康和平,陳曉娜

(1.河北大學(xué) 成人教育學(xué)院,河北 保定 071002;2.曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院,山東 曲阜 273165)

當(dāng)前,盡管成人教育管理者職業(yè)是 “一個形成中的專業(yè)”,但專業(yè)化已成為成人教育管理者的一種必然發(fā)展趨勢。為實現(xiàn)成人教育管理者職業(yè)的專業(yè)化,長時間的專業(yè)培訓(xùn)是必不可少的。西方發(fā)達(dá)國家成人教育事業(yè)的發(fā)展較為成熟,在成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)方面積累了不少經(jīng)驗。認(rèn)真研究、積極借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,對于提升我國成人教育管理者的專業(yè)素質(zhì),推進(jìn)我國成人教育管理者的專業(yè)化發(fā)展具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

發(fā)達(dá)國家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗及啟示

康和平1,陳曉娜2

(1.河北大學(xué) 成人教育學(xué)院,河北 保定 071002;2.曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院,山東 曲阜 273165)

發(fā)達(dá)國家十分重視成人教育管理者的專業(yè)培訓(xùn),在推進(jìn)成人教育管理者專業(yè)發(fā)展方面成績顯著。借鑒其成功經(jīng)驗,我國應(yīng)大力發(fā)展成人教育管理培訓(xùn),廣泛開展組織建設(shè)、資源整合、理論研究及立法保障等工作,力爭明確成人教育管理的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)我國成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)工作的改革與創(chuàng)新,促進(jìn)我國成人教育管理者的專業(yè)成長。

發(fā)達(dá)國家;成人教育管理者;專業(yè)培訓(xùn);經(jīng)驗;啟示

當(dāng)前,盡管成人教育管理者職業(yè)是 “一個形成中的專業(yè)”,但專業(yè)化已成為成人教育管理者的一種必然發(fā)展趨勢。為實現(xiàn)成人教育管理者職業(yè)的專業(yè)化,長時間的專業(yè)培訓(xùn)是必不可少的。西方發(fā)達(dá)國家成人教育事業(yè)的發(fā)展較為成熟,在成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)方面積累了不少經(jīng)驗。認(rèn)真研究、積極借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,對于提升我國成人教育管理者的專業(yè)素質(zhì),推進(jìn)我國成人教育管理者的專業(yè)化發(fā)展具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、發(fā)達(dá)國家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗

(一)以成人教育專業(yè)化為引領(lǐng)

當(dāng)前,成人教育專業(yè)化正日益達(dá)成共識,成為世界成人教育事業(yè)發(fā)展的趨勢和潮流。西方發(fā)達(dá)國家在推動成人教育發(fā)展的過程中,莫不重視其專業(yè)人才的培育。成人教育專業(yè)人才的培育不僅是普通教育專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,同時也是成人教育專業(yè)化的一部分。在世界成人教育專業(yè)化的引領(lǐng)下,許多國家和地區(qū)也都意識到加強成人教育管理者及其他工作者專業(yè)培訓(xùn)的重要性。英國成人教育學(xué)者威倫斯在 1964年就曾提出要對成人教育工作者進(jìn)行培訓(xùn),創(chuàng)辦專門的培訓(xùn)學(xué)校的觀點。[1]目前在發(fā)達(dá)國家,無論是專職成人教育工作者還是兼職成人教育工作者,都有機會接受由低到高、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)培訓(xùn)。世界成人教育在對其專業(yè)化尤其是成人教育管理者專業(yè)化這條主線的追尋和指引下,西方發(fā)達(dá)國家莫不依據(jù)國情,因地制宜,開設(shè)了成人教育管理者培訓(xùn)課程,制定出了富有變通性的教育、培訓(xùn)措施?？傊?在世界成人教育專業(yè)化的指引下,發(fā)達(dá)國家的成人教育管理者培訓(xùn)工作終于擺脫了盲目照搬、機械模仿的做法,統(tǒng)籌規(guī)劃,分工明確,各項工作都在有計劃、有步驟、有重點地進(jìn)行著。

