● 宋伯寧 孟令君 宋旭紅 陳朝霞 李 平

山東省普通本科高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況的調(diào)查與分析

● 宋伯寧 孟令君 宋旭紅 陳朝霞 李 平

為進(jìn)一步山東省教育廳高等教育處組織對(duì)山東省普通本科高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室“十一五”期間的建設(shè)進(jìn)行了全面、具體調(diào)查和分析，提出了具體的政策措施建議。

山東省；普通本科高等學(xué)校；實(shí)驗(yàn)室；調(diào)查

山東省教育廳高等教育處組織對(duì)山東省普通本科高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室“十一五”期間的建設(shè)情況進(jìn)行了全面,具體的調(diào)研。本次調(diào)研共得到32所高校的有效數(shù)據(jù)，其中，公辦學(xué)校26所，民辦學(xué)校2所，獨(dú)立學(xué)院4所。調(diào)查結(jié)果如下。

一、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)教育部高等教育司頒布的2008/2009普通本科高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，山東省普通本科高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室總計(jì)1825個(gè)，占全國(guó)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的6．89%；其中，教學(xué)為主實(shí)驗(yàn)室1656個(gè)，占全國(guó)家教學(xué)為主實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的7．10%。實(shí)驗(yàn)室面積182．64萬m2，占全國(guó)實(shí)驗(yàn)室總面積的7．02%；其中，教學(xué)為主的實(shí)驗(yàn)室面積占全國(guó)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室總面積的7．43%。教學(xué)科研儀器設(shè)備數(shù)量79.26萬臺(tái)件，占全國(guó)總數(shù)的6．23%；其中以教學(xué)為主的 69．82萬臺(tái)件，占全國(guó)以教學(xué)為主數(shù)量的6．52%。本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目5.5萬個(gè)，占全國(guó)本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目的6．25%。實(shí)驗(yàn)室專任人員5531名，占全國(guó)實(shí)驗(yàn)室專任人員的5．84%。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)投入133366．83萬元，占全國(guó)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)投入的6．07%。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi) 21028．23萬元，占全國(guó)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的5．52%。實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究與改革經(jīng)費(fèi)1579．54萬元，占全國(guó)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究與改革經(jīng)費(fèi)的4．32%。實(shí)驗(yàn)成果獲獎(jiǎng)情況：教師獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)110項(xiàng)，占全國(guó)教師獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)數(shù)的6．06%；獲省部級(jí)獎(jiǎng)688項(xiàng)，占全國(guó)數(shù)的7．37%。學(xué)生獲獎(jiǎng)1951項(xiàng)，占全國(guó)學(xué)生獲獎(jiǎng)數(shù)的5.81%。

（一）構(gòu)建了與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、各具特色的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)教學(xué)從整體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

山東省普通本科高等學(xué)校普遍重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，并將其作為學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。各高?？茖W(xué)定位實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，94%的學(xué)校各學(xué)科均有完整的實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱；50%的學(xué)校及時(shí)更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整過實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系；50%的學(xué)校近五年將科研成果或教學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

50%的學(xué)校在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中積極應(yīng)用實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其中93．75%的學(xué)校用于網(wǎng)絡(luò)助學(xué)，37.5%的學(xué)校用于網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，25%的學(xué)校用于技能測(cè)評(píng)，43．75%的學(xué)校用于課程評(píng)價(jià)，37．5%的學(xué)校用于學(xué)生自主選擇實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)時(shí)間。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系將實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)特色緊密結(jié)合，與學(xué)校人才培養(yǎng)的定位緊密結(jié)合，與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，建設(shè)效果明顯。2009年所調(diào)查高校的實(shí)驗(yàn)室共支撐學(xué)生46512名學(xué)生參與各類學(xué)科競(jìng)賽，占學(xué)生總數(shù)的10%。

