楊振權(quán)

摘要：高校安全保衛(wèi)工作在改革開(kāi)放中走過(guò)了不平凡的路程，經(jīng)受了考驗(yàn)和洗禮。隨著國(guó)家改革和社會(huì)的進(jìn)步，高校安全保衛(wèi)體制中出現(xiàn)了許許多多的新情況、新問(wèn)題，新時(shí)期我們只有認(rèn)清問(wèn)題、大膽改革，使高校安全保衛(wèi)工作走上一個(gè)良性的軌道，才能為高校穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校：安全

高校是高等人才集聚的地方，高校的穩(wěn)定與否事關(guān)國(guó)家安危，要想使高校穩(wěn)定，安全保衛(wèi)工作必須走在前列。2009年是我國(guó)建國(guó)60周年，喜事多、大事多，這給高校保衛(wèi)工作提出了更高要求，新時(shí)期我們只有認(rèn)清問(wèn)題、找準(zhǔn)定位、大膽改革，使高校安全保衛(wèi)工作走上一個(gè)良性的軌道，才能為確保高校穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。新時(shí)期高校保衛(wèi)工作面臨的問(wèn)題應(yīng)主要從內(nèi)、外兩方面去看。

一、從外部環(huán)境上看

1社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。刑事犯罪總量居高不下，包括侵財(cái)案件突出；金融詐騙案件很多；流動(dòng)人口犯罪突出：群體性事件日趨增多：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷增多：暴力恐怖活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)威脅加大；“反恐”斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻……這些社會(huì)性犯罪隨著高校開(kāi)放式辦學(xué)的實(shí)行而逐漸向高校滲透，給高校的安全保衛(wèi)工作造成巨大的負(fù)面影響。

2大學(xué)生就業(yè)難影響校園穩(wěn)定。2008年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生為559萬(wàn)人，今年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到610萬(wàn)人，加上2008年沒(méi)有及時(shí)就業(yè)的，今年實(shí)際需要就業(yè)的學(xué)生有將近700萬(wàn)人，再加上世界性的金融危機(jī)還沒(méi)有出現(xiàn)回暖的跡象，都使大學(xué)生就業(yè)在今年遭遇“寒冬”。雖然國(guó)家出臺(tái)好多政策來(lái)改善這一情況，包括擴(kuò)招研究生，畢業(yè)生不離校可接修第二學(xué)歷等，但這些卻給高校保衛(wèi)工作增加了壓力。

3全國(guó)高校公安體制改革不同步、模式不一，這給全國(guó)公安保衛(wèi)工作聯(lián)動(dòng)造成嚴(yán)重影響。目前在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了上海模式、武漢模式、江西模式，由于三種模式級(jí)別、隸屬關(guān)系不一，在全國(guó)一盤棋思想的指引下，出現(xiàn)了局部暫時(shí)的混亂局面影響了新時(shí)期高校保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。

4隨著高等教育改革的深入，與新形勢(shì)配套的高校保衛(wèi)體制略顯滯后，影響高校保衛(wèi)工作的質(zhì)量。近幾年來(lái)高校辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)作機(jī)制都發(fā)生了大的變化，如后勤社會(huì)化的推行、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的興起、學(xué)生培養(yǎng)模式的改變等都給高校保衛(wèi)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的工作機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，可與之配套的管理制度又相對(duì)滯后，如校園交通問(wèn)題、校園商販攤點(diǎn)管理問(wèn)題、學(xué)校培訓(xùn)辦班問(wèn)題等，由于管理對(duì)象涉及學(xué)生以外的其他群體，相應(yīng)管理職能延展了，現(xiàn)行管理制度失效在所難免，這也影響了高校保衛(wèi)工作的開(kāi)展。

