郝團(tuán)虎

內(nèi)容提要:二戰(zhàn)后出現(xiàn)了許多高速增長的經(jīng)濟(jì)體,本文以十年為一個(gè)單元,追蹤了這些經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展與貢獻(xiàn),認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的演化起到巨大的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞:發(fā)展實(shí)踐;發(fā)展理論;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號:F124.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4161(2012)04-0007-04

一、引言

一般而言,推動(dòng)理論發(fā)展的動(dòng)力有:學(xué)科內(nèi)部的理論紛爭、實(shí)踐領(lǐng)域的影響、學(xué)科之間的相互促進(jìn)等。本文主要探索二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響。二戰(zhàn)后,新興獨(dú)立國家產(chǎn)生,為了設(shè)計(jì)適宜本國國情的發(fā)展政策,政策制定者們從率先騰飛的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中尋求答案,學(xué)者們則對這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論上的解釋和推廣,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的不斷演化。本文跟蹤了60年來世界經(jīng)濟(jì)增長較快的國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,認(rèn)為它們影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的演化。

二、上世紀(jì)50年代的發(fā)展實(shí)踐與發(fā)展理論

上世紀(jì)50年代以及二戰(zhàn)以前的一段時(shí)間,蘇聯(lián)是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。蘇聯(lián)在“一五”和“二五”期間的工業(yè)年均增長率分別達(dá)到19.3%和17.1%,二戰(zhàn)后,1946—1950年增長率達(dá)到20%,1951—1955年達(dá)到11.2%,它迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。其發(fā)展戰(zhàn)略的典型特征是大規(guī)模的投資以及高速的工業(yè)化、國有經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、內(nèi)向發(fā)展。這些對于那些想迅速建立自己獨(dú)立國民經(jīng)濟(jì)體系的第三世界國家有強(qiáng)大的示范效應(yīng),上世紀(jì)50年代的發(fā)展理論大都受到了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)成功的啟發(fā)。

50年代占主導(dǎo)地位的發(fā)展理論包括:大推進(jìn)理論(羅森斯坦一羅丹,1943、1955、1957)認(rèn)為由于“貨幣的外部性”能帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì),所以要靠大規(guī)模投資在幾個(gè)互為補(bǔ)充的工業(yè)部門同時(shí)實(shí)行有計(jì)劃的工業(yè)化;由于“技術(shù)的外部性”,教育和訓(xùn)練工人必須靠國家安排;他還強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要性。計(jì)劃化理論(錢納里,1955)認(rèn)為生產(chǎn)部門的相互關(guān)聯(lián)和生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性非均衡引起的外在經(jīng)濟(jì)是價(jià)格制度不適合發(fā)展中國家的原因,因此強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。貿(mào)易條件惡化理論(辛格,1950)和中心—外圍理論(普雷維什,1950)從不同側(cè)面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的不利地位,主張發(fā)展中國家應(yīng)該通過貿(mào)易保護(hù)來實(shí)施進(jìn)口替代工業(yè)化。起飛理論(羅斯托,1956)假定投資收益率是固定的,為了讓收入的增長率高于人口的增長率,投資占GNP的比率必須超過一個(gè)最小門檻,強(qiáng)調(diào)了資本的重要性。

蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了藍(lán)本。這一時(shí)期發(fā)展中國家都把GNP增長視為主要目標(biāo)。各國仿效蘇聯(lián)模式實(shí)施唯工業(yè)化戰(zhàn)略,采取犧牲農(nóng)業(yè)的方式,建立起門類齊全的工業(yè)部門,通過“剪刀差”壓低糧食價(jià)格,提供廉價(jià)食品給城市工人,并減少了投入到農(nóng)業(yè)中的公共資源。進(jìn)口替代政策迅速在發(fā)展中國家蔓延,這種內(nèi)向型的增長模式啟動(dòng)了工業(yè)發(fā)展,然而,由于與發(fā)展中國家要素稟賦并不匹配,培育了大量的低效工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、20世紀(jì)60年代的發(fā)展實(shí)踐與發(fā)展理論