(二)以成人教育專業(yè)組織為平臺

成人教育專業(yè)組織的建立和發(fā)展對成人教育專業(yè)人才的培育起著積極作用。發(fā)達(dá)國家的成人教育專業(yè)組織經(jīng)常舉辦學(xué)制長短不一的各類短訓(xùn)班,培育成人教育工作者。經(jīng)過半個多世紀(jì)的努力,發(fā)達(dá)國家的成人教育專業(yè)化已有長足發(fā)展,組織建設(shè)也較為完善。如歐美國家的成人教育工作者,紛紛組建成人教育組織為成人教育的整體性研究提供平臺。目前,德國共有 35個成人教育專業(yè)組織,其中最具代表性和典型意義的是德國成人教育協(xié)會。該協(xié)會成立于 1953年,是由德國各州民眾高等學(xué)校聯(lián)合組成的學(xué)術(shù)團體,主要是為德國各州成人教育機構(gòu)和約 900所民眾高等學(xué)校的共同利益服務(wù)。為向民眾高等學(xué)校、綜合性大學(xué)和其他成人教育組織提供教學(xué)、科研輔助資料和專家指導(dǎo),該協(xié)會于 1957年成立成人教育研究所,加強科學(xué)研究與成人教育的實際聯(lián)系。在1969年該協(xié)會又成立國際合作部,旨在為世界經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)提供成人教育方面的援助。英國的成人繼續(xù)教育協(xié)會則是英國最重要的成人及繼續(xù)教育學(xué)術(shù)團體,負(fù)責(zé)為成人繼續(xù)教育提供合作、咨詢、信息服務(wù)等,是英國成人教育發(fā)展的重要資料庫,促進(jìn)英國成人教育管理者的專業(yè)化。[2]簡言之,西方發(fā)達(dá)國家組建的成人教育組織為成人教育管理者專業(yè)化提供了一個平臺,推動著成人教育專業(yè)化的發(fā)展,使成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)健康有序地開展。

(三)以成人教育專業(yè)理論為指導(dǎo)

成人教育管理者職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展有賴于成人教育的整體進(jìn)步,而成人教育的專業(yè)化發(fā)展,不僅依賴成人教育實踐領(lǐng)域的發(fā)展,更需要成人教育專業(yè)理論的指導(dǎo)。因此,發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)成人教育實踐的同時,也不松懈在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的探究。不少學(xué)者積極開展成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的研究,美國成人教育學(xué)家霍爾做出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。霍爾在 1959年向美國成人教育教授協(xié)會提交的《教育工程學(xué)》論文中指出,包括成人教育管理者在內(nèi)的成人教育工作者不僅要掌握成人教育學(xué)、成人心理學(xué)、成人管理學(xué)等成人教育基礎(chǔ)理論知識,還要從各種教育活動中汲取和積累經(jīng)驗,將歸納出的獨特的成人教育學(xué)理論應(yīng)用于成人教育活動。發(fā)達(dá)國家的許多成人教育專家、學(xué)者,如達(dá)肯沃爾德、梅里安、馬爾科姆·諾爾斯等先后出版了一大批成人教育理論專著。尤為值得一提的是,諾爾斯基于傳統(tǒng)教育學(xué)模式的現(xiàn)狀,提出的成人教育學(xué)理論模型為成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)提供了理論指導(dǎo)?？梢钥闯?發(fā)達(dá)國家在成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)方面的研究成果頗為豐碩,為成人教育管理者專業(yè)化提供了堅實的理論基礎(chǔ),同時這也是發(fā)達(dá)國家促進(jìn)本國成人教育發(fā)展的法寶之一,有許多可供我們借鑒之處。[3](P26)

