何磊 王柏杰

[摘 要]鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型是工業(yè)化中后期必然形成的一種新型城鎮(zhèn)化模式，其內(nèi)涵是人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，空間地域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，實質(zhì)是人們的生活方式由鄉(xiāng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)生活方式的擴(kuò)散和普及，城鎮(zhèn)文明向鄉(xiāng)村廣泛滲透的過程。鄉(xiāng)村－城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型模式可分為市場主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型，鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型模式、集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型模式、城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)型模式以及農(nóng)業(yè)發(fā)展型、市場拉動型、現(xiàn)代工業(yè)催生型、旅游開發(fā)型和城市輻射型。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村－城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型；城鎮(zhèn)化；內(nèi)涵；模式

中圖分類號：F2911 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008410X（2012）03007905

城鎮(zhèn)化是人口和資源在城鄉(xiāng)空間上重新布局的一個永恒的過程。城鎮(zhèn)化可以是工業(yè)革命以來鄉(xiāng)村人口向城市核心區(qū)集聚的經(jīng)典模式，也可以是后工業(yè)化以來農(nóng)村人口向鄉(xiāng)村中心居民點集聚的后現(xiàn)代模式[1]（P126）,當(dāng)前從整體上看，中國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期和城市化的加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的矛盾也日益凸顯。因此，對中國城鎮(zhèn)化問題的研究不僅要繼續(xù)著眼于城市化進(jìn)程中城市的變化問題，而且也要注重城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村的發(fā)展問題。

一、鄉(xiāng)村－城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的科學(xué)依據(jù)

從理論上看，馬克思主義經(jīng)典作家歷來認(rèn)為，城鄉(xiāng)對立實則是受早期工業(yè)化條件的限制而在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展中產(chǎn)生的一種城鎮(zhèn)化惡果。在這種城鎮(zhèn)化發(fā)展中，各種有效生產(chǎn)要素和良好發(fā)展條件都向城市集中，同時使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會極度衰敗，變成與城市完全相反的另一種世界。所以，“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個事實；而在鄉(xiāng)村則是完全相反的情況：隔絕和分散”。表現(xiàn)在社會形態(tài)上，就是“把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆游?，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都重新產(chǎn)生二者利益之間的對立”[2]（P104），分別成為“兩個不同的階級”[2](P243)。所以，馬克思主義經(jīng)典作家特別強(qiáng)調(diào)，作為革命目標(biāo)性的未來社會的城鄉(xiāng)關(guān)系，一定要消除這種長期形成的城鄉(xiāng)對立。到那時“農(nóng)業(yè)和工業(yè)在它們對立發(fā)展的形態(tài)的基礎(chǔ)上的聯(lián)合”[3](P579),“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅”[2](P294)。因此，消滅城鄉(xiāng)對立、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，“通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”，“從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的將是同一些人，而不再是兩個不同的階級”[2](P243)。每個人都成為“全新的人”、“全面發(fā)展的人”、“能夠通曉整個生產(chǎn)系統(tǒng)的人”[4](P223224)，這屬于“共產(chǎn)主義的高級階段上”[5]（P12）的整體性、本質(zhì)性變化，是共產(chǎn)主義社會的基本特征。

馬克思主義者是從共產(chǎn)主義理想觀出發(fā)看待城鄉(xiāng)關(guān)系的變化的。同樣，與共產(chǎn)主義理想觀的客觀規(guī)律性相統(tǒng)一，他們關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的分析，也在歷史的客觀趨勢中揭示了城鎮(zhèn)化變革的規(guī)律性，并告訴人們這種規(guī)律與革命進(jìn)程的高度一致性。馬克思主義的英明預(yù)見，為我們關(guān)于城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新的探討提供了有力的佐證。