20世紀(jì)50年代末和60年代領(lǐng)跑是日本和巴西。日本1958年至1969年的平均增長率達(dá)到11.2%。其發(fā)展策略是:重視農(nóng)業(yè)。60年代起日本大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流向城市,大量土地撂荒,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡,因此日本開始了以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化為基本特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。重視教育、科學(xué)技術(shù)和科技人才。充分利用國外市場與資源。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮了重要作用。日本與巴西的經(jīng)濟(jì)增長和伴隨著經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)的問題對這一時(shí)期的發(fā)展理論產(chǎn)生了影響。

舒爾茨(1960)在分析了日本和德國在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)的奇跡后提出人力資本理論,認(rèn)為人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。他還強(qiáng)調(diào)必須給農(nóng)業(yè)機(jī)會(huì),把先進(jìn)生產(chǎn)要素導(dǎo)入到農(nóng)業(yè)中去。費(fèi)景漢和拉尼斯(1964)揭示了增長過程中工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門之間功能的相互依賴關(guān)系——落后部門必須為工業(yè)部門提供資源,而現(xiàn)代部門必須有吸納的能力。辛格(1964)肯定了人力資本投資、研究與開發(fā)、科學(xué)與工業(yè)之間相互累積性擴(kuò)張等因素的遞增收益效應(yīng),并將其稱為“投資前基礎(chǔ)設(shè)施”。劉易斯(1966)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重要性;同時(shí)指出只有工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展或者對外貿(mào)易取得重大進(jìn)展才會(huì)出現(xiàn)沒有通貨膨脹的增長,當(dāng)一國進(jìn)口替代活力被耗盡同時(shí)又沒有取得農(nóng)業(yè)上的突破就會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性通脹。

日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能力大大超過預(yù)期,而50年代的發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)踐中受挫,各國政府不得不重新審視其戰(zhàn)略選擇。60年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)仍然主要集中在GNP增長上,另外增長與貿(mào)易平衡之間的關(guān)系受到更多關(guān)注,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題也亟待解決。60年代主流的發(fā)展戰(zhàn)略中,教育、科技和農(nóng)業(yè)受到重視。為了找到進(jìn)口商品和出口商品之間更為合適的組合,發(fā)展中國家適當(dāng)?shù)卣{(diào)整了其匯率和貿(mào)易政策,并因此創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、20世紀(jì)70年的發(fā)展實(shí)踐與發(fā)展理論

20世紀(jì)70年代是拉美發(fā)展問題凸現(xiàn)和東亞經(jīng)濟(jì)快速增長并存的時(shí)期。70年代經(jīng)濟(jì)增長最快的國家和地區(qū)是東亞,包括日本和亞洲四小龍。韓國的發(fā)展具有典型意義,其策略包括:新村運(yùn)動(dòng),1970年韓國開始發(fā)起“新村運(yùn)動(dòng)”,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)民素質(zhì),完善農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)保障體系等。重視智力投資,開發(fā)人力資源。重視社會(huì)公平。初、中等教育免費(fèi)、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)向基層和貧困地區(qū)普及,這與拉美形成鮮明對比(拉美高等教育免費(fèi)、公共醫(yī)療衛(wèi)生只向大城市提供)。高速增長伴隨著收入分配的相對均等、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會(huì)福利指標(biāo)的提高。先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),再逐步轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。注意引進(jìn)技術(shù),并培養(yǎng)自主研發(fā)能力。拉美發(fā)展問題包括:增長伴隨著失業(yè)。70年代,拉美各國政府公布的失業(yè)率一般在5.0%與9.0%之間,研究者們認(rèn)為實(shí)際失業(yè)率更高。隱性失業(yè)與非正式職業(yè)的存在。經(jīng)濟(jì)增長使貧富差距進(jìn)一步拉大。各國紛紛陷入債務(wù)危機(jī)。鄉(xiāng)一城移民以及其所導(dǎo)致的城市擁擠問題日益突出。尋求公平的增長方式是這一時(shí)期發(fā)展理論的重要任務(wù)。

