劉廣兵　孫紅艷

[摘 要]我國高等教育取得了長足發(fā)展,但其中的公平問題卻沒有得到根本性改善,反而成為一個社會熱點問題。由于社會排斥的長期影響,高等教育入學(xué)機(jī)會城鄉(xiāng)差異還非常顯著。必須消除社會排斥的影響,通過改革不公平制度的措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平的實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]社會排斥 高等教育入學(xué)機(jī)會 教育公平

[中圖分類號] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1005—5843 (2009)04-0015-04

[作者簡介] 劉廣兵,中國地質(zhì)大學(xué)高教所碩士生(湖北武漢 430074);孫紅艷,上海華東師范大學(xué)職成所碩士生(上海 200241)

由于我國特殊國情,農(nóng)民問題有著牽一發(fā)而動全身的重要地位。而要解決中國的農(nóng)民問題就必須要解決農(nóng)村教育問題。農(nóng)村學(xué)生的高等教育入學(xué)機(jī)會均等問題對于我國教育事業(yè)和社會的全面發(fā)展具有極其顯著的影響。高等教育入學(xué)機(jī)會均等是整個高等教育機(jī)會均等的起點,對于進(jìn)程和結(jié)果的平等有重要的作用。可以說入學(xué)機(jī)會平等問題是解決高等教育機(jī)會均等問題的突破口,也是解決高等教育機(jī)會均等要做好的第一步。造成高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會差異的原因是多方面的,本文將從社會排斥理論視角深入分析,以期為縮小城鄉(xiāng)高等教育差距提供借鑒。

一、社會排斥理論

“社會排斥”理論源于20世紀(jì)初至五六十年代貧困研究(Researchof Poverty)中對貧困與“社會剝奪(Deprivation)”的關(guān)系的研究。隨著社會剝奪的概念內(nèi)涵由物質(zhì)層面向社會文化層面演進(jìn),20世紀(jì)六七十年代,它進(jìn)一步發(fā)展為社會排斥(Socialexclusion)理論。“社會排斥”(Socialexclusion)的涵義隨著時代的變遷而發(fā)展變化,從20世紀(jì)80年代到90年代,其概念從最初指個人與整個社會之間的諸紐帶削弱或斷裂的一系列過程,發(fā)展到認(rèn)為是對公民地位與身份所賦予的政治及社會權(quán)利的否定,是對民主社會的嚴(yán)重破壞。所謂“社會排斥”,原先是針對大民族完全或部分排斥少數(shù)民族的種族歧視和偏見,這種歧視和偏見建立在一個社會有意達(dá)成的政策基礎(chǔ)上。“主導(dǎo)群體已經(jīng)握有社會權(quán)力,不愿意別人分享之”①?，F(xiàn)在“社會排斥”一詞的含義已經(jīng)被泛化,意指主導(dǎo)群體在社會意識和政策法規(guī)等不同層面上對邊緣化的貧弱群體的排斥。

學(xué)者們從不同的角度對社會排斥進(jìn)行了廣泛的探討,給出了各具特色的解釋。安東尼?吉登斯的社會排斥理論令我們耳目一新,他提出了社會排斥的兩種類型②:一種是對于社會底層的排斥,將他們排除在社會提供的主流機(jī)會之外;另一種是社會上層的自愿排斥,也就是所謂“精英反判”,富人群體選擇離群索居,從公共機(jī)構(gòu)中抽身出來③。

通過以上對社會排斥概念的理解,可以得出這樣一個結(jié)論:社會排斥就是指社會中某一個階層、群體或個人,由于某種原因處于政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的弱勢地位,被社會剝奪應(yīng)有權(quán)利,從而引起的生存狀態(tài)的惡化。雖然我國的學(xué)者們已經(jīng)引入社會排斥的概念來研究中國的問題,但多適用于農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等社會弱勢群體,少有人把高等教育入學(xué)機(jī)會城鄉(xiāng)差異納入其研究的視野,當(dāng)前我國的巨大差異可以用社會排斥的理論進(jìn)行剖析,以便對癥下藥更好地實現(xiàn)教育公平。

二、高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會差異

20世紀(jì)以來,高等教育逐漸從社會生活的邊緣走入社會生活的中心。高等教育不僅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要的作用,而且在確立職業(yè)階梯上的等級和社會結(jié)構(gòu)中的位置方面也發(fā)揮著越來越明顯的作用。人們開始認(rèn)識到,接受高等教育是一種責(zé)任④,要求高等教育入學(xué)機(jī)會依據(jù)才能向大眾完全平等開放的呼聲日益高漲。在世界范圍內(nèi),繼初等、中等教育普及之后,入學(xué)機(jī)會不均等主要體現(xiàn)在高等教育入學(xué)機(jī)會上⑤。

