摘要：軍事任職教育院校要把提高培養(yǎng)對象崗位任職能力作為辦校治學的基本理念。其基本方法途徑是：確立突出提高任職能力的辦校治學理念，把提高任職能力貫穿于任職教育教學全過程，搭建提高任職能力的教學實踐平臺。

關鍵詞：任職能力；辦校治學；基本理念

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

作者間簡歷：齊三平，西安政治學院院長、教授、少將軍。十一屆全國人大代表，中國人才研究會常務理事、國家繼續(xù)工程教，育學會常務理事。中國軍事教育學會副會長。著有《軍隊人才戰(zhàn)略工程結構體系研究》等。

軍隊是軍校的母體，是軍校服務的直接對象。軍校只有依據(jù)軍隊建設人才需求確立軍校人才培養(yǎng)目標，才能獲得廣闊的發(fā)展空間和持久的生命力。近年來，我軍軍事教育適應世界新軍事變革潮流，轉型以任職教育為主。任職教育院校遵循突出崗位實際需要、側重任職能力培養(yǎng)、注重研究式、實踐性教學以及師資力量復合構成、考核評價和教育保障形式多樣等任職教育的基本特點規(guī)律，著眼打贏未來信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，從全軍部隊建設實際和崗位人才需求實際出發(fā)，把培養(yǎng)和提高任職能力作為辦校治學的基本觀念，大膽進行教育改革，不斷探索提高軍事崗位任職能力的方法途徑。

一、確立突出提高任職能力的辦校治學理念

任職教育辦校治學理念是指對任職教育辦校治學的總看法。軍隊任職教育辦校治學理念盡管看不見摸不著，但卻客觀存在于院校決策者和治學人員的思想意識之中，被不少專家學者稱之為院校建設的“靈魂”。我軍院校轉型任職教育為主后，一直沒有停止對任職教育辦校治學理念的討論和研究。理念引領院校的建設和發(fā)展，與時俱進的教育理念往往能勾畫出一所院校的長遠發(fā)展藍圖。當今世界，新軍事變革徹底改變了傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方法和作戰(zhàn)手段，我軍軍事教育在新的歷史使命面前，必須從我軍建設的實際需要出發(fā)，為部隊履行多樣化軍事任務培養(yǎng)出實用人才，是這一歷史時期軍事教育必須履行的使命。

任職教育院校把提升培養(yǎng)崗位任職能力擺在質量建設的突出位置，把“教為戰(zhàn)、能力本位”確定為基本的教育觀念，傳承了歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了時代要求，符合科學發(fā)展觀思想，符合軍事教育規(guī)律。任職教育院校教學對象大都是接受過學歷教育的在職干部，已經(jīng)具備了一定的知識儲備和工作經(jīng)驗，以培養(yǎng)提高能力為根本，適應他們盡職履責，為部隊建設做更大貢獻的需要。

總之，在任職教育理念上，通過理性研究和實踐摸索，對一些基本問題已形成比較一致共識，即：我軍任職教育的本質是以培養(yǎng)崗位任職能力為核心的軍事職業(yè)再教育，其基本特征是：面向軍隊的職業(yè)教育，面向崗位的專業(yè)教育，面向職責的能力教育，面向發(fā)展變化的增補教育。目的就是通過教育，培養(yǎng)和提高勝任特定軍事職業(yè)崗位的實際能力，使任職教育對象不斷適應崗位職能發(fā)展變化的實際需要，為建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭，完成多樣化軍事任務培養(yǎng)實用人才，促進軍事人才從初級到中級、從中級到高級發(fā)展，確保我軍現(xiàn)代化建設有足夠的人才儲備。

二、把提高任職能力貫穿于任職教育教學全過程

(一)在了解學員中掌握能力要求

任職教育院校教學和管理人員要走進學員心里，了解學員需求?？稍谠盒Ｋ鶎偃温毥虒W班次設立教學組，收集反饋學員對教員教學、學院管理等方面的意見和建議，組織開展多種教學實踐和研討交流，促進教學質量和管理水平不斷改進，架起有利于學員與教員、學員與院校溝通的橋梁。倡導教員在上課前和上課后，主動到學員中聽取意見和建議，了解學員愿望，做到針對學員特點，有的放矢地搞好教學。有組織地召開學員座談會，收集學員對搞好任職教育的意見，使院校教學更加貼近學員崗位實際能力需要。