名高校越來越重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，在調(diào)查中，實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)目前行業(yè)發(fā)展的情況是：48．39%的學(xué)校完全適應(yīng)，51．61%的學(xué)校大部分適應(yīng)；實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法適應(yīng)目前行業(yè)發(fā)展的情況是：有30%學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)校完全適應(yīng)，68%的學(xué)校大部分適應(yīng)；實(shí)驗(yàn)設(shè)備適應(yīng)目前行業(yè)發(fā)展的情況是：有16．13%學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)校完全適應(yīng)，78．49%的學(xué)校大部分適應(yīng)。

（二）明確規(guī)劃，積極建設(shè)，不斷完善國(guó)家級(jí)省級(jí)校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心體系，實(shí)踐教學(xué)條件和環(huán)境明顯改善

2007年至2010年4年內(nèi)省財(cái)政投入1．6億元，重點(diǎn)支持8所省屬高等醫(yī)學(xué)院校完善臨床技能訓(xùn)練中心、形態(tài)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心等6大綜合性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。我省已有23個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心及立項(xiàng)單位，分布在11所本科高校，涉及物理、化學(xué)化工、生物、電子、機(jī)械、土建、地學(xué)、能源動(dòng)力、筑物、動(dòng)物、水產(chǎn)、農(nóng)林工程、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)藥、經(jīng)濟(jì)管理、藝術(shù)、考古、工程訓(xùn)練和文科綜合實(shí)訓(xùn)等20個(gè)類別；有103個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，分布在35所本科高校，涉及物理、化學(xué)化工、生物、電子、機(jī)械、力學(xué)、計(jì)算機(jī)、土建、材料、環(huán)境、地學(xué)、輕工紡織食品、能源動(dòng)力、資源勘探、交通運(yùn)輸、植物、動(dòng)物、水產(chǎn)、農(nóng)林工程、臨床技能、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、藥學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)、傳媒、藝術(shù)、考古、體育技能、工程訓(xùn)練和文科綜合訓(xùn)練等31個(gè)類別；還有300多個(gè)校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。初步建立起國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心體系。同時(shí)，我省23個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，已取得了實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)室管理等諸方面的優(yōu)秀成果。

各高校不斷增加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，各學(xué)科生均實(shí)驗(yàn)教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng) (見表1所示)，75%的學(xué)校將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)、94%的學(xué)校將儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、96．8%的學(xué)校將儀器設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)、93．8%的學(xué)校將實(shí)驗(yàn)教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、78%的學(xué)校將實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究與改革經(jīng)費(fèi)列入了學(xué)校常規(guī)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

表1 近五年學(xué)校各學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況

歷經(jīng)5年的經(jīng)費(fèi)支持與建設(shè)，山東省高校的實(shí)驗(yàn)室條件明顯改善，實(shí)踐教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。儀器設(shè)備值和教學(xué)為主的實(shí)驗(yàn)室面積在逐年增加，實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施在逐年改善。教學(xué)科研儀器設(shè)備值總值增長(zhǎng)65.57%，生均增長(zhǎng)25．57%；以教學(xué)為主的儀器設(shè)備總值增長(zhǎng) 68．37%，生均增長(zhǎng)27．02%：教學(xué)為主的實(shí)驗(yàn)室總面積增長(zhǎng) 54.09， 生均增長(zhǎng) 8．26（如表 2所示)。81．25%的學(xué)校認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校實(shí)驗(yàn)室條件 (儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室用房、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地）能否滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求，78．12%的學(xué)校認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校經(jīng)費(fèi)能夠滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求。

表2 5年來學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備值與面積

(三)建立了較為完善的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室開放力度加大，實(shí)驗(yàn)室信息化管理程度提高

