陳睿潔

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，廣東 廣州 510635）

后危機(jī)時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)與利益失衡

陳睿潔

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，廣東 廣州 510635）

在自由貿(mào)易的背景下，貿(mào)易收支和貿(mào)易利益經(jīng)歷著失衡到均衡到再失衡的過程，在這一過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的利益格局發(fā)生變化。在后金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家既希望通過自由貿(mào)易享受全球化的紅利，也希望通過貿(mào)易保護(hù)來保護(hù)既得利益。因而國(guó)際貿(mào)易規(guī)則處在不斷變化之中，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家希望通過經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化影響新規(guī)則演化。

貿(mào)易保護(hù)；貿(mào)易規(guī)則；利益失衡

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生了變化，突出表現(xiàn)在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，而發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻相對(duì)疲軟。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中還表現(xiàn)出無就業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)，因而解決長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差成為發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的重要問題之一。基于此，發(fā)達(dá)國(guó)家由積極推動(dòng)貿(mào)易自由轉(zhuǎn)向采取新的手段實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。國(guó)際貿(mào)易沖突的不斷升級(jí)不過是世界經(jīng)濟(jì)格局變化的外在表現(xiàn)，其中的內(nèi)核是格局變化導(dǎo)致的全球利益格局的失衡，本文將分析后金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)變化背景下的利益失衡，以及由此引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)手段的創(chuàng)新。

1 自由貿(mào)易下的貿(mào)易保護(hù)和利益失衡

自由貿(mào)易下的互利原則是WTO的重要規(guī)則，對(duì)于參與國(guó)而言，在規(guī)則面前國(guó)與國(guó)之間的地位是相等的，而公平貿(mào)易背景下貿(mào)易結(jié)果卻不一定是公平的，但是必須是互利的。對(duì)國(guó)際貿(mào)易公平性的評(píng)判本來就很復(fù)雜，互利共贏是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此的最低要求。

從20世紀(jì)80年代開始的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化來看，在經(jīng)濟(jì)全球化初期，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中獲得的比較利益較高，但是隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起，國(guó)際貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)利益較高的趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，后金融危機(jī)時(shí)期，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易的比較收益可能高過發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反過來成為貿(mào)易自由化的維護(hù)者和推動(dòng)者。此時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于追求國(guó)際貿(mào)易的起點(diǎn)公平，而發(fā)展中國(guó)家固守貿(mào)易結(jié)果的公平。

20世紀(jì)70年代就有學(xué)者提出公平貿(mào)易的觀點(diǎn)，并認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行對(duì)等開放才算公平貿(mào)易[1]。在國(guó)際貿(mào)易利益失衡的情況下，迫于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家以公平貿(mào)易為借口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家制定裁決貿(mào)易公平與否基于兩個(gè)規(guī)則，第一，國(guó)際公認(rèn)的貿(mào)易規(guī)則；第二，基于一國(guó)政府對(duì)本國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的判斷作為采取貿(mào)易保護(hù)的依據(jù)。從兩條規(guī)則可以看出，國(guó)家的主觀判斷為國(guó)際貿(mào)易公平與否的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣J(rèn)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都可以從國(guó)家利益去理解，對(duì)二者的話語權(quán)又與國(guó)家的國(guó)際地位（經(jīng)濟(jì)地位、軍事地位）密切相關(guān)。至此，貿(mào)易保護(hù)在各自解釋的前提下，貿(mào)易保護(hù)主義肯定會(huì)愈演愈新，其中的重要內(nèi)容就是貿(mào)易保護(hù)手段的創(chuàng)新。

因此，從某種意義上說，新貿(mào)易保護(hù)的實(shí)質(zhì)就是貿(mào)易保護(hù)方式和理念的創(chuàng)新，只要國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)力發(fā)生變化，就會(huì)有國(guó)家為了保護(hù)自身國(guó)際貿(mào)易的既得利益，想方設(shè)法創(chuàng)新貿(mào)易保護(hù)措施，而且在形式上又不違背國(guó)際貿(mào)易的公平游戲規(guī)則。

2 國(guó)際貿(mào)易中的利益失衡與貿(mào)易保護(hù)

國(guó)際貿(mào)易的主觀動(dòng)機(jī)是追求利益最大化，只要國(guó)際貿(mào)易參與方的主觀動(dòng)機(jī)和客觀結(jié)果在方向上沒有偏離，國(guó)際貿(mào)易客觀上就能提高福利水平。但是，國(guó)際貿(mào)易的主觀動(dòng)機(jī)和客觀結(jié)果在利益驅(qū)動(dòng)下很難保證方向一致。因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易在快速發(fā)展的同時(shí)也給世界經(jīng)濟(jì)帶來了諸多負(fù)面影響，比較突出的問題如環(huán)境污染、高碳經(jīng)濟(jì)和福利水平不高等。對(duì)這些問題的調(diào)解應(yīng)該是國(guó)際組織的主要職能，但是國(guó)際性調(diào)解卻有向國(guó)家調(diào)解轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)協(xié)調(diào)的程序和規(guī)則。