東亞的經(jīng)驗(yàn)和拉美的教訓(xùn)提供了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。庫茲涅茨(1971)探討了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)比例的變化以及制造業(yè)內(nèi)部和服務(wù)業(yè)內(nèi)部各分支之間比例關(guān)系的變化。阿德爾曼、羅賓遜(1978)從對韓國經(jīng)濟(jì)的分析入手,提出了綜合性的鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。國際勞工組織(1973)集中研究了非正式部門,他們斷定非正式部門往往是高效的、有活力的并受到嚴(yán)重的歧視。國際勞工組織和世界銀行集中研究了教育系統(tǒng)、勞動(dòng)市場、就業(yè)和收入分配之間的關(guān)系;鄉(xiāng)城移民的決定因素;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的角色等問題。莫里斯(1977)提出用“實(shí)際生活質(zhì)量指數(shù)”衡量經(jīng)濟(jì)福利和生活水平的理論,這個(gè)指數(shù)由識字率、預(yù)期壽命指數(shù)、嬰兒死亡率構(gòu)成。托達(dá)羅(1970)把遷移表示為一個(gè)用城市就業(yè)可能性來衡量城鄉(xiāng)收入差異的函數(shù)。

70年代拉美的教訓(xùn)讓再分配和公平成為發(fā)展目標(biāo)之一,國際勞工組織提出一個(gè)家庭消費(fèi)的最小限度的需求和基本的社區(qū)服務(wù),(如安全的飲用水,衛(wèi)生,健康和教育設(shè)施)才是發(fā)展的目標(biāo)。各國政府在發(fā)展戰(zhàn)略上,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育農(nóng)村公共機(jī)構(gòu);通過再分配手段降低貧富分化等。

五、20世紀(jì)80年代的發(fā)展實(shí)踐與發(fā)展理論

嚴(yán)重的外債負(fù)擔(dān)、高利率和債權(quán)國經(jīng)濟(jì)衰退等事件的影響,改變了80年代初的發(fā)展?fàn)顩r和外部環(huán)境。墨西哥1982年金融危機(jī)迅速擴(kuò)散到第三世界的其他國家。拉丁美洲的人均收入在80年代下降了11%。非洲國家經(jīng)濟(jì)在80年代停滯不前甚至下降了。巨大的債務(wù)危機(jī)使人們對國際金融體系的生存提出了質(zhì)疑。人們猛然發(fā)現(xiàn)外部均衡和內(nèi)部均衡的實(shí)現(xiàn)成了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長和減緩貧困的首要目標(biāo)和必要條件。債務(wù)危機(jī)把80年代轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆グl(fā)展的十年”。與此同時(shí),80年代經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)仍然是東亞。中國經(jīng)濟(jì)平均保持9.4%的增長率,亞洲四小龍則保持平均8.7%的增長率。這些國家的共同特點(diǎn)是:從過去所執(zhí)行的“替代進(jìn)口工業(yè)化政策”轉(zhuǎn)而采取“發(fā)展面向出口工業(yè)化”的戰(zhàn)略,逐步采取自由貿(mào)易體制(中國開始對外開放的國策)。大量增加教育經(jīng)費(fèi),保證對教育的高投入和超前增長的趨勢。政府較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)能力,建立了行政引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)體制。