高等教育入學(xué)機(jī)會不均等是指不同地區(qū)、團(tuán)體人群之間在享有接受符合其能力發(fā)展要求的高等教育機(jī)會上存在著不是故意造成、也不是因偏見形成的差別對待,致使不同地區(qū)、團(tuán)體人群在高等學(xué)?？倢W(xué)生數(shù)中所占的比例與他們在同一年齡人口中所占的比例不相等。當(dāng)前我國高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會差異突出表現(xiàn)在報考錄取人數(shù)及錄取層次的差異。

(一)城鄉(xiāng)報考錄取人數(shù)差異

隨著我國社會的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步,高等教育的容納力逐步增強(qiáng),進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的學(xué)生日益增多。由此增加的高等教育入學(xué)機(jī)會也給廣大的農(nóng)村學(xué)生帶了利益,享受高等教育的農(nóng)村學(xué)生不斷增多,可以說這是農(nóng)村高等教育發(fā)展的重要成果。隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快,農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的機(jī)會大大增多,農(nóng)村學(xué)生的報考數(shù)量以及錄取人數(shù)都有顯著增長,這表明高等教育入學(xué)機(jī)會城鄉(xiāng)差異有所改善(如表1)。

從上表可以看出,從2002年起,農(nóng)村學(xué)生的報考增幅開始迅速上升。城鄉(xiāng)學(xué)生入學(xué)機(jī)會差距在經(jīng)歷了顯性、總量的惡化后得以明顯改善,農(nóng)村學(xué)生在農(nóng)村人口中所占比例與城鎮(zhèn)學(xué)生在城鎮(zhèn)人口中所占比例之間的差距在縮小。

(二)城鄉(xiāng)錄取層次差異

在顯性差距縮小的同時,隱性差距卻在逐漸拉大,農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點大學(xué)的比例呈下降趨勢,他們更多地進(jìn)入了非重點的地方院校(如表2)。

從統(tǒng)計結(jié)果來看,不同層次的高等院校之間,在校生家庭居住地的城鄉(xiāng)分布存在著顯著差異,一般層次越高的高等學(xué)校,如國家重點院校,農(nóng)村生源的比例越小,而城鎮(zhèn)生源的比例越大,城鄉(xiāng)生源分布不均的問題越突出(但第三類院校有所例外,其農(nóng)村生源比例低于第二類高校,這與該類高校的特殊性有關(guān))。在所調(diào)查的國家重點院校中,農(nóng)村生源僅占約三成的比重,而城鎮(zhèn)生源的比重近七成,尤其是大城市占有比重高達(dá)22.9%,城鄉(xiāng)分布很不均衡。造成高等教育入學(xué)機(jī)會城鄉(xiāng)差異的原因是多方面的,在社會的政治經(jīng)濟(jì)文化等方面可以得到其癥結(jié)所在。

三、基于社會排斥視角的分析

由于我國長期實行城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度,以及黏附在戶籍制度上一系列城鄉(xiāng)有別的帶有“城市中心主義”制度傾向的法律、法規(guī)、政策,把農(nóng)村青少年排斥在正常的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等活動之外,成為影響高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會差異的重要原因。

(一)經(jīng)濟(jì)層面的社會排斥

經(jīng)濟(jì)層面的社會排斥是指人們在獲取勞動生活資料的過程中所遭遇到的不公正對待,經(jīng)濟(jì)層面社會排斥的一個最直接后果就是造成貧困。

教育是人力資本投資,對教育的投資越多,未來收入也越多。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾指出的:“決定人力資本投資的最重要因素是這種投資的有利性或收益率,就一般而言,教育投資的收益率要大于物質(zhì)資本的收益率?！雹拚腔谶@樣一種認(rèn)識,城鎮(zhèn)高收入階層更愿意把可支配的收入用于人力資本的中長期投資,進(jìn)入條件優(yōu)越的學(xué)校接受較高層次的教育,獲取專門的知識和技能,最終得到更高的回報。而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,教育首先是一種消費(fèi),能否進(jìn)入這種消費(fèi),接受什么質(zhì)量、等級類型的消費(fèi)和階層收入呈正相關(guān)。近幾年高校收費(fèi)增長速度雖有所放緩,國家也實施了多方面的教育成本補(bǔ)償政策,但還是有很多農(nóng)村家庭承擔(dān)不起,退而求其次,學(xué)生報考時不得不選擇收費(fèi)較低同時層次較低的高校。

(二)政治層面的社會排斥

政治層面的社會排斥是指人們參與政治時權(quán)利的不足或被剝奪,這種排斥在前現(xiàn)代階段普遍存在,它是通過明確的法令制度規(guī)定不同的人享有不同的政治權(quán)利。造成城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會存在巨大差異的最直接的原因就是現(xiàn)有高考的招生錄取政策。

