任光圓　沈紅衛(wèi)　徐憶琳

摘要：伴隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張的同時，如何提高高校教學(xué)質(zhì)量的問題引起了全社會的極大關(guān)注。我們認(rèn)為實(shí)施高校教學(xué)督導(dǎo)是提高高校教學(xué)質(zhì)量的有效方式。高校教學(xué)督導(dǎo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要體制機(jī)制的支撐，也需要理念、原則和方法的保證。本文分析了加強(qiáng)本科高校教學(xué)督導(dǎo)的背景、意義和創(chuàng)新督導(dǎo)體制的必要性，闡述了教學(xué)督導(dǎo)工作的“五個一”建設(shè)及其具體內(nèi)涵，提出了進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的一些思考。

關(guān)鍵詞：本科教育；教學(xué)督導(dǎo)；“五個一”建設(shè)

在高等教育大發(fā)展的過程中，如何提高教育質(zhì)量，如何提高大學(xué)生素質(zhì)的問題愈來愈受到關(guān)注。在高等教育的數(shù)量問題得到一定程度解決的情況下，高等教育的質(zhì)量問題就凸顯出來，跨越式發(fā)展的高等教育呼喚建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。教學(xué)督導(dǎo)是“高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，直接面對校內(nèi)的教與學(xué)雙方和教學(xué)過程，以專家身份對教學(xué)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)，及時、客觀地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)行政管理職能部門及教與學(xué)雙方反饋教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)質(zhì)量等教學(xué)工作信息，提出改進(jìn)教學(xué)工作的建議”的過程。教學(xué)督導(dǎo)作為高等教育質(zhì)量監(jiān)控的重要形式日益發(fā)揮著不可替代的重要作用。

紹興文理學(xué)院作為成立于1996年的地方性新辦本科院校，早在2000年就實(shí)施了教學(xué)督導(dǎo)制度，經(jīng)過近十年的實(shí)踐，取得了一定的成效，促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。本文通過對本科教育教學(xué)督導(dǎo)的意義和地位的再認(rèn)識，對本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的“五個一”建設(shè)進(jìn)行了具體闡述，并對如何進(jìn)一步推進(jìn)本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作提出了若干思考。

一、對本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的再認(rèn)識

1對意義和作用的再認(rèn)識

一是系統(tǒng)理論的基本要求。按照系統(tǒng)學(xué)理論，一個系統(tǒng)要良好運(yùn)轉(zhuǎn)，必須包括決策(輸入)、執(zhí)行(輸出)、監(jiān)控(反饋)三個子系統(tǒng)。高等教育是一個以培養(yǎng)人為目的綜合系統(tǒng)。一般的本科院校，無論其辦學(xué)歷史長短，往往只具有決策和執(zhí)行子系統(tǒng)，至多具有一定的反饋能力，例如有的學(xué)校設(shè)立了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，或者成立了評估中心。但由于這些督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或評估(評建)中心職能的局限性，使得多數(shù)本科教育的監(jiān)控子系統(tǒng)缺失或者說是不完備的。

二是高等教育大眾化的必然要求。高等教育從精英教育到大眾化教育的跨越式邁進(jìn)，使得本科教育系統(tǒng)本身在硬件和軟件上難以很快地適應(yīng)，因此，高等教育質(zhì)量的保證問題日益受人關(guān)注。就學(xué)校內(nèi)部而言，如何正確評價和監(jiān)督教育本身的質(zhì)量，理所當(dāng)然也就成為教學(xué)督導(dǎo)或類似組織的一個核心功能。

