韋 清

從2004年開始,我單位在主管局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論、“三個代表” 為指導(dǎo)思想,認真踐行科學(xué)發(fā)展觀,以實現(xiàn)博物館事業(yè)科學(xué)、全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以人事制度改革、分配制度改革、各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制完善為重點,充分激勵和強化職工的工作積極性、主動性,努力提高人的全面素質(zhì),各項工作齊頭并進,博物館事業(yè)得到科學(xué)、全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人才素質(zhì)不斷提高,職工福利大幅度增加,客觀、公正、規(guī)范、合法的充滿人性化的規(guī)章制度不斷完善,考古、發(fā)掘、陳列、展覽、安全消防、改擴建工程等各項工作都取得了顯著成績。先后被省文明委、人事廳、省文物局、市委、市政府及市局等部門表彰為文化工作、安全消防工作、目標(biāo)考核工作先進集體,其中省級文明單位和市廉政文化建設(shè)示范點為本系統(tǒng)唯一獲得者?！秶覛v史文化名城——淮安》大型基本陳列展覽,獲得江蘇省優(yōu)秀陳列展覽精品獎。我館的改擴建工程2008年被淮安市委、市政府評為“市優(yōu)質(zhì)工程”獎,同年,內(nèi)外裝飾獲“江蘇省揚子杯”獎。2009年建筑設(shè)計獲浙江省優(yōu)秀建筑設(shè)計一等獎。近日,我館被國家旅游局批準為國家4A級景區(qū)。實踐證明,踐行科學(xué)發(fā)展觀,改革內(nèi)部機制,才能實現(xiàn)我單位科學(xué)、全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展。

一、 科學(xué)優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),抓好人事制度改革

過去,我館的人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理,存在著“三個不足”和人浮于事的問題,主要表現(xiàn)在高學(xué)歷人才不足,年輕專業(yè)人才力量不足,經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才力量不足,以及崗位不明、職責(zé)不清、工作效率低下的問題。針對這些情況,我們采取了以下措施:

1. 大膽改革,實行職工全員聘用制

按照上級部署,我們首先在實行法人代表負責(zé)制的基礎(chǔ)上,實行職工全員聘用制。單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認真研究,科學(xué)設(shè)置了聘用條件、崗位條件和勞資待遇,然后根據(jù)聘用條件,對照聘用申請人實際,采取上下協(xié)商的辦法,確定是否予以聘用,并履行書面聘用手續(xù)。即由法人代表與職工(包括編外聘用人員)簽訂單位聘用合同,單位與職工實行雙向選擇,人員能進能出,擇優(yōu)錄用。

2. 中層干部實行競爭上崗聘用制

在科學(xué)設(shè)置聘用條件基礎(chǔ)上,本著公開公平公正和能上能下、能高能低、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,按部門工作職責(zé)和中層干部任職資格、條件,實行競爭上崗,并履行任期聘用手續(xù)。幾年來,我們單位聘用的中層干部,多數(shù)同志敬職敬業(yè),盡心盡力地工作,為單位的科學(xué)、全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展作出了較大貢獻。

3. 不走過場,落實專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度

專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開在全國已提出多年,我單位在改革中也實行了此項制度,對具備了某項專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的,不與其工資福利待遇掛鉤,只可作為競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),進行人才交流,參加學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動的依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)后,才可享受相應(yīng)的工資福利待遇。如何不走過場,切實做到專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制,我們首先建立健全了《考勤考績制度及獎懲辦法實施細則》,把德、能、勤、績、廉的要求,納入制度化、并實行量化,把平時考勤考績與年終考核相結(jié)合,以考核結(jié)果決定是否聘用相應(yīng)職務(wù)。幾年來,我單位已有4名中級、1名副高級專業(yè)技術(shù)人員,在聘期內(nèi)因?qū)嵖冚^為突出,被提高一級職務(wù)聘用,并享受館內(nèi)相應(yīng)職務(wù)的績效獎金。也有1名中級專業(yè)技術(shù)人員因不履行其職責(zé),嚴重違反紀律被停聘。

4. 采取多種辦法,科學(xué)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

為了解決我單位人才隊伍“三個不足”的問題,我們首先著眼引進人才。先后從廈門大學(xué)、山西大學(xué)、南師大、南藝、徐師大等高等院校,引進了考古、圖文設(shè)計、美術(shù)研究等近十名專業(yè)人才。為了加強安全保衛(wèi)工作,確保館藏文物安全,我們從實際需要出發(fā),又公開招聘了5名具有本科學(xué)歷的安保人員。為了強化宣講效果,加強講解員隊伍建設(shè),在編制不足的情況下,我們采取編外聘用的辦法,聘用了3名本科、大專學(xué)歷的講解員,同時又引進了獲得全國優(yōu)秀講解員稱號的高素質(zhì)講解員1名。為了提高在職人員業(yè)務(wù)素質(zhì),我們采取了送入院校深造辦法,先后選送了5名同志到南大、南京博物院等相關(guān)院校、科研單位進行知識提升和更新。為充分利用和發(fā)掘人才資源,我們對具有較高學(xué)術(shù)成果、已經(jīng)退休的老一代文博研究員,實行返聘。此外我們還通過各種渠道,和全國文博界的知名學(xué)者取得聯(lián)系,利用他們的智慧和才華,為我所用。通過以上辦法,較好地解決了人才隊伍三個不足的問題,科學(xué)優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。

