□游美琴

長期以來，學習年限和時間統一、學習計劃和安排固定、專業(yè)課程設置服從學校大局安排，無法突顯專業(yè)特性的整體統一的固定學制與學分制的教學管理模式，已經在高職教學管理中顯現出了明顯的弊端，給專業(yè)教學安排帶來了極大的局限性，同時也存在部分專業(yè)教學設備閑置，專業(yè)教學資源無法高效利用的浪費現象。在這種全體統一的高職教學管理模式下，學生不能自主決定想學什么、什么時候學、怎么學，實踐證明，這種人才培養(yǎng)方式已經滿足不了迫切需要教育為他們提供及時的服務并滿足其終身的、個性化的學習需求，這樣培養(yǎng)出來的學生也無法滿足現代高速發(fā)展的社會對人才的要求。取而代之的彈性學制和學分制管理的靈活性、開放性、競爭性、兼容性、選擇性、自主性、目標性的特點為高職不同學生的學習和就業(yè)提供了極大的便利，同時為針對當地經濟和社會發(fā)展需要快出人才、出好人才提供更大的可能。實施彈性學制和學分制是職業(yè)教育適應市場經濟發(fā)展的需要，是構建終身教育體系的需要，是個性化教育的需要，同時也是高職學院自身發(fā)展的需要，且有利于中高職學校的有效銜接。

一、彈性學制和學分制

（一）學制

學制是由國務院及其授權的教育行政部門制定的，由國家頒布并保證實施具有一定法律效力的,調整各級各類教育之間的銜接、交叉、比例關系以及教育權力分配關系的教育基本制度。

（二）彈性學制

“彈性學制”是一種教學管理制度，19世紀末20世紀初西方現代教育學派針對班級教學難以適應學生個別差異而提出的，其核心是靈活的入學、學業(yè)與畢業(yè)的管理制度。彈性學制是教育制度的一個創(chuàng)新，是建立適應經濟建設、社會進步和個人發(fā)展需要的更加靈活、更加開放的教學組織和管理制度的重要舉措。彈性學制允許學生在一定年限區(qū)域（如高職可以是2-5年）內取得相應學分獲得畢業(yè)資格，學生根據各自的不同情況安排自己的學習，讓學有余力的學生多選擇課程，提前畢業(yè)，并讓學生有自主安排學習和實踐的時間。

（三）彈性學制及學分制

彈性學制及學分制的實質是“選課制”，即學校制定彈性課程，學生自主靈活選課?！斑x”是形式問題，“課”是核心問題。課程是學校教育教學等各項活動的總和，是整個學校教育系統的核心。實施彈性學制及學分制的課程改革最直接有兩點：一是研究課程的結構，二是考慮課程的功能。二者密切的聯系。彈性學制及學分制的實施是一種制度上的創(chuàng)新。靈活性、開放性、競爭性、兼容性、選擇性、自主性、目標性，是這種管理模式的特點。但學分制和彈性學制在管理方面將會面臨一些問題，如：如何做到“活而不亂，嚴而不死”等？

（四）彈性學制及學分制管理的先行經驗

西方發(fā)達國家職業(yè)教育教學管理的一個重要特征就是實施彈性學制和學分制，這種學制是其職業(yè)教育高度發(fā)達的重要制度保障。例如，實行“雙元制”的德國，每一類職業(yè)學校都并非一種學制，同一專業(yè)學制有兩年、三年、三年半的。新西蘭的職業(yè)學校學制也是長短不一，教學安排有全日制、半日制、部分時間制。英、美、澳大利亞、加拿大等國也存在類似情況，職校生學習時間的長短往往按實際情況和實際需要而定，一般沒有年齡和時間限制。

關于彈性學制和學分制，在我國近年來職教界談論很多，也在一定范圍進行了探索。但由于我國高職院校辦學歷史較短，管理經驗有待積累和完善，改革的過程還需要逐步推進。就總體而言，對彈性學制和學分制的研究還很不深入，實施的范圍不夠寬，效果也不夠明顯，并有質疑實施彈性學制及學分制管理制度困難很多，問題很多，只否有操作性？多數學校為了保障管理穩(wěn)定不出問題，維持實行整體統一的固定學制和學分制管理模式，給學生學習帶來極大的不便，同時教師的教學管理也常處于尷尬的境地。

二、高職推行彈性學制和學分制的理念和意義

（一）理念：高職教育服務論

教育服務論中指出，教育為學生學習服務之理念[1]。對于高職教育，尤其要以服務學生學習為核心，將教育的主體性轉移為學習的主體性，高職教育提供的不是學生產品而是服務，是鮮明的服務，為學習服務，為學習者服務，樹立教育的塑造功能是有限的，為學習服務是無限的理念，為學生終身學習服務，為職業(yè)轉換服務。在教學理念上，教師將是“教練”或指導者，學生將在自由、溫馨、歡樂中學習，教育的評價標準以學生的需求和滿意度為核心的價值評定，兼顧企業(yè)用人的滿意度。