山東省普通本科學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室管理方面，整體上建立了組織健全、制度完善、責(zé)任明確、分級(jí)管理、質(zhì)量監(jiān)控的良性運(yùn)行機(jī)制，75%的學(xué)校設(shè)立了校級(jí)實(shí)驗(yàn)室工作管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，50%的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作歸口管理部門是教務(wù)處，90%的學(xué)校有校級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理專職人員，平均人數(shù)為10人，78%的學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)歸口管理部門是教務(wù)處，90%的學(xué)校有校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理專職人員，平均人數(shù)為10人。

在教學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理體制中，建立校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)安排、集中投入建設(shè)；在科研實(shí)驗(yàn)室管理體制中，科研實(shí)驗(yàn)室歸學(xué)科管理，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任、研究方向負(fù)責(zé)人和課題主持人三級(jí)負(fù)責(zé)制。

各高校充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室開放在實(shí)現(xiàn)資源共享，提高效益，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革等方面的積極示范作用，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，在明確的目標(biāo)指導(dǎo)下，采取寬泛靈活的機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開放的類型和方式，90．75%的學(xué)校實(shí)施了開放管理。承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室開放程度為：30%的學(xué)校開放全部實(shí)驗(yàn)室，46．7%的學(xué)校開放大部分實(shí)驗(yàn)室；科研實(shí)驗(yàn)室面向本科生開放的程度為：10%的學(xué)校開放全部實(shí)驗(yàn)室，50%的學(xué)校開放大部分實(shí)驗(yàn)室，42．86%的學(xué)校開放少部分實(shí)驗(yàn)室。在100%的程度上滿足了課內(nèi)教學(xué)需求，在67．86%的程度上滿足了自主學(xué)習(xí)需求，在64．28%的程度上滿足了創(chuàng)新性研究項(xiàng)目需求，在 60.71%的程度上滿足了第二課堂需求。81．25%的學(xué)校使用了實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)，50%的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室信息化管理是否滿足實(shí)驗(yàn)室開放的需要。

（四）實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍穩(wěn)定、整體素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)日趨合理，保證了實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的提高

調(diào)查顯示，各高校實(shí)驗(yàn)室（中心）基本上由具有豐富教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn)、具有副高以上職稱的中青年骨干教師擔(dān)任，形成了以專職教師為核心、兼職教師為骨干的水平較高、結(jié)構(gòu)較為合理、梯隊(duì)良好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和專兼職結(jié)構(gòu)日趨合理。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍構(gòu)成、專兼結(jié)構(gòu)的調(diào)查顯示，教師占 48．67%，其中專職教師占 57．0%，兼職教師占22．0%；實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占63．50%，其中專職人員占90．5%，兼職人員占 19．0%；研究生助教占 18.0%，其中專職人員占60．0%，兼職人員占40．0%。專職人員已在整個(gè)教學(xué)隊(duì)伍中占有較大比例，尤其是專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員已經(jīng)占到90．5%，能夠有效保證實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的學(xué)歷日趨上升，整個(gè)隊(duì)伍也在向年輕化發(fā)展。在所有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍人員中，具有副高以上職稱的教師占35．15%，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占5．92%；45歲以下的教師占 64．6%， 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占9．37%；具有碩士學(xué)位及以上的教師占 58．27%，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占5．19%。其中，實(shí)驗(yàn)室（中心）主任具有副高級(jí)及以上職稱的占 78．21%，45歲以下的占 60．53%，碩士及以上學(xué)歷的占69．1%。

二、實(shí)驗(yàn)室工作中的主要困難和問題分析

（一）實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才偏少

有34．4%的學(xué)校認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，本科十年以下的學(xué)校在這方面的情況更明顯。本科十年以下的學(xué)校存在著實(shí)驗(yàn)室人員學(xué)歷低、職稱低、實(shí)踐能力低、開發(fā)創(chuàng)新精神差的現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室工作人員大多數(shù)只有大專或本科學(xué)歷，中級(jí)職稱和初級(jí)職稱，而具有研究生學(xué)歷或高級(jí)職稱的人員卻往往不安于實(shí)驗(yàn)室工作，從而導(dǎo)致工作積極性和熱情不高，教學(xué)質(zhì)量受到影響。調(diào)查顯示，實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍中實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員所占的比例偏小，職稱和學(xué)歷也偏低。