從以上反差中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始尋找新的線索。內(nèi)生增長學(xué)派(盧卡斯,1988;羅默,1990)把技術(shù)進(jìn)步看作內(nèi)生的因素。認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是由有意的分配到研發(fā)部門的資源培育出的創(chuàng)新,或是通過正的外部性和溢出效應(yīng)產(chǎn)生的技術(shù)擴(kuò)散。這種外部性,意味著政府應(yīng)該扮演重要角色。菲利克斯(1989)對拉美和東亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了比較,認(rèn)為東亞先采取初級進(jìn)口替代模式(由國外設(shè)計(jì)并由國內(nèi)勞動(dòng)密集型制造業(yè)生產(chǎn)),通過出口這類產(chǎn)品賺取外匯,然后進(jìn)口技術(shù)上更加復(fù)雜和規(guī)模密集型產(chǎn)品,進(jìn)入第二級進(jìn)口替代階段。這種進(jìn)口替代能產(chǎn)生發(fā)展所需要的關(guān)鍵要素——適宜的技術(shù)。森(1985)的“能力與社會(huì)功能”理論認(rèn)為發(fā)展的最終問題是一個(gè)人在選擇自己的社會(huì)功能時(shí)的自由,為了實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能,個(gè)體需要最低限度的福利,從而提升個(gè)人選擇生活、創(chuàng)造財(cái)富的能力。威廉姆森(1985)賦予制度以降低交易成本的角色,提醒發(fā)展中國家建立適宜的制度和游戲規(guī)則促進(jìn)發(fā)展。巴丹(1988)指出,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)需要的是一種更為精細(xì)的國家理論,他重視東亞政府用為私人部門提供支持與互補(bǔ)作用的方式在解決“協(xié)調(diào)失效”中擔(dān)當(dāng)重要角色的經(jīng)驗(yàn)。

80年代第三世界普遍陷入危機(jī),而東亞的市場化改革讓發(fā)展中國家看到曙光,這種示范效應(yīng)讓這十年的發(fā)展戰(zhàn)略以市場化為特征。各國政府的主要目標(biāo)變?yōu)榉€(wěn)定、減少相對價(jià)格的扭曲、減少貿(mào)易赤字和預(yù)算赤字上。其主要發(fā)展戰(zhàn)略是結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,調(diào)整的政策工具包括貨幣貶值,依靠市場消除人為的價(jià)格扭曲,貿(mào)易自由化,出口導(dǎo)向,政府職能最小化等。

六、20世紀(jì)90年代的發(fā)展實(shí)踐與發(fā)展理論

20世紀(jì)90年代是對東亞模式進(jìn)一步仿效的10年,中國增長率平均達(dá)到9.6%,印度為6%,四小龍為6.5%。這些國家的,特點(diǎn)是進(jìn)行制度變革。中國90年代不斷加強(qiáng)市場化進(jìn)程,同期拉奧政府也發(fā)起市場化經(jīng)濟(jì)改革。兩國逐漸縮小公營經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范圍,減少對公營企業(yè)的干預(yù);放松對私營經(jīng)濟(jì)的限制;積極引進(jìn)外國投資。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。兩國都采取了對外開放的政策,取消對生產(chǎn)許可證的限制,大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅稅率,逐漸取消非關(guān)稅壁壘;擴(kuò)大出口商品生產(chǎn);放松外國公司直接投資的限制。相對于亞洲穩(wěn)步增長,當(dāng)時(shí)大多數(shù)拉美國家、非洲南部和東歐經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都不理想。

1990年威廉姆森提出了“華盛頓共識”,其政策建議是:壓縮財(cái)政赤字、降低政府開支和邊際稅率、利率和匯率市場化、貿(mào)易自由化、放松對外資的限制、私有化、放松管制和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)等。世界銀行1993年出版的報(bào)告:《東亞奇跡》,分析了東亞經(jīng)濟(jì)成功的原理,即:合理的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治穩(wěn)定性、出口導(dǎo)向、依靠市場、有選擇性的政府干預(yù)、重視人力資本投資、高物質(zhì)投資率、獲取適宜技術(shù)等。世界銀行的《1991年世界發(fā)展報(bào)告》中列舉了對東亞經(jīng)濟(jì)崛起的原因的不同論點(diǎn):“市場親善論”者認(rèn)為,東亞奇跡主要受益于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,而政府對特定產(chǎn)業(yè)的干預(yù)作用不大;“國家推動(dòng)發(fā)展論”者約翰遜、阿姆斯登、韋德等人認(rèn)為后起國政府可以通過監(jiān)督管理市場、“有意扭曲價(jià)格”和系統(tǒng)地干預(yù)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制達(dá)到趕上發(fā)達(dá)國家的目標(biāo);青木昌彥(1996)等提出的政府“市場增進(jìn)論”認(rèn)為政府的職能在于促進(jìn)或補(bǔ)充民間部門的功能;斯蒂格利茨指出發(fā)展中國家的政府應(yīng)具有特殊的職能如創(chuàng)造市場、替代企業(yè)家等?？唆敻衤?1995)指出,國際金融資本可以通過在新興市場制造“金融泡沫”的方式來洗劫這些國家的實(shí)物經(jīng)濟(jì)成果。巴格沃蒂(1998)和羅迪克(1998)對不受約束的資本流動(dòng)是否有益提出了疑問。同時(shí)1997年以前東亞經(jīng)濟(jì)的增長重新喚起了人們對于識別、解釋和測量增長的來源的興趣。

