周明海

摘要：以發(fā)展概念為依托，科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)蘊(yùn)與發(fā)展權(quán)的精神旨趣具有內(nèi)在的一致性?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》在發(fā)展的主體、目的、價(jià)值、路徑以及發(fā)展的國(guó)家責(zé)任等方面對(duì)發(fā)展加以規(guī)定。這些關(guān)于發(fā)展的理念被凝結(jié)為實(shí)現(xiàn)具體人權(quán)的行動(dòng)，包含了發(fā)展“以人為本”的宗旨，為科學(xué)發(fā)展觀提供了的借鑒與啟示。而科學(xué)發(fā)展觀吸納、超越與發(fā)展了發(fā)展權(quán)的一系列思想精髓。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；《發(fā)展權(quán)利宣言》；發(fā)展權(quán)；人的發(fā)展

中圖分類號(hào)：A849.1；D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007—5194(2009)03—0017—07

1986年，第41屆聯(lián)大通過(guò)的《發(fā)展權(quán)利宣言》(以下簡(jiǎn)稱宣言)第1條第1款指出：發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。解讀該條關(guān)于發(fā)展權(quán)的規(guī)定，至少有這樣的涵義：其一，參與社會(huì)發(fā)展并分享發(fā)展的成果是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)；其二，發(fā)展的目的是人的基本自由與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》第3條原則指出：發(fā)展權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)，以便能公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要。顯然，該原則表明發(fā)展權(quán)原則也是國(guó)際持續(xù)發(fā)展法的重要原則。國(guó)際人權(quán)法領(lǐng)域中關(guān)于發(fā)展權(quán)的相關(guān)規(guī)定給了我們這樣的啟示：發(fā)展權(quán)與“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀內(nèi)蘊(yùn)著諸多一致性。因此，把科學(xué)發(fā)展觀放在國(guó)際人權(quán)法視野下解讀，不僅凸顯其兼容并蓄之精神，而且對(duì)于我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。

一、發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展理念為科學(xué)發(fā)展觀提供了思維方法的借鑒與啟示

發(fā)展是任何國(guó)家和社會(huì)在任何歷史階段都必須面對(duì)的問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)，這一問(wèn)題變得更為突出和普遍：發(fā)展不僅關(guān)系到任何一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，而且關(guān)乎著廣大人民的自身福祉。然而，在發(fā)展的實(shí)踐中，人們也在不斷地反思：什么是真正的發(fā)展?發(fā)展的主體是誰(shuí)?誰(shuí)從發(fā)展中受益?在反思中人們逐漸發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)發(fā)展思維中最忽視的問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)和人，尤其是弱者、邊緣群體和廣大窮人的發(fā)展意愿。人們開始認(rèn)識(shí)到，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Growth)不等于發(fā)展(Development)；要想又好又快的發(fā)展，不僅要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且要注意解決人口、就業(yè)、保健、教育、環(huán)境、資源、道德觀念、分配制度和政治體制等方面的問(wèn)題。其實(shí)，發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵相當(dāng)寬泛的詞，發(fā)展有多種指標(biāo)，也有多種路徑。對(duì)其含義的不同解讀從根本上影響著發(fā)展目標(biāo)的確立和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，進(jìn)而將人們導(dǎo)向不同的發(fā)展道路，產(chǎn)生不同的甚至是大相徑庭的結(jié)果。二戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了將發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一代發(fā)展觀，將發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)變革的第二代發(fā)展觀，將發(fā)展等同于可持續(xù)發(fā)展的第三代發(fā)展觀。自上個(gè)世紀(jì)80年代中期始，聯(lián)合國(guó)一系列國(guó)際會(huì)議無(wú)不強(qiáng)調(diào)民主、人權(quán)、可持續(xù)性以及社會(huì)發(fā)展的相互依存性。以人為發(fā)展中心的第四代發(fā)展觀成為新的發(fā)展潮流。

人們意識(shí)到，發(fā)展策略與實(shí)現(xiàn)人權(quán)的政策是統(tǒng)一的，只有它們的協(xié)作才能真正全面地改進(jìn)人類生存條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須伴隨著個(gè)人自由和人權(quán)的促進(jìn)。聯(lián)合國(guó)獨(dú)立人權(quán)專家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得者阿馬蒂亞·森在聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署《2000年人類發(fā)展報(bào)告》中，對(duì)人權(quán)與人類發(fā)展的關(guān)系作了十分精辟的論述：“人類發(fā)展的基本思想是使普遍民眾生活富裕并享有更多自由，這在許多方面與人權(quán)宣言所表達(dá)的關(guān)切相同?！彼麖?qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)人的自由不僅是發(fā)展的首要目的，也是發(fā)展的主要手段?！彼€指出，發(fā)展不能與人的生活和他們所能夠享受的真正自由分開來(lái)，發(fā)展不能只被看作是某些靜態(tài)的機(jī)械目標(biāo)的增進(jìn)，如(GNP)增長(zhǎng)，個(gè)人收入的提高，工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步或社會(huì)現(xiàn)代化等。盡管這些是非常重要的、有價(jià)值的成就，但它們最終的價(jià)值落實(shí)于它們對(duì)人們生活和自由產(chǎn)生的影響。森還進(jìn)一步指出，正因?yàn)槿藱?quán)與發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，自由的、被賦權(quán)了的人才是發(fā)展的真正動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)將發(fā)展定義為“擴(kuò)展人的選擇的過(guò)程”告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或其他僅僅只是達(dá)到目的的手段，而其本身并非目的；并且，人權(quán)是擴(kuò)展人的能力的一個(gè)主要部分，也是一個(gè)前提條件。擴(kuò)展人的能力意味著尊重人的權(quán)利——所有的權(quán)利，人權(quán)中的每一項(xiàng)權(quán)利，這就是發(fā)展所要達(dá)到的。基于此，1986年的《發(fā)展權(quán)利宣言》以及1993年的《維也納人權(quán)宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》成為明確這一發(fā)展理念的綱領(lǐng)性國(guó)際文件。

