張　權(quán)　吳　瓊

摘要：第十五次全軍院校工作會(huì)議之后，軍隊(duì)院校由學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型全面展開(kāi)，武警初級(jí)指揮院校也不例外。但從實(shí)際情況看，這種轉(zhuǎn)型主要集中在教學(xué)內(nèi)容、方法、手段改革等操作層面，需要從戰(zhàn)略層面對(duì)武警初級(jí)指揮院校任職教育予以重新審視，樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)、特色意識(shí)、合作意識(shí)和軍魂意識(shí)，以更好地適應(yīng)武警部隊(duì)崗位任職需求。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；初級(jí)指揮院校；任職教育；轉(zhuǎn)型

圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2003年第十五次全軍院校工作會(huì)議之后，軍隊(duì)院校由學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型全面展開(kāi)，任職教育院校無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模上都開(kāi)始處于主導(dǎo)地位。武警初級(jí)指揮院校作為直接培養(yǎng)武警部隊(duì)基層指揮員的高等教育機(jī)構(gòu)，也展開(kāi)了向任職教育轉(zhuǎn)型的理論研究和實(shí)踐探索。但從實(shí)際情況看，這種轉(zhuǎn)型靠外力推動(dòng)的多，其實(shí)踐探索也主要集中在教學(xué)內(nèi)容、方法、手段改革等操作層面，需要從戰(zhàn)略層面對(duì)武警初級(jí)指揮院校任職教育予以重新審視，積極更新教育理念，全面推進(jìn)機(jī)制改革，以更好地適應(yīng)武警部隊(duì)崗位任職需求，跟上軍隊(duì)人才建設(shè)和軍事教育改革的大勢(shì)。

一、樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)，抓住向任職教育轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇

判斷事物是否可以持久和強(qiáng)大，關(guān)鍵看它是否順應(yīng)發(fā)展變化的潮流和規(guī)律，軍隊(duì)院校教育的改革與發(fā)展也不例外。在世界新軍事變革中，不少國(guó)家尤其是以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，敏銳地注意到軍事院校體系結(jié)構(gòu)和軍事教育模式必須與軍隊(duì)改革創(chuàng)新同步甚至于應(yīng)超前發(fā)展，這種趨勢(shì)要求軍隊(duì)院校體系結(jié)構(gòu)布局更加符合現(xiàn)代軍事人才成長(zhǎng)規(guī)律和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的人才需要，滿足于軍人終身學(xué)習(xí)的要求；另外，要求在軍事人才教育培養(yǎng)上盡量減少成本，注重質(zhì)量和效益。為此，他們大都對(duì)傳統(tǒng)軍校進(jìn)行合并、改編、改組，加大任職教育的比重。我國(guó)也是如此，2004年的軍隊(duì)院校調(diào)整改革，3／5的軍事院校按照軍委和總部的部署轉(zhuǎn)向任職教育，實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷教育向任職教育全面轉(zhuǎn)型，這也是我國(guó)軍隊(duì)院校體制邁向科學(xué)化、國(guó)際化的重要一步。在這樣的歷史大勢(shì)下，武警初級(jí)指揮院校作為軍隊(duì)人才建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、武警部隊(duì)人才培養(yǎng)的主體，必須抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)向任職教育的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，順應(yīng)世界和我軍軍事教育變革的潮流。

