何媛欽 楊敏容

（福建師范大學(xué)福清分校圖書(shū)館，福建 福清 350300）

具有行業(yè)指導(dǎo)性作用的《圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪工作規(guī)范》第7條“政府采購(gòu)”規(guī)定：“圖書(shū)館使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的文獻(xiàn)，均應(yīng)采取政府采購(gòu)方式采購(gòu)文獻(xiàn)。”[1]《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）也明確規(guī)定符合以下條件的必須實(shí)行政府采購(gòu)：即使用財(cái)政性資金的，屬于集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的。[2]（以下有《政府采購(gòu)法》中的內(nèi)容均出自于此，不再一一注明）。我國(guó)各類(lèi)圖書(shū)館均屬于公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，其文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)均來(lái)自國(guó)家財(cái)政性資金，但文獻(xiàn)采購(gòu)是否屬于集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，各館并不完全相同。我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府集中采購(gòu)目錄范圍和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)屬于中央預(yù)算的，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。因此，各館經(jīng)費(fèi)預(yù)算所屬和所在地區(qū)的不同，標(biāo)準(zhǔn)必然也會(huì)不一樣。據(jù)筆者了解，把文獻(xiàn)采購(gòu)列入集中采購(gòu)目錄范圍的地區(qū)并不多，但大多數(shù)圖書(shū)館的文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上。也就是說(shuō)，圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)已是必然。

圖書(shū)館采購(gòu)的文獻(xiàn)是一種特殊商品，種類(lèi)繁多，包括國(guó)內(nèi)版紙質(zhì)圖書(shū)、港臺(tái)版圖書(shū)、外文原版圖書(shū)、國(guó)內(nèi)報(bào)刊、進(jìn)口原版報(bào)刊、海外版期刊、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書(shū)、視聽(tīng)資料等[3]，很難只用一種采購(gòu)方式來(lái)完成。因此，在實(shí)際操作過(guò)程中，大多數(shù)圖書(shū)館不會(huì)搞一刀切，而是會(huì)在不違反國(guó)家法律、法規(guī)政策的前提下，本著有助于推動(dòng)公開(kāi)、公正、公平、有效競(jìng)爭(zhēng)和物有所值等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則，對(duì)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行靈活機(jī)動(dòng)的安排，并為各類(lèi)文獻(xiàn)的采購(gòu)選擇最適宜的政府采購(gòu)方式。我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式有：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式?！秷D書(shū)館文獻(xiàn)采訪工作規(guī)范》也規(guī)定：“對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式等政府采購(gòu)方式，各館需要針對(duì)不同的采購(gòu)環(huán)境、采購(gòu)對(duì)象等，合理選擇政府采購(gòu)方式?！盵1]筆者擬對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)政府采購(gòu)方式的合理化選擇問(wèn)題進(jìn)行探討，為規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新和建立文獻(xiàn)政府采購(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制做一些探索。

1 公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。[4]公開(kāi)招標(biāo)被普遍地認(rèn)為最能體現(xiàn)現(xiàn)代民主競(jìng)爭(zhēng)精神，能最有效地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、防止腐敗、節(jié)約費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)高效及其他采購(gòu)目標(biāo)。因此，各國(guó)在采購(gòu)立法中都將公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式作為優(yōu)先采用的采購(gòu)方法。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第26條也規(guī)定：“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式?！钡?8條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)?！痹趫D書(shū)館各類(lèi)型文獻(xiàn)采購(gòu)中，適宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的文獻(xiàn)有：

1.1 國(guó)內(nèi)版紙質(zhì)圖書(shū)

首先，國(guó)內(nèi)版紙質(zhì)圖書(shū)通常是占各館采購(gòu)經(jīng)費(fèi)比例最高的文獻(xiàn)，其采購(gòu)經(jīng)費(fèi)基本上都能超過(guò)本地區(qū)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國(guó)紙質(zhì)圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)已經(jīng)較為成熟，完全能夠滿(mǎn)足公開(kāi)招標(biāo)對(duì)賣(mài)方市場(chǎng)的需求。再次，其各方面條件都符合法律規(guī)定的必須采用公開(kāi)招標(biāo)的要求，也沒(méi)有存在可以采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的情形。當(dāng)然，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)國(guó)內(nèi)版紙質(zhì)圖書(shū)有可能出現(xiàn)圖書(shū)館從中標(biāo)書(shū)商處買(mǎi)不到圖書(shū)館必須收藏的一些重要資料，如古籍、工具書(shū)、年鑒、內(nèi)部出版物、自行發(fā)行圖書(shū)、地方文獻(xiàn)、某些出版量少的學(xué)術(shù)專(zhuān)著等。這些圖書(shū)要么出版量少，折扣少，書(shū)商因?yàn)槔麧?rùn)低就不愿代理；要么由專(zhuān)門(mén)的發(fā)行機(jī)構(gòu)直接發(fā)行，沒(méi)有通過(guò)中間商。出現(xiàn)這種情況，圖書(shū)館可以采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式采購(gòu)這些文獻(xiàn)，但僅僅是對(duì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的一種補(bǔ)充，而不可能成為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的替代。