從實踐的進(jìn)程看，與馬克思主義的預(yù)見相一致，國際城鎮(zhèn)化從城鄉(xiāng)關(guān)系變化的特征去分析，大體也經(jīng)歷了“城市瓦解鄉(xiāng)村”（工業(yè)化早期）——“城市反哺鄉(xiāng)村”（工業(yè)化中期）——“鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”（工業(yè)化后期）三個階段性模式的變革。特別是第三階段模式，從發(fā)達(dá)國家的情況來看，事實上具有現(xiàn)代意義的城鄉(xiāng)一體化的特征。權(quán)威性的國際考察證明,發(fā)達(dá)工業(yè)化國家城鎮(zhèn)化率在達(dá)到50%以后，其有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的政策變化，可以分為5個“里程碑”式的演變，而最后（第5階段）即進(jìn)入“城鎮(zhèn)區(qū)域化階段”?！笆聦嵣?，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的城鎮(zhèn)正在進(jìn)入一個區(qū)域化的階段”，這屬于“后現(xiàn)代城市的特征?！盵1](P144)依據(jù)這個權(quán)威考察和其他一些相關(guān)的研究可以發(fā)現(xiàn)，這種“城鎮(zhèn)區(qū)域化”的“后現(xiàn)代城市”大體可以歸結(jié)為五個特點。第一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件實現(xiàn)一體化，城市中享有的各種設(shè)施條件，在普通的農(nóng)村都可以享有，包括家庭污水處理、村莊游泳池、濕地花園等近乎奢侈的設(shè)施，在農(nóng)村都一應(yīng)盡有。更重要的是農(nóng)村已很好地實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，人們的“生活方式酷似自給自足的‘桃花源，但是，那是一個現(xiàn)代技術(shù)下的‘桃花源。他們否定了現(xiàn)代化的弊端，接受了‘桃花源天人合一的自然觀”[1](P144)。第二，在城鎮(zhèn)化道路上都經(jīng)歷過“城市病”困擾，然后都采取了由集中到分散，由重點發(fā)展大城市到重點發(fā)展郊區(qū)、衛(wèi)星城市和小城鎮(zhèn)，由忽視農(nóng)村建設(shè)到強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)等值”和“城鄉(xiāng)均衡”的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，并且開始了一條城鎮(zhèn)化的新路徑?！岸?zhàn)后50年，老歐盟的城鎮(zhèn)化主流方向是原先的鄉(xiāng)村人口就地改變他們的生產(chǎn)生活方式，人口不一定是向人口密度較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，而是留駐在原先的鄉(xiāng)村地區(qū)，在那里建設(shè)起一座座‘新城鎮(zhèn)，以致造就了‘無盡的城鎮(zhèn)”[1](P111)。第三，在居住上都出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。許多人工作在城市，而居住在農(nóng)村，農(nóng)村成為富人首選住地。據(jù)歐盟2005年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，盡管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占整個就業(yè)人口的比例在3%～4%不等，但是歐盟50%左右的人口居住在占國土面積90%的農(nóng)村地區(qū)，而另外50%的人口居住在占國土面積10％的城市地區(qū)[1](P133)。第四，眾多發(fā)達(dá)國家都非常重視對農(nóng)民收入的提高，有的已實現(xiàn)城鄉(xiāng)收入基本均等，農(nóng)民的收入中很大一塊是從國家的資助或補(bǔ)貼中獲得，基本公共服務(wù)也與城市人口沒有什么差別。第五，鑒于城鄉(xiāng)差別的化解，對城、鄉(xiāng)（村）標(biāo)準(zhǔn)的劃分，轉(zhuǎn)變?yōu)榘疵科椒焦锞幼∪丝诘臄?shù)量來確定，即從人口居住密度上加以區(qū)分，而不是從其他什么差距上確定。按照經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織的標(biāo)準(zhǔn)，人口密度小于每平方公里150人，就是鄉(xiāng)村[1](P36)。