(二)在課程設置中體現(xiàn)能力中心

課程設置是實現(xiàn)教學思想和人才培養(yǎng)目標的主要依托。為突出任職能力培養(yǎng)，要高度重視專業(yè)化課程謀劃設計。對開設專業(yè)崗位實際能力的課程，在設置上不要求整齊劃一，可根據(jù)不同對象和工作崗位設置不同課程，學員和工作崗位需要什么就教什么，體現(xiàn)教學內(nèi)容的針對性和靈活性。同時，盡可能增加研究性課程，幫助指導教育對象開展部隊現(xiàn)代化建設重大理論和現(xiàn)實問題研究。還要根據(jù)任職教育學員在校時間短、學歷比較高、工作崗位明確等特點，課程設置盡量體現(xiàn)“精、新、用、補”原則。精，就是少而精，不追求系統(tǒng)性；新，就是新知識和新理論，學員沒有涉獵或涉獵不多；用，就是實用和急用，實用性不大或可以緩后學習的知識，讓學員以后再學；補，就是補缺補差，對學員工作缺少的、了解不深的知識優(yōu)先安排教學。還盡量安排一些實驗、實習、演練等實踐性課程，促進學員知識向能力轉化。

(三)在專題構思中圍繞能力展開

專題課是任職教育課程主要形式。大多任職教育院校普遍重視專題課程建設，要求專題教學要達到認識問題，分析問題和解決問題，提高任職能力培養(yǎng)的目的。為提高專題課質量，確保突出能力培養(yǎng)，在專題課程上要突出三個“著眼”，即：著眼培訓對象的特點。依據(jù)學員的經(jīng)歷經(jīng)驗、知識層次、內(nèi)在需求構思專題內(nèi)容，以體現(xiàn)內(nèi)容的針對性；著眼培訓對象任職崗位的實際需要。在專題構思設計上，盡量充分發(fā)揮學員的主觀能動性，讓學員從自身崗位需要出發(fā)，尋找自身知識技能上的差距，發(fā)現(xiàn)工作中迫切需要解決的問題，將其引入專題教學之中，從而取得滿意的專題教學效果；著眼培訓對象能力素質的提升。在專題內(nèi)容構思上，以問題為中心設計構思，提高任職教育學員破解工作崗位實際難題的能力。并盡力使專題課程做到“五個結合”，即：政治與軍事結合，理論與實踐結合，院校與部隊結合，課堂與戰(zhàn)場、訓練場結合，教學與科研結合。

(四)在試講把關中充實能力內(nèi)涵

試講把關制度，是全軍多數(shù)任職教育院校普遍堅持的一項教學質量監(jiān)督檢查制度。為了把試講把關制度落實好，一些院校探索了許多切實可行的做法和經(jīng)驗，諸如：“五個不上臺”，“反復修改，反復試講”，“當面發(fā)言談不足，集體會診保質量”等等。堅持把試講把關制度運用好、落實好，一定要做到：專家聽講，看主題是否集中；集體分析，看結構是否嚴謹，即問題提出是否準確，原因分析是否透徹；綜合會診，看解決的對策是否恰當。通過試講把關，集中集體智慧，把問題分析透，把癥結找準，把對策想仔細，真正把好講授質量關。

(五)在教學方法中啟發(fā)能力思考

教學方法是實現(xiàn)教學目的的手段。為進一步突出崗位任職能力培養(yǎng)，全軍任職教育院校積極探索有益于提高能力的教學方法，普遍開展了專題教學、案例教學、模擬教學、體驗教學、討論教學、辯論式教學、課題研究等。這些教學方法雖然名稱和組織形式不同，但共同特點是：以學員為主體。學員是學習的主人，使學員由被動學習變成主動學習，教員在教學過程中當導演，教員由灌輸知識變

成傳授知識和指導學習。以研究現(xiàn)實問題為中心。新軍事變革、部隊現(xiàn)代化建設、軍事斗爭準備中的重大問題、熱點難點問題等，都是研究的重點內(nèi)容。教員在教學中為學員提供研究的理論基礎和方法指導，學員在研究中充分運用所學的理論知識和實踐經(jīng)驗。這種以研究現(xiàn)實問題為中心的教學，不僅充分體現(xiàn)了時代性，而且將使教員的教學水平和學員解決實際問題能力都得到提高。

(六)在反饋意見中拓展能力內(nèi)容

為了真正把提高崗位任職能力作為任職教育的出發(fā)點和落腳點，一要重視課前調查。尤其在一些熱點和難點問題講授之前，教員應主動到學員中了解詢問，掌握學員怎么看，希望講什么，怎么講。同時，吸納學員一些從實踐中總結出來的解決實際問題的好方法。二要進行課后了解。授課結束后，授課教員可通過教學組、學員隊或者面對面地征求學員對所講課程的意見和建議。三要專門調研。可通過各種渠道對學員回部隊應用情況進行跟蹤調查，收集反饋信息，并以此作為確立任職崗位需求、調整課程設置、改革教學方法、促進人才培養(yǎng)和院校建設發(fā)展的重要參考。