有25%的高校認(rèn)為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力有待提高。實(shí)驗(yàn)室中缺乏高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，無法對(duì)大型精密儀器進(jìn)行有效的維護(hù)和保養(yǎng)。

18.75%的高校認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教師精力投入不足。實(shí)驗(yàn)人員的嚴(yán)重匱乏和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理造成實(shí)驗(yàn)人員整天忙于應(yīng)付實(shí)驗(yàn)教和管理工作，無暇抽出時(shí)間進(jìn)行提高，不利于業(yè)務(wù)水平的提高和實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入不足

實(shí)驗(yàn)室功能需要進(jìn)一步完備，包括儀器設(shè)備的臺(tái)套數(shù)、先進(jìn)設(shè)備的引入與更新等，需要巨大的經(jīng)費(fèi)支撐，就目前各高校經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀很難得以實(shí)現(xiàn)，尤其是地方院校困難更大一些。

實(shí)驗(yàn)室條件環(huán)境有待進(jìn)一步改善。設(shè)備投入不均衡，新上專業(yè)、應(yīng)用性工科專業(yè)發(fā)展較快，條件配置不足，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)條件亟待更新，創(chuàng)新型、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)不足，部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在層次低、配套差的問題。有43．75%的高校認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。

有37.5%的學(xué)校認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件不足。實(shí)驗(yàn)用房相對(duì)緊缺，影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。新上專業(yè)、應(yīng)用性工科專業(yè)發(fā)展較快，條件配置不足，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)條件亟待更新，創(chuàng)新型、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)不足，部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在層次低、配套差等問題。

（三）實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)課時(shí)分配協(xié)調(diào)存在一定困難

重理論輕實(shí)踐的狀況依然存在，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室工作不夠重視。實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)課時(shí)分配協(xié)調(diào)存在一定困難，難以形成一致意見，是目前各高校普遍存在的問題。如果不能很好的協(xié)調(diào)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革將難以達(dá)到預(yù)期效果。

（四）綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)難度大

只有37.5%的學(xué)校認(rèn)為本校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)能滿足創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的要求。綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新型高端實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或課程開發(fā)難度大?，F(xiàn)有的院系、學(xué)科界限分明的高?；鶎訉W(xué)術(shù)教學(xué)組織模式對(duì)于組建多學(xué)科合作的實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)有一定的障礙。目前國(guó)內(nèi)大部分高?；狙赜玫娜詾閭鹘y(tǒng)的教學(xué)模式，即以課堂傳授理論知識(shí)為主，實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)操作等實(shí)踐教學(xué)為輔，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)較少。專業(yè)課實(shí)驗(yàn)中，演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)較多，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)較少。單獨(dú)設(shè)置的具有綜合性、設(shè)計(jì)性的課程設(shè)計(jì)，也由于實(shí)驗(yàn)設(shè)備及其它條件的限制，以及選題與生產(chǎn)實(shí)際的脫節(jié)，而無法實(shí)現(xiàn)綜合性和設(shè)計(jì)性的教學(xué)目標(biāo)，不能真正提高學(xué)生綜合利用所學(xué)理論知識(shí)解決實(shí)際問題的實(shí)踐能力，更不能培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的自主設(shè)計(jì)與開發(fā)的創(chuàng)新能力。