顯而易見，國際“城鎮(zhèn)區(qū)域化”的發(fā)展同我國提出“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略以及本文稱之“鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”的城鎮(zhèn)化模式，在發(fā)展趨勢上是完全吻合的，表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化道路的否定之否定演變。早期的城鎮(zhèn)化與早期的工業(yè)化相統(tǒng)一，其所需要的條件只能來自傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，只能走生產(chǎn)要素由鄉(xiāng)到城集中的路徑。因為在當(dāng)時的條件下，只有采取集中的方式組合生產(chǎn)要素，才能形成生產(chǎn)能力的創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)。在這個意義上說，如果不把生產(chǎn)要素集中于一城一地，便不會有工業(yè)化的成功推進(jìn)。因而，城市化是工業(yè)化的必然，“瓦解”農(nóng)村是城市發(fā)展所必需，現(xiàn)代城市的產(chǎn)生與城鄉(xiāng)對立的出現(xiàn)，是一個過程的兩個結(jié)果。由于早期工業(yè)化和城鎮(zhèn)化造成的城鄉(xiāng)發(fā)展中的雙向弊端和壓力，自然地引發(fā)了先集中、后分散，先剝奪、后反哺，先污染、后治理的回饋性政策調(diào)整，從而也就形成了城鎮(zhèn)化路徑和模式的轉(zhuǎn)變，其最終結(jié)果是推動了新階段模式的出現(xiàn)，并逐步地由部分性、政策性調(diào)整，演變成為整個城鎮(zhèn)化理念和整體路徑的創(chuàng)新，即進(jìn)入“城鎮(zhèn)區(qū)域化階段”和建設(shè)“無盡的城鎮(zhèn)”的路子?？傊?，在經(jīng)歷一系列歷史性轉(zhuǎn)變之后，城鄉(xiāng)關(guān)系便由早期的對立，又回歸到了“一體”，但這絕不是退回到城鎮(zhèn)化發(fā)生前的“一體”，而是一種經(jīng)歷了新“否定”之后的新的“一體”，是一個歷史性進(jìn)步。

二、鄉(xiāng)村－城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的界定

鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的提出是基于國際城鎮(zhèn)化歷史演變的一般趨勢，更是基于中國和其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史積累與現(xiàn)實問題的迫切需要，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本途徑。目前與鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型相關(guān)的概念或者相同、相類似的提法也有一些，但其在內(nèi)涵與外延上還有一些細(xì)微差別。鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的具體含義體現(xiàn)在生產(chǎn)和生活方式等多個方面。鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型簡單地說，是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)變。但鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型本身是一個復(fù)雜的、綜合性的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是一個受到多種因素影響的、包含諸多方面內(nèi)容的、動態(tài)的演進(jìn)過程。要理解鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型這一概念，就必須了解鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵及其演進(jìn)路徑。

首先，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型作為社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程，包括人口、地域、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸多方面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，其內(nèi)涵豐富。概括起來，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型包含著四層含義。1比絲詰淖變，即農(nóng)村人口不斷向中心居民點和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，即人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，也就是我們通常所說的人口城鎮(zhèn)化或人口的轉(zhuǎn)變。2本濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷集聚的過程。表現(xiàn)為勞動力、資金、商品等經(jīng)濟(jì)要素在中心居民點和城鎮(zhèn)的集聚，不斷實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并由此引起生產(chǎn)方式由分散的鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)向集中的社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，也可以說是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。3笨占淶賾蚪峁溝淖變，即農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)逐步轉(zhuǎn)化的過程。表現(xiàn)為在空間上城鎮(zhèn)數(shù)量的劇增、規(guī)模上的擴(kuò)大以及區(qū)域城鎮(zhèn)村體系的形成和完善，即城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)的演化。4被礎(chǔ)設(shè)施的完善，即道路、交通、供電、供水和供氣等的配套，公共設(shè)施的完善，實質(zhì)是人們的生活方式由鄉(xiāng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)變[6](P73)，又表現(xiàn)為城鎮(zhèn)生活方式的擴(kuò)散和普及，城鎮(zhèn)文明向鄉(xiāng)村廣泛滲透的過程。這四個方面概括了鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的典型特征，或者說是轉(zhuǎn)型的具體標(biāo)志，其中任何一個方面的發(fā)生，我們都可以把它看作為鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，如果四個方面都發(fā)生了，也就意味著實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