發(fā)展權(quán)是國(guó)際人權(quán)公約中的一項(xiàng)重要人權(quán)，被認(rèn)為是所謂“第三代人權(quán)”的代表?！缎浴窂陌l(fā)展與人權(quán)相結(jié)合的角度在發(fā)展主體、發(fā)展目的以及發(fā)展的責(zé)任者等方面為發(fā)展提供指南。第一，發(fā)展的主體是人：“人是發(fā)展的主體，因此，人應(yīng)成為發(fā)展權(quán)利的積極參與者和受益者?！?第2條第1款)“人”有單數(shù)和復(fù)數(shù)，所以發(fā)展權(quán)所講的“發(fā)展”，既包括個(gè)人的發(fā)展，也包括集體的發(fā)展。發(fā)展主體的雙重性，正是發(fā)展權(quán)成為一項(xiàng)獨(dú)立人權(quán)的基本標(biāo)志。第二，發(fā)展的目的是促進(jìn)人的自由與普遍人權(quán)的實(shí)現(xiàn)：“每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)?！钡谌瑖?guó)家是保證實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)與其他人權(quán)的主要責(zé)任人，與此同時(shí)，需要適當(dāng)?shù)膰?guó)際政策以及國(guó)際社會(huì)的有效合作：“承認(rèn)創(chuàng)造有利于各國(guó)人民和個(gè)人發(fā)展的條件是國(guó)家的主要責(zé)任”；“各國(guó)有義務(wù)在確保發(fā)展和消除發(fā)展的障礙方面相互合作”(第3條第3款)。

《宣言》對(duì)發(fā)展權(quán)的界定至少在兩個(gè)方面修正了傳統(tǒng)的發(fā)展觀與人權(quán)觀。就發(fā)展來(lái)說(shuō)，發(fā)展并不只是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的事情，發(fā)展應(yīng)該與人權(quán)結(jié)合，發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的自由與權(quán)利。就人權(quán)來(lái)說(shuō)，發(fā)展權(quán)又是一項(xiàng)綜合人權(quán)，滲透到各項(xiàng)具體人權(quán)中，推動(dòng)各項(xiàng)具體人權(quán)的實(shí)現(xiàn)；發(fā)展權(quán)構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體人權(quán)的必要條件，而各項(xiàng)具體人權(quán)實(shí)現(xiàn)與否、實(shí)現(xiàn)的程度，又影響著發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。由是認(rèn)為，以“發(fā)展”為核心內(nèi)容的發(fā)展權(quán)，不僅是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是各種發(fā)展權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，它涵蓋了政治發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、文化發(fā)展權(quán)、社會(huì)發(fā)展權(quán)及由此而分化出的生存發(fā)展權(quán)。顯然，發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展理念特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化綜合的動(dòng)態(tài)過(guò)程。追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能有助于實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和工作權(quán)等，卻也可能同時(shí)損害了人們的環(huán)境權(quán)與健康權(quán)；集權(quán)行為可能更有效率卻同時(shí)存在失去公平的危險(xiǎn)，損害了人們自由選擇的政治權(quán)利，等等。因此，唯有在總體考慮所有人權(quán)的前提下，才能保障發(fā)展真正地惠及每一群落的每一個(gè)人。

發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展之聚焦人權(quán)(以人為中心)的理念為科學(xué)發(fā)展觀提供了思維方法的借鑒與啟示?！缎浴分赋觯喊l(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治