（五）實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

目前的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大多都是依附于課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不能完全適應(yīng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)具體評(píng)價(jià)。一方面是對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)成績(jī)的評(píng)定，缺少細(xì)致規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，往往是由實(shí)驗(yàn)教師根據(jù)平時(shí)的報(bào)告和出勤情況綜合給分，對(duì)學(xué)生實(shí)際操作能力和設(shè)計(jì)水平的考核卻寥寥無幾。另一方面是對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，目前已有的評(píng)價(jià)辦法中，多數(shù)是沿用課堂教學(xué)評(píng)價(jià)中的測(cè)評(píng)表，且測(cè)評(píng)的內(nèi)容也不能合理的體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的特性，測(cè)出的結(jié)果也對(duì)改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與方法并無裨益。因此，如何設(shè)計(jì)一套綜合、科學(xué)、系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系是保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（六）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源共享困難

很多高校實(shí)驗(yàn)室管理體制中涉及到多個(gè)職能部門參與實(shí)驗(yàn)室管理。具體有：教務(wù)處負(fù)責(zé)本、專科實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理；國(guó)有資產(chǎn)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備采購(gòu)和固定資產(chǎn)管理；實(shí)驗(yàn)設(shè)備處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理；各教學(xué)單位（學(xué)院）負(fù)責(zé)所屬專業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理。這樣管理體制弱化了對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的統(tǒng)一管理，幾個(gè)管理部門工作交叉，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃建設(shè)、體制改革創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、儀器設(shè)備開放共享、資源調(diào)配，材料消耗，實(shí)驗(yàn)保障等工作難以統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理。

實(shí)驗(yàn)室分散管理體制造成了實(shí)驗(yàn)室各自為政，低層次重復(fù)建設(shè)，相當(dāng)部分可以共用的教學(xué)科研設(shè)備無法共享，仍為某一單位固定使用，造成部分儀器設(shè)備的閑置和重復(fù)購(gòu)置。

（七）開辦十年以下本科院校發(fā)展條件薄弱

調(diào)查顯示，本科十年以上的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室支撐學(xué)生參與各類學(xué)科競(jìng)賽的數(shù)量明顯多于十年以下的學(xué)校，其建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的更多，應(yīng)用地更為廣泛；教授上實(shí)驗(yàn)課程的情況明顯多于十年以下的學(xué)校，科研成果或教學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的數(shù)量更多，更能滿足創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的要求；在實(shí)驗(yàn)設(shè)備方面更能適應(yīng)目前行業(yè)的發(fā)展、技術(shù)方法、裝備水平，實(shí)驗(yàn)室條件和學(xué)校經(jīng)費(fèi)更能滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求；高校實(shí)驗(yàn)室開放的數(shù)量和覆蓋面更大，實(shí)驗(yàn)室滿足教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型研究、第二課堂的程度更高；實(shí)驗(yàn)室信息化管理使用的范圍更廣，實(shí)現(xiàn)的功能也更多一些，更能滿足實(shí)驗(yàn)室開放的需要。

雖然本科十年以下的學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值、以教學(xué)為主的儀器設(shè)備總值、教學(xué)為主的實(shí)驗(yàn)室總面積的增長(zhǎng)比率大大高于本科十年以上的學(xué)校，但是由于本科十年以下的學(xué)校在校生數(shù)量增長(zhǎng)過快，生均科研儀器設(shè)備值、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均實(shí)驗(yàn)室面積反倒出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

本科十年以下的學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍中，教師所占的比例更大，但是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和研究生助教站所占的比例要低于本科十年以上的學(xué)校。本科時(shí)間十年以上的學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍中教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱和學(xué)歷更偏高，由于建校時(shí)間較晚，本科時(shí)間十年以下的學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍中實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員的年齡結(jié)構(gòu)都更偏年輕化；本科十年以上的學(xué)校教授參與本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的數(shù)量和人員構(gòu)成要明顯多于、高于本科十年以下的學(xué)校。

三、具體政策措施建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主體地位

進(jìn)一步提高大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主體地位，重視實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的核心利益，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)高水平人員到實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍中。應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍重要性的認(rèn)識(shí)，制定相關(guān)政策，在他們職稱晉升、利益分配、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展空間等方面享有與教學(xué)、科研系列人員同等待遇，鼓勵(lì)高水平的人員到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍中來，形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制。