其次，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，是多種因素作用下的復(fù)雜過程。鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)過程，受到經(jīng)濟(jì)水平、自然條件、人口狀況、政策、體制等自然、經(jīng)濟(jì)、社會多種因素的影響，各種因素及其組合的復(fù)雜多變，造成了鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型動力機(jī)制的復(fù)雜性。而鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型動力機(jī)制是決定鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的基本力量，也是鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型路徑形成的動因所在?？梢哉f，有什么樣的鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型機(jī)制，就會有什么樣的鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型模式和路徑。鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型機(jī)制的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型路徑的差異性，不同地區(qū)具體實現(xiàn)鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的過程是不同的，是存在相互差別的發(fā)展模式。

最后，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型是一個由量變到質(zhì)變的動態(tài)的歷史演化過程。從鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程來看，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型在不同的發(fā)展時期具有不同的特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，其發(fā)展階段、發(fā)展條件、內(nèi)容特征、表現(xiàn)形態(tài)和動力機(jī)制都在發(fā)生著變化。反映到鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的路徑上，不僅具有靜態(tài)的特征，而且表現(xiàn)為動態(tài)的演進(jìn)過程。鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型演進(jìn)的動態(tài)性，決定了鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型路徑不是固定不變的，而是動態(tài)變化的，同一地區(qū)在不同的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型路徑必然有所不同，但終結(jié)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。實際上鄉(xiāng)村地區(qū)某一方面城市化特征的表現(xiàn)，也應(yīng)該包含在鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的范圍之內(nèi)，當(dāng)農(nóng)村勞動力的邊際勞動生產(chǎn)率與城市勞動力的邊際生產(chǎn)率接近，農(nóng)業(yè)勞動力與非農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率接近，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化地區(qū)轉(zhuǎn)移，基本上處于均衡狀態(tài)，在這種情況下照樣還是有城有鄉(xiāng)，但原來意義的窮鄉(xiāng)富城、城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)分割狀態(tài)和關(guān)系性質(zhì)已經(jīng)基本不再存在。應(yīng)該說也實現(xiàn)了鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。

綜上所述，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型實際上是鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)變發(fā)展的內(nèi)容特征、動力機(jī)制和演進(jìn)過程的概括和總結(jié)，它具有多樣性、差異性和動態(tài)性的特點。從鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)過程來看，各國各地區(qū)鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型總的趨勢和方向是一致的，即實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)變，并且遵循一定的共性規(guī)律。但同時，由于鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型內(nèi)容特征的多樣性、動力機(jī)制的復(fù)雜性和演進(jìn)過程的動態(tài)性，不同國家和地區(qū)在不同發(fā)展階段，其推進(jìn)方式和實現(xiàn)途徑及其表現(xiàn)形態(tài)又具有明顯的差異性。鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型既包括鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型自然演進(jìn)過程的規(guī)律性，又體現(xiàn)鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型路徑選擇的特殊性。鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型研究的實質(zhì)就是在鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程及其變革中尋找鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的共性與個性特征，在個性特點上發(fā)現(xiàn)共同的演進(jìn)規(guī)律，從共性的原則中辨析地域發(fā)展的個性特點。

三、鄉(xiāng)村－城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的基本模式

鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的模式可以從不同的角度、依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)、按照鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的各個方面的各種不同的特征，分成各種不同的模式。

首先，按照鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量和組織管理的方式，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型模式可以分為市場主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型。

市場主導(dǎo)型鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型是指在鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中主要依靠市場機(jī)制配置各種資源、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、處理各種問題，政府或者給予必要的宏觀調(diào)控，或者放任自流、完全由市場調(diào)節(jié)。其典型特征是：在鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型過程中，與鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型相關(guān)的人口、土地、資本等經(jīng)濟(jì)要素能夠自由流轉(zhuǎn)和配置，市場機(jī)制發(fā)揮了主導(dǎo)作用；鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的推動力量主要來自民間，自下而上的力量占主導(dǎo)地位。市場經(jīng)濟(jì)體制是這種模式產(chǎn)生的根源。但市場主導(dǎo)型鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型也分兩種：以歐美和日韓為代表的政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型城鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，以拉美各國為代表的自由放任式的鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。西歐、日本等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，市場機(jī)制在這些國家的鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，政府則通過適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。而拉美、非洲等地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)國家，政府缺乏必要的調(diào)控和干預(yù)，沒有及時對鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展加以有效的引導(dǎo)，造成鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的自由放任，其弊端是十分明顯的。研究表明，完全由市場引導(dǎo)的鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，由于市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性，鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中存在資源配置失衡和低效率的問題，存在著諸多弊病和復(fù)雜的社會矛盾。