（二）意義

1.促進人才多樣化發(fā)展。彈性學制和學分制可以滿足學生多樣化發(fā)展和個性發(fā)展的需要。學分制的優(yōu)點在于其人才培養(yǎng)規(guī)格和類型的多樣化，重視學生個體素質上的差異，突破過去學年制“一刀切”式的教學計劃?？梢愿鶕煌愋腿瞬诺闹R結構和能力要求，設計合理、富有彈性的指導性教學計劃和課程體系，充分調動學生學習的主動性和積極性。另外，彈性學制的學科體系、過程管理等內容都是以學生的能力發(fā)展為根本宗旨的，有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

2.體現教育的服務性，有利于中高職學校教學的銜接。彈性學制和學分制為不同的學生提供充分的空間和可能性。彈性學制的靈活性，給學生的學習選擇帶來了前所未有的空間和可能性。時間充裕的學生可選擇全日制學習，時間不足的學生可以在非全日制學習中完成自己的學業(yè)；資質或基礎較好的學生，可以在自己選擇的短期內提前畢業(yè)，基礎較差的或因其它原因落后的學生，可以在彈性學制規(guī)定的最長期限內，延長或推遲畢業(yè)時間，直到所有課程達標后再畢業(yè)；對于貧困生不會因經濟困難而輟學或怠學，最終影響學業(yè)甚至難以畢業(yè)，在彈性學制下，可以終止學習而去打工掙取學費，再回學校繼續(xù)完成學業(yè)，甚至可以提前就業(yè)，半工半讀，學制雖然因此而拉長，但最終可以通過努力獲得畢業(yè)證書。這種彈性學制之特殊性和靈活性，可以滿足學生全方位的需求。

3.深化校企合作。彈性學制和學分制可以保障人才規(guī)格直接與用人單位對接。推行彈性學制和學分制管理制度，可以與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案，并隨時將學生輸送到企業(yè)，同時根據學生學業(yè)需要，獲得企業(yè)支持，為學生提供較為廣闊的學習、實踐、就業(yè)的機會。這樣，既滿足了社會、企業(yè)和市場的需要，也滿足了學生和學校的需要。

（三）迫切性和必要性

隨著我國經濟體制改革的深化和人民生活水平的提高，人們對高職教育提出了更高的要求，迫切需要教育為他們提供及時的服務并滿足其終身的、個性化的學習需求。在這種情況下，由于固定整體統一的學年制和班級授課制與個性的選擇性學習之間存在著矛盾，特別對職業(yè)教育而言，因其承擔著職業(yè)準備、在職提高和轉換職業(yè)的任務，畢業(yè)生又有就業(yè)和繼續(xù)學習兩種方向，如不實行彈性學習制度，將很難滿足多樣化的職業(yè)教育需求。

因此，彈性學制作為一種新的教學管理制度有必要在高職院校推行。因為彈性學制能體現出教學制度伸縮性變化，能為學生提供更加個性化和多樣化的服務。主要體現在學生入學、學習年限、教學組織、休學等方面，由教學行政管理部門制定出允許有伸縮性的教學管理制度，即進入高職攻讀三年制的學生，其學習年限可以在2～5年間浮動，學生畢業(yè)與否均與其是否修滿了學校所要求的學分數量及學分構成相聯系。這種制度有利于因材施教，積極發(fā)展學生個性，提高學習效率，體現素質教育，促使學生從“應試教育”中解放出來，選擇符合自己個性發(fā)展的課程，形成自己的特長。

三、高職推行彈性學制和學分制的困境和對策

作為一種具有靈活、開放、滿足多選等特性的制度，在制度實施過程中一定會遇到前所未有的困難，但從國外的經驗來看，它的推行是切實可行的。只要我們認真分析研究操作過程可能遇到的困難，總結規(guī)律探究對策，相信高職彈性學制與學分制教學管理模式的推行必將為我國高職教育教學改革添上重彩的一筆。

（一）困境一及對策：管理者的觀念

推行彈性學制和學分制管理制度，需要教學計劃和課程結構更加多樣化，教學內容、教學情況更加復雜，學生流動加快，學籍變動頻繁。這些變化必然增加教學管理的難度，如果管理者的管理觀念還停留在傳統的靜態(tài)管理水平上，就難以適應高職推行彈性學制和學分制。所以，彈性學制和學分制要求管理者更新觀念，要求適應動態(tài)管理的的精確性，同時還要不斷加大教育資源的投人、及時更新教學管理軟件，注重師生素質的提高、樹立師生動態(tài)教育及管理觀念，是實施學分制下彈性學制的重要前提。

（二）困境二及對策：學分制和證書制相結合

制定學分制與證書制互認的管理制度是關鍵。學生可以選擇全日制、半日制學習，還可以業(yè)余時間制、階段時間制學習。學生通過不斷地學習，不斷考試積累學分，單科成績合格者，可以獲得相應的單科證書，單科學分累計達到相應的總學分時，就可以獲得相應專業(yè)的技術等級證書或相應學歷的畢業(yè)證書；同時學生也可以參加社會性的各類等級考試，取得的合格證書經認可后，替代教學計劃規(guī)定的相應課程考試并取得該課程學分。學分制與證書教育制的結合，符合彈性學制的要求.能夠促進學校教學質量的提高，促進高職院校學校辦學的多元化發(fā)展，增強辦學的靈活性。但是可能會面臨制度協調和管理資源投入加大的困難，解決困境的辦法是：首先要樹立信心；其次，要不斷總結規(guī)律，創(chuàng)新管理制度。

