沙保齊

摘 要：胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。遵照這一要求，南京市工藝美術(shù)總公司紀(jì)委在貫徹上級輕紡產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委、紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索反腐倡廉工作機(jī)制創(chuàng)新上牢牢把握“三關(guān)三防”做法，取得了較好地成效，確保了多年來總公司干部隊伍不落伍、不掉隊、不出事。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；提高認(rèn)識；加強(qiáng)約束

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）04-0254-01一、牢牢把握思想關(guān) 提高認(rèn)識從源頭上防止腐敗的念頭

首先，長期開展法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。公司紀(jì)委按照黨委的統(tǒng)一部署，每年年初制定公司黨員干部全年工作計劃時，在黨委中心組全年不少于12次學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上，至少保證三次以上為黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題學(xué)習(xí)，而且每年1月份的首次中心組學(xué)習(xí)必是反腐倡廉教育，今年1月27日中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容就是再次學(xué)習(xí)了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政若干準(zhǔn)則》52個不準(zhǔn)等規(guī)定。通過反復(fù)學(xué)習(xí)各項規(guī)定，明白“高壓線”，扎實營造務(wù)實、清廉的反腐倡廉文化氛圍，為全年奠定思想基礎(chǔ)。

其次，運用反正典型抓住身邊人和事教育。充分利用發(fā)生在我們身邊反正典型事例進(jìn)行及時教育，選擇大家都不陌生的南京前市委書記王武龍，一個曾經(jīng)位高權(quán)重的黨的高級干部，還有前市經(jīng)委主任劉寶春，就在出事前還到工美公司參加了南京市工藝美術(shù)大師頒獎儀式，然而僅一月后已被雙規(guī)的犯罪事實，同樣被金錢利益所掩埋并葬送前途，讓大家討論是否值得？兩者本可以用自己的聰明才智度過有意義的一生，現(xiàn)在卻落得輸?shù)糇杂?、輸?shù)粲H情、輸?shù)艏彝タ砂聢?。這與公司黨委專門在全體黨員干部中開展學(xué)習(xí)的楊善洲同志先進(jìn)人物先進(jìn)事跡對比形成了多大的反差！

再次，時常組織黨員干部觀看警示教育。公司紀(jì)委先后多次組織黨員、干部和重點崗位人員收看《腐蝕與反腐蝕》等等警示片，從腐敗分子懺悔其犯罪的根源中得到啟示教訓(xùn)，特別了解其多是從放松學(xué)習(xí)，放任自己，交友不慎，不講原則，法制觀念淡薄，從接受小恩小惠，貪圖金錢美色，扭曲世界觀人生觀價值觀開始，逐步走上違法亂紀(jì)的犯罪道路，到一發(fā)不可收拾的結(jié)局，做出對不起黨和組織，對不起家人，真正一失足成千古恨的現(xiàn)身說法引起大家強(qiáng)烈地心靈震憾，通過經(jīng)常觀看起到了很好的警示教育效果。

二、牢牢把握領(lǐng)頭關(guān) 加強(qiáng)約束從權(quán)力上防止腐敗的滋生

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子爭做勤政廉潔的表率。公司黨委行政一把手勇于自律帶好頭。一是帶頭自覺遵守執(zhí)行國家及企業(yè)各項管理制度，要求職工做到自己必先做好，每年向職工代表開展述職述廉及測評活動，接受員工的評議和監(jiān)督；二是嚴(yán)格按集團(tuán)規(guī)定獲取報酬，班子成員從不在規(guī)定以外報銷開支其它費用，今年來兩次為職工提高收入，增幅達(dá)16%卻一元錢也沒有考慮領(lǐng)導(dǎo)班子自身。三是勇于廠務(wù)公開堅持“三重一大”集體研究，集體決策，杜絕個人行為，招待費用需申請并指定地點消費。