(一)任職教育為武警初級(jí)指揮院校提供了難得的機(jī)遇

武警院校1983年開(kāi)始重新組建，從1984年到2003年的短短二十多年里，從中專、大專發(fā)展到本科，二十八所學(xué)校同時(shí)開(kāi)辦，發(fā)展迅速。這是由國(guó)家、軍隊(duì)教育高速發(fā)展這一歷史機(jī)遇所催生，也是武警部隊(duì)高度重視發(fā)展高等教育的結(jié)果，其意義十分深遠(yuǎn)和重大，對(duì)于改變武警部隊(duì)干部隊(duì)伍的知識(shí)能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有著不可估量的貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，武警初級(jí)指揮院校有其特殊性，面臨的挑戰(zhàn)和困難非比尋常。目前，武警初級(jí)指揮院校數(shù)量多、規(guī)模小、布局散，師資力量、硬件建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)，整體效益低，長(zhǎng)期在較低層次徘徊；學(xué)科專業(yè)單一，辦學(xué)理念難以及時(shí)更新；院校隸屬各省(直轄市)武警總隊(duì)或警種總隊(duì)，在干部使用、學(xué)科建設(shè)等方面的自主性不夠，發(fā)展受限等等。在這種情況之下，具有廣闊發(fā)展前景的的任職教育無(wú)疑為武警初級(jí)指揮院校突破發(fā)展瓶頸、躍升建設(shè)層次、進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了歷史機(jī)遇。可以說(shuō)，在數(shù)量眾多的武警初級(jí)指揮院校中，誰(shuí)抓住機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)向任職教育轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就占得了在未來(lái)發(fā)展生存的先機(jī)。

(二)任職教育符合武警部隊(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告中明確指出，要著眼有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，“提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”，這是新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)所提出的新要求。這一要求對(duì)于以“執(zhí)勤、處突、維穩(wěn)”為中心任務(wù)的武警部隊(duì)而言，更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。武警部隊(duì)要履行好新形勢(shì)下保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的神圣職責(zé)，從源頭上提升應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，需要武警初級(jí)指揮院校不僅要培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)全面的通才，更要培養(yǎng)大批能在實(shí)戰(zhàn)中克敵制勝的專才。而任職教育正是把培養(yǎng)人才的基點(diǎn)瞄準(zhǔn)在部隊(duì)的本質(zhì)職能上，緊密圍繞服務(wù)于部隊(duì)崗位需求而展開(kāi)，必將在教育中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為武警院校教育的主流。

(三)武警初級(jí)指揮院校具備了轉(zhuǎn)型任職教育的客觀條件

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民教育有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，高等教育基本實(shí)現(xiàn)大眾化，這為我們軍隊(duì)院校改變以學(xué)歷教育為主的體系結(jié)構(gòu)、把教育資源和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到任職教育上來(lái)創(chuàng)造了有利條件。尤其是近年來(lái)，地方院校招生規(guī)模較大，學(xué)科專業(yè)齊全，課程體系完善，師資力量雄厚，軍隊(duì)生長(zhǎng)干部逐步走開(kāi)軍隊(duì)自己培養(yǎng)和依托國(guó)民教育培養(yǎng)并舉的路子，武警部隊(duì)的人才培養(yǎng)已經(jīng)具備了在依托國(guó)民教育基礎(chǔ)上實(shí)施任職教育的條件。

二、樹(shù)立特色意識(shí)，努力提升任職教育的質(zhì)量

特色就是質(zhì)量，有特色才能上水平，有特色才有生命力。武警初級(jí)指揮院校任職教育要在同類院校中脫穎而出，提高育人質(zhì)量，形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁，必須朝著突出武警特色的方向努力，依托本總隊(duì)本院校的特有優(yōu)勢(shì)，緊貼未來(lái)武警職能需要，更新辦學(xué)理念，增強(qiáng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)辦學(xué)特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“學(xué)、訓(xùn)、用于一體”來(lái)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(一)人無(wú)我有，獨(dú)具一格

院校優(yōu)勢(shì)的形成，地理位置、編制等硬件條件固然重要，但更重要的是在“軟件”上，而有沒(méi)有獨(dú)具一格的育人特色是尤為重要的一點(diǎn)。武警部隊(duì)的最大特色在于其職能任務(wù)的特殊性。武警初級(jí)指揮院校要辦出特色，就要緊緊圍繞武警部隊(duì)新世紀(jì)新階段完成多樣化軍事任務(wù)面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新規(guī)律、新要求開(kāi)展任職教育，突出突發(fā)事件與預(yù)警、防范和應(yīng)急指揮機(jī)制的研究?jī)?nèi)容，針對(duì)突發(fā)事件的各種樣式、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深化細(xì)化研究，以原創(chuàng)性的成果更好地指導(dǎo)部隊(duì)實(shí)踐。