不論是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)糾紛，增進(jìn)國(guó)民福利水平是協(xié)調(diào)雙方或多方的共同要求，但是，當(dāng)一國(guó)的國(guó)民福利水平在國(guó)際貿(mào)易過程中受到損害時(shí)（這種損害是多方面的，如環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)壟斷及由其產(chǎn)生的壟斷高價(jià)），就需要一個(gè)機(jī)構(gòu)或組織對(duì)外部性（負(fù)外部性）行為進(jìn)行補(bǔ)償或正當(dāng)干預(yù)。國(guó)際貿(mào)易中負(fù)外部性的最佳調(diào)節(jié)方式是啟動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，這種補(bǔ)償?shù)臎Q定理論上由第三方（公正的）做出決定。

理論上說國(guó)際貿(mào)易行為是在WTO規(guī)則下有序運(yùn)行的，而國(guó)際貿(mào)易沖突的協(xié)調(diào)卻是超越國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則。因此，第三方約束力越來越弱，國(guó)家貿(mào)易調(diào)整由多邊談判向雙邊、乃至國(guó)家單獨(dú)行動(dòng)方式轉(zhuǎn)變。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出管理貿(mào)易理論[2]，要求政府直接介入貿(mào)易和投資領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易、投資以及相關(guān)企業(yè)的決策控制，不僅僅要管理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)還要管理國(guó)際經(jīng)濟(jì)?？铝_斯[3]更進(jìn)一步認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易一定要在政府的政策指導(dǎo)，乃至控制與約束之下。新的貿(mào)易保護(hù)方式中往往采用本國(guó)的貿(mào)易立法不僅干預(yù)本國(guó)國(guó)際貿(mào)易行為而且還要干預(yù)它國(guó)國(guó)際貿(mào)易行為，甚至駕馭于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之上，如美國(guó)301條款和402條款等。

以環(huán)境為例，有學(xué)者提出 “綠色保護(hù)主義”理論，要求保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，主張凡是可能對(duì)環(huán)境與身體健康造成危害的商品及服務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中都要加以限制和制裁。不論是國(guó)家利益還是全人類利益，綠色貿(mào)易保護(hù)理論均是正確的。因此，在實(shí)踐上需要國(guó)際社會(huì)根據(jù)全人類利益要求，制定相應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，并對(duì)違反者實(shí)施懲罰。然而這種正義的要求被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，從而成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要旗幟，進(jìn)而設(shè)置一系列標(biāo)準(zhǔn)界定何為可能對(duì)環(huán)境與身體健康，并非為了國(guó)際利益或者是全人類利益。貿(mào)易保護(hù)者的目的是希望政府通過對(duì)自由貿(mào)易政策的干預(yù)，進(jìn)而保護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)利益。因此，在此過程中，貿(mào)易保護(hù)主義者把國(guó)家問題國(guó)際化，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。

此后，西方學(xué)者又提出環(huán)境優(yōu)先貿(mào)易保護(hù)論，其觀點(diǎn)比綠色保護(hù)主義理論更進(jìn)一步，他們認(rèn)為地球生態(tài)系統(tǒng)正面臨著巨大威脅，在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境。實(shí)際上，國(guó)家貿(mào)易保護(hù)中通過環(huán)境問題把技術(shù)要素加進(jìn)來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是全球性的，大家都要遵守的，使得技術(shù)壁壘成為綠色貿(mào)易保護(hù)主義的重要工具。而嚴(yán)格的綠色保護(hù)和由此引發(fā)的技術(shù)壁壘又會(huì)使得新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停頓狀態(tài)。

3 積極參與國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的制定

后金融危機(jī)時(shí)期，由于世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生位移，發(fā)達(dá)國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)發(fā)起貿(mào)易保護(hù)的手段創(chuàng)新，其間充斥著實(shí)用主義和利己主義的思想，綠色環(huán)保和國(guó)際利益往往成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的重要借口，以此保證其既得利益。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則必然會(huì)隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)力的提高而發(fā)生變化，在此過程中，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新興市場(chǎng)國(guó)家，在積極推動(dòng)自由貿(mào)易的同時(shí)，還要積極參與新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定。

首先，綠色環(huán)保和國(guó)際利益將是未來國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變化的主要?jiǎng)酉颍袊?guó)必須要以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全為著眼點(diǎn)，以提升我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

其次，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的訴求下，改變我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在積極利用國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還有必要降低貿(mào)易依存度，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部循環(huán)對(duì)內(nèi)部循環(huán)的沖擊，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)的相互促進(jìn)與和諧。

再次，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局變化以及反全球化浪潮，一方面要使外向型經(jīng)濟(jì)積極與國(guó)際國(guó)際接軌，通過“走出去”來減少貿(mào)易沖突，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)有效地接軌，進(jìn)而融合；另一方面還要在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不斷演化過程中積極參與到新貿(mào)易規(guī)則的制定中去，籍此捍衛(wèi)我國(guó)外向型企業(yè)的利益不受侵害。

[1]黃河.低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重塑[J].外交評(píng)論，2010（5）：127-137.

[2]強(qiáng)永昌,權(quán)家敏.貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制及其選擇研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2010（3）：135-143.

[3]屠新泉.爭(zhēng)端解決機(jī)制：規(guī)則與權(quán)力并重[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2005（4）：67-72.

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1674-1102(2011)04-0080-02

2011-06-12

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目（GD10CYJ13）；廣州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（10Y98）。

陳睿潔（1978— ），女，河南濮陽人，廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，碩士，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易。

[責(zé)任編輯：李榮富]