(四)以成人教育培訓(xùn)機構(gòu)為支撐

培訓(xùn)機構(gòu)是成人教育管理者接受系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的場所,是有效開展專業(yè)培訓(xùn)的載體和重要物質(zhì)保證。由于成人教育領(lǐng)域的多樣性與管理者構(gòu)成的復(fù)雜性、學(xué)習(xí)需求的多樣性以及社會變革的迅速性,決定了成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的開展要充分利用各種教育資源,構(gòu)建層次多樣、結(jié)構(gòu)完備的培訓(xùn)體系。發(fā)達(dá)國家非常注重這一點,努力實現(xiàn)成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的多元化。其培訓(xùn)機構(gòu)大致可分為四類:一是大學(xué)。大學(xué)擁有豐富的教育資源,一向被認(rèn)為是成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的主陣地。美、英、德等國的大學(xué)舉辦成人教育管理者培訓(xùn)班或開設(shè)內(nèi)容廣泛、程度不同的成人教育管理者在職進(jìn)修課程,還提供成人教育碩士、博士層次的培訓(xùn),培養(yǎng)出大批高素質(zhì)、專業(yè)能力強的成人教育管理者。二是專門的培訓(xùn)機構(gòu)。如德國全國遍設(shè)成人教育中心,舉辦各類培訓(xùn),包括負(fù)責(zé)成人教育管理者的培訓(xùn)。三是成人教育專業(yè)團體。如英美成立的成人及繼續(xù)教育協(xié)會每年都為成人教育管理者舉辦各類課程培訓(xùn)。四是社會組織。如美國的教會機構(gòu)、合作推廣機構(gòu)、公立圖書館、博物館等也參與成人教育管理者的培訓(xùn)。此外,一些發(fā)達(dá)國家還成立了跨國界的區(qū)域性合作培訓(xùn)機構(gòu),或與聯(lián)合國合作,成立專門的培訓(xùn)中心,對成人教育管理者實施培訓(xùn)。[4]

(五)以成人教育法律法規(guī)為保障

法律是成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的重要保證,也是各國政府干預(yù)、管理和控制成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的一個重要手段。法國是世界上第一個為在職成人教育工作者立法的國家。[4]1966年法國頒布了《成人教育法案》,就成人教育工作者培訓(xùn)問題作了全面規(guī)定,這為法國成人教育管理者的專業(yè)培訓(xùn)提供了法律保障。從 20世紀(jì) 50年代至今,法國頒布的有關(guān)成人教育法案已達(dá) 10余種。這些法律從本國實際出發(fā),對成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)做了具體規(guī)定,對提高成人教育管理者素質(zhì),促進(jìn)其專業(yè)化起了舉足輕重的作用。西方其他發(fā)達(dá)國家也對成人教育管理者的培訓(xùn)給予政策、法規(guī)的支持。丹麥在《閑暇時間教育法案》中規(guī)定,成人教育的主要負(fù)責(zé)人必須學(xué)習(xí)有關(guān)的管理課程。英國則通過立法保證成人教育管理者享有與普通學(xué)校的工作人員相同的社會地位、待遇、進(jìn)修機會以及其他福利待遇。美國為目前和將來的成人教育管理人員開設(shè)專門的講習(xí)班,成立專門的協(xié)會,并對其作出明確而嚴(yán)格的規(guī)定。日本則在《社會教育法》中對從事成人教育管理工作的人員從其接受培訓(xùn),到取得資格都做出了明確而細(xì)致的規(guī)定。發(fā)達(dá)國家分別從法律上對成人教育管理者作出相應(yīng)的規(guī)定,使其專業(yè)資格和社會地位得以明確,這些舉措極大地促進(jìn)了本國成人教育管理者的專業(yè)化發(fā)展,這一方略尤其值得我們借鑒。