東亞奇跡表明了合理制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,許多東歐國家缺乏從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡的適宜制度,許多南部非洲國家現(xiàn)存制度十分脆弱。20世紀(jì)90年代的發(fā)展目標(biāo)中制度建設(shè)、政府職能調(diào)整被放到更重要的位置。1997年亞洲金融危機(jī)使許多國家重新恢復(fù)了金融控制。緊隨著危機(jī)而出現(xiàn)的是貧困問題的惡化,使減緩貧困成為發(fā)展的主要目標(biāo)。對東亞成功經(jīng)驗(yàn)的模仿成為20世紀(jì)90年代主要的發(fā)展戰(zhàn)略。一些發(fā)展中國家開始進(jìn)行滿足基本需求如健康、營養(yǎng)、教育、信息和公共物品使用權(quán)等的改革。

七、本世紀(jì)以來的發(fā)展實(shí)踐與發(fā)展理論

進(jìn)入21世紀(jì)領(lǐng)跑的還是中國,中國的平均經(jīng)濟(jì)增長率近10.0%。而被認(rèn)為是遵從了“華盛頓共識”的國家相繼發(fā)生危機(jī),如墨西哥、東亞、俄羅斯、阿根廷。東亞的金融危機(jī)、俄羅斯休克療法的失敗、拉美的外債等問題成為世紀(jì)之交的發(fā)展難題。以阿根廷為例,從1999年起阿根廷經(jīng)濟(jì)局勢急轉(zhuǎn)直下。其財(cái)政收入年均遞減20%,失業(yè)率高達(dá)18%,外債占GDP 50%以上,實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率呈負(fù)數(shù);國內(nèi)外投資者信心動(dòng)搖,民族產(chǎn)業(yè)處境艱難;社會(huì)動(dòng)蕩加劇。相反中國堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路,漸進(jìn)地實(shí)施改革和試驗(yàn),逐步重視公平問題等。中國的發(fā)展影響了21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

1998年斯蒂格利茨提出了“后華盛頓共識”,把中國的成功經(jīng)驗(yàn)介紹給了世界,即:提高社會(huì)儲(chǔ)蓄水平、建立公平的市場競爭環(huán)境、稅率改革、加強(qiáng)金融系統(tǒng)監(jiān)管、可浮動(dòng)的競爭性匯率、加強(qiáng)市場制度建設(shè)、維護(hù)政府的權(quán)威、漸進(jìn)的改革、將中央政府的職能和權(quán)力下放到地方政府、重視教育文化和環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展之路等。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要強(qiáng)大的市場,也需要強(qiáng)大的政府。雷默(2004)提出了“北京共識”,即銳意創(chuàng)新和試驗(yàn)、積極捍衛(wèi)國家邊界和利益、積累不對稱投放力量的手段、平等和可持續(xù)性的發(fā)展模式等。林毅夫(2010)在分析中國奇跡基礎(chǔ)上提出的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為:強(qiáng)調(diào)市場配置資源的中心作用,把政府的作用限制在為新產(chǎn)業(yè)提供信息、為同一產(chǎn)業(yè)中不同企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)投資提供協(xié)調(diào)、為先驅(qū)企業(yè)補(bǔ)償信息外部性,通過鼓勵(lì)外商直接投資來培育新產(chǎn)業(yè)這四個(gè)方面。認(rèn)為發(fā)展中國家無法建立起資本密集型產(chǎn)業(yè),是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)所內(nèi)生決定的。強(qiáng)調(diào)利用全球化,參與世界分工,建立起符合自身比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),確保新產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)具備自生能力。