三是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求。高等教育的跨越式發(fā)展既帶來高等教育的大繁榮，也帶來高等教育的大競爭。學(xué)校之間的競爭歸根結(jié)底是質(zhì)量的競爭。在外延得到足夠擴(kuò)張后，內(nèi)涵建設(shè)成為各個學(xué)校的首要任務(wù)。無論是國家、省市推行的本科教學(xué)“質(zhì)量工程”，還是學(xué)校自身實(shí)施的“質(zhì)量立校”戰(zhàn)略，其實(shí)吹響的就是抓內(nèi)涵建設(shè)的號角。內(nèi)涵建設(shè)的本質(zhì)是高等教育質(zhì)量的提高，而這種提高需要質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的支撐。教學(xué)督導(dǎo)作為本科教育質(zhì)量監(jiān)控的重要的或者說核心的部分，自然也必須得到各個學(xué)校的重視。

2對內(nèi)涵和外延的再認(rèn)識

我國的督導(dǎo)制度發(fā)端于1977年9月鄧小平同志在《教育戰(zhàn)線的撥亂反正問題》的談話。他強(qiáng)調(diào)指出：“要健全教育部的機(jī)構(gòu)。要找一些四十歲左右的人。天天到學(xué)校里去跑。搞四十個人，至少搞二十個人專門下去跑。要像下連隊(duì)當(dāng)兵一樣，下去當(dāng)‘學(xué)生，到班里聽聽課，了解情況，監(jiān)督計(jì)劃、政策等的執(zhí)行，然后回來報告。這樣才能使情況反映得快，問題解決得快?！边@次談話也奠定了高等教育督導(dǎo)工作內(nèi)涵和外延的基調(diào)。長期以來，高等教育的教學(xué)督導(dǎo)工作大多停留在聽聽課這樣一種層面上，缺乏系統(tǒng)性和連貫性。從本科教育質(zhì)量監(jiān)控體系的視野看，作為監(jiān)控系統(tǒng)核心組成部分的教學(xué)督導(dǎo)必然應(yīng)該有更豐富的內(nèi)涵和更寬泛的外延。惟有如此，才能較好地實(shí)現(xiàn)其在本科教育質(zhì)量監(jiān)控中的擔(dān)當(dāng)作用。

教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)是教育系統(tǒng)中以教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控為主要目的的相對獨(dú)立的系統(tǒng)。從微觀上看，它應(yīng)對教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)(課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等)和各個要素(辦學(xué)條件、教學(xué)研究與教學(xué)改革、教學(xué)檔案等)進(jìn)行監(jiān)控；從宏觀上看，它應(yīng)對教育的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、咨詢，重點(diǎn)是對學(xué)校教學(xué)管理和教學(xué)運(yùn)行的科學(xué)性、規(guī)范性進(jìn)行評價和監(jiān)督，對教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)進(jìn)行檢閱，為學(xué)校建設(shè)、發(fā)展提供決策支持。因此，相對獨(dú)立性是教學(xué)督導(dǎo)履行職能的必要前提，不能把教學(xué)督導(dǎo)理解為日常教學(xué)管理的延伸和拓展，不能把督導(dǎo)組織依附于教學(xué)管理組織，也不能把督導(dǎo)組織當(dāng)成是第二教務(wù)或教務(wù)處的“別動隊(duì)”，只有這樣，才能降低管理上的摩擦系數(shù)，提高督導(dǎo)的效率和質(zhì)量。

二、本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的“五個一”建設(shè)

教學(xué)督導(dǎo)作為以教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控為主要目的的相對獨(dú)立的子系統(tǒng)，必須具備一個合理的體制，一個正確的理念，一個管用的原則，一個有效的方法，一個良好的平臺，這就是教學(xué)督導(dǎo)工作的“五個一”。做好教學(xué)督導(dǎo)工作的“五個一”建設(shè)是加強(qiáng)本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作、完普質(zhì)量監(jiān)控體系的重要基礎(chǔ)。

1督導(dǎo)體制的建設(shè)