從維護(hù)考試公平的角度出發(fā),除了少數(shù)地區(qū)進(jìn)行省內(nèi)統(tǒng)考試點以外,國家對普通高等學(xué)校招生實行全國統(tǒng)一考試并且堅持分?jǐn)?shù)面前人人平等原則,這從考試層面做到了地區(qū)間的公正與平等。然而,與之配套的高校招生錄取卻不是在全國范圍內(nèi)按考生數(shù)量分布來均衡分配招生指標(biāo)和劃線錄取,而是按高等教育資源的地區(qū)分布來分省定額、省內(nèi)劃線錄取,這就使地區(qū)之間的招生人數(shù)和錄取分?jǐn)?shù)存在極大的差異。隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是中心城市比欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)得到更多的招生配額,因此出現(xiàn)前者的“低錄取線、高錄取率”和后者的“高錄取線、低錄取率”的情況,全國統(tǒng)考卷考出的同樣分?jǐn)?shù)在不同地區(qū)往往有著截然不同的錄取結(jié)果。

從維護(hù)區(qū)域公平的角度上講,國家在大眾化進(jìn)程中按反向歧視原則向少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)適度傾斜招生計劃,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)一步促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,都是合理與必要的。但問題是國家在“扶弱”的同時大力“濟(jì)強(qiáng)”,一度增加經(jīng)濟(jì)和教育文化程度本來就比較發(fā)達(dá)的中心城市的招生配額與錄取比例,包括允許主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)的全國性重點大學(xué)向所在地傾斜招生計劃,這樣就人為地擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的高等教育入學(xué)機(jī)會不均等程度。

(三)文化層面的社會排斥

文化層面的社會排斥最明顯的體現(xiàn)就是種族中心主義或者說是文化中心主義,以自己或本民族的文化為標(biāo)準(zhǔn)或中心來衡量其他人群或其他民族,并不一定是持不同文化的民族之間才存在這種排斥,同一民族中不同文化觀念的群體也會排斥異于自己的群體。

現(xiàn)今社會的中心文化是以城市價值觀為核心的,現(xiàn)代社會也是城市傾向的。城市群體作為社會中的強(qiáng)勢、強(qiáng)質(zhì)、強(qiáng)位的代表,導(dǎo)致了現(xiàn)代文化的城市傾向性。這種城市中心文化所表現(xiàn)出來的主導(dǎo)性和影響力形成了一種強(qiáng)大的排斥態(tài)勢?？梢哉f正是這種模式的存在自覺或不自覺地造成了中心文化對其他文化的強(qiáng)迫態(tài)勢,造成了其他文化的邊緣化。農(nóng)村群體在以城市文化為中心的社會中就處于這樣一種邊緣文化的地位。這樣的文化情形必然會影響到農(nóng)村教育的發(fā)展,并且這種影響隨著教育等級的增高而愈加突出,所以在農(nóng)村高等教育領(lǐng)域表現(xiàn)得最為明顯。

布爾迪厄的“文化再生產(chǎn)理論”從理論層次上也證明了這一點,它主要關(guān)注教育如何通過語言、價值、知識等來確保文化的再生產(chǎn),以及經(jīng)濟(jì)的、社會的不平等的再生產(chǎn)。農(nóng)村學(xué)生在家庭所給予的文化資本方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離城市的文化價值觀。比起城市的學(xué)生來,農(nóng)村的孩子在家庭習(xí)得的文化資本與學(xué)校教育內(nèi)容有著更多的不連續(xù)性或異質(zhì)性。當(dāng)今教育表現(xiàn)了一種強(qiáng)烈的城市價值取向,城市代表現(xiàn)代社會、城市代表文明生活。教育的內(nèi)容、語言、方式大都是遠(yuǎn)離農(nóng)村學(xué)生生活的完全陌生的符號系統(tǒng)。這些都是來自城市的文化傳承,是代表先進(jìn)社會的城市文化價值,它是主流的、合法的、體制的和現(xiàn)代的?，F(xiàn)代教育是以這種文化系統(tǒng)來評價的。更要我們注意的是在這個系統(tǒng)中對農(nóng)村文化是排斥的,農(nóng)村在這種文化體系中是愚昧的、落后的代名詞。如此情況下,農(nóng)村學(xué)生在教育系統(tǒng)中的地位相當(dāng)不利。

四、消除社會排斥,促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會城鄉(xiāng)公平

農(nóng)村青少年發(fā)展過程中所遇到的各種社會排斥,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會的巨大差異,使農(nóng)村籍學(xué)生不能得到充分自由的發(fā)展。高等教育入學(xué)機(jī)會城鄉(xiāng)差異是一個重要的教育問題,更是一個綜合的社會問題。它交集著歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及教育制度本身等多方面的原因,情況比較復(fù)雜,農(nóng)村學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會不均等問題的真正解決只能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步,以及設(shè)計合理的教育制度等措施逐步加以解決。