的全面進(jìn)程，其目的是在全體人民和所有個(gè)人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來(lái)的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個(gè)人的福利(序言)。這就很清楚地表明，發(fā)展不僅僅指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是在權(quán)利框架下實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)與自由；發(fā)展要以人為中心，是不斷增進(jìn)人的福利的過(guò)程。發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展致力于以人權(quán)對(duì)待發(fā)展，其內(nèi)核在于發(fā)展。這必然要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，從“以人為本”的角度來(lái)布局發(fā)展戰(zhàn)略，從“尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)”的角度來(lái)思考發(fā)展路徑，以“合乎人性、實(shí)現(xiàn)人道、體恤人情、符合人倫、保障人權(quán)”的原則創(chuàng)立發(fā)展制度與調(diào)整發(fā)展行為。發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展著眼于以自由對(duì)待發(fā)展，其本質(zhì)在于全面發(fā)展。這也必然要求我們?cè)诎l(fā)展的進(jìn)程中，越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的社會(huì)全面發(fā)展，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到遵循協(xié)調(diào)性、綜合性、持續(xù)性是人類發(fā)展的惟一正確選擇?？傮w而言，發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展是發(fā)展機(jī)會(huì)均等和發(fā)展成果共享的統(tǒng)一，自由發(fā)展與公平發(fā)展的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化諸方面全面發(fā)展的統(tǒng)一，人類與自然可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。正如《宣言》所規(guī)定：國(guó)家有權(quán)利和義務(wù)制定適當(dāng)?shù)膰?guó)家發(fā)展政策，其目的是改善全體人民和所有個(gè)人的福利(第2條第3款)?？梢哉f(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的提出和實(shí)踐，正是當(dāng)代中國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)民眾的發(fā)展權(quán)向世界作出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展權(quán)一系列思想精髓的體現(xiàn)與吸納

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這是對(duì)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的首次界定，其中體現(xiàn)與吸納了發(fā)展權(quán)一系列思想精髓。

1．以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心

發(fā)展權(quán)是20世紀(jì)70年代率先由國(guó)際社會(huì)為解決發(fā)展這個(gè)世界主題而提出的。而發(fā)展的最本質(zhì)特征是什么呢?這又是把握發(fā)展權(quán)產(chǎn)生背景的基本出發(fā)點(diǎn)。關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)，古希臘人將發(fā)展定義為是人的潛能釋放、內(nèi)在素質(zhì)外化的表現(xiàn)，近代人將發(fā)展等同于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，現(xiàn)代人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單行道上越走越遠(yuǎn)，以至于認(rèn)為發(fā)展就是增長(zhǎng)，形成了單一、畸型、片面的發(fā)展觀，使發(fā)展成為抹煞人性的兇手、機(jī)器成為肢解人的全面自由發(fā)展的惡魔、工廠成為破壞人與自然和諧共生的元兇。

實(shí)質(zhì)上，這是一種“見物不見人”式的物本主義發(fā)展觀，人在“物”(財(cái)富)上的巨大發(fā)展造就了人的異化，導(dǎo)致了人與人的主體關(guān)系、人與域的空間關(guān)系及上下代人的代際時(shí)間關(guān)系出現(xiàn)裂痕甚至斷裂。顯然，這樣的發(fā)展觀忽視了人的發(fā)展問(wèn)題，為此，應(yīng)當(dāng)徹底拋棄物本主義發(fā)展觀，轉(zhuǎn)向人本主義發(fā)展觀。從物本主義發(fā)展觀向人本主義發(fā)展觀的根本轉(zhuǎn)變帶來(lái)了人權(quán)法領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，發(fā)展權(quán)的提出就是這場(chǎng)革命的標(biāo)志性理論成果。發(fā)展權(quán)通過(guò)摒棄“見物不見人”式的發(fā)展，代之以“以人為本”的發(fā)展，獲得了前所未有的生命活力，其秘訣在于：發(fā)展權(quán)是“每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與，促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展”的一項(xiàng)基本人權(quán)。

發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)的觀點(diǎn)，最早是塞內(nèi)加爾首任最高法院院長(zhǎng)凱巴·姆巴耶在一篇題為《作為一項(xiàng)人權(quán)的發(fā)展權(quán)》的演講中提出的：發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)，因?yàn)槿祟悰](méi)有發(fā)展就不能生存，所有的基本權(quán)利和自由必然與生存權(quán)、不斷提高生活水平權(quán)相聯(lián)系，也就是與發(fā)展權(quán)相聯(lián)系。此后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1979年11月30號(hào)通過(guò)34、36號(hào)決議，發(fā)布了《發(fā)展權(quán)的決議》，正式宣布發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展機(jī)會(huì)均等是國(guó)家和組成國(guó)家個(gè)人的一項(xiàng)特有的權(quán)利。1986年《發(fā)展權(quán)利宣言》則劉發(fā)展權(quán)以及發(fā)展作了詳細(xì)的規(guī)定，使發(fā)展權(quán)與公民權(quán)利與政治權(quán)利，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利一起成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。