加強(qiáng)本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作，必須建立良好的督導(dǎo)體制。目前在本科高校普遍實(shí)行的督導(dǎo)體制(督導(dǎo)模式)是將督導(dǎo)組織依附于教務(wù)部門的模式。這種體制的弊端有兩個：一是涉及學(xué)校其他職能部門的問題(如教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，教學(xué)條件建設(shè)，教學(xué)保障體系)難以解決，作用發(fā)揮必然受到制約；二是對學(xué)校教務(wù)部門的督導(dǎo)作用不明顯，既是運(yùn)動員又是裁判員的雙重身份使得督導(dǎo)的客觀性、公正性受到質(zhì)疑。新體制下，承擔(dān)督導(dǎo)任務(wù)的督導(dǎo)組織是在分管教學(xué)校長或校長直接領(lǐng)導(dǎo)下與教務(wù)部門既密切聯(lián)系又獨(dú)立于教務(wù)部門的承擔(dān)檢查、評價、咨詢、服務(wù)、指導(dǎo)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置的核心特征有兩個：一是相對獨(dú)立性，二是非執(zhí)行性。這種體制有別于目前在少數(shù)本科院校實(shí)行的簡單職能處室模式，避免了突出獨(dú)立性但造成多頭管理和相互推諉的弊端，是相對獨(dú)立性和非執(zhí)行性(非權(quán)力性)的有機(jī)統(tǒng)一。這種新體制可表現(xiàn)為“一頭兩翼”。所謂“一頭”就是獨(dú)立的牽頭部門，例如教育教學(xué)督導(dǎo)處或質(zhì)量監(jiān)控辦公室，所謂“兩翼”就是校級督導(dǎo)專家組和學(xué)院督導(dǎo)專家組。

2督導(dǎo)理念的建設(shè)

加強(qiáng)本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作，必須加強(qiáng)督導(dǎo)理念建設(shè)。新理念的基本內(nèi)涵可以歸納為一句話，就是實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變，一個目標(biāo)”?！叭齻€轉(zhuǎn)變”，一是指要從被動督導(dǎo)向主動督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，要從以督為主向以導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變，督導(dǎo)結(jié)合、以導(dǎo)為主，既要有對教學(xué)運(yùn)行和教學(xué)管理的檢查、監(jiān)督，更要有對師生教學(xué)和干部管理的指導(dǎo)、服務(wù)：要從事務(wù)性督導(dǎo)向研究性督導(dǎo)轉(zhuǎn)變。二是從傳統(tǒng)的聽課、檢查、評估向?qū)ｎ}調(diào)查和專題研究轉(zhuǎn)變，從零散的、表面的督導(dǎo)向系統(tǒng)的、深入的督導(dǎo)轉(zhuǎn)變：從單一性督導(dǎo)到

多方位督導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。三是從傳統(tǒng)的督課堂、督教師向督教師、督學(xué)生、督管理轉(zhuǎn)變，從第一課堂(課內(nèi))拓展到第二課堂，從白天白天拓展到晚上，也就是說從教學(xué)拓展到教育，拓展到育人的全過程?！耙粋€目標(biāo)”即和諧督導(dǎo)的目標(biāo)，也就是把通過調(diào)研和交流典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)教師開展教學(xué)改革與研究的熱情，催生教師自覺鑄師魂、錘師能、練師藝的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。作為教學(xué)督導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3督導(dǎo)原則的建設(shè)

加強(qiáng)本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作，必須加強(qiáng)督導(dǎo)原則建設(shè)。新原則的確立必須抓住新體制“獨(dú)立性”和“非執(zhí)行性”的兩個核心特征。據(jù)此，新原則的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容，即“督導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、建議不決策、反饋不決定、求真不虛假、服務(wù)不添亂”。這是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)督導(dǎo)向民主性督導(dǎo)、科學(xué)性督導(dǎo)和服務(wù)性督導(dǎo)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。上述原則應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)原則的宏觀層面，用以指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作的整體把握和具體實(shí)踐，用以指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)新體制的基本方向。實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)中決策、執(zhí)行和反饋三個子系統(tǒng)的基本獨(dú)立和各自職能。把上述原則應(yīng)用于督導(dǎo)專家個體，也就是從微觀層面說，督導(dǎo)專家在督導(dǎo)過程中應(yīng)堅(jiān)持“誠懇待人、秉公辦事、深入實(shí)際、學(xué)習(xí)進(jìn)取”的工作原則，只有這樣，能夠確立威信，科學(xué)督導(dǎo)。

