徐行 路遠見

[摘 要]陳云歷來重視黨風廉政問題。其核心思想主要包括五方面內(nèi)容：一是堅持從嚴治黨，要求所有黨員必須嚴守黨紀；二是把黨風問題提高到關系執(zhí)政黨生死存亡的高度來看，提出兩個文明一起抓；三是力主加強各級紀檢機關的工作，堅決嚴打貪腐之風；四是重視干部子女的教育，反對以權(quán)謀私；五是注意發(fā)揚黨內(nèi)民主作風，探索了加強思想教育與制度建設相結(jié)合的新思路。陳云的黨風廉政建設思想對我們今天的反腐倡廉工作仍有重要的啟示和指導意義。

[關鍵詞]陳云;黨風建設;反腐倡廉

中圖分類號：D516 文獻標識碼：A 文章編號：1008410X（2012）03000000

陳云是中國共產(chǎn)黨內(nèi)嚴格自律、廉潔從政的典范。他不但為新中國的經(jīng)濟建設做出了突出貢獻，而且高度重視黨風廉政建設問題，提出了許多寶貴的真知灼見，至今對我們黨風建設仍有重要指導意義。陳云對于黨風廉政建設的探索主要集中在兩個時期：一是在他擔任中共中央組織部長的延安時期；二是在擔任中紀委書記和中顧委主任的改革開放新時期。在艱難殘酷的革命戰(zhàn)爭年代，陳云強調(diào)黨員要嚴守黨的紀律，對黨組織要絕對忠誠，要同一切破壞黨的紀律的行為做堅決的斗爭。在和平建設年代，特別在改革開放的新形勢下，陳云強調(diào)要精神文明和物質(zhì)文明一起抓，警惕和預防西方腐朽思想的侵蝕，狠狠打擊各種形式的經(jīng)濟犯罪和干部的貪污腐敗行為，要把加強黨風廉政建設提高到關系我黨生死存亡的高度來重視。

一、要求黨員嚴守黨紀，一貫堅持從嚴治黨

陳云是1925年入黨的老黨員，1931年就當選中央委員，1934年進入中央政治局，從1937年11月起擔任中共中央組織部部長長達七年之久。他在擔任中組部部長期間，非常重視黨的組織建設和作風建設，要求黨員嚴守黨的紀律，反對驕傲自滿、以功臣自居，與一切破壞黨紀行為做堅決斗爭。他強調(diào)，任何黨員都要對黨的決定堅決服從，特別是要服從黨的紀律，不管他過去有過什么功勞、官有多大，只要違反了黨的紀律就要受到黨紀的嚴厲處罰。

延安時期共產(chǎn)黨的隊伍得到迅速擴大，同時黨員素質(zhì)也亟待提高。陳云作為中組部部長，非常重視新黨員的教育問題和黨的紀律問題。1939年他專門寫了《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》一文，提出了黨員的六項標準：第一，終身為共產(chǎn)主義奮斗；第二，革命的利益高于一切；第三，遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；第四，百折不撓地執(zhí)行決議；第五，群眾模范；第六，學習。他認為：“只有具備以上的六個條件，才不愧稱為一個良好的共產(chǎn)黨員，才不致玷污了這偉大而光榮的黨員的稱號?！标愒圃陉U述第三條標準時強調(diào)：“一個共產(chǎn)黨員堅決地自覺地遵守黨的紀律是他的義務。他不僅應該與一切破壞黨紀的傾向作斗爭，而且要著重與自己的一切破壞黨紀的言論行動做斗爭。使自己成為遵守黨紀的模范?！彼鞔_指出：“不要以為自己能夠在會議上或稠人廣眾之前聲明擁護并舉手贊成黨的路線，就算遵守了黨的紀律，這是十分不夠的”；“一個真正能夠自覺遵守紀律的好黨員，就在于他能在實際行動和日常生活的每一個具體問題上，表現(xiàn)出自己是堅定地遵守黨的鐵的紀律的模范。”[1](P139)

陳云在延安時期不僅從理論上闡述了遵守黨的紀律的重要性，而且對違反黨紀的行為也做了認真嚴肅的處理，開除違紀黨員劉力功就是一個典型的例證。陳云事后專門寫了《為什么要開除劉立功的黨籍》一文，發(fā)表在中央機關刊《解放》上，用這件事教育全黨，要求黨員必須遵守黨的紀律，服從黨的決定。他還經(jīng)常用陳獨秀擅自進行托派活動和張國燾從事分裂黨的活動均被開除黨籍的反面例子來教育廣大黨員。