發(fā)展權(quán)豐富的人權(quán)思想精髓為科學(xué)發(fā)展觀所吸納。著名國(guó)際人權(quán)學(xué)家海默曾指出：發(fā)展權(quán)與其說(shuō)它自身是一項(xiàng)權(quán)利，更不如說(shuō)它是所有人權(quán)的綜合。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展權(quán)豐富的人權(quán)思想精髓的吸納主要體現(xiàn)在：發(fā)展要堅(jiān)持“以人為本”。所謂以人為本，是指以人的價(jià)值、人格尊嚴(yán)和基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)為內(nèi)核的基本精神。其核心在于尊重和保障人權(quán)，所以，“以人為本”實(shí)質(zhì)是“以人權(quán)為本”?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展權(quán)人權(quán)思想精髓的吸納，必將使發(fā)展觀的觸角從以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀伸向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)一步關(guān)注于國(guó)家人權(quán)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)每個(gè)成員所享有的應(yīng)然、法定和實(shí)然人權(quán)的高度一致。馬克思曾深刻指出：“在這個(gè)直接處于人類社會(huì)實(shí)行自覺改造以前的歷史時(shí)期，實(shí)際上只是用最大限度地浪費(fèi)個(gè)人發(fā)展的辦法，來(lái)保證和實(shí)現(xiàn)人類本身的發(fā)展?！笨茖W(xué)發(fā)展觀正是糅合了人權(quán)的應(yīng)然性與實(shí)然性，體現(xiàn)一種人本發(fā)展價(jià)值的張揚(yáng)。由此，可以認(rèn)為，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”滿足了中國(guó)各階層民眾發(fā)展目的性的要求，而“五個(gè)統(tǒng)籌”則滿足了中國(guó)各階層民眾對(duì)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的平等性、真實(shí)性和方法論要求。

2．發(fā)展機(jī)會(huì)均等是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求

發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的基本人權(quán)?！缎浴烽_宗明義地宣稱，發(fā)展權(quán)旨在使“每個(gè)人和所有國(guó)家人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展”。還特別強(qiáng)調(diào)：各國(guó)在國(guó)家一級(jí)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)應(yīng)采取的必要措施就是確保所有人獲得基本資源、教育、保健服務(wù)、糧食、住房、就業(yè)、收入公平分配方面的機(jī)會(huì)均等(第8條第1款)。并認(rèn)為“發(fā)展機(jī)會(huì)均等是國(guó)家和組成國(guó)家的個(gè)人一項(xiàng)特有權(quán)利”。因此，要實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展并分享發(fā)展成果就必須享有發(fā)展機(jī)會(huì)均等權(quán)。這里，發(fā)展權(quán)所倡導(dǎo)的發(fā)展機(jī)會(huì)均等，概言之，大致包括三個(gè)層次：一是在起點(diǎn)上參與發(fā)展的機(jī)會(huì)均等；二是在程序上促進(jìn)發(fā)展的行為自由，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展進(jìn)程向所有人開放；三是在結(jié)果上公平分享發(fā)展成果。也就是說(shuō)，平等、均衡是發(fā)展權(quán)的起始要求，而社會(huì)公正則是其終局性需要。國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)展權(quán)盡管有著諸多爭(zhēng)論，但沒(méi)有人懷疑發(fā)展權(quán)所倡導(dǎo)的建立平等與公正的人類社會(huì)。

發(fā)展權(quán)就其本質(zhì)而言，主要是一項(xiàng)“窮人的發(fā)展權(quán)利”，是為了保護(hù)發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家人民謀求平等、公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，并公平地分享人類發(fā)展成果的產(chǎn)物。然而，發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：在發(fā)展的滾滾浪潮中，弱者、弱勢(shì)群體和廣大窮人由于自然的或者社會(huì)的原因，欠缺較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)展的能力也顯得不足，他們的發(fā)展均等權(quán)被淹沒(méi)得毫無(wú)生息。對(duì)此，羅爾斯認(rèn)為：“為了平等地對(duì)待所有人，提供真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低的和出生較不利的社會(huì)地位的人們。這個(gè)觀念就是要按平等的方面補(bǔ)償由偶然性因素造成的傾斜?！被诖?，羅爾斯建構(gòu)了自己的正義觀原則：堅(jiān)持平等地分配各種基本權(quán)利和義務(wù)，使社會(huì)每一個(gè)成員，尤其是最少受惠者在政治思想、物質(zhì)生活等方面都應(yīng)該享有平等的自由和最大的利益。

堅(jiān)持社會(huì)各種職務(wù)和地位平等地向所有人開放，使人們面臨的機(jī)會(huì)都是平等的，并且在分配社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益方面，始終從“最少受惠者”的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題。而由人權(quán)的本性所決定的發(fā)展權(quán)是以平等與公正(equality and justice)為內(nèi)核的，尤其關(guān)注現(xiàn)代社會(huì)所忽視的實(shí)質(zhì)平等。如果按照羅爾斯所強(qiáng)調(diào)的“適合于最少受惠者的最大利益”的正義原則，那么發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展就應(yīng)當(dāng)盡力通過(guò)某種社會(huì)補(bǔ)償或再分配使一個(gè)社會(huì)的所有成員都能獲得均等的發(fā)展機(jī)會(huì)，而對(duì)于那些弱勢(shì)群體，應(yīng)該在發(fā)展機(jī)會(huì)方面得到優(yōu)先的照顧并給予有意識(shí)的傾斜。