4督導(dǎo)方法的建設(shè)

加強(qiáng)本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作，必須加強(qiáng)督導(dǎo)方法建設(shè)。督導(dǎo)工作在開展過程中應(yīng)十分注重督導(dǎo)方法的合理性、科學(xué)性和有效性，在開展過程中可考慮采取以下“四個結(jié)合”的方法。

一是常規(guī)督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合。常規(guī)督導(dǎo)主要指涉及面比較寬泛、觀測點(diǎn)也較多的各類綜合性檢查、評估活動，這些督導(dǎo)活動常見的是課堂教學(xué)狀況抽查，通過隨機(jī)性的大規(guī)模隨堂聽課，掌握各個學(xué)院某一時段教與學(xué)多方面的狀況，例如：教師遵守教學(xué)規(guī)范的情況、改革教學(xué)方法的情況、執(zhí)行教學(xué)進(jìn)度的情況和學(xué)生遵守紀(jì)律的情況、到課率、課堂學(xué)習(xí)風(fēng)貌等。專項(xiàng)督導(dǎo)主要是指向性更加明確的各類檢查、督查活動，常見的有：試卷質(zhì)量專項(xiàng)檢查、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題科學(xué)性檢查、答辯環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查、課程建設(shè)專項(xiàng)檢查等等。這類檢查在深度上往往優(yōu)于前者，因而更具有指導(dǎo)性，也更能體現(xiàn)新督導(dǎo)的服務(wù)和指導(dǎo)的特點(diǎn)。二是肯定成績與指出問題相結(jié)合。傳統(tǒng)督導(dǎo)往往以挑毛病作為工作主旨，而現(xiàn)代督導(dǎo)更應(yīng)該體現(xiàn)“督是基礎(chǔ)，導(dǎo)是方向”的發(fā)展趨勢和內(nèi)在要求，應(yīng)該把發(fā)現(xiàn)問題與挖掘典型有機(jī)結(jié)合起來，把督導(dǎo)工作的重心落在指導(dǎo)、引導(dǎo)上面。三是個別反饋與結(jié)果公布相結(jié)合。傳統(tǒng)督導(dǎo)往往注重權(quán)威和警示的力量，采取面上發(fā)布檢查結(jié)果的方法，這在一定程度上曝光了問題，鞭策了后進(jìn)，但也可能挫傷了一批人的自尊心。教學(xué)工作是良心活。更多時候，教師需要的是真誠地指出問題、及時地提供幫助指導(dǎo)的人文關(guān)懷。個別反饋與結(jié)果公布相結(jié)合的督導(dǎo)方法，可以較好地實(shí)現(xiàn)既指出問題又幫助促進(jìn)教師改進(jìn)的目的，實(shí)現(xiàn)和諧督導(dǎo)。四是當(dāng)場溝通與事后復(fù)查相結(jié)合。有些督導(dǎo)工作在結(jié)束后，當(dāng)場與被督導(dǎo)對象進(jìn)行溝通和反饋，當(dāng)然也包括統(tǒng)一的書面溝通和結(jié)論發(fā)布。但這種一次性督導(dǎo)的效用往往十分有限，一些被督導(dǎo)對象可能會嘴上說一套，實(shí)際做一套，督導(dǎo)專家一離開，老方一帖，情況并沒有得到改觀。因此，需要二次督導(dǎo)，需要“回馬槍”，以觀后效。

5督導(dǎo)平臺的建設(shè)