在遵守黨的紀律方面陳云從來都是不含糊的。1940年3月19日，陳云在抗大第五期學員畢業(yè)大會上發(fā)表演講，專門講了嚴格遵守黨的紀律問題。他從中國的社會性質(zhì)談起，分析要有黨組織才能徹底打倒帝國主義和封建主義的殘余，因此黨員要遵守黨的紀律才能提高戰(zhàn)斗力。他提出要用紀律保障黨的意志和行動的統(tǒng)一。黨的紀律就是個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。黨的紀律是統(tǒng)一的，必須無條件遵守。黨員執(zhí)行黨的紀律應該是自覺的，同時黨的紀律也是強制的。陳云也同時闡明，黨的紀律并不妨礙黨員和黨組織應有的權(quán)利。

二、強調(diào)黨風問題關系到生死存亡，倡導兩個文明一起抓

新中國建立后，陳云擔任了副總理和中央書記處書記，在中共八大當選為中央副主席，成為黨中央第一代領導集體核心成員。雖然職務上升了，但他保持艱苦樸素、廉潔自律的本色一點也沒變。針對建國后個別黨員滋生的驕傲自滿、官僚主義、腐化墮落現(xiàn)象，陳云更加重視開展廉政建設和革命傳統(tǒng)教育。他經(jīng)常通過對比革命時期和新中國成立后的不同情況，強調(diào)共產(chǎn)黨執(zhí)政后廉政建設的重要性。他在黨的七屆四中全會上指出，有個別黨員干部“起初是干革命來的，以后是革命加做官，既革命，又做官。后來官越做越大，味道也越來越大，有人就只想做官，不想革命了，把革命忘光了……從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易。我們對于執(zhí)政以后黨內(nèi)的狀況是不能盲目樂觀的。”陳云特別告誡黨的干部：“我們要嚴守黨的制度和黨規(guī)黨法，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，那黨就有保證了。靠別的，我看都靠不住，要靠我們自己?！盵2](P233)

黨的十一屆三中全會后，我國進入了改革開放的新時期，陳云在黨風廉政建設方面發(fā)揮了新的作用。在十一屆三中全會上，陳云再次當選為中央副主席，并就任中共中央紀律檢查委員會第一書記，在中共十二大上他繼續(xù)當選中紀委第一書記。在領導中紀委工作的九年間，他不但為開創(chuàng)我黨紀檢工作新局面做出了杰出貢獻，而且在黨風廉政建設方面也做了新的有益探索。

隨著改革開放力度的加大，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，但腐敗現(xiàn)象也蔓延開來。陳云對此保持清醒的頭腦，他對黨風廉政建設有了更深刻的認識，提出了“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”這一科學論斷。在中紀委討論《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》座談會上，陳云提出了三條意見，第一條是“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞?！盵3](P273)陳云的這一科學論斷，把黨風廉政建設問題提到了一個新的理論高度。他的正確主張很快在全黨達成了共識，鄧小平、胡耀邦等都贊同陳云的這一主張。鄧小平在中央工作會議上指出：“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。要嚴格執(zhí)行《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持不懈地糾正各種不正之風，特別要堅決反對對黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態(tài)度?！盵4](P358359)中紀委第三次全體會議指出，陳云的正確主張對黨的建設具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義，“應該通過廣泛、深入的宣傳教育，造成社會輿論，把陳云同志的意見化為搞好黨風的強大物質(zhì)力量?！盵5](P1719)

如何在改革開放新形勢下搞好黨風廉政建設？陳云的重要主張之一就是在搞好物質(zhì)文明建設的同時，不能放松社會主義精神文明的建設，要兩個文明一起抓。他把精神文明建設看成是對抗腐化思想、歪風邪氣的主要武器。他深刻認識到：“在黨內(nèi)，忽視精神文明建設，忽視思想政治工作，就不可能有好的黨風；在社會上，忽視精神文明建設，忽視共產(chǎn)主義思想教育，就不可能有好的社會風氣?？傊鲆暽鐣髁x精神文明建設，我們的整個事業(yè)就可能偏離馬克思主義，偏離社會主義道路。”[3](P355)因此，他明確指出：“要充分認識到，社會主義精神文明的建設，關鍵是執(zhí)政黨要有好的黨風。要加強共產(chǎn)黨員的黨性教育，提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)。建設社會主義精神文明，是全黨的任務，黨的紀律檢查部門負有重大的責任。同志們要堅決地剎歪風、正黨風，增強全體黨員的黨性，從精神文明建設上，保證和促進社會主義物質(zhì)文明建設。使社會主義的經(jīng)濟建設，社會主義的經(jīng)濟體制改革，沿著正確的軌道，不斷前進?！盵3](P348)