1.2 視聽(tīng)資料

視聽(tīng)資料的采購(gòu)可以參照國(guó)內(nèi)紙質(zhì)圖書(shū)的采購(gòu)方式。如果采購(gòu)數(shù)額達(dá)到公開(kāi)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，或者是與國(guó)內(nèi)紙質(zhì)圖書(shū)合并一起同時(shí)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

1.3 中文期刊

近幾年，國(guó)家開(kāi)放了中文期刊發(fā)行市場(chǎng)，使中文期刊發(fā)行市場(chǎng)突破了郵局發(fā)行一統(tǒng)天下的局面，出現(xiàn)了郵局、期刊發(fā)行代理商、期刊自辦發(fā)行、集體、私營(yíng)銷(xiāo)售公司及網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)等多種發(fā)行渠道，使中文期刊采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)成為可能。但是，由于期刊是一種時(shí)效性、連續(xù)性很強(qiáng)的文獻(xiàn)，對(duì)時(shí)間的要求比其他文獻(xiàn)更高，而公開(kāi)招標(biāo)卻存在招標(biāo)周期長(zhǎng)的缺陷，如果采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，期刊的時(shí)效性和連續(xù)性可能很難得到保證。因此，目前也有許多圖書(shū)館的中文期刊采購(gòu)會(huì)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。當(dāng)然，實(shí)力雄厚、公開(kāi)招標(biāo)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的圖書(shū)館還是應(yīng)該采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)中文期刊。

公開(kāi)招標(biāo)必須作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，但不是唯一的方式。因?yàn)椴少?gòu)的環(huán)境并非單一，采購(gòu)物品也千變?nèi)f化，技術(shù)的復(fù)雜性、獨(dú)特性或標(biāo)準(zhǔn)特性，采購(gòu)物品的價(jià)值較小，采購(gòu)情勢(shì)急迫等都會(huì)使公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的使用受到限制，無(wú)法獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的目標(biāo)。這時(shí)就需要針對(duì)不同的采購(gòu)環(huán)境、采購(gòu)物品的性質(zhì)等選擇公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。選擇公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式時(shí)必須遵循以下原則：一是每種方式的采用必須符合《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的情形；二是每種方式的采用都必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的審批。

2 邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是指由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式選擇邀請(qǐng)符合條件的（3個(gè)以上）特定供應(yīng)商作為潛在的投標(biāo)人，被邀請(qǐng)的供應(yīng)商自主決定是否參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最后在所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商中，通過(guò)一定的評(píng)標(biāo)方法選出中標(biāo)供應(yīng)商的招標(biāo)方式。[4]在公開(kāi)招標(biāo)之外規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)方式的原因在于，公開(kāi)招標(biāo)雖然最符合招標(biāo)的宗旨，但也存在著一些缺陷。而邀請(qǐng)招標(biāo)方式恰恰能夠有效地克服公開(kāi)招標(biāo)的這些缺陷。但是，必須承認(rèn)的是，公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是主要的，缺點(diǎn)是次要的，只有在一些比較特殊的招標(biāo)項(xiàng)目中公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)變得不可克服的情況下才能采用邀請(qǐng)招標(biāo)。我國(guó)《政府采購(gòu)法》也對(duì)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目作了限制性規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；②采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。根據(jù)這一規(guī)定及文獻(xiàn)本身的特點(diǎn)，適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的文獻(xiàn)有：

2.1 港臺(tái)版圖書(shū)和外文原版圖書(shū)、報(bào)刊

這類(lèi)圖書(shū)由于涉及進(jìn)口審批問(wèn)題，必須由國(guó)家指定的具有圖書(shū)進(jìn)口權(quán)的供應(yīng)商代理，目前我國(guó)僅有“中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口公司”、“中國(guó)科技資料進(jìn)出口公司”、“中國(guó)教育圖書(shū)進(jìn)出口公司”、“中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易公司”、“北京中科進(jìn)出口公司”等幾家。[5]符合《政府采購(gòu)法》對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的“只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)”的規(guī)定情形。