二、從內(nèi)部環(huán)境上分析

1新校區(qū)擴(kuò)建、大規(guī)模擴(kuò)招和擴(kuò)大培訓(xùn)與現(xiàn)有的保衛(wèi)力量、裝備不相適應(yīng)。伴隨著高校教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，校園內(nèi)的公共資源出現(xiàn)了短缺，學(xué)校出現(xiàn)了“邊建設(shè)、邊使用、邊完善”的局面，而安全保衛(wèi)工作所需要的人防、物防、技防措施不能落實(shí)，校園局部出現(xiàn)混亂在所難免。

2上下存在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，校園形不成治安合力。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不到位，只重視尖端學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)專業(yè)的培育扶持，不重視保衛(wèi)工作的開(kāi)展；另一方面廣大師生對(duì)保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不到位，平時(shí)只知道遇到傷害找保衛(wèi)人員求救，對(duì)于安全檢查涉及的問(wèn)題不理不睬，思想上認(rèn)為保衛(wèi)工作可有可無(wú)，忽視安全防范意識(shí)的培養(yǎng)，頻繁發(fā)案在所難免。

3校園社情復(fù)雜，大單位、小社會(huì)的格局沖擊了保衛(wèi)工作的開(kāi)展。近幾年隨著社會(huì)犯罪向校園內(nèi)的滲透，大學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)被騙的案例大大增加，再加上有的大學(xué)生盲目模仿陰暗社會(huì)生存規(guī)則，刑事案件發(fā)案率居高不下，校園犯罪率大大上升，比如有的盲從網(wǎng)絡(luò)，癮性大發(fā)報(bào)復(fù)殺人。最終釀成大禍。

三、采取的措施

1健全制度，理順體制。高校保衛(wèi)工作應(yīng)在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，完善工作機(jī)制、健全工作制度，使之充分適應(yīng)新時(shí)期高等教育發(fā)展需要。高校領(lǐng)導(dǎo)要樹立學(xué)校無(wú)小事，高校穩(wěn)定，保衛(wèi)工作先行的理念，從經(jīng)費(fèi)上給予保障，加大安全防范投入，構(gòu)建校園治安防控體系，購(gòu)置足夠的保衛(wèi)工作裝備。滿足保衛(wèi)工作需要。切實(shí)引導(dǎo)廣大師生對(duì)安全保衛(wèi)工作的重視，同時(shí)鑒于保衛(wèi)工作的苦、累等特點(diǎn)，在政策制定、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定上給予傾斜，切實(shí)提高保衛(wèi)人員的待遇，以調(diào)動(dòng)大家的積極性。

2全國(guó)及各省高校保衛(wèi)學(xué)會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，呼吁政府進(jìn)一步明確高校保衛(wèi)人員的法律地位，制定相關(guān)新時(shí)期高校安全保衛(wèi)評(píng)估機(jī)制，使高校保衛(wèi)工作走上正規(guī)化道路。搞好高校保衛(wèi)人員的職稱單列工作(哈爾濱市已實(shí)行)，制定一整套招錄、培訓(xùn)制度，制定適應(yīng)全國(guó)高校學(xué)生的安全教育培訓(xùn)教材，并逐步納入大學(xué)生必考科目，搞好保衛(wèi)科研工作，切實(shí)提高高校保衛(wèi)工作的水平。

3配合地方公安機(jī)關(guān)搞好校園專項(xiàng)治理活動(dòng)，針對(duì)校園內(nèi)偷盜案件多發(fā)、智能犯罪抬頭、詐騙案件突出、流氓案件時(shí)有發(fā)生的情況，根據(jù)案發(fā)時(shí)間、人物、環(huán)境等特點(diǎn)，制定有力措施進(jìn)行專項(xiàng)打擊，把校園發(fā)案率降低。同時(shí)發(fā)動(dòng)全校力量，在學(xué)校綜治委牽頭下，花大力氣搞好綜合治理，對(duì)校園內(nèi)無(wú)證商販攤點(diǎn)的清理、流動(dòng)人口的管理要根據(jù)“誰(shuí)主管。誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層把關(guān)，落實(shí)到人，從內(nèi)到外、從上到下打一場(chǎng)高校保衛(wèi)工作專項(xiàng)治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，還廣大師生一片凈土。