中國的經(jīng)濟(jì)成功舉世矚目,而拉美的教訓(xùn)也讓人印象深刻。近十年公平的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等目標(biāo)越來越受到重視,加強(qiáng)對教育和健康方面的投入已經(jīng)成為共識。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),政府需要在再分配、吸引外國資本、科技等方面發(fā)揮應(yīng)有的角色,積極參與全球化,根據(jù)本國的要素稟賦建立適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

八、結(jié)論

近60年以來,發(fā)展實(shí)踐、發(fā)展理論、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略之間是緊密相互依賴的和不斷演進(jìn)的。每一個(gè)時(shí)期的主流發(fā)展戰(zhàn)略都或多或少地受到了當(dāng)時(shí)高速增長經(jīng)濟(jì)體發(fā)展實(shí)踐的影響。

近60年的發(fā)展實(shí)踐顯示經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的國家和地區(qū)一般都經(jīng)歷了以下發(fā)展過程:起飛前農(nóng)業(yè)的初始發(fā)展(蘇聯(lián)、中國、日本、韓國、臺灣等國家或地區(qū)在工業(yè)化之前都有一個(gè)土地改革和農(nóng)業(yè)的初步發(fā)展);大量投資引起的工業(yè)化(往往先從資本密集型產(chǎn)業(yè)或者說重工業(yè)開始然后過渡到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)最后再過渡到資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè));工業(yè)起飛以后對農(nóng)業(yè)的扶持;先采取內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略隨后開始外向型經(jīng)濟(jì)的改革;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì);政府計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策在發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用;不斷加強(qiáng)人力資本投資;不斷關(guān)注公平和可持續(xù)發(fā)展問題等。這些實(shí)踐對發(fā)展理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

近60年的理論演進(jìn)上:上世紀(jì)50年代的唯工業(yè)論、唯計(jì)劃論、唯資本論等明確了資本投資在發(fā)展中的作用。60年代的二元論、兩缺口模型、人力資本論則明確了教育、技術(shù)和貿(mào)易的作用。70年代的各種理論圍繞貧困和再分配展開。80年代內(nèi)生增長理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)適宜技術(shù)和適宜制度的重要性。90年代自由化思潮遍布全球,結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化改革在全球上演。進(jìn)入21世紀(jì),政府和市場的角色問題的爭議愈演愈烈,但制度的作用被逐步認(rèn)識,它在發(fā)展問題中的解釋力逐步加強(qiáng)。也許下一個(gè)十年“新德里共識”會(huì)成為理論熱點(diǎn)。

近60年的發(fā)展目標(biāo)不斷變化:從GDP指標(biāo),過渡到就業(yè)、貿(mào)易平衡、公平的收入分配、外部均衡、治理穩(wěn)定、內(nèi)部均衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度建設(shè)、人的全面發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)不斷豐富,這些目標(biāo)的變化也與發(fā)展實(shí)踐的要求相吻合。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所開出的藥方大都可以找到現(xiàn)實(shí)模型,但是我們不能把這些藥方或方法當(dāng)成目的本身。蘇聯(lián)在上世紀(jì)90年代的教訓(xùn)和東亞在金融風(fēng)暴中的教訓(xùn)提醒我們,沒有什么萬應(yīng)靈丹,在采取一種理論模型之前要先看它的約束條件和本國的現(xiàn)實(shí)情況。

責(zé)編:正融