2.2 中文期刊

中文期刊雖然是圖書(shū)館必須收藏的重要文獻(xiàn)，但通常占總經(jīng)費(fèi)的比例不高，特別是一些小館，總的文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)就不多，用于采購(gòu)中文期刊的經(jīng)費(fèi)數(shù)額也就不會(huì)高，如果采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)就會(huì)存在成本過(guò)大的問(wèn)題。因此，對(duì)于一些比較小型的圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)會(huì)更加適宜。

3 競(jìng)爭(zhēng)性談判

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求直接邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后通過(guò)談判結(jié)果來(lái)選擇供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。[4]與其他采購(gòu)方式相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的優(yōu)勢(shì)在于：①采購(gòu)周期縮短，工作量較小，能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用和滿(mǎn)足需求；②整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的靈活性更高；③有利于對(duì)民族產(chǎn)品和企業(yè)的保護(hù)；④能夠激勵(lì)供應(yīng)商將高科技應(yīng)用到采購(gòu)商品中去，同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購(gòu)實(shí)體的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。[6]因此，競(jìng)爭(zhēng)性談判方式是除了招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則所確認(rèn)的、各國(guó)普遍采用的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判雖然具有很多優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免地存在某些缺陷。因此，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的規(guī)定，并要特別重視監(jiān)督機(jī)制的完善?！墩少?gòu)法》第30條規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。根據(jù)上述情形，適宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的文獻(xiàn)有：

3.1 外文文獻(xiàn)

上文說(shuō)到，由于受進(jìn)口審批制約，外文文獻(xiàn)的供應(yīng)商家有限，而且，由于受匯率等變化的影響，外文文獻(xiàn)的定價(jià)沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)統(tǒng)一的報(bào)價(jià)。如果采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，圖書(shū)館會(huì)有更大的談判空間。當(dāng)然，談判空間大了，不一定就對(duì)圖書(shū)館有利，是個(gè)機(jī)會(huì)，但也存在風(fēng)險(xiǎn)，圖書(shū)館必須認(rèn)真、謹(jǐn)慎對(duì)待。

3.2 電子資源

包括數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖書(shū)等。一直以來(lái)，在圖書(shū)館界眾所周知，圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)電子資源產(chǎn)品都愿意加入采購(gòu)聯(lián)盟進(jìn)行“集團(tuán)采購(gòu)”。1998年，清華大學(xué)圖書(shū)館牽頭組建全國(guó)第一個(gè)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)電子資源的集團(tuán)，并獲得成功。隨后越來(lái)越多的圖書(shū)館加入到集團(tuán)或聯(lián)盟采購(gòu)的行列。在眾多的采購(gòu)集團(tuán)中，CALIS（中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)）的運(yùn)作是非常成功的，許多圖書(shū)館都從中得到實(shí)惠。[7]電子資源產(chǎn)品屬于技術(shù)含量較高的文獻(xiàn)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)沒(méi)有其他文獻(xiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)那么激烈，因此定價(jià)的主動(dòng)權(quán)更多是掌握在商家手里，其產(chǎn)品的價(jià)格都非常昂貴。加入采購(gòu)聯(lián)盟進(jìn)行“集團(tuán)采購(gòu)”，以集團(tuán)的名義與商家談判，一方面大大地節(jié)約了采購(gòu)成本；另一方面能得到更低的折扣；再者產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)也能得到更好的保障。就圖書(shū)館的電子資源采購(gòu)來(lái)說(shuō)，是較為理想的采購(gòu)模式。

3.3 中文期刊

對(duì)有些圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，在采用招標(biāo)方式采購(gòu)期刊的條件還不夠成熟的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)也不失為一種明智的選擇。一方面期刊市場(chǎng)本身也還不是很成熟，圖書(shū)館與供應(yīng)商之間的談判空間還是較大的；另一方面因無(wú)須公告、組織投標(biāo)等，不但減少了工作量、節(jié)省了費(fèi)用，而且在時(shí)間上也會(huì)有保證。

4 單一來(lái)源采購(gòu)

單一來(lái)源采購(gòu)指達(dá)到了競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)賹?zhuān)利、首次制造、合同追加、原有項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況而只能由一家供應(yīng)商供貨。[8]單一來(lái)源采購(gòu)是一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，所以對(duì)于這種采購(gòu)方式的使用，必須有嚴(yán)格的適用范圍和使用條件。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第31條規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：①只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；②發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；③必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。從圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，適宜采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的文獻(xiàn)有：