政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型是指鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的資源配置、各種問題的處理和利益關(guān)系的協(xié)調(diào)等都是由政府決定和安排，政府是鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的主導(dǎo)力量，市場或者處于從屬地位，或者被完全排除在外。其典型特征是：政府在鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的要素配置中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，人口流動和土地供給受到政府的調(diào)控；鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的速度、城鎮(zhèn)人口的增長、城市規(guī)模的擴(kuò)大，城、鎮(zhèn)、社區(qū)的空間布局等，都是在政府行政調(diào)控和政策安排下進(jìn)行；城鎮(zhèn)與社區(qū)的投資建設(shè)依靠政府自上而下的實施，計劃性強(qiáng)，目標(biāo)明確具體。計劃經(jīng)濟(jì)體制是這種模式產(chǎn)生的根源，計劃經(jīng)濟(jì)國家多采用這種鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型模式。實踐表明，政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型缺少資源要素優(yōu)化配置的內(nèi)在機(jī)制，易受到人為因素的影響而造成鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的偏差。

其次，按照地域景觀特征，可以分為鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型模式、集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型模式、城市邊緣區(qū)（或者城市郊區(qū)）轉(zhuǎn)型模式。

（1）鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型模式。鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型“主要是通過發(fā)展以市場為導(dǎo)向的商品農(nóng)業(yè)；發(fā)揮本地自然資源和人力資源優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，吸引外資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；辦開發(fā)區(qū)等方式來促進(jìn)轉(zhuǎn)型。”[7](P1)鄉(xiāng)村在某些較好區(qū)位或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、具有一定聚集規(guī)模的農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)已經(jīng)或正在發(fā)展成為小城市、實現(xiàn)城市化。對于大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財富積累，交通、金融、通訊以及居住、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面的改善，農(nóng)村本身的觀念、生產(chǎn)生活方式也相應(yīng)改變。鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，最終目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善人們的生活方式，提高人們的生活質(zhì)量。向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型也分為幾個層次：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型、地域景觀轉(zhuǎn)型、生活方式轉(zhuǎn)型、價值觀念轉(zhuǎn)型等幾個方面[8]（P63）。可能是實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，完全的城鎮(zhèn)化過程，也可能是實現(xiàn)部分的轉(zhuǎn)型，如在基礎(chǔ)設(shè)施方面有所改善，在生活方式和生活水平上有所改善，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展。一部分剩余勞動力以及剩余資金直接向大中城市遷移，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程；一部分基礎(chǔ)較好的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化為小城鎮(zhèn)、小城市；大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)在生活上有所改善，即以縮小鄉(xiāng)村與城市在經(jīng)濟(jì)和生活方式上的差距為目標(biāo)，而不是追求城市“名義”的一種城市化模式。對中國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村來說，其鄉(xiāng)村-城市轉(zhuǎn)型只能靠自己的努力實現(xiàn)。

（2）集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型模式。農(nóng)村城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化要素向鄉(xiāng)村擴(kuò)散和輻射的中間環(huán)節(jié)。農(nóng)村城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平直接影響到城市現(xiàn)代化要素向農(nóng)村的發(fā)展和輻射能力，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，特別是要重視縣城和重點鎮(zhèn)的建設(shè)，使之真正具有城鎮(zhèn)功能。

（3）城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)型模式。城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)型是以為城市服務(wù)為基本特征的鄉(xiāng)村城市化模式。由于城市周圍的鄉(xiāng)村具有與城市地域上聯(lián)通的地理優(yōu)勢，有的還在行政意義上隸屬于城市，其轉(zhuǎn)型方式主要靠發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，向城市提供農(nóng)副產(chǎn)品；與中心城市聯(lián)合發(fā)展工業(yè)，成為中心城市的工業(yè)發(fā)展基地，通過產(chǎn)業(yè)鏈條加強(qiáng)城市與郊區(qū)的聯(lián)系；借助接近中心城市的優(yōu)勢，向城市輸送勞動力，提供城市發(fā)展用地和分散城市部分功能。