（二）企業(yè)重要崗位重點人員勇于守紀(jì)約束。在公司領(lǐng)導(dǎo)班子率先帶頭嚴(yán)格要求廉潔從業(yè)的影響下，公司中層干部和絕大部分關(guān)鍵崗位人員能遵守各項紀(jì)律規(guī)定，僅管如此我們將物資采購部門、房產(chǎn)部門、裝展部門、財會部門主要人員納入重點管理對象，與其每年年初簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，使每個同志明確廉潔要求和獎罰措施及崗位職責(zé)，向組織保證遵守承諾不做不廉潔的事，做到諾廉。

（三）確立采購洽談人員經(jīng)辦相關(guān)權(quán)限。從企業(yè)行政一把手開始，規(guī)定辦事相關(guān)程序堵塞漏洞。企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)各項費用開支的一支筆，公司除了萬元以上大額資金使用須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定以外對萬元以下也作出了嚴(yán)格的程序要求，企業(yè)各項費用使用要經(jīng)過部門申請、職能部門用途用量審查、老總綜合審核審批、紀(jì)委效能監(jiān)督四個環(huán)節(jié)四個部門完成。

三、牢牢把握制度關(guān)完善措施從保障上防止腐敗的發(fā)生

（一）建立完善企業(yè)廉政建設(shè)管理規(guī)定。一方面對企業(yè)原有的相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，一方面針對一些薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)黨員干部管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等方面增加新的規(guī)定，先后出臺了《公司中層干部及管理人員考核辦法》、《小規(guī)模獨立核算的財務(wù)制度》、《房租及水電費用收繳的財務(wù)管理規(guī)定》、《車輛使用維修管理規(guī)定》等》十二項辦法規(guī)定，起到了較好的防范約束效果。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)反腐倡廉制度執(zhí)行檢查落實。再好的制度沒有嚴(yán)格的檢查也會失去良好執(zhí)行地效果。公司黨委紀(jì)委制定制度執(zhí)行管理規(guī)定并向公司各部門發(fā)出通知，要求必須不折不扣執(zhí)行公司管理規(guī)定，同時定期走訪部門了解制度執(zhí)行情況，并組織檢查制度執(zhí)行結(jié)果。定期開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（中層以上兩級領(lǐng)導(dǎo)）的述職述廉及民主測評工作，從德勤能績廉五個方面進(jìn)行綜合考評，制定獎罰措施，對違反規(guī)定損害企業(yè)形象，損害企業(yè)聲譽、損害企業(yè)利益的任何行為都將采取調(diào)崗調(diào)職辭退直至移交司法機(jī)關(guān)處理，有效的阻止腐敗行為的產(chǎn)生。

（三）形成自我監(jiān)督組織監(jiān)督群眾監(jiān)督的三重機(jī)制。企業(yè)反腐倡廉工作除了自律外更重要的是離不開他律，使自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督與下級監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來才能更加有力有效。一是形成公司定期召開職工代表大會、廠務(wù)公開會、大事信息通報會等報告制度。將企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營狀況、各項收支、職工權(quán)益用數(shù)據(jù)向職工公開，以發(fā)揮職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只有讓職工了解企業(yè)、關(guān)心企業(yè)并懂得職工利益與企業(yè)利益的息息相關(guān)，勇于并自覺維護(hù)企業(yè)利益，才難以有腐敗生存的地壤；二是形成每年上級輕紡產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司黨委與企業(yè)黨紀(jì)組織簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，企業(yè)黨紀(jì)組織與下屬重要部門和重點人員簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀的上下聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)規(guī)定制度內(nèi)的按制度執(zhí)行，制度外的事項必須事前請示，涉及企業(yè)重大利益必須集體研究定奪；三是形成涉及職工利益重大事項必須以職工意愿作為衡量決策的依據(jù)，切實發(fā)揮職工當(dāng)家作主的作用，真正相信職工，依靠職工，一切為職工而為，三年來共為職工解決最期盼最現(xiàn)實的好事實事30多件，有力地調(diào)動了廣大職工群眾反腐倡廉的主動性、積極性，只有發(fā)揮職工群眾的群策群防的社會監(jiān)督保障作用，才能真正鏟除腐敗滋生的地壤，根治腐敗這一社會毒瘤。