4.1 特殊類(lèi)型的圖書(shū)及報(bào)紙

圖書(shū)館從中標(biāo)書(shū)商處無(wú)法獲取的一些特殊類(lèi)型的圖書(shū)，如地方志、古籍、工具書(shū)、年鑒、內(nèi)部出版物、自辦發(fā)行圖書(shū)、某些出版量少的學(xué)術(shù)專(zhuān)著等。這些圖書(shū)一般都由單一的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)行。還有中文報(bào)紙由于大多需要每天送達(dá)，目前除了郵政局外，還沒(méi)有哪家供應(yīng)商具備每天投遞的能力。因此，圖書(shū)館只能采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

4.2 購(gòu)權(quán)版期刊

購(gòu)權(quán)版期刊是國(guó)內(nèi)印刷發(fā)行的引進(jìn)版權(quán)的外文期刊，發(fā)行品種不多而且渠道單一，只能采用單一來(lái)源采購(gòu)的方式由圖書(shū)館自行采購(gòu)。[5]

4.3 數(shù)據(jù)庫(kù)

有些特殊專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，特別是個(gè)別外文數(shù)據(jù)庫(kù)，往往因?yàn)閷?zhuān)業(yè)性太強(qiáng)或技術(shù)要求較高，只有一家供應(yīng)商，只能采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。雖然只能從一家供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)，圖書(shū)館也必須與供應(yīng)商就各個(gè)方面進(jìn)行談判，盡量爭(zhēng)取到最優(yōu)惠的價(jià)格和售后服務(wù)保障。

5 詢(xún)價(jià)

詢(xún)價(jià)采購(gòu)，也稱(chēng)貨比三家，是指采購(gòu)人向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于3家）發(fā)詢(xún)價(jià)通知書(shū)，讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。[8]詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的使用同樣有嚴(yán)格的適用范圍限制。《政府采購(gòu)法》第32條規(guī)定：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。受條件的限制，詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式一般在政府采購(gòu)中不常用到。在圖書(shū)館的文獻(xiàn)政府采購(gòu)中，圖書(shū)的現(xiàn)采通常采用這種方式采購(gòu)。圖書(shū)館大多是以預(yù)訂的方式從中標(biāo)書(shū)商處采購(gòu)圖書(shū)，由于種種原因，從預(yù)訂到圖書(shū)到館周期過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象一直困擾著圖書(shū)館。因此，圖書(shū)館往往都會(huì)預(yù)留一部分資金用于現(xiàn)采。以詢(xún)價(jià)的方式進(jìn)行現(xiàn)采，圖書(shū)館可以選擇原先中標(biāo)的書(shū)商，也可以選擇其他書(shū)商，其原則就是必須更有利于本館的館藏資源建設(shè)。這種靈活機(jī)動(dòng)的采購(gòu)方式與其他政府采購(gòu)方式可以形成互補(bǔ)。

6 結(jié)語(yǔ)

文獻(xiàn)政府采購(gòu)不是簡(jiǎn)單的一手交錢(qián)一手交貨的買(mǎi)賣(mài)行為，而是一種目標(biāo)細(xì)化、需求多變的采購(gòu)體系。選擇政府采購(gòu)方式時(shí)不應(yīng)該依照個(gè)人的喜好，而是要按有關(guān)政府采購(gòu)的法則，根據(jù)不同的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)對(duì)象及采購(gòu)時(shí)間要求等，選擇最適宜、最有利的采購(gòu)方式，使各種政府采購(gòu)方式的應(yīng)用能夠滿(mǎn)足不同采購(gòu)項(xiàng)目的需求。

[1]中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì).圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪工作規(guī)范[EB/OL].2006-10[2010-05-02].http://www.lsc.org.cn/CN/News/2006-10/EnableSite_ReadNews135710011161705600.html.

[2]中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法[M].北京：中國(guó)民主法制出版社，2002.

[3]吳錦榮.論高校圖書(shū)館文獻(xiàn)政府采購(gòu)[J].圖書(shū)館，2008（4）：90-92.

[4]楚天浩.簡(jiǎn)析我國(guó)政府采購(gòu)方式[J].中國(guó)政府采購(gòu)，2008（11）：80.

[5]吳錦榮.圖書(shū)館文獻(xiàn)政府采購(gòu)方式研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2009（1）：115-118.

[6]宋麗穎，王滿(mǎn)倉(cāng).政府采購(gòu)[M].西安：西安交通大學(xué)出版社，2007：83.

[7]潘向?yàn){等.數(shù)字資源政府采購(gòu)的問(wèn)題與對(duì)策[J].圖書(shū)館學(xué)研究，2009（7）：44-46.

[8]蘇明.政府采購(gòu)[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003：81-82.