(六)以成人教育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為著力點

隨著成人教育專業(yè)化的發(fā)展,規(guī)范成人教育工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),注重成人教育工作者的專業(yè)培育,使其社會地位和專業(yè)形象得以提升已成為國際性重要議題。第三次成人教育國際會議上就有代表提出,希望成人教育工作者的工作有章可循。同時,世界各國在錄用成人教育工作者時,對應(yīng)聘者也提出了新的更高的要求。如韓國在《社會教育法施行令》中明確提出了成人教育工作者的專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定受訓(xùn)者在取得專業(yè)人員資格的培訓(xùn)中,平均每門課的成績要達(dá)到 80分以上。日本對成人教育管理人員 (如各地教育委員會中的社會教育主事)的資格規(guī)定,管理人員不僅要有大學(xué)資歷或持有教育職員的普通許可證,還要具有一定的實踐經(jīng)驗。美國在1966年頒布的《成人教育法》中也指出,各地方、社會團體、企業(yè)單位負(fù)責(zé)舉辦自身所需的成人教育短期培訓(xùn),每個州也要有一所高等學(xué)校對成人教育師資進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。不難看出,發(fā)達(dá)國家紛紛制定成人教育工作者職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對成人教育管理者的選拔和培養(yǎng)也做了相對明確的規(guī)定,各國成人教育管理者的選拔和培養(yǎng)工作也正朝著正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)。

二、對我國成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的啟示

(一)重視專業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)成人教育專業(yè)化

在成人教育國際化、全球化的發(fā)展進(jìn)程中,許多國家和地區(qū)都已認(rèn)識到對成人教育管理者以及其他工作者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的重要意義。世界各國,尤其是西方發(fā)達(dá)國家對成人教育工作者進(jìn)行體現(xiàn)其專業(yè)特色、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的培訓(xùn)工作,早已廣泛展開。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,我國的成人教育事業(yè)要與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷地改變思維方式和更新管理理念,加強對成人教育管理者的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)。近年來,隨著我國成人教育事業(yè)的快速發(fā)展,社會對成人教育專業(yè)人員的需求也與日俱增。因此,加快成人教育管理者的專業(yè)培訓(xùn),提升其專業(yè)素養(yǎng)就成了成人教育專業(yè)化的重要議題。自 20世紀(jì) 80年代以來,在國際成人教育專業(yè)化發(fā)展的大背景下,我國成人教育專業(yè)化也逐漸走出邊緣化的地位,走進(jìn)研究者的視野,并取得了一些研究成果。在從邊緣化邁向主流的過程中,成人教育專業(yè)化無疑成為關(guān)鍵。所以,目前只有促進(jìn)成人教育發(fā)展成為全專業(yè)化體系,才能使成人教育走向主流,為眾多成年人提供學(xué)習(xí)機會,推動我國成人教育事業(yè)的快速發(fā)展。[5]

(二)營造良好氛圍,完善專業(yè)組織建設(shè)

我國成人教育管理者的專業(yè)發(fā)展,不管是個體還是群體,長期以來基本處于一種自發(fā)狀態(tài),缺乏有力、有效的指導(dǎo)和規(guī)劃,這也是我國成人教育發(fā)展緩慢的主要影響因素之一。為此,我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,為成人教育專業(yè)組織營造良好的建設(shè)氛圍,制定和頒布一系列相關(guān)的政策、法規(guī),鼓勵和規(guī)范成人教育專業(yè)組織建設(shè),擴大成人教育專業(yè)組織的自主活動范圍,同時也要加大資金投入,推進(jìn)組織間的交流與合作。目前,我國已成立中國成人教育協(xié)會以及各級各類地方性的成人教育組織。這些組織為我國成人教育專業(yè)化發(fā)展提供了交流平臺,但它們還沒有形成良好的建設(shè)氛圍和運行機制,在規(guī)范成人教育管理、促進(jìn)成人教育管理者的溝通與交流等方面還需要加強。鑒于此,我國除了繼續(xù)組建一些成人教育專業(yè)組織外,還需促使成人教育組織開展諸如學(xué)術(shù)研討會、編寫學(xué)術(shù)著作、發(fā)行學(xué)術(shù)刊物、建議政府頒布有利于成人教育發(fā)展的政策法規(guī)等活動,使成人教育專業(yè)組織逐步形成全社會普遍認(rèn)可的專業(yè)知能、倫理規(guī)范等一系列專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)成人教育管理者專業(yè)化。[6]

(三)深化理論研究,提供專業(yè)理論指導(dǎo)