(一)加大農(nóng)村教育投入,縮小城鄉(xiāng)差距

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。一般地說,人的素質(zhì)的高低很大程度上取決于社會生產(chǎn)力水平的高低,取決于社會的物質(zhì)財富是否豐富和生產(chǎn)關(guān)系的是否合理上。只有生產(chǎn)力發(fā)展了,才能為人的發(fā)展提供豐富的經(jīng)驗和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后決定其自我投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村教育的發(fā)展,需要政府增加高等教育預(yù)算,大幅增加中央財政性教育經(jīng)費(fèi),并在此基礎(chǔ)上對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實施高等教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付政策,加大對農(nóng)村教育的投資力度,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村教師待遇,吸引更多的優(yōu)秀人才獻(xiàn)身于農(nóng)村教育事業(yè)。

(二)完善社會制度,推進(jìn)社會公正

農(nóng)村青少年在成長過程中遇到各種不公正的制度性待遇,而這些不公正的社會制度成為了其發(fā)展的根本性障礙。胡森在對教育民主化運(yùn)動進(jìn)行了20多年的精心研究后指出:“現(xiàn)在越來越來多的人認(rèn)識到,教育改革必須與社會和經(jīng)濟(jì)改造協(xié)調(diào)一致。不在整個社會制度中首先或同時建立社會平等,要在教育制度方面實現(xiàn)更大的機(jī)會均等是不可能的。”因此,應(yīng)及時完善社會制度,從而為農(nóng)村青少年發(fā)展掃清制度障礙。(1)改革戶籍制度,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的堅冰,清除高等教育入學(xué)機(jī)會中最大的人為性制度障礙。(2)完善社會救助制度,對貧困家庭尤其是農(nóng)村貧困家庭不僅給予物質(zhì)資助,還要關(guān)心其子女的受教育情況,避免因貧失教現(xiàn)象的發(fā)生。(3)改革和完善高考制度,淡化身份意識,堅持分?jǐn)?shù)面前人人平等的原則,減少名目繁多的加分、優(yōu)先錄取政策。(4)加強(qiáng)法制建設(shè),加強(qiáng)違規(guī)、腐敗行為查處和打擊力度,減少高教領(lǐng)域權(quán)學(xué)交易及其對入學(xué)機(jī)會分配的不良影響,維護(hù)高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會公平。

(三)重塑和諧文化,消除文化排斥

營造農(nóng)村青少年發(fā)展的良好氛圍。實現(xiàn)社會融合,不僅需要公正的制度環(huán)境和社會支持系統(tǒng)的完善,和諧文化的重塑亦至關(guān)重要。和諧文化是和諧社會的反映和升華,同時也是建設(shè)和諧社會的價值導(dǎo)向、智力支撐和精神武裝。和諧文化的重塑建立在文化融合和文化整合基礎(chǔ)之上。當(dāng)前由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)文化之間存在某種程度的斷裂,而這種斷裂也必然帶來城市強(qiáng)勢文化對農(nóng)村弱勢文化的排斥。重塑和諧文化,可以消除城市文化對農(nóng)村青少年的文化排斥,祛除各種社會歧視,提升農(nóng)村青少年的社會形象,消解城鄉(xiāng)居民之間的心理鴻溝和隔膜,增強(qiáng)農(nóng)村青少年的自信心。在促進(jìn)文化和諧過程中,應(yīng)正確處理城鄉(xiāng)文化沖突,積極推進(jìn)農(nóng)村文化轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化整合。只有營造和諧的文化環(huán)境,農(nóng)村青少年的發(fā)展才能有一個寬松、自由、平等、和諧的社會氛圍。

在高等教育大眾化過程中,農(nóng)村子女入學(xué)機(jī)會由表面的、宏觀的總量不均衡向更深層次的、隱性的不均衡發(fā)展,根本原因在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等層面的社會排斥。因而,要不斷提高農(nóng)村教育資源配置的公平與效率,建立完善的農(nóng)村貧困家庭教育補(bǔ)償機(jī)制,始終堅持“公平第一”和“以人為本”的教育理念,消除社會排斥的影響。

注釋:

①戴維著,李強(qiáng)等譯.社會學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:245.

②安東尼?吉登斯.第三條道路:社會民主主義的復(fù)興[M].北京:北京大學(xué)出版社,2000:107.

③ChristopherLasch.TheRevoltoftheElites.NewYork:Norton.1995.

④(美)約翰?S?布魯貝克.高等教育哲學(xué)(第3版)[M].杭州:浙江教育出版社,2001:66.

⑤馬和民,高旭平.教育社會學(xué)研究[M].上海:上海教育出版社,1998:86.

⑥貝克爾.人力資本[M].北京:北京大學(xué)出版社,1993:213.

(責(zé)任編輯:袁海軍)