龍秀峰

摘 要:加強黨的建設是保持我黨先進性的重要根本方法，不過新時期新形勢下，環(huán)境越來越復雜，這就導致開展黨建工作的難度也大大增加。文章從管理的視角來窺探黨的建設，用系統(tǒng)思想（一般系統(tǒng)結構理論）作指導，以全局觀來統(tǒng)籌規(guī)劃黨的建設。

關鍵詞:管理視角 系統(tǒng)思想 黨的建設

中圖分類號:D26文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-028-02

黨的建設是毛澤東總結的中國革命取得勝利的三大法寶之一，新時期新形勢下，我們更要重視和加強黨的建設。然而，新形勢下出現(xiàn)了很多新問題、新情況，使得搞好黨的建設變得更加復雜和不容易。

其實，黨仍然是一個組織，黨的建設問題也就是一個組織的管理問題，而自1911年泰勒提出科學管理思想以來，管理學取得了很大的發(fā)展，組織管理理論日趨成熟。為此，我們可以借鑒組織管理的理論應用于黨的建設。而黨的建設是一項偉大的系統(tǒng)工程，為此，我們可以用系統(tǒng)管理思想來規(guī)劃我們黨的建設。尤其是一般系統(tǒng)結構理論，該理論是由我國學者林福永教授提出和發(fā)展的一種新的系統(tǒng)論，該理論指出，系統(tǒng)的行為或功能是由系統(tǒng)所處的環(huán)境和系統(tǒng)的結構決定的。如果把我們黨看成一個系統(tǒng)，那么要搞好黨的建設也就是要使系統(tǒng)有好的行為或功能，進而改善系統(tǒng)所處的環(huán)境（一般環(huán)境很難改變），并設計好系統(tǒng)的結構，以實現(xiàn)期望的系統(tǒng)行為或功能。這里，系統(tǒng)的行為或功能也就是黨建要實現(xiàn)的目標，系統(tǒng)所處的環(huán)境就是新時期的社會大的宏觀環(huán)境，系統(tǒng)的結構也就是黨內各種關系的集合。

一、新時期新形勢下黨建的總目標

黨建的總目標也即黨作為一個系統(tǒng)它期望的行為或功能是什么。加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

二、努力改善社會宏觀環(huán)境

任何一個系統(tǒng)都處在一個大的環(huán)境當中，而且一般這個大的環(huán)境很難去改變，而黨所處的這個社會大的宏觀環(huán)境也尤其如此，但這也并不表示我們就聽之任之，我們還是可以做些努力來改善這個外部環(huán)境。然而，說到這個社會大的宏觀環(huán)境，它太大了我們無法面面俱到得來改善，為此，我們把一些和黨建聯(lián)系比較密切的方面作為著眼點來考慮，運用帕累托原則，改善和黨建聯(lián)系密切的20%的因素來取得改善黨建80%的成果。

馬克思在《資本論》中指出：“經濟基礎決定上層建筑。”故而，經濟環(huán)境是我們改善的重點也是起點。改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，GDP超過日本成為全球第二大經濟體，但是有不少問題，如我們的人均GDP仍然較低，經濟結構失衡，我國收入差距兩極分化嚴重等等。為此，我們要推動經濟發(fā)展方式由粗放型增長到集約型增長，從低級經濟結構到高級、優(yōu)化的經濟結構，從單純的經濟增長到全面協(xié)調可持續(xù)的經濟發(fā)展的轉變。通過調整國民經濟各組成部分的地位和相互比例關系，使其更加合理化、高級化，適應并促進生產力的發(fā)展。簡單來說就是要“轉方式，調結構”。同時，還要改善收入分配，既要進一步深化改革、解決市場扭曲和不能正常發(fā)揮作用問題,又要解決市場泛化和市場失靈問題。也就是要使市場“看不見的手”和政府“看得見的手”都到位、又都不越位,綜合協(xié)調地發(fā)揮作用。

依法治國基本方略的確立，是我們黨治國理念和執(zhí)政方式的重大轉變，開啟了我國社會主義民主法治建設的新階段。而目前我們還處于法治社會的初級階段，表現(xiàn)在：執(zhí)法不嚴，徇私枉法；有法不依，不信任法律；法律存在真空；違法監(jiān)督不力。好在這種狀況正在逐步好轉，而要全面實施依法治國基本方略，努力把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義法治國家。

“三個代表”重要思想指出，“我們黨要始終代表先進文化的前進方向”，而當代中國先進文化，是指以馬克思主義為指導，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民為目標的面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會健康積極向上的具有特色社會主義的文化和文明。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領社會主義文化建設，就要牢牢把握“關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民”這一根本要求，在文化領域各項工作中全面貫徹“三個代表”重要思想。首先，要用“三個代表”重要思想指導文化工作；其次，要用“三個代表”重要思想來衡量和檢驗文化工作成果；第三，要發(fā)揚與時俱進精神，積極推進文化創(chuàng)新。

社會宏觀環(huán)境很復雜，但是以上三各方面和黨的建設最為密切，為此，我們主要著力于改善經濟、法治、文化等方面，以求達到事半功倍的效果。

三、黨內結構及關系的改善

黨作為一個系統(tǒng)，要想達到預定的輸出，即實現(xiàn)新時期新形勢下黨的建設的總目標，除了要改善系統(tǒng)所處的環(huán)境——社會宏觀環(huán)境外，更重要的是要改善黨自身的內部結構和關系，主要從以下四個方面著手。

1.發(fā)展黨內民主。黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一。

2.改革干部人事制度。深化干部人事制度改革，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的根本要求。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。為此，我們黨要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。

3.抓基層打基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。為此，我們黨要擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織工作創(chuàng)新。

4.將反腐敗進行到底。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。為此，我們黨要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監(jiān)督機制。

參考文獻：

1.中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報.黨政干部文摘,2009(10)

2.中共十七屆四中全會在京舉行.中國監(jiān)察,2009（10）

（作者單位:順德農村商業(yè)銀行 廣東順德 528300）（責編:賈偉）