(七)在考核評價中注重能力導向

考核評價是院校對學員接受教育后取得成績的認定?？己嗽u價方式方法是否科學全面，對學習培訓目的具有一定的導向作用。由于任職教育以滿足部隊崗位任職需要為標準，在考核方法的確定上，必須注重能力導向?？纱蚱茖W歷教育標準化考核評價方式，著眼部隊多樣化崗位任職需求和未來戰(zhàn)爭對軍事人才的需要，采用筆試、口試、論文答辯、調查報告、研究報告、想定作業(yè)、綜合演練、實踐操作、編寫案例、制定作戰(zhàn)預案等多種形式，以對學員的綜合素質和專業(yè)能力進行全面、客觀地考核。

三、搭建提高任職能力的教學實踐平臺

創(chuàng)設側重任職能力培養(yǎng)的課程內(nèi)容。任職教育目的決定對于任職教育課程設置，必須徹底打破以往的課程設置習慣，尤其要防止和克服在課程設置上很難改變的習慣性做法、因人設課以及不經(jīng)過調查論證、不從部隊崗位實際需要出發(fā)等等不符合任職教育培養(yǎng)目標實現(xiàn)的一切不科學的課程設置現(xiàn)象，真正從任職教育對象實際需求出發(fā)，加大能力課程比重。也就是培訓對象在部隊從事什么專業(yè)，需要什么能力，院校就怎么調整改革課程設置，使課程設置有的放矢，與人才培養(yǎng)目標一致。盡可能實現(xiàn)學為所用，學了可用，學能即用，盡可能刪減學非所用、或者用處不大、不能直接應用的課程。

做到依據(jù)提高培訓對象崗位能力實際需要設置課程，就必須摔掉羈絆，實事求是，與時俱進，切實從部隊實際建設需要出發(fā)，做好兩項調查：一是深入部隊調查。收集部隊首長、機關和基層的建議，以此為依據(jù)劃分課程模塊，優(yōu)化模塊比例。二是了解教育對象需求，依據(jù)需求設計講授內(nèi)容，確定講授重點。

當前，任職教育突出以培養(yǎng)能力為根本，強調教學內(nèi)容的針對性和應用性，重點應在課程設置上克服貪多求全現(xiàn)象，加大崗位專業(yè)能力，信息技術能力、作戰(zhàn)指揮能力、教育訓練能力、部隊管理能力和創(chuàng)新發(fā)展能力課程的設置。為了培養(yǎng)好上述幾種能力，任職教育院校要不斷優(yōu)化教學內(nèi)容和課程體系，普遍在以下課程設置上下功夫：一是政治理論課程，以形成正確的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)品質為指向。二是軍事理論課程，以適應指揮崗位發(fā)展需要為指向。三是專業(yè)化課程，以形成任職能力為指向。四是研究性課程，以理論聯(lián)系實際為指向。

創(chuàng)新側重任職能力培育的教學方法。

(一)活躍課堂講授，引導學員相互學習

為了使課堂教學盡量縮短學理化知識與實際工作能力之間的距離，應盡量突出崗位實際應用能力，盡量傳播前沿信息，盡可能給學員留足思考空間。但是，課堂講授突出能力培養(yǎng)僅靠教員的主導作用是不夠的，一定要突出雙向互動，發(fā)揮學員的主體作用，充分調動學員參與教學的積極性和主動性。因為許多行之有效的實際工作經(jīng)驗方法都發(fā)源于崗位實踐，誰實踐經(jīng)驗豐富，誰就有發(fā)言權。任職教育對象來自部隊，大都從事具體工作，對崗位實際能力需要最知情，所以，教員在課堂講授時，引導學員互教互學，就成為活躍課堂講授，提高教學質量的重要方法。要充分應用研究探討的方法。不輕易下結論，拋出問題，讓學員動腦動口，各抒己見，既活躍課堂氣氛，也廣納意見，便于學員廣采博覽，各取所長。教員要由灌輸知識轉變?yōu)橹笇W習，使學員在課堂上變被動聽講為主動思考，從而調動學習動力，激勵自主學習。

(二)注重案例教學，加深任職能力印象

案例教學一個突出特點就是能把實踐過程搬上課堂，獲得真情實感，加深學員的記憶，取得事半功倍的教學效果。加強案例教學，不僅有助于學員研究分析問題，而且可以有效鍛煉和提高利用理論、政策和法規(guī)解決部隊現(xiàn)實問題的能力。要注重建立案例素材庫，挖掘學員中的案例寶藏，不斷更新案例教學素材，為提高崗位任職能力教學發(fā)揮作用。

(三)設置一題多解，啟發(fā)提高任職能力

任職教育教學中，由于各部隊的情況不同，教育者很難以點帶面，以一概全，“真理”未必就在教育者手中。解決這類問題的方法是教員可設置一題多解，啟發(fā)學員從實際出發(fā)，群策群力出妙招，想奇招，創(chuàng)新招。具體操作方法是教員搭臺，學員唱戲。比如，增強政治思想教育針對性實效性問題，是教育和被教育者常常同時難解的疙瘩，同時出現(xiàn)的困惑和費解。究竟怎么解決才能奏效，來自部隊教育一線的學員最有發(fā)言權。可提前出告示，讓來自部隊政治工作一線的學員們走上講臺，獻計獻策，群策群力是可以找到切實可行的解決辦法的。