科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該說(shuō)是具體體現(xiàn)了發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展機(jī)會(huì)均等理念。可以說(shuō)，今天，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民、生活在不發(fā)達(dá)區(qū)域的人們等弱勢(shì)群體確是正如羅爾斯所說(shuō)的在發(fā)展機(jī)會(huì)方面的“最少受惠者”。如果說(shuō)“適合于最少受惠者的最大利益”是發(fā)展權(quán)關(guān)于機(jī)會(huì)均等理念的核心，那么在我們國(guó)家所提出來(lái)的具體的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃里，就明確地將適合于農(nóng)民、貧困不發(fā)達(dá)區(qū)域——這一最少受惠者的最大利益作為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體內(nèi)容和建設(shè)方向，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”。其基本要義在于：“雖然現(xiàn)在還存在城鄉(xiāng)的差別和不同地區(qū)的差異，但城鄉(xiāng)和不同的區(qū)域的發(fā)展都會(huì)得到統(tǒng)一的籌劃和安排。而作為發(fā)展主體的人無(wú)論生活在城市還是鄉(xiāng)村，無(wú)論生活在哪個(gè)區(qū)域都應(yīng)有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)?！币蚨?，科學(xué)發(fā)展觀最能體現(xiàn)所有人被平等對(duì)待的平等發(fā)展權(quán)利需要，最能滿足不發(fā)達(dá)區(qū)域、弱勢(shì)群體自由發(fā)展的最緊迫要求，對(duì)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積累的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾具有不可替代的意義?？梢哉f(shuō)，發(fā)展機(jī)會(huì)均等是科學(xué)發(fā)展觀精神之源的生動(dòng)體現(xiàn)。

3．全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則

發(fā)展權(quán)是發(fā)展與人權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)容具有多元性或綜合性，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等各個(gè)方面及其內(nèi)部諸環(huán)節(jié)?！缎浴范啻握摷鞍l(fā)展的全面性：“發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的全面進(jìn)程”，“各國(guó)人民有權(quán)自由決定他們的政治地位和謀求他們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展”，“應(yīng)當(dāng)一視同仁地重視和緊急考慮實(shí)施、增進(jìn)和保護(hù)公民，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等權(quán)利”。從《宣言》對(duì)發(fā)展的理解可以看出，發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程就是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。因此，發(fā)展權(quán)視野下的發(fā)展也是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的綜合發(fā)展，離開了任何一個(gè)方面，發(fā)展就會(huì)偏離以人為目的的發(fā)展方向。就發(fā)展權(quán)而論，任何層次和任何方面的發(fā)展的不健全，勢(shì)必導(dǎo)致片面、畸形的發(fā)展甚至導(dǎo)致最終的窒息發(fā)展。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是發(fā)展的最終目標(biāo)，但作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要內(nèi)容之一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣是實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)最重要的必要條件。聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步等指標(biāo)也納入發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵之中，認(rèn)為：發(fā)展權(quán)的價(jià)值并不僅僅是表明，在規(guī)劃某一種人權(quán)的實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一人權(quán)對(duì)所有其他人權(quán)的依賴；GDP、技術(shù)與制度同樣應(yīng)該被作為發(fā)展權(quán)的一部分加以規(guī)劃與實(shí)施。

發(fā)展的全面性是發(fā)展權(quán)對(duì)過(guò)去發(fā)展觀反思與超越的結(jié)晶。人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，發(fā)展觀經(jīng)歷了一個(gè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀到人、自然與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展觀，再到可持續(xù)發(fā)展觀的演變過(guò)程。發(fā)展的歷史和實(shí)踐表明，發(fā)展觀的不斷演變是對(duì)人類面臨的“世界性問(wèn)題”和人類發(fā)展道路反思的結(jié)果?！对鲩L(zhǎng)的極限》的作者解釋到：“富足中的貧困，環(huán)境的退化，對(duì)制度喪失信心，就業(yè)無(wú)保障，青年的異化，遺棄傳統(tǒng)價(jià)值，通貨膨脹，以及金融和經(jīng)濟(jì)混亂等。羅馬俱樂(lè)部把這些問(wèn)題稱為‘世界性的問(wèn)題。”20世紀(jì)80年代之后，為了化解片面發(fā)展觀所帶來(lái)的這些“世界性問(wèn)題”，人們逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”并不等于“發(fā)展”，而那種“認(rèn)為增長(zhǎng)的影響將導(dǎo)致間接地增大政治和公民權(quán)利，一個(gè)更高的GNP將會(huì)直接地轉(zhuǎn)變成對(duì)所有人的更好的工作、更高的生活水平、醫(yī)療的改善和更好的教育”的片面發(fā)展觀已遭到質(zhì)疑。不少國(guó)家經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化浪潮的洗禮，從自身和他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中進(jìn)行理性反思，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社會(huì)全面發(fā)展的重要性。發(fā)展權(quán)的誕生也正好適應(yīng)了發(fā)展全面性的這一要求，或者說(shuō)發(fā)展權(quán)是這一反思的外在表現(xiàn)形式與客觀要求。