三、積極加強紀檢工作，力主嚴打貪腐之風

陳云在擔任中紀委第一書記后，對如何加強紀檢工作、遏制貪腐之風做了積極探索。他提出：“黨的中央紀律檢查委員會的基本任務，就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風。”[3](P240)他一再強調(diào)，紀檢工作應該研究新情況、適應新情況，黨性原則和黨的紀律不存在“松綁”的問題，沒有好的黨風改革是搞不好的[5](P1731)。黨的十一屆三中全會后，陳云領導的中紀委及時把黨的紀律檢查工作的重點“由根據(jù)黨的三中全會方針處理歷史遺留問題和重建黨規(guī)黨法，進一步轉(zhuǎn)移到保證黨的三中全會以來的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證實現(xiàn)四化建設上來。這就把黨的紀律檢查工作推進到一個新的階段?！盵5](P1717)

在我們黨內(nèi)，陳云是較早察覺和較早思考如何制止改革開放后滋生的腐敗現(xiàn)象的。他認為，這種現(xiàn)象主要責任在于各級黨委和紀委工作不到位。他尖銳地批評說：“有些違反黨的方針政策的事，違法亂紀的事，如果僅是某一個人的錯誤行為，那是個人的問題，但是如果哪個單位、哪個地區(qū)的歪風邪氣大量存在，而又長期未得到糾正，那就顯然不只是個人的問題，而是同那個單位、那個地區(qū)的黨委領導有關。對于危害社會主義建設，敗壞黨風、社會風氣的歪風邪氣，熟視無睹，聽之任之，除了追究那些為非作歹的個人外，還要追究那個單位、那個地區(qū)的黨委的責任，包括紀委的責任?！盵3](P356)

改革開放以來，中國的經(jīng)濟建設取得了巨大成就，但經(jīng)濟領域的犯罪活動也同時有愈演愈烈之勢，一些黨員干部在暴利引誘下貪污受賄、內(nèi)外勾結(jié)、走私販私，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，使國家蒙受了巨大經(jīng)濟損失。面對嚴重的經(jīng)濟犯罪，陳云主張絕不手軟，必須狠狠打擊、嚴懲不貸。陳云在中紀委報送的一份簡報上批示：“對嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，雷厲風行，抓住不放，并且登報，否則黨風無法整頓?！盵5](P1721)陳云看到了黨執(zhí)政后面臨的危險，他諄諄告誡全黨：“對于利用職權(quán)謀取私利的人，如果不給以嚴厲的打擊，對這股歪風如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風氣，使黨喪失民心?！盵3](P332)

上世紀八十年代初，中共中央對開展打擊經(jīng)濟犯罪活動做出了重要部署。中紀委派出一百多名司局級以上干部分赴各地，直接參與大案要案的調(diào)查和處理工作。陳云對這場活動密切關注，親自指導。他堅持對化工部原副部長楊義邦索賄受賄的經(jīng)濟犯罪行為不留情面地予以嚴辦。他批示：“一部分參加書記處的同志顧慮重重，我看沒有必要怕那些負責同志躺倒不干。要講黨性。不怕躺倒，就讓他躺倒吧?！盵5](P1725)截至1983年4月底，全國揭露并立案審查各類經(jīng)濟犯罪案件共計19萬2千多件，涉及黨員7萬1千多人，在已結(jié)案的13萬1千多案件中，依法判刑近3萬人，被開除黨籍者8千5百多人[6]。在中央統(tǒng)一部署和陳云的直接領導下，這次打擊經(jīng)濟領域犯罪的斗爭對于遏制貪污腐敗之風的蔓延，對整頓黨風、搞好廉政建設起到了積極作用。

四、重視干部子女教育，堅決反對以權(quán)謀私

陳云無論對子女還是其他革命后代皆嚴格要求，反對任何人以權(quán)謀私。他經(jīng)常告誡革命功臣和在位領導人要教育好自己的子女，不要為任何人謀私利。他一貫重視對革命接班人的言傳身教，1949年6月，陳云在寫給老革命的后代陸愷悌的信中說：“千萬不可以革命功臣的子弟自居，切不要在家鄉(xiāng)人面前有什么架子或者有越軌違法行動，這是決不允許的，你們必須記得共產(chǎn)黨人在國家法律面前是與老百姓平等的，而且是守法的模范?！标愒聘嬲]他：“我與你父親既不是功臣，你們更不是功臣子弟。這一點你們要切記切記。”[1](P396)

1983年春節(jié)，陳云邀請瞿秋白、蔡和森、羅亦農(nóng)、趙世炎、張?zhí)椎攘沂孔优郊抑信e行座談會，勉勵他們：“你們是革命的后代，是黨的女兒。你們應該像自己的父輩那樣，處處從黨的利益出發(fā)，為了維護黨的利益，不惜犧牲自己的一切。”[3](P331)