最后，按照鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式可分為農(nóng)業(yè)發(fā)展型、市場拉動型、現(xiàn)代工業(yè)催生型、旅游開發(fā)型和城市輻射型。

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展型。這種類型的特點是：從本地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢出發(fā)，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，構(gòu)筑鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場化平臺，依靠農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。這種類型的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，并使農(nóng)業(yè)剩余勞動力的形成成為可能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換，與此同時，也增強(qiáng)了城鎮(zhèn)對人口的吸納能力、承載能力和集聚能力。我國中部地區(qū)的“襄樊模式”，西部地區(qū)的“富平模式”就是典型代表。

（2）市場拉動型。這種類型的特點是：以本地的傳統(tǒng)的商業(yè)文化積淀為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，主要以民營經(jīng)濟(jì)為主，通過發(fā)展家庭工業(yè)和民間交易建立貨物批發(fā)市場，逐步形成具有一定規(guī)模和一定輻射能力的區(qū)域商品集散地，進(jìn)而發(fā)展成為各項配套服務(wù)和功能較為完善的城鎮(zhèn)。通過市場培育形成流通貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)因市場貿(mào)易而繁榮，人口也因經(jīng)濟(jì)繁榮而聚集。這種“小商品，大市場”、“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”是一條鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的可行之路。這種類型以“溫州模式”最為典型。

（3）現(xiàn)代工業(yè)催生型。這種類型的特點是：隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和城市“退二產(chǎn)進(jìn)三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些工商企業(yè)遷到了城鄉(xiāng)結(jié)合部，從而成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”，帶動了該區(qū)域人口的集聚。人口的集聚又進(jìn)一步推動交通運輸、餐飲住宿等服務(wù)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐步促進(jìn)商品市場、生產(chǎn)資料市場、勞動力市場和技術(shù)信息市場等市場體系的形成和完善?！疤K南模式”就是現(xiàn)代工業(yè)催生型的典范。近年來也出現(xiàn)了不少這種以現(xiàn)代工業(yè)催生的鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的典型，如陜西的莊里鎮(zhèn)、大柳塔鎮(zhèn)等。

（4）旅游開發(fā)型?，F(xiàn)代社會，雖然人們的收入水平在不斷提高，但隨著社會發(fā)展速度和人們的生活節(jié)奏的不斷加快，都市居民的工作壓力、心理壓力也在不斷加大，到郊區(qū)、小城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村的自然空間去旅游便成為都市居民放松精神、緩解工作壓力、心理壓力的一種普遍方式，形成了一種新消費文化主義。適應(yīng)這種新的消費需求，各地紛紛開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種類型的特點是：依托當(dāng)?shù)刎S富的自然、人文旅游資源，吸引各地游客，通過旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動交通運輸、餐飲住宿等服務(wù)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐步形成一條旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體，同時也促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)一步加快了鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。這種類型的典型有：上海的周莊，浙江的烏鎮(zhèn)，山西的平遙古城，陜西的鳳縣和柞水等地。

（5）城市輻射型。這種類型的特點是：隨著城市經(jīng)濟(jì)活動聚集程度和人口密集度的提高，城市中心區(qū)的交通、企業(yè)、住宅以及環(huán)境承載力都出現(xiàn)了高度飽和狀態(tài)，這種情況下，城市中心區(qū)的環(huán)境開始惡化，各種要素開始向城市的外圍轉(zhuǎn)移，由此推動了城市郊區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。隨著這種推動作用的不斷增強(qiáng)，會在郊區(qū)形成多個衛(wèi)星城鎮(zhèn)，并逐步發(fā)展成為城市群，在城市群環(huán)抱中的鄉(xiāng)村可以憑借周圍城市的輻射作用，利用便利的交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)接受中心城市的科技和經(jīng)濟(jì)的援助以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動本區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長，最終完成鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)整個區(qū)域的城市化。這種類型的典型地區(qū)有：珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、京津冀地區(qū)及閩南三角洲地區(qū)。

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