總結(jié)人類有史以來(lái)的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，汲取西方近代以來(lái)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒發(fā)展權(quán)視域下發(fā)展的多元性理念，科學(xué)發(fā)展觀特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性。所謂全面發(fā)展，是指發(fā)展的衡量指標(biāo)不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不將GDP及GNP的增長(zhǎng)作為評(píng)判發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要關(guān)聯(lián)到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人等等的各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)而言之，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵不僅是以上諸因素的同時(shí)發(fā)展，而且是這些因素的協(xié)調(diào)發(fā)展——這兩個(gè)方面實(shí)際上是互為前提的。即科學(xué)發(fā)展觀不僅追求人與自然、人與社會(huì)、人與人的關(guān)系的和諧發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的和諧統(tǒng)一的發(fā)展。事實(shí)上，也只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)一社會(huì)的基本態(tài)勢(shì)處于上述全面而協(xié)調(diào)的關(guān)系中時(shí)，發(fā)展的可持續(xù)性才會(huì)有根本的保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也已經(jīng)充分證明，發(fā)展不等同于增長(zhǎng)，發(fā)展內(nèi)涵著增長(zhǎng)、穩(wěn)定、公平、民主、價(jià)值等要素，發(fā)展是一個(gè)全面系統(tǒng)的概念。發(fā)展的全面系統(tǒng)性，決定了任何發(fā)展都是一個(gè)開放的、充滿矛盾和曲折、不平衡的過(guò)程。因此，全面發(fā)展蘊(yùn)含著的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)是：我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)期，人民群眾日益增長(zhǎng)的生存與發(fā)展的全面性需要，只有用生產(chǎn)發(fā)展的全面性才能解決。

總體而言，科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)蘊(yùn)與發(fā)展權(quán)的精神旨趣在諸多方面具有內(nèi)在的一致性。之所以說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)，不僅在于它是建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上，還在于它這種兼容并蓄之精神。

三、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展權(quán)的超越與發(fā)展

從一般意義上講，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)較為寬泛和博大的思想理論系統(tǒng)，但從嚴(yán)格的理論視角上來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀之所以對(duì)我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)性意義，最核心的價(jià)值基礎(chǔ)就在于它所體現(xiàn)的“以人為本”的理念。

1．科學(xué)發(fā)展觀的提出拓展了發(fā)展權(quán)的范圍、完善了發(fā)展權(quán)的理論基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是人類發(fā)展觀日益走向理性與文明的標(biāo)志。它在吸收借鑒傳統(tǒng)發(fā)展觀思想精華的基礎(chǔ)上，克服了其片面性，將發(fā)展觀提升到一個(gè)新的高度：突出以人為本，注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“五個(gè)統(tǒng)籌”，從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的主體與主體的發(fā)展在內(nèi)容與形式上的有機(jī)結(jié)合，大大地拓展了發(fā)展權(quán)的范圍。顯然，以此理念為指導(dǎo)下的發(fā)展權(quán)，應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)為全體民眾所廣泛享有的普遍權(quán)利，既包括城市居民的發(fā)展權(quán)益，更保障農(nóng)村人口的共同富裕；既是發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)人群的需要，更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)人群的一項(xiàng)權(quán)利；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、社會(huì)發(fā)展權(quán)、政治發(fā)展權(quán)與文化發(fā)展權(quán)的統(tǒng)一體，也表現(xiàn)為人類社會(huì)與客觀自然的協(xié)調(diào)發(fā)展權(quán)，更是發(fā)展中國(guó)家向國(guó)際社會(huì)謀求發(fā)展的一項(xiàng)基本人權(quán)。發(fā)展

權(quán)試圖在個(gè)人、集體、社會(huì)、國(guó)家與國(guó)際社會(huì)五者及其與自然的互動(dòng)關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的對(duì)立統(tǒng)一，而它的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)正是科學(xué)的發(fā)展觀。

發(fā)展權(quán)以發(fā)展觀為力量源泉與理論基礎(chǔ)。發(fā)展觀與發(fā)展權(quán)雖是兩個(gè)概念，但又有著密切的聯(lián)系，因?yàn)槎叨际且浴鞍l(fā)展”這個(gè)概念為依托的。發(fā)展觀是對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體看法和根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好的發(fā)展的觀念和指導(dǎo)思想，是科學(xué)地統(tǒng)籌國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的理念。而發(fā)展權(quán)指的是國(guó)家和個(gè)人發(fā)展的權(quán)利，是一項(xiàng)基本的人權(quán)。科學(xué)發(fā)展觀的提出不僅對(duì)豐富和完善社會(huì)主義人權(quán)基礎(chǔ)理論具有重大的理論價(jià)值，而且是使社會(huì)每個(gè)成員所享有的應(yīng)然、法定和實(shí)然人權(quán)的高度一致的重要保障。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，以人為本實(shí)質(zhì)是以人權(quán)為本，“就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利”。一定意義上說(shuō)，科學(xué)的發(fā)展觀就是科學(xué)的人權(quán)觀，它的實(shí)現(xiàn)就是人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因此，科學(xué)發(fā)展觀所確立的觀點(diǎn)以及具體措施，都是為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展服務(wù)的，它的實(shí)踐過(guò)程就是尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)的過(guò)程。