加強(qiáng)本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作，必須加強(qiáng)督導(dǎo)平臺建設(shè)。這里所說的工作平臺既包括虛體的平臺，如督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，也包括實(shí)體平臺，如?？?、網(wǎng)站和熱線電話。良好的平臺可以保證督導(dǎo)工作的及時性、廣泛性、雙向性、民主性和科學(xué)性，這是督導(dǎo)工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)際運(yùn)行中，這些工作平臺應(yīng)當(dāng)包括：一是“一套制度”，至少應(yīng)有比較宏觀的制度，例如《校教育教學(xué)督導(dǎo)工作條例》，主要規(guī)范校級督導(dǎo)目標(biāo)、職能、原則、方法：《學(xué)院教育教學(xué)督導(dǎo)組工作條例》，主要規(guī)范院級督導(dǎo)目標(biāo)、職能、原則、方法；《校教育教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，主要明確督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)成要求、權(quán)利與責(zé)任；《督導(dǎo)處工作職責(zé)》，主要明晰督導(dǎo)處工作目標(biāo)、工作職責(zé)。二是“一個網(wǎng)站”，例如督導(dǎo)工作在線，可藉此及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布督導(dǎo)信息，實(shí)行開放督導(dǎo)、透明督導(dǎo)，使之成為干部改進(jìn)管理、教師改進(jìn)教學(xué)、學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)的重要信息陣地，成為溝通管、教、學(xué)的一個重要平臺。三是“一份刊物”，例如督導(dǎo)信息月報，定期或不定期發(fā)布主要督導(dǎo)活動動態(tài)、督導(dǎo)進(jìn)展、結(jié)果反饋，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)掌握教學(xué)和管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，為改進(jìn)工作、科學(xué)決策提供依據(jù)。四是“一部電話”，對廣大師生員工公開。

三、對本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的再思考

紹興文理學(xué)院自嘗試施行新的本科教育教學(xué)督導(dǎo)體制以來，學(xué)校的教風(fēng)學(xué)風(fēng)有了明顯改進(jìn)。2008年12月組織實(shí)施的覆蓋全校15％師生的關(guān)于教風(fēng)學(xué)風(fēng)的專題問卷調(diào)查數(shù)據(jù)可以很好地說明這種轉(zhuǎn)變：來自教師方面的數(shù)據(jù)表明，認(rèn)為教風(fēng)有明顯改進(jìn)的21％，有一定改進(jìn)的67％；認(rèn)為學(xué)風(fēng)有明顯改進(jìn)的20％，有一定改進(jìn)的63％；來自同學(xué)方面的數(shù)據(jù)表明，認(rèn)為教風(fēng)有明顯改進(jìn)的17％，有一定改進(jìn)的49％；認(rèn)為學(xué)風(fēng)有明顯改進(jìn)的16.5％，有一定改進(jìn)的49.6％。

新的教學(xué)督導(dǎo)模式雖然取得了良好的成效，但是，隨著實(shí)踐的深入，我們還是對督導(dǎo)工作的優(yōu)化產(chǎn)生了新的困惑、新的思考。

一是對導(dǎo)教問題的再思考。如何在導(dǎo)教上有新突破是督導(dǎo)工作能否發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵之一。部分學(xué)校正在實(shí)施的重點(diǎn)教師幫扶工程、青年教師指導(dǎo)工程和“示范課”評選與觀摩等就是導(dǎo)教的很好探索。但是這些工作如何進(jìn)一步協(xié)同和深化，如何使督導(dǎo)組織更加自覺、更加全面地成為教師教學(xué)力促進(jìn)中心，是督導(dǎo)工作創(chuàng)造新局面的關(guān)鍵。

二是對導(dǎo)學(xué)問題的再思考。教學(xué)工作最終以學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量為體現(xiàn)。學(xué)習(xí)的質(zhì)量就是對知識掌握的程度、對知識運(yùn)用的能力和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的能力。督導(dǎo)工作要拓展新領(lǐng)域，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)無疑是其中非常重要的一部分。相對地說，目前各個高校在導(dǎo)教上辦法較多，而在導(dǎo)學(xué)上卻抓手不多，需要著力推進(jìn)。