楊文菊

〔關(guān)鍵詞〕 基礎(chǔ)教育；發(fā)展方向；思考

〔中圖分類號〕 G521 〔文獻標(biāo)識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）21—0018—02

隨著我省“兩基”順利通過國家級驗收，表明我省的義務(wù)教育已達到了“辦學(xué)”的基本要求。在新時期，進一步明確我省基礎(chǔ)教育發(fā)展的方向?qū)⒅苯雨P(guān)系到辦人民滿意教育和人才強省戰(zhàn)略的實施。對此，筆者談幾點自己的思考。

一、從基本普及轉(zhuǎn)向穩(wěn)步提高，推動基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式發(fā)展

借助兩基國檢的東風(fēng)，我省基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件實現(xiàn)了跨越式轉(zhuǎn)變，兩基達標(biāo)期間，我省所采取的“領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，督查到位”的行政運作模式，也為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)快速改善辦學(xué)條件探索出了一條有效的途徑。但我們必須清醒地認(rèn)識到，國檢不是目的而是手段，是為了促進義務(wù)教育更快更好的發(fā)展。驗收通過只是表明我省基本上解決了義務(wù)階段學(xué)生“上學(xué)難”的問題，但社會關(guān)注的“擇校熱”、“入園難”、學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、素質(zhì)教育實施難等熱點問題并未得到有效解決?！稗k好學(xué)”，推動基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，將是我省今后基礎(chǔ)教育工作的重點。

內(nèi)涵式發(fā)展是指從受教育者的內(nèi)在需求出發(fā)，建立“以人為本”、科學(xué)育人的機制，實現(xiàn)教育科學(xué)化發(fā)展。具體來說，第一，政府要保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的足額投入，相關(guān)的教育資金必須盡快落實到位，以為教育的持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展提供強有力的支持；第二，實現(xiàn)特色化辦學(xué)，擯棄以升學(xué)率和學(xué)生成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的功利性評價方式，構(gòu)建有利于學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長的評價機制，解決“辦好學(xué)”的問題；第三，加快學(xué)前教育的發(fā)展，加大對學(xué)前教育的投入，解決適齡幼兒“入園難”的問題；第四，加快職業(yè)教育快速發(fā)展，解決“大學(xué)生就業(yè)難和社會技能型人才短缺”的問題。

二、從注重單極發(fā)展轉(zhuǎn)向多極共同發(fā)展，推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

擇校熱是我省教育發(fā)展不均衡的集中體現(xiàn)。而造成擇校熱的原因很多，其中主要包括以下兩點：其一，我省辦學(xué)條件好的學(xué)校相對較少，這是造成“擇校熱”的主因。其二，以教材為中心、以考試為手段、以考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校辦學(xué)的模式，違背了教育需求決定教育供給的規(guī)律，影響了學(xué)生及學(xué)校的發(fā)展，反過來高密度的單一的教學(xué)供給又左右了教育的需求，使教育呈現(xiàn)單極化發(fā)展趨勢。這也是造成“擇校熱”的一個重要原因。要解決教育發(fā)展不均衡的問題，第一，教育資源要均衡配置，即教育經(jīng)費、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資、生均教育資源等配置要向薄弱學(xué)校和農(nóng)村偏遠地區(qū)傾斜，加強全省義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；第二，解決教育整體發(fā)展不均衡問題，鼓勵學(xué)校揚長避短，實現(xiàn)“千校千面”的特色發(fā)展；第三，建立教師區(qū)域流動機制，促進城鄉(xiāng)之間教師和校長的合理流動，鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，教師培訓(xùn)要向薄弱學(xué)校傾斜。

三、從注重單一發(fā)展轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，促進普通高中特色化發(fā)展

普通高中特色化發(fā)展是深化教育體制改革，優(yōu)化學(xué)校管理，豐富學(xué)校內(nèi)涵，促進教育均衡發(fā)展及“辦好學(xué)”的需要，是進一步推動普通高中新課程改革深入實施的一項重要舉措。特色化發(fā)展就是讓不同需求、不同層次的學(xué)生能按照自己的意愿選擇適合自己的學(xué)校，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件，減少傳統(tǒng)中“要西紅柿結(jié)蘋果”的教育失誤。特色化學(xué)校的顯著標(biāo)志是學(xué)生沒有好壞之別，只有為夢想努力拼搏的程度差異，學(xué)校培養(yǎng)出的是擁有健康體魄，思維活躍，充滿活力，符合社會發(fā)展需要的現(xiàn)代公民。