鼓勵(lì)理工類高校積極探索實(shí)驗(yàn)獨(dú)立設(shè)課的教學(xué)改革，把實(shí)驗(yàn)課從原屬某一門或幾門理論課的實(shí)驗(yàn)部分分離出來形成或整合成一門單列的課程，通過一個(gè)完整的實(shí)驗(yàn)課程體系和與之相應(yīng)的課程建設(shè)從而達(dá)到和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行完整的、系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)理論、實(shí)驗(yàn)方法和技能的訓(xùn)練。

（二）加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入

1.加大投入，制定和完善激勵(lì)措施

制定實(shí)驗(yàn)室及的投入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)基地建設(shè)的投入力度，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要。制定和完善激勵(lì)措施，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)特色高校的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量和學(xué)校合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室；地方政府應(yīng)提供公共資源方面的優(yōu)惠和支持，如：實(shí)驗(yàn)用地、用水、用電等。

2.建立健全指導(dǎo)和支持行業(yè)特色高校發(fā)展的新機(jī)制

對(duì)于具有行業(yè)特色的高校，需要進(jìn)一步建立健全政府管理部門指導(dǎo)和支持行業(yè)特色高校發(fā)展的新機(jī)制，以及行業(yè)管理指導(dǎo)部門在人才培養(yǎng)、財(cái)政、科研對(duì)行業(yè)特色的高校的指導(dǎo)和支持的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高校和行業(yè)的緊密合作和共同發(fā)展。

暢通行業(yè)特色的高校承擔(dān)行業(yè)干部、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方面的工作渠道；在行業(yè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目方面，適當(dāng)向行業(yè)性大學(xué)傾斜，拓寬行業(yè)特色的高校介入行業(yè)科研項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施的渠道，更好地發(fā)揮行業(yè)特色的高校的學(xué)科傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮行業(yè)特色的高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在行業(yè)科技攻關(guān)方面的重要作用，提升行業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，為行業(yè)的科技發(fā)展提供更加有力的科技支撐；在資金投入方面，開辟行業(yè)管理部門向行業(yè)特色的高校進(jìn)行資金支持的新渠道，通過政策引導(dǎo)，加大共建力度，確保行業(yè)主管部門能在行業(yè)性大學(xué)的基本建設(shè)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入支持，發(fā)揮多元投入的優(yōu)勢(shì)，加快行業(yè)特色的高校的發(fā)展步伐，促進(jìn)高校和行業(yè)的緊密合作、共同發(fā)展。

3．支持和鼓勵(lì)合作開辦和建設(shè)高校實(shí)驗(yàn)室

制定激勵(lì)政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量和學(xué)校合作辦實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)學(xué)校到校外辦實(shí)驗(yàn)室。學(xué)校要爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持，加大與行業(yè)和地方企業(yè)的聯(lián)合，共建實(shí)驗(yàn)中心，改善實(shí)驗(yàn)條件，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4．加強(qiáng)對(duì)本科十年以下學(xué)校的扶持

本科十年以下的學(xué)校在硬件設(shè)施、實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作方面都與本科十年以上的學(xué)校有較大差異，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施政策性扶持，加大投入，促進(jìn)健康良性發(fā)展。

（三）建立健全政策激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

提高實(shí)驗(yàn)課教師待遇和地位，資助教師出版實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教材、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐手冊(cè)、豐富網(wǎng)絡(luò)資源，資助其開展教學(xué)研究和相關(guān)技術(shù)的自主開發(fā)。制定向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位和緊缺領(lǐng)域適度傾斜的政策，尤其是在新興學(xué)科和新建專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)方面制定特殊政策。