分析發(fā)達(dá)國家成人教育專業(yè)化的發(fā)展過程可知,成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)是極其重要的環(huán)節(jié),而成人教育管理者培訓(xùn)是依據(jù)何種理論、模型加以展開的,將影響著成人教育領(lǐng)域?qū)I(yè)化的未來。發(fā)達(dá)國家對成人教育理論研究較為成熟和完善,曾對本國成人教育專業(yè)化的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。然而我國的成人教育發(fā)展緩慢,理論研究起步也較晚,且主要偏重于成人教育教師培訓(xùn),專門、系統(tǒng)地研究成人教育管理者培訓(xùn)問題的成果較少。雖然近年來,我國出現(xiàn)了不少有關(guān)成人教育管理者的研究成果,但仍偏重于較為籠統(tǒng)地理論化論述,可操作性研究有所欠缺。此外,研究的角度和深度也有待加強。[7]因此,我國在深化成人教育理論研究,拓展其研究深度與寬度的同時,也應(yīng)加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念,把研究視野轉(zhuǎn)移到成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)上來。在強化一般理論研究的同時,也應(yīng)加強成人教育專業(yè)化理論的研究,尤其要對成人教育管理者的角色定位、專業(yè)知識、技能以及相應(yīng)的專業(yè)態(tài)度等問題的深入、系統(tǒng)的探討,以此為成人教育管理者培訓(xùn)提供專業(yè)理論指導(dǎo)。此外,要關(guān)注成人教育理論、模型與實踐領(lǐng)域的吻合度。發(fā)達(dá)國家都非常重視成人教育專業(yè)人才的培育,提出了許多成人教育專業(yè)人才培訓(xùn)模型,如成人教育學(xué)理論模型。然而,當(dāng)前我國成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)大都是依照普通教育學(xué)理論模型加以實施的,沒有體現(xiàn)成人教育獨特的成人屬性,這就決定了我國必須借鑒發(fā)達(dá)國家的成功之處,設(shè)計符合我國成人教育專業(yè)人才培育的理論模型來指導(dǎo)其專業(yè)化實踐,進(jìn)一步發(fā)展成人教育專業(yè)化理論。

(四)整合教育資源,健全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)

當(dāng)前,雖然我國各地政府、社會團體和學(xué)校等根據(jù)需要創(chuàng)建了成人教育學(xué)院,開展各類成人教育管理者培訓(xùn),但專門的成人教育管理者培訓(xùn)機構(gòu)非常少,且有些培訓(xùn)機構(gòu)是短期的和非系統(tǒng)化的,甚至有些培訓(xùn)機構(gòu)是以營利為目的的?？傊?這些培訓(xùn)機構(gòu)既缺乏系統(tǒng)性,又沒有形成完整的體系,使受訓(xùn)者的素質(zhì)得不到根本提升。面對這種狀況,借鑒發(fā)達(dá)國家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗,一是各地成人教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,依據(jù)所屬院校和教育學(xué)院,大力發(fā)展成人高等院校,加強成人教育管理者培訓(xùn)基地建設(shè),盡快建立各級培訓(xùn)基地。二是鼓勵普通高校增設(shè)成人教育學(xué)院(系),開設(shè)成人教育管理專業(yè)和增設(shè)成人教育管理專業(yè)碩士、博士學(xué)位點,利用自身優(yōu)勢,積極培養(yǎng)將來從事成人教育管理工作的專門人才。三是發(fā)揮成人教育專業(yè)組織的積極作用。中國成人教育協(xié)會及其他有關(guān)的社會團體應(yīng)經(jīng)常舉辦各類短訓(xùn)班,在成人教育管理者專業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。四是國家加大投資,鼓勵社會各界和各地政府開辦專門的成人教育管理者培訓(xùn)中心,對成人教育管理者進(jìn)行職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)。五是建立中外合作培訓(xùn)機構(gòu),加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作,在成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)上獲得資助與扶持。通過以上措施,力圖強化成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn),健全和完善其培養(yǎng)與培訓(xùn)體系,推進(jìn)職前培養(yǎng)與在職教育一體化,使成人教育培訓(xùn)工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