（三）困境三及對策：課程設置

1.課程體系模塊化：實踐證明，模塊化的課程結構是推行彈性學制和學分制的必然選擇。利用模塊靈活組合思想設計課程，形成模塊式多元化的彈性課程體系，體系中以專業(yè)模塊為核心，根據專業(yè)崗位的特點提供多樣化、個性化選修課程。體現基礎性與專業(yè)性、統一性與靈活性、靜態(tài)與動態(tài)、一般與特殊的多重有機結合。其課程的特點：（1）綜合性。包括學科的融合，知識的整合，內容、方法、能力的綜合；（2）實踐性。職業(yè)教育的特色是生產性與實用性，應突出職業(yè)能力及職業(yè)技術的培養(yǎng)?？蓮哪骋宦殬I(yè)技術的角度設課。另外，還應開設一些實踐課，如德育實踐、教學實踐、社會實踐，并給予適當的學分；（3）時代性：教育部建議，美育、現代科技、人口、資源、環(huán)境、法制、管理等都可以作為選修課，力爭體現時代氣息或現代化特點；（4）多樣性。為滿足多元變化世界中人的多重需要，照顧每個人的不同興趣愛好，為學生的個性全面發(fā)展創(chuàng)造條件，應盡可能多地開設一些選修課。

2.課程安排彈性化：彈性化主要體現在“選擇性”上，提供科學有序的課程選擇是推行彈性學制和學分制的核心問題，同時也是重點和難點問題。學分制選課一般采用“兩類三種”課程的方式：兩類指必修和選修，三種指必選、限選和任選，對于文化基礎課的必修課及選修課的范圍，可以根據相應的文件規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)課可以安排選修和必修，選修按專業(yè)核心課程組塊選擇選修課，而不是按某一門課選擇；但限選課主要是讓學生在大專業(yè)下選擇專業(yè)方向，任選課多是為了讓學生的個性、愛好、興趣特長得到滿足，并豐富其知識結構，提高學生綜合素質和職業(yè)發(fā)展能力。限選和任選的安排，課時學分的比例，應該根據當地經濟、社會發(fā)展對人才的需求，依據教育理論，研究制定相應指導性意見，

（四）困境四及對策：管理實踐的創(chuàng)新

1.教學組織管理方面：首先要處理好必修課與選修課、原來班級（自然班）與上課班級（教學班）的關系、班主任與授課教師的關系；其次要解決好學生跨專業(yè)跨班級選課、教師掛牌上崗、學生上課考勤、選修、免修、輔修、改修、間修、重修、考試等問題。

2.學分計算和成績管理方面。重點確立學分計算標準，同時要考慮區(qū)別成績優(yōu)劣學分制度；學分比例按必修、限修、任修三類來劃分，后兩類至少應占1／3；除學分制課程計劃外，其它教育教學內容或形式如軍訓、勞動等也應考慮給予適當的學分；對于德育、體育可根據它在高職教育中的重要程度給予相應的學分，德育除了課堂考核的學分以外，建議根據實踐報告給相應的社會實踐學分。

3.學籍管理方面。包括入學、注冊、休學、退學、復學、轉學、獎勵與處分、結業(yè)、提前或延長畢業(yè)、提前升學考試、輔修專業(yè)證明、允許工學交替的具體辦法，要做到既靈活又嚴格。

4.考核標準。加強考核管理是學分制下彈性學制的關鍵環(huán)節(jié)。公共基礎文化課、專業(yè)基礎課的單科證書要考核，專業(yè)主干課、專業(yè)技能技術等級證書要考核，專業(yè)實踐(動手)能力也要考核。制定各級各類考核內容、考核標準、考核制度，嚴格組織考核，是高職院校教學工作的重要內容。高職院?？梢猿闪⒖荚囄瘑T會，根據國家頒布的行業(yè)等級鑒定標準、行業(yè)發(fā)展趨向、企業(yè)用人標準、學校和地方的實際情況制定考核標準，通過各層次考核，嚴把質量關，確保畢業(yè)生質量。

（五）穩(wěn)步試行：以點帶面

積極穩(wěn)妥地進行實踐，先試點，后推廣；先在一兩個專業(yè)試行，再鋪開；先實行學年學分制，再考慮完全學分制，逐漸完善彈性學制，探索出符合校情、具有職業(yè)教育特色的新型教學管理制度。改革試驗不能一蹴而就，操作起來需要穩(wěn)扎。首先，要思想發(fā)動，統一認識；制定方案，切實可行；準備條件，立足學校努力，爭取外界支持；穩(wěn)步實施，發(fā)現并解決問題，逐漸完善；及時總結，經驗和教訓，尋求規(guī)律；推向全校。

［1］陳建翔著.有一種美，叫教育——教育美學思想錄[A].成都：四川教育出版社，2005.