(二)人有我優(yōu)，占取所長(zhǎng)

在任職教育中，各武警初級(jí)指揮院校要凸顯自己，要始終保持優(yōu)勢(shì)，必須有所為有所不為，重點(diǎn)突破，敢于舍棄，讓優(yōu)勢(shì)專業(yè)和學(xué)科、獨(dú)特的教學(xué)方式方法得以充分展示。例如武警北京指揮學(xué)院的武警勤務(wù)課程，以北京豐富多樣，復(fù)雜多變的勤務(wù)為支撐，具有其它初級(jí)指揮院校所不具備的天然優(yōu)勢(shì)，這應(yīng)成為北京武警指揮學(xué)院開(kāi)展任職教育的“拳頭”產(chǎn)品。

(三)人優(yōu)我變，引領(lǐng)發(fā)展

美軍院校在2000年就開(kāi)始了專項(xiàng)培訓(xùn)太空作戰(zhàn)人才，印軍指揮院校近幾年也開(kāi)始在培養(yǎng)大批新型軍兵種人員上下功夫，這對(duì)于武警初級(jí)指揮院校任職教育突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量很有啟示。在新軍事變革背景下，武警初級(jí)指揮院校任職教育必須始終著眼部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要和未來(lái)一線執(zhí)勤的人才需求，超前計(jì)劃、盡早設(shè)計(jì)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，做到把握潮流，不斷為部隊(duì)建設(shè)輸送急需人才。

三、樹(shù)立合作意識(shí)，努力拓寬任職教育的領(lǐng)域和渠道

武警部隊(duì)特殊的職能使命和“養(yǎng)兵千日，用兵

千日”的任務(wù)特點(diǎn)，要求任職教育要以學(xué)以致用為本，實(shí)時(shí)把最新理論、最新技術(shù)、最新戰(zhàn)法、最新裝備融入教學(xué)，為此，任職教育必須要有與之相適應(yīng)的教學(xué)體系和實(shí)踐場(chǎng)地，必須要走開(kāi)放辦學(xué)、合作共贏的路子，把課堂向一線部隊(duì)、指揮崗位以及任何可能的實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)地延伸。

(一)堅(jiān)持教育訓(xùn)練一體化

胡錦濤指出：“非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為基礎(chǔ)，但也有著自身的特殊要求，需要進(jìn)行專門的訓(xùn)練和其他相關(guān)準(zhǔn)備。”明確提出了訓(xùn)練在任職教育中密切聯(lián)系，不可分割。武警初級(jí)指揮院校任職教育把“能力”作為育人的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這個(gè)“能力”不僅包括從事崗位工作的技能，而且包含應(yīng)對(duì)處置新情況的潛能，這種潛能的培養(yǎng)不能局限在狹小的教室里獲得，只能在實(shí)地、實(shí)兵和實(shí)戰(zhàn)中鍛煉和提高，為此，任職教育必須依托一線部隊(duì)的實(shí)踐展開(kāi)，堅(jiān)持教育訓(xùn)練一體化。

(二)建立合作教育新機(jī)制

武警部隊(duì)的多樣化職能使命，要求教育的課堂不僅是院校和部隊(duì)，還要向地方延伸，借助地方的人才資源優(yōu)勢(shì)，提高完成多樣化軍事任務(wù)的能力。為此，必須突破圍墻意識(shí)，建立完善的院校與部隊(duì)、院校與地方高等院校、各院校之間的合作教育機(jī)制，把部隊(duì)、社會(huì)、軍地院校、科研院所等多種不同的教育環(huán)境和教育資源，納入到任職教育系統(tǒng)中。積極開(kāi)展與兄弟院校和部隊(duì)之間的教學(xué)合作，充分利用和挖掘?qū)W員的潛在的教育資源，營(yíng)造院校、總隊(duì)和社會(huì)緊密聯(lián)系的教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各教學(xué)資源之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(三)大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育