而發(fā)展權(quán)作為“第三代人權(quán)”的代表，其內(nèi)容的綜合性、價(jià)值的最大合理性、過(guò)程的動(dòng)態(tài)性、地位的優(yōu)先性決定了它在人權(quán)系統(tǒng)中的重要地位?？梢赃@么認(rèn)為，享有發(fā)展權(quán)就意味著主體享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作權(quán)、發(fā)展國(guó)際援助權(quán)、社會(huì)保障發(fā)展權(quán)、生活質(zhì)量提高權(quán)、環(huán)境凈化權(quán)、教育科技發(fā)展權(quán)等各項(xiàng)具體人權(quán)，即不享有發(fā)展權(quán)，其他人權(quán)就無(wú)從談起。另外，科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的“本”，是以平等的全體人為本，是以人權(quán)的實(shí)現(xiàn)為本，是以人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為本。它所定位的人權(quán)觀，不是畸形的人權(quán)觀，而是一種有機(jī)的人權(quán)觀，它要塑造的是富有自由意志的全面發(fā)展的人，而不是單純的“經(jīng)濟(jì)人”或“單向度的人”。如果說(shuō)人權(quán)理論是發(fā)展權(quán)的理論基礎(chǔ)，那么以人為本，全面協(xié)調(diào)司持續(xù)的發(fā)展觀則完善了發(fā)展權(quán)的本體論基礎(chǔ)。

2．科學(xué)發(fā)展觀的提出是落實(shí)發(fā)展權(quán)的實(shí)踐指南

發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)既有賴于主體自覺、自主的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，又離不開國(guó)家依法進(jìn)行的保障、調(diào)節(jié)與干預(yù)?？茖W(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)藏著指導(dǎo)全體民眾如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的深刻道理，指明了促進(jìn)發(fā)展、尊重發(fā)展權(quán)的前進(jìn)道路。

首先，發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展道路的探索和發(fā)展模式的確立和實(shí)踐相伴隨?！缎浴吩跅l文中先后多次明確指出實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的保障主要來(lái)自于國(guó)家政府，國(guó)家有義務(wù)通過(guò)制定積極的發(fā)展政策與探索適合國(guó)情的發(fā)展模式以促進(jìn)國(guó)家內(nèi)部民眾發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，特別是促進(jìn)弱勢(shì)群體發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，中國(guó)通過(guò)對(duì)發(fā)展模式和路徑的自主選擇以及發(fā)展理論和發(fā)展機(jī)制的理性構(gòu)造，對(duì)諸如城市化、市場(chǎng)化、工業(yè)化和資本化的揚(yáng)棄和對(duì)各種具體發(fā)展范式進(jìn)行協(xié)調(diào)與整合，進(jìn)一步推動(dòng)了發(fā)展觀從發(fā)展形式的單一性、片面性轉(zhuǎn)向綜合性、整體性，從而使發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能方面得到最大限度地強(qiáng)化，也為當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的具體體現(xiàn)。有學(xué)者指出：如果說(shuō)，在“三步走”的發(fā)展目標(biāo)中，從第一步走向第二步是從實(shí)現(xiàn)生存權(quán)轉(zhuǎn)向開始實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的第一次飛躍，而從第二步向第三步邁進(jìn)的過(guò)程是從發(fā)展權(quán)量的積累到發(fā)展權(quán)的質(zhì)的飛躍，那么，科學(xué)發(fā)展觀的確立將是對(duì)這種質(zhì)的確認(rèn)和進(jìn)一步的深化。其實(shí)，從科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵中，可以清楚地看到：作為一種新的發(fā)展觀，它不是對(duì)原有發(fā)展以及發(fā)展本身的否定，而是在先前的基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展提出了更高、更廣泛、更深入的要求。如果說(shuō)發(fā)展權(quán)是實(shí)現(xiàn)民眾利益的外在具體體現(xiàn)形式，那么，科學(xué)發(fā)展觀則是深藏于這一外在形式下的本質(zhì)內(nèi)容。這里的邏輯表明，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展權(quán)方能通過(guò)凸現(xiàn)尤其那些處于弱勢(shì)地位主體和區(qū)域(包括相對(duì)貧困人口、下崗者、失業(yè)者、老弱病殘及西部地區(qū)等)的發(fā)展利益和基本人權(quán)，來(lái)消解社會(huì)變革帶來(lái)的發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)社會(huì)公平與正義。事實(shí)證明，經(jīng)過(guò)改革開放30年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，民眾的發(fā)展權(quán)相應(yīng)也得到不同層次的保障。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的事實(shí)雄辯地證明：只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧；也只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)民眾的發(fā)展權(quán)。

再次，科學(xué)發(fā)展觀指明了發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑。任何觀念必須依靠一定的載體和途徑來(lái)表現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的一種政治表達(dá)，其基本內(nèi)涵與價(jià)值目標(biāo)與發(fā)展權(quán)基本是一致的。科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)地回答了“什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題，集中反映了我們國(guó)家對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，同時(shí)也指明了發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑即實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)，必須立足于人民利益，努力滿足人民的需求，充分尊重人的尊嚴(yán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下維護(hù)和實(shí)現(xiàn)民眾的發(fā)展權(quán)，要求妥善處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、局部發(fā)展與全局發(fā)展以及政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，不因過(guò)分強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面；要求協(xié)調(diào)自由發(fā)展與有序發(fā)展、高效發(fā)展與平等發(fā)展的價(jià)值沖突，特別是保護(hù)困難群眾的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自由與秩序、效率與公平的價(jià)值調(diào)適與價(jià)值整合；要求發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式的理性化與文明化，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，改變“見物不見人”的發(fā)展模式，堅(jiān)持以人為本；正確處理人與自然的關(guān)系，改變單純利用和征服自然的做法，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；樹立民主和法治的理念，依法規(guī)范城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展關(guān)系的法治化。所有這些，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)民眾的發(fā)展權(quán)。