改革開放后，干部親屬利用特殊身份經(jīng)商問題越來越多，損害了黨在人民中的形象。為此，中紀委做出了《中央紀委關于不許領導干部子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的建議》，規(guī)定地師、司局級以上干部的子女及其配偶一律不準經(jīng)商辦企業(yè)，已經(jīng)參加的必須全部退出。陳云在這個文件上批示：“這件事，應由中央像嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題那樣，做出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風也會受到影響。改革也難以順利進行。應退出的干部子女的范圍，是否再擴大一點?！盵5](P1736)在陳云的積極倡導和主張下，1985年5月23日，中共中央和國務院發(fā)出《關于禁止領導干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》。

針對上世紀八十年代干部子女在經(jīng)商中出現(xiàn)的問題，陳云尖銳地指出：“值得嚴重注意的是，目前許多黨委和黨員干部，對此沒有警惕。例如，一說對外開放，對內(nèi)搞活，有些黨政軍機關、黨政軍干部和干部子女，就蜂擁經(jīng)商。僅據(jù)十幾個省市的調(diào)查，從去年第四季度以來一下子就辦起了兩萬多個這樣那樣的公司。其中相當一部分，同一些違法分子，不法外商互相勾結(jié)，互相利用?！标愒泼鞔_表示：“無論是誰違反黨紀、政紀，都要堅決按黨紀、政紀處理；違反法律的，要建議依法處理。各級紀委必須按此原則辦事，否則就是失職。”[3](P356)1985年9月陳云在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上，再一次嚴肅指出：“希望所有黨的高級領導人員，在教育好子女的問題上，給全黨帶好頭。決不允許他們依仗親屬關系，謀權(quán)謀利，成為特殊人物。”[3](P352)

五、提出思想教育和制度建設結(jié)合，注重發(fā)揚民主作風

面對改革開放新形勢下貪腐之風未能得到有效遏制，特別是一些老黨員和個別黨的高級干部也被卷進去的狀況，陳云做了深入思考和新的探索。他考慮了思想教育與制度約束結(jié)合的問題，一方面強調(diào)要不斷加強黨員政治思想教育，另一方面主張健全黨的民主集中制，大力發(fā)揚黨的民主作風。

陳云曾對中紀委的主要領導說：“要研究一下，為什么那么多的黨員，甚至多年的老黨員，在‘有令不行，有禁不止的歪風刮來時，自己頂不住，一下子就卷進去了？跟著跑，跟著干，這是什么原因？”陳云“由此想到，各級黨組織和黨的紀律檢查部門只是查處違法亂紀的案子不行，更重要的是要加強共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀律的教育。提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，是非常重要的事情，是黨的建設上的一個根本問題，對這一點要有清楚的認識，要認真地抓緊抓好?！盵7](291)

民主集中制是我黨一項最重要的制度，陳云一貫注重發(fā)揚民主作風。他認為：“關于民主制度、民主生活很不夠是”文化大革命“得以發(fā)生的重要原因之一，這個問題實際上應該說，黨內(nèi)民主集中制沒有了，集體領導沒有了，這是”文化大革命“發(fā)生的一個根本原因?！盵3](P274)在改革開放新時期，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，陳云多次強調(diào)要發(fā)揚民主精神，鼓勵大家提出不同的意見。他指出：“黨內(nèi)有了民主集中制的氣氛，才會有同志敢于提出不同的意見。在這個事情上，我們原來是吃過苦的，搞一言堂。我過去說過，不怕人家講錯話，就怕人家不說話。講錯話不要緊，要是開起會來，大家都不說話，那就天下不妙。有同志提不同意見，黨組織應該允許，這是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的好現(xiàn)象?！@樣，我們這個黨就會立于不敗之地，就會興旺發(fā)達，大有希望?！盵3](P275)

民主氛圍的培育和民主制度的建設是搞好黨風廉政建設不可或缺的兩個方面。陳云在實際工作中不但注重發(fā)揚民主精神，營造一種人人暢所欲言的民主氛圍，而且強調(diào)民主集中制對于黨內(nèi)正常生活的重要作用。他明確指出：在重大問題上“我們黨內(nèi)要強調(diào)一下，要有民主生活制度。常委多少時間開一次會，政治局多少時間開一次會，要立個規(guī)矩。常委會議，政治局會議，政治局擴大會議，應該分開來開。這是黨內(nèi)民主生活，民主集中制要堅持。經(jīng)常開會討論，經(jīng)常交換意見，就不至于出大的問題。”[3](P359)

參考文獻：

[1]陳云文選（第1卷）[M].北京：人民出版社,1995.

[2]陳云文選（第2卷）[M].北京：人民出版社,1995.

[3]陳云文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1995.

[4]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社,1994.

[5]中共中央文獻研究室.陳云傳（下卷）[M].北京：中央文獻出版社,2005.

[6]中共中央紀律檢查委員會.關于打擊經(jīng)濟領域中嚴重犯罪活動工作的報告[N].人民日報,19830727.

[7]中共中央文獻研究室.陳云論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社,1995.

責任編輯：何敬文