(四)是以身作則施教，培育提高能力的作風

任職教育要特別注重“德法并重”。“德”是指培育受教育者實事求是、謙虛謹慎、勤奮好學的工作作風和為人處事品德，“法”是指提高受教育者勝任實際工作崗位應具備的知識和技能。任職教育培訓對象一般培訓周期短，大都注重傳“法”，忽視德育，其實這是當前任職教育普遍存在的盲區(qū)。人的品德教育和知識能力更新一樣，必須再教育，常教育，貫穿人的始終。當前任職教育院校要把敬業(yè)精神、求實作風、為人品德等內(nèi)容擺上位置，圍繞“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)”的光榮傳統(tǒng)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，又紅又專的新型軍事人才，使任職教育對象不僅學法，而且育德。

創(chuàng)建側重能力培訓的實踐平臺。

(一)營造各種情境，引導模擬演練

俗話說：“光說不練假把式?！迸囵B(yǎng)提高實際崗位任職能力，必須讓培養(yǎng)對象“親口吃一吃”，親手試一試。比如，政治干部的文字寫作能力培訓，教學中一味講要求不行，講寫作經(jīng)驗方法也不一定獲得真切體驗，必須實際練習。對任職教育崗位能力培養(yǎng)，要學一項成一項，學一手鞏固一手，千萬不能蜻蜓點水，走馬觀花，看似領會，實際不會。對于必備的任職能力，可以把“課堂講”與“實際練”結合起來教學，在臨近部隊建立一些教學掛鉤點，讓學員去部隊實地觀察，實兵演練，體味要領，從而把能力培訓搞扎實。

(二)開辟更加廣闊的任職教育課堂，加強能力鍛煉

任職教育人才培養(yǎng)目標要求院校教育的課堂將不斷延伸。新的歷史使命決定任職教育必須滿足于把最新理論、最新技術、最新戰(zhàn)法、最新裝備融入教學，必須要有與之相適應的教學體系和實踐場地，必須著眼于仗在哪種環(huán)境下打，技能就在哪種環(huán)境里練，必然要走開放辦學的路子，把課堂向一線部隊、新裝備部隊、?？哲?、二炮和航天技術部隊以及聯(lián)合作戰(zhàn)的演練場地延伸。教育與訓練能力的融合性決定任職教育的課堂將不斷廣闊和延伸。美國學者西蒙斯等人將軍事教育與訓練作了區(qū)分：“訓練是針對某一特別軍事專業(yè)所進行的指導，旨在培養(yǎng)一種技能，而教育是指以發(fā)展智力、培養(yǎng)智慧和判斷力為目的而進行的指導或個人學習，它培養(yǎng)一個人應對新情況的能力。”我軍任職教育把“能力”作為育人的出發(fā)點和落腳點，這個“能力”不僅包括從事崗位工作的技能，而且包含應對處置新情況的潛能。教育與訓練的能力在我軍任職教育中密切聯(lián)系，不可分割。教育培養(yǎng)這種能力不能局限在狹小的教室，不得只在紙上隨意設計和圖改，而要在實地、實兵和實戰(zhàn)中鍛煉和提高。

(三)開展研究式教學活動，促進能力提高

研究式教學的特點是學走在教之前或教學并進，強調學員在學習中要動腦、動手、動口，自己探索解決問題的方法，從而掌握學習內(nèi)容和提高能力。美國著名教育家布魯納在他所寫的《教學論》一書中，把研究式教學稱為“發(fā)現(xiàn)教學”。他認為這種教學方法能充分開發(fā)學員智慧的潛力，能使學員的外部學習動機向內(nèi)部學習動機轉移，能培養(yǎng)學員發(fā)現(xiàn)和解決問題的方法和策略，能提高學員對知識信息的保持率。研究式教學的具體方法包括：專題教學、案例教學、模擬教學、體驗教學、討論教學、課題研究等等。這些教學方法都以互動、討論、實驗、實習、角色扮演、問題診斷、第二課堂等實踐性活動為依托，使受教育者盡快把知識直接轉化為能力。四是要特別注重體驗式教學，促進能力感受。任職教育對象大都是有一定實際工作經(jīng)驗閱歷的部隊干部，我講你聽的課堂教學不能過多，參觀見學、交流經(jīng)驗等體驗式教學環(huán)節(jié)，有利于把一個人的經(jīng)驗能力轉化為集體經(jīng)驗和能力。

作者單位：西安政治學院

【責任編輯：王紅軍】