高中特色辦學(xué)可從以下方面入手：一是轉(zhuǎn)變教育觀念，擯棄“千校一面”拼高考的教育模式，改變“以考定教，以考定學(xué)”的局面；二是全面落實國家課程實施方案，開齊開足國家規(guī)定的課程，尤其是體音美等課程，為素質(zhì)教育的實施提供保障；三是落實高中新課程改革的有關(guān)理念，開設(shè)綜合實踐和通用技術(shù)課程，促進學(xué)校特色化發(fā)展；四是加快多元化評價機制的建立，為學(xué)生個性發(fā)展、學(xué)校特色發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、從注重兩基轉(zhuǎn)向發(fā)展學(xué)前教育，促進學(xué)前教育快速發(fā)展

幼兒“入園難”是多年來困擾我省學(xué)前教育的熱點問題之一。因過去我省基礎(chǔ)教育重點放在兩基攻堅上，無暇顧及學(xué)前教育，導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展欠賬太多，如，幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足，許多適齡幼兒不能入園；幼兒教師工作量大，工資低，待遇差，并且專業(yè)的幼兒教育工作者嚴(yán)重短缺；學(xué)前教育質(zhì)量低下，大都限于保育階段。

學(xué)前教育目前要做的：一是增加投入。由政府按照國家規(guī)定的人口比例投入經(jīng)費建立一定數(shù)量的幼兒園，盡可能地保證所有適齡幼兒能進入幼兒園；出臺統(tǒng)一的辦園標(biāo)準(zhǔn)，推進全省幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；借鑒兩基經(jīng)驗對幼兒人均教育經(jīng)費進行定額投入，保證學(xué)前教育工作的正常開展。二是強化幼兒教師隊伍建設(shè)。強化現(xiàn)有幼兒教師和園長的培訓(xùn)，提升幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)；提高幼兒教師準(zhǔn)入門檻，改善幼兒教師的待遇，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生投身于學(xué)前教育行業(yè)。三是強化學(xué)前教育質(zhì)量的監(jiān)測和評估。維護幼兒人身安全，盡可能地消除安全隱患；推行以游戲為主，發(fā)展幼兒動作技能，增強幼兒體質(zhì)，愉悅幼兒身心的教學(xué)模式；堅決抵制學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向，以有效地促進幼兒身心健康發(fā)展。

五、從注重普及轉(zhuǎn)向提高教育實力，推動職業(yè)教育快速發(fā)展

發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)達國家實施國家戰(zhàn)略，增強國家競爭力的重要舉措，其通常被作為國家行為，統(tǒng)一規(guī)劃，大力推進。而我省屬于追趕型國家中的追趕型省份，正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升人才競爭力將為我省教育強省戰(zhàn)略提供強有力的支撐。

發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)前要做的：一是建立政府主導(dǎo)，緊扣勞動力市場需求，行業(yè)企業(yè)積極參與的辦學(xué)模式；二是調(diào)動學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生及家長的積極性，促進產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企聯(lián)盟；三是推進中專招生制度改革，讓大批有志于就讀職業(yè)學(xué)校、有特長的學(xué)生及早地從中考的壓力下解脫出來；四是加強職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，使人才培養(yǎng)與勞動力市場需求同步變化，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力；五是提高職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量，強化示范性職業(yè)學(xué)校、實訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”教師的培養(yǎng)，讓職業(yè)學(xué)校成為能學(xué)到技術(shù)，對學(xué)生真正有吸引力的學(xué)校；六是構(gòu)建職業(yè)院校集團化、連鎖化發(fā)展模式，為中職學(xué)生進入高校開辟“上行通道”，并強化職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，為中職學(xué)生就業(yè)打通“下游出口”，努力把我省現(xiàn)有的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的人力資源優(yōu)勢，從根本上解決“大學(xué)生就業(yè)難”和“企業(yè)招工難”的問題，以促進全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。

編輯：孟 剛