二、 按照績效掛鉤、績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則,科學(xué)抓好分配制度改革

分配制度改革中,我們注重抓好“三個明確”:

第一,明確分配原則。如何制定分配原則,關(guān)系到每一位職工切身經(jīng)濟利益,也是內(nèi)部機制改革中最敏感、最棘手的問題。對此,我們制定了績效掛鉤、績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的科學(xué)分配原則。這樣基本上達到了公平公正,起到了激勵和強化職工的積極性和責(zé)任心,促進了事業(yè)發(fā)展。

第二,明確分配方案。分配原則確定之后,明確分配方案是職工關(guān)注的重點。首先我們明確在編在職人員的工資構(gòu)成,即由國標(biāo)工資、績效工資構(gòu)成。其中績效工資由國標(biāo)工資以外的所有津貼、補貼構(gòu)成。與此同時,我單位還把單位創(chuàng)收收入作為職工績效工資組成部分,設(shè)立行政和專業(yè)技術(shù)職務(wù)績效獎金,與財政撥款那部分績效工資一同進行分配。按職務(wù)高低,適當(dāng)拉開分配系數(shù),激勵和強化了全體員工的工作積極性、主動性。

第三,明確分配結(jié)果。分配結(jié)果是大家關(guān)心的核心。為搞好分配結(jié)果,我們嚴格按照《考勤考績制度及獎懲辦法實施細則》進行考勤考績。每天上下班,實行“簽到制”,工作實績“按月評估制”,年終實行“綜合考核制”,按考核結(jié)果,對應(yīng)分配結(jié)果。

幾年來,我們一直從嚴過細,比較科學(xué)、客觀、公正地解決了一些分配中的問題,激勵弘揚了正氣,扼制了極個別職工的邪氣,起到了較好的效果。

三、 科學(xué)抓好內(nèi)部管理,保證各項改革措施的落實

有了好的改革措施,需要有一系列的規(guī)章制度來保證實施,才能使改革達到預(yù)期的目的。這方面我們主要做了以下三點:

一是抓好建章立制。為搞好規(guī)章制度建設(shè),我們從下而上,從上而下,反復(fù)多次組織職工討論,建立了客觀、公正、規(guī)范、合法,同時又充滿人性化的各項規(guī)章制度。如《考勤考績制度及獎懲辦法實施細則》《安全保衛(wèi)消防制度》《防盜、防火、防搶、防暴應(yīng)急預(yù)案》《文物庫房管理制度》《財務(wù)管理制度》《文書、人事檔案管理制度》《考古人員職業(yè)道德》等十幾項規(guī)章制度和各項工作職責(zé)。各部門也建立了工作責(zé)任制,明確每位職工的崗位和職責(zé)。

二是抓好督促檢查。明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室作為督查責(zé)任人和責(zé)任部門,結(jié)合考勤考績制度,每天進行督查。每月公布督查結(jié)果,并依據(jù)督查結(jié)果,及時予以獎懲。

三是人文關(guān)懷和嚴格科學(xué)管理相結(jié)合。因我單位工作性質(zhì)較為特殊,如野外考古、全天候安全值班、節(jié)假日開放展覽等特殊情況,廣大職工很少休息,工作非常辛苦。所以我們在制度設(shè)計和嚴格管理方面,力求做到人性化管理和嚴格科學(xué)管理相統(tǒng)一。對野外考古、節(jié)假日開放和夜間值班,館領(lǐng)導(dǎo)都親臨一線與職工同甘共苦,同時在生活和工作上,主動為職工排憂解難,讓職工在工作中感受到組織的溫馨關(guān)懷。與此同時,對極個別違反規(guī)章制度,不履行職責(zé)、肆意滋生事端的職工,在耐心細致說服教育無效的情況下,嚴格對照館規(guī)章制度,公正合理地予以妥善處理。既維護了規(guī)章制度的嚴肅性,也體現(xiàn)了人性化管理原則。

總之,要實現(xiàn)博物館的科學(xué)、全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展,就必須對博物館的內(nèi)部機制進行深化改革,這也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

(淮安市博物館)