)系統(tǒng)。由于自然資源環(huán)境的公共性、正負(fù)外部性特征和價格機(jī)制的某些障礙造成的資源配置缺乏效率,以及由于資源環(huán)境政策、產(chǎn)權(quán)管理制度等體系的內(nèi)部因素導(dǎo)致管理結(jié)果出現(xiàn)的資源環(huán)境價格偏離社會最優(yōu)價格等原因,促使區(qū)域中每個團(tuán)體或個人都根據(jù)成本小、效益大的決策準(zhǔn)則來利用自然環(huán)境資源,勢必造成自然環(huán)境資源過度濫用的傾向,出現(xiàn)“公地悲劇”的博弈結(jié)果。由此可見,當(dāng)人類活動符合自然、社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律時,便實(shí)現(xiàn)自然演進(jìn)與社會進(jìn)步的雙贏;片面追求經(jīng)濟(jì)增長的“極端物質(zhì)主義”,必然會過度消耗自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)而不給予補(bǔ)償或補(bǔ)償不夠,造成自然生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝的破壞,影響到自然向社會的物質(zhì)變換,甚至造成區(qū)域自然—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量惡性循環(huán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)協(xié)調(diào)全面崩潰;片面追求自然生態(tài)保護(hù)的“極端環(huán)保主義”,忽略了人類經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與發(fā)展,最后甚至?xí)斐扇嗣裆钏綗o法提高,社會和諧局面難以形成的狀況。兩者都是不可取的。

西部地處長江黃河上游,是我國生態(tài)安全的重要保障,也是我國未來經(jīng)濟(jì)整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域。正確處理西部經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)的博弈關(guān)系,既不能片面追求西部經(jīng)濟(jì)增長、也不能片面追求生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)而忽略經(jīng)濟(jì)增長。我們需要制定科學(xué)合理的政策、制度和方法,改善人類勞動行為,優(yōu)化人類生產(chǎn)生活方式,在西部經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)的博弈過程中,尋找協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的制度與方法,避免“公地悲劇”的發(fā)生,促進(jìn)西部可持續(xù)發(fā)展。

4.協(xié)調(diào)西部生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長的對策與建議

4.1 制定西部生態(tài)文明長期發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合主體功能區(qū)區(qū)劃和“汶川地震”災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃建立西部生態(tài)文明建設(shè)的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

西部地區(qū)整體是國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域,其中的地震災(zāi)區(qū)是急需產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的問題區(qū)域,所以生態(tài)文明在西部的建設(shè),應(yīng)以區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素優(yōu)勢與劣勢的詳細(xì)分析為基礎(chǔ),結(jié)合西部地區(qū)自然生態(tài)現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及地震災(zāi)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性,制定與西部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)相適應(yīng)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,并以優(yōu)先、重點(diǎn)、限制和禁止開發(fā)主體功能區(qū)的區(qū)劃和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ),制定地震災(zāi)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)與西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的空間和產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,通過生態(tài)文明建設(shè)項目的實(shí)施逐漸改善西部生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r,在災(zāi)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸恢復(fù)的過程中,穩(wěn)步提高西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)資源環(huán)境之間的和諧程度,推進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)的整體進(jìn)程。

4.2 構(gòu)建西部生態(tài)文明發(fā)展程度的評價指標(biāo)體系

生態(tài)文明發(fā)展程度評價指標(biāo)體系有助于充分認(rèn)識西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的程度與階段,有利于辨識生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題與障礙。評價對象是西部區(qū)域系統(tǒng),可分為自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)兩大子系統(tǒng),并從資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)四個方面構(gòu)建評價指標(biāo),用以分析西部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧狀況。通過指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)尋找兩個子系統(tǒng)之間存在不和諧的因子,協(xié)助決策機(jī)構(gòu)選擇合適的生態(tài)文明建設(shè)項目改善兩者間不和諧的狀況。

4.3 創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索工業(yè)化從初期向中期過渡的合理路線

協(xié)調(diào)西部經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)之間的長遠(yuǎn)關(guān)系,要求我們必須面對西部整體所處工業(yè)化特殊階段、內(nèi)部各個區(qū)域工業(yè)化程度不均衡以及地震對災(zāi)區(qū)工業(yè)的破壞等客觀現(xiàn)實(shí),也注定西部地區(qū)不能按照傳統(tǒng)工業(yè)路線完成工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型。應(yīng)充分發(fā)揮西部自然資源的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢,創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路;將生態(tài)化、信息化與工業(yè)化相融合,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)化調(diào)整,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)生活消費(fèi)方式;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大物質(zhì)的有效循環(huán)利用,降低污染物對自然環(huán)境的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)又好又快的發(fā)展;加大國家對西部發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解西部新型工業(yè)化道路創(chuàng)新過程的資金難題;同時,適當(dāng)控制西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度”,給予自然生態(tài)恢復(fù)養(yǎng)息的機(jī)會,構(gòu)建西部地區(qū)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地”,促進(jìn)整個西部生態(tài)文明的建設(shè)。

4.4 優(yōu)化自然資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度安排,建立合理的自然資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制

自然資源的產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化對于自然資源相對富集并且處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型的西部地區(qū)尤為重要。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境資源多樣化的特征建立多樣化的所有權(quán)體系。對于產(chǎn)權(quán)比較清晰的自然資源,以公共利益、所有者及使用者利益的平衡為前提,根據(jù)其使用、經(jīng)營的公共性和外部性的大小,將自然資源所有權(quán)分配或拍賣給不同的產(chǎn)權(quán)主體;對于產(chǎn)權(quán)邊界難以界定、外部性很大的自然資源,以公共產(chǎn)權(quán)主體為所有者,改變目前所有權(quán)結(jié)構(gòu),由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)作為單一所有者來管理。另外,加快自然資源環(huán)境經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的市場化進(jìn)程,建立和完善自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場,構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的資源共享機(jī)制[7]。同時,完善自然資源使用和環(huán)境污染治理的補(bǔ)償機(jī)制和制度建設(shè),依據(jù)污染者負(fù)擔(dān)、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)、受益者補(bǔ)償?shù)仍瓌t建立起生態(tài)補(bǔ)償、污染補(bǔ)償、資源補(bǔ)償、國際補(bǔ)償和區(qū)域補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償方式[8]。

4.5 加強(qiáng)政府對自然資源環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù),并制定相應(yīng)的政策制度,加大對生態(tài)文明的宣傳力度

在國家宏觀政策的指導(dǎo)下,制定符合西部區(qū)情的地方性政策制度和規(guī)范,設(shè)立專門的監(jiān)管、保護(hù)和宣傳機(jī)構(gòu),監(jiān)督和管理區(qū)域內(nèi)自然資源的開發(fā)利用、環(huán)境治理和保護(hù)、生態(tài)項目建設(shè)與修復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適“度”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整、公眾生態(tài)意識提高等生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的落實(shí);形成區(qū)域生態(tài)制度文明、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的生態(tài)行為文明、公眾生態(tài)意識文明的西部生態(tài)文明系統(tǒng),逐步形成西部自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)共同發(fā)展進(jìn)步的和諧局面,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

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[作者簡介]方發(fā)龍(1975—) 男,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,講師,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

周江(1969—),男,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,研究員,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[收稿日期]2009-05-25(責(zé)編:黃曉梅 校對:一丁)