武警部隊(duì)使命特殊、任務(wù)繁雜，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，需要武警部隊(duì)經(jīng)常參加應(yīng)急且意想不到的行動(dòng)，僅靠在校學(xué)習(xí)難以及時(shí)完成知識(shí)更新。同時(shí)，武警部隊(duì)任務(wù)艱巨、對(duì)人才素質(zhì)的要求高，培養(yǎng)規(guī)模相對(duì)較小的初級(jí)指揮院校難以滿足部隊(duì)日益增長(zhǎng)的人才需求。概言之，“確定時(shí)間，確定地點(diǎn)”的學(xué)習(xí)以及對(duì)培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)的要求肯定已經(jīng)不能滿足未來(lái)的任務(wù)需要，為部隊(duì)指揮員提供“隨時(shí)隨地”的教學(xué)對(duì)于在信息時(shí)代完成好武警部隊(duì)的任務(wù)十分關(guān)鍵。在這種情況下，發(fā)展遠(yuǎn)程教育必將成為未來(lái)武警初級(jí)指揮院校開(kāi)展任職教育重要而不可替代的教育形式，需要超前、深入開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的模式研究。

四、樹(shù)立軍魂意識(shí)，將政治合格作為任職教育的首要任務(wù)

在武警初級(jí)指揮院校任職教育的理論研究與實(shí)踐探索中，“能力”的重要性得到了普遍關(guān)注，而更重要的職業(yè)素質(zhì)教育包括“軍魂”教育在一定程度上有所輕視，這有悖于我們開(kāi)展任職教育的初衷。

德行者，兵之厚積也。80多年來(lái)，人民軍隊(duì)從弱到強(qiáng)的根本原因就在于擁有堅(jiān)定的信念、不怕?tīng)奚?、敢于勝利、充滿理想希望的精神支柱。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活改善，人們的價(jià)值取向和榮辱意識(shí)發(fā)生著變化，生與死、是與非、善與惡、美與丑的對(duì)立與沖突，凸現(xiàn)在當(dāng)代軍人面前，并不斷地要求軍人做出選擇。特別是武警部隊(duì)，或處于繁華的都市，或處于荒無(wú)人煙的戈壁，繁華與荒涼都對(duì)武警干部提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。倘若不能從黨和人民利益出發(fā)認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，就可能懈怠甚至放棄軍人的職能使命。

另外，新世紀(jì)新階段，軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)需要更為先進(jìn)的武器裝備，但與此同時(shí)，它對(duì)人的精神因素要求不是降低了，而是更高了。保持旺盛的斗志和敢打必勝的信心，具備敢于應(yīng)對(duì)任何艱難而不被艱難所屈服，敢于戰(zhàn)勝敵人而不被敵人所嚇倒的精神和勇氣，已經(jīng)成為新型軍事人才最主要的能力素質(zhì)。確立為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全而戰(zhàn)的正義感，為中華民族和子孫幸福而犧牲的自豪感，為防止和平息種種不安全因素而盡責(zé)的使命感，以及蔑視一切破壞勢(shì)力都是紙老虎的戰(zhàn)斗精神，必將成為武警部隊(duì)人才建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

而且，任職教育崗位指向性強(qiáng)，目的明確。武警初級(jí)指揮院校所培養(yǎng)的對(duì)象都將走上武警部隊(duì)的指揮崗位，其職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到武警部隊(duì)的前途與命運(yùn)。為此，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)任職教育的專業(yè)訓(xùn)練、能力培養(yǎng)的同時(shí)，更要加強(qiáng)道德教育，打牢軍魂意識(shí)，確保培養(yǎng)的現(xiàn)代警官永遠(yuǎn)“忠于黨和人民”。

作者單位：武警北京指揮學(xué)院

責(zé)任編輯：姜雪