從上所述，我們可以看到，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀是真正意義上落實(shí)民眾發(fā)展權(quán)的實(shí)踐指針。

3．科學(xué)發(fā)展觀的提出推動(dòng)了中國(guó)以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)在中國(guó)充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)具有特別重要的意義。它不僅拓展了發(fā)展權(quán)的范圍、完善了發(fā)展權(quán)的理論基礎(chǔ)，為在中國(guó)充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)指明了方向，而且必將推動(dòng)中國(guó)以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)建設(shè)。正如有學(xué)者指出，“科學(xué)發(fā)展觀不但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的指針，而且是照耀中國(guó)人權(quán)進(jìn)步道路的燈塔；不但指明了中國(guó)人權(quán)進(jìn)步的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、主體、動(dòng)力、價(jià)值導(dǎo)向、成果分配，而且提出了推動(dòng)人權(quán)進(jìn)步的根本要求、根本方法、實(shí)施重點(diǎn)。”

人權(quán)是每個(gè)人事實(shí)上都應(yīng)該享有的權(quán)利。人權(quán)概念是當(dāng)今時(shí)代最引人注目的政治辭藻之一，并且是我們時(shí)代最強(qiáng)有力的呼聲。享有充分的人權(quán)，是近代以來(lái)人類的最高價(jià)值追求之一。自人權(quán)原則被寫進(jìn)憲法后，特別是黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)開創(chuàng)了新的局面。社會(huì)是發(fā)展的，人權(quán)應(yīng)該獲得同步發(fā)展，每個(gè)人都應(yīng)該從社會(huì)發(fā)展中得到實(shí)惠，這就是個(gè)人的發(fā)展權(quán)，它已經(jīng)在諸如前述《宣言》等國(guó)際人權(quán)法律文件中得到肯定?！鞍l(fā)展權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)基本人權(quán)，是實(shí)現(xiàn)自由進(jìn)步正義和創(chuàng)造的前提條件。發(fā)展權(quán)是人權(quán)的全部，是人權(quán)的開始與終結(jié)，是人權(quán)的目的和方法?！焙\濤指出，今天，我們堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這就是對(duì)新一代人權(quán)之“發(fā)展權(quán)”的最經(jīng)典的中國(guó)方式的表達(dá)。所以，作為基本人權(quán)的發(fā)展權(quán)應(yīng)當(dāng)使每個(gè)人在個(gè)性、精神、道德和其他方面的獨(dú)立獲得最充分和最自由的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，表明我國(guó)的發(fā)展模式將發(fā)生根本性的改變。因?yàn)橛辛诵碌暮诵睦砟?以人為本)，新的建構(gòu)原則(全面協(xié)調(diào)可持續(xù))，新的目標(biāo)體系(四項(xiàng)建設(shè))，新的運(yùn)作機(jī)制(五個(gè)統(tǒng)籌)，新的重點(diǎn)指向(轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式)。這樣的發(fā)展模式視角更全面，目標(biāo)更綜合，不僅涵蓋了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、突出了社會(huì)的公平、公正與和諧，而且關(guān)鍵是有利于營(yíng)造推動(dòng)以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)的實(shí)現(xiàn)的社會(huì)環(huán)境。從內(nèi)容上看，科學(xué)發(fā)展觀所涉及的人權(quán)是各種權(quán)利的全面的具體的有機(jī)體系。從現(xiàn)實(shí)道路看，科學(xué)發(fā)展觀不僅要解決溫飽問(wèn)題，保障人們的生存權(quán)，還要在全面建設(shè)小康社會(huì)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)。這個(gè)過(guò)程既是個(gè)人生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也是集體權(quán)利的確證過(guò)程——共同富裕之路以及經(jīng)濟(jì)上的平等，也將帶來(lái)真正意義上的人的平等；協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果將是人與人之間的和諧，而人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展既是對(duì)人類主導(dǎo)地位的認(rèn)同，也是環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)；協(xié)調(diào)發(fā)展還要求政治文明與物質(zhì)文明、精神文明的相互協(xié)調(diào)，其結(jié)果將是公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，發(fā)展的進(jìn)程必須以尊重人權(quán)的方式來(lái)推進(jìn)，通過(guò)政府和其他行為主體以參與和非歧視的方式實(shí)施符合人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的政策和行動(dòng)，以公正合理地實(shí)現(xiàn)所有的發(fā)展結(jié)果?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，無(wú)疑為當(dāng)代中國(guó)的以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)事業(yè)提供了科學(xué)的發(fā)展觀念，預(yù)設(shè)了科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，昭示了美好的發(fā)展遠(yuǎn)景。

責(zé)任編輯：蘇偉