制定更加科學(xué)的職稱評(píng)定政策，突出實(shí)驗(yàn)室工作技術(shù)性、實(shí)踐性、服務(wù)性、安全性的特點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施、實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革、儀器設(shè)備的維修保養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)管理的改革和創(chuàng)新等方面的成果，而不是僅僅以文章數(shù)量和檔次評(píng)定職稱級(jí)別。

多途徑、全方位提高實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍人員的素質(zhì)和能力。設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)教師在職參加專業(yè)實(shí)踐、學(xué)歷進(jìn)修、專業(yè)技能培訓(xùn)、現(xiàn)代教育手段培訓(xùn)和出國(guó)留學(xué)訪問、進(jìn)修，確保每年有1/3以上的人員至少參加一次實(shí)驗(yàn)室的各種培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，逐步提高教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力、科研水平、學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的需要；特別是鼓勵(lì)教師進(jìn)行掛職鍛煉和實(shí)習(xí)，使之既能積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又能將所掌握的理論指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐，提高其實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力和教研水平。

制定有利于引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)課教師向“雙師型”方向發(fā)展的政策措施，實(shí)行“理論課教師與實(shí)驗(yàn)課教師合理流動(dòng)”的管理機(jī)制，激勵(lì)有實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的理論課教師走到實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的第一線；鼓勵(lì)青年教師擔(dān)任實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)工作，把青年教師擔(dān)任實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)工作的情況與其教學(xué)、科研成果的考核相結(jié)合，將實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)作為青年教師工作的必要環(huán)節(jié)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，吸收一部分優(yōu)秀教師組建成一支職稱、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)骨干隊(duì)伍，形成老中青結(jié)合、專業(yè)覆蓋面廣、職稱結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。

（四）改進(jìn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的評(píng)估體系

改進(jìn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的評(píng)估體系，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的作用。將實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行管理、運(yùn)行效益、開放效率、大型儀器的利用率、承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量和學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)取得的成果等作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)估的主要指標(biāo)，促進(jìn)各實(shí)驗(yàn)室積極開展各類實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。有關(guān)部門在關(guān)于實(shí)驗(yàn)室業(yè)余時(shí)間開放值班勞務(wù)補(bǔ)貼方面出臺(tái)統(tǒng)一政策，并從財(cái)務(wù)支出方面給予業(yè)余值班人員一定的資金補(bǔ)助，以便實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行相應(yīng)的工作安排。

實(shí)行“集中投資、重點(diǎn)建設(shè)、立項(xiàng)撥款、招標(biāo)采購(gòu)、效益評(píng)估”的經(jīng)費(fèi)管理使用辦法。規(guī)范經(jīng)費(fèi)的管理和項(xiàng)目申報(bào)程序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的中期管理，進(jìn)行投資效益驗(yàn)收與評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校的獎(jiǎng)懲措施中。

制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生在各種實(shí)踐活動(dòng)中取得的成果（如：參加競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、獲得專利等）可作為學(xué)生考研和考公務(wù)員的重要條件；更多的組織有關(guān)各類競(jìng)賽活動(dòng)，加大宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度，動(dòng)員更多的社會(huì)力量關(guān)注和參與的大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)中。

（五）制定措施優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室資源配置，整合共享實(shí)驗(yàn)資源

以學(xué)科為中心，對(duì)其實(shí)驗(yàn)資源進(jìn)行重組、整合、共享，改變過去那種數(shù)量眾多、投資分散、效率不高、水平低下的現(xiàn)象，建立分屬幾個(gè)學(xué)科的綜合性實(shí)驗(yàn)室，設(shè)備歸類、集中管理和使用，綜合各學(xué)科實(shí)驗(yàn)人員優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)和挖掘設(shè)備內(nèi)在潛能，提高科學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平，提高科研檔次，為科研、學(xué)科建設(shè)、研究生教育和本科生開放提供高水平的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

宋伯寧 孟令君/山東省教育廳 宋旭紅 陳朝霞 李 平/山東交通學(xué)院

（責(zé)任編輯：陳培瑞）