(五)加強立法工作,提供法律制度支持

以法律形式確定成人教育的地位,明確成人教育管理者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,是發(fā)達(dá)國家成人教育專業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗,也是成人教育管理者專業(yè)化的必經(jīng)之路。成人教育法規(guī)已成為發(fā)達(dá)國家法律體系中的一個重要組成部分。然而,我國成人教育立法工作則顯得較為薄弱,還沒有由全國人民代表大會或人大常委會通過的專門的成人教育法律。成人教育法律法規(guī)的缺失,影響了地方性成人教育法律法規(guī)的效力,致使許多關(guān)于成人教育的規(guī)定流于形式,也使得成人教育管理者職業(yè)的發(fā)展缺乏一個有力的法律保障。為盡快制定我國相關(guān)的成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的政策法規(guī),保證其順利實施,首先要鑒于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和我國成人教育法律法規(guī)的現(xiàn)狀,將成人教育立法工作提到日常議事日程,廣泛調(diào)研,深入探究,盡快完成立法工作。通過成人教育立法給予成人教育管理者相應(yīng)的社會地位,并對其各項素質(zhì)要有明確的要求,各項待遇和獎懲措施也應(yīng)有所規(guī)定。其次,在國家立法的基礎(chǔ)上,各省市地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定出具體詳細(xì)的有關(guān)成人教育管理者培訓(xùn)的法律法規(guī),變 “人治”為 “法治”,將成人教育管理者培訓(xùn)納入到法制軌道上來,從而推動成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的實施。[8]只有這樣,才能創(chuàng)造條件保證成人教育更好更快地發(fā)展,提升成人教育的專業(yè)地位,進(jìn)而改變成人教育管理者地位低的現(xiàn)象。

(六)明確專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)證照檢定制度

成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)實質(zhì)上是一種教育,尤其是在職培訓(xùn),更是一種繼續(xù)教育,需要設(shè)立明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來保證其培訓(xùn)效果。雖然其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立一直倍受爭議,但從促進(jìn)成人教育專業(yè)發(fā)展的角度來看,其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立不僅是可行而且是十分必需的。我國成人教育要擺脫邊緣化地位,提升成人教育管理者的社會地位,首先就應(yīng)為成人教育管理者制定相應(yīng)的崗位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立其管理工作的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實施嚴(yán)肅的資格考試,推行成人教育管理者證照檢定制度。嚴(yán)格貫徹和落實成人教育管理者證照檢定制度,是提升成人教育管理者專業(yè)素質(zhì)的重要關(guān)鍵。為實行成人教育管理者證照檢定制度,推行其證書化,包括持有上崗的 “資格證書”,或具有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)的 “專業(yè)文憑”、“學(xué)位證書”,逐步達(dá)到管理崗位專業(yè)化要求。首先由成人教育主管部門牽頭組織成人教育管理部門和研究機構(gòu),依據(jù)當(dāng)前我國成人教育管理的實踐制定《成人教育管理者培育法》和《成人教育管理者任用條例》等政策法規(guī),對成人教育管理者的范圍、培養(yǎng)方式、任用條件和資格做出規(guī)定;其次是建立一套客觀且完整的檢定制度,明確成人教育管理者資格鑒定的相關(guān)內(nèi)容與細(xì)節(jié)。[9](P197)這樣,不僅體現(xiàn)了成人教育管理者培訓(xùn)和使用的一致性,更有利于提高成人教育管理者的素質(zhì)和專業(yè)化程度。

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1008-6471(2011)01-0046-03

2011-01-22

本文為全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點課題“基于專業(yè)化的我國成人教育管理者培訓(xùn)研究”(編號:GKA 103008)階段性研究成果。

康和平 (1954-),男,河北大名人,河北大學(xué)成人教育學(xué)院教授,碩士研究生導(dǎo)師,主要從事成人教育基本理論研究。