南京體育學院 陶利 王珺君

用“鴛鴦火鍋”來比喻當前企業(yè)“招工難”現象與大學生“就業(yè)難”問題可能是最恰當不過。一邊是清湯白水，冷冷清清，漲薪難覓的農民工招工市場；一邊是紅油四濺、熱鬧非凡、手握簡歷排著長隊的大學生就業(yè)市場，同為招聘與被招聘，卻是完全相反的兩種狀況。

“就業(yè)難”是指大學生畢業(yè)人數逐年增加，大學教育已基本從“精英型”教育轉為“大眾化”教育，擴招等其他一系列因素帶來了大學生“就業(yè)難”的問題。“招工難”是指在勞動力市場上，農民工的供給數量與需求嚴重脫節(jié)，農民工的質量未能滿足需求，使用工單位招聘不能滿足生產經營需要的特殊現象。

1 兩難存在現狀概述

1.1 難在——擇業(yè)要求日益提高

目前，大學生的擇業(yè)要求日漸提高。隨著社會經濟發(fā)展腳步加快，很多大學生要求伴隨經濟增長的不再僅僅是工資待遇，更多的是工作種類要體面、地點要在大城市、單位必須大企業(yè)、晉升渠道夠通暢、個人發(fā)展有前景等等附加條件，否則他們寧可失業(yè)也不愿就業(yè)。

農民工的擇業(yè)要求普遍提高，多數一線工人要求企業(yè)提供較高工資和福利，中國的廉價農民工時代漸入尾聲。

1.2 難在——就業(yè)規(guī)模日益龐大

上個世紀末高校的一再擴招，使得大學生數量急劇增加。根據人力資源和社會保障部統計，2010年應屆畢業(yè)生規(guī)模為630萬人，待就業(yè)率70%以上。如圖1所示，2011年高校畢業(yè)生人數為660萬人，預計“十二五”時期應屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將近700萬人。應屆畢業(yè)生數量已相當龐大，再加上往屆沒有實現就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生基數之大可想而知。

圖1 2001～2011應屆畢業(yè)生規(guī)模

另外，據統計，我國農村有1億多富余勞動力，每年需要轉移的大約800萬～900萬人，2億多農民工當中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。目前“招工難”現象只是表現在部分地區(qū)和部分企業(yè)，是局部性的而非全國性的，暫時性的而非長期性的，具有區(qū)域性、行業(yè)性和結構性特點。

從總體上說，我國就業(yè)人口總體供大于求的局面短時期內不會有大的改變。根據人口結構測算，今后一個時期，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人，而在經濟正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。

2 兩難并存原因探究

用多維視角和發(fā)展觀的思維審視目前“兩難”并存的現象，會發(fā)現原因是多元化的，包括結構原因、社會原因、市場原因、企業(yè)原因和學生、農民工自身原因。如圖2所示。

圖2 兩難并存原因探究圖

2.1 結構原因：產業(yè)結構不合理

中國被稱為“世界工廠”，在一定程度上反映了我國企業(yè)的主流結構是勞動密集型。這些企業(yè)，只在少數環(huán)節(jié)需要大學生，因而可供高層次人才選擇的企業(yè)數量和崗位不多，這加劇了中國大學生“就業(yè)難”的問題。由于大多數企業(yè)均屬于制造業(yè)鏈條的低端部分，對廉價勞動力的依賴性極強，導致“招工難”來臨之時既缺技工也缺普工，最終發(fā)展成為“就業(yè)難”和“招工難”并存的“兩難”局面。

2.2 社會原因：供需矛盾突出

“就業(yè)難”源于：我國國民經濟的高速發(fā)展和GDP的持續(xù)增長為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，然而面對日漸龐大的大學畢業(yè)生隊伍，每年增加的就業(yè)崗位卻根本滿足不了大學畢業(yè)生需求。高校的專業(yè)設置也未能及時跟上快速變化的市場需求。另外，新生代大學生中很多人“眼高手低”，不僅工作不踏實，而且對薪酬休假方面的要求特別多。

“招工難”源于：2009年受國際金融危機的沖擊，企業(yè)訂單大幅下滑，導致大批農民工集中返鄉(xiāng)。而隨著我國經濟形勢的好轉和世界經濟的復蘇，很多農民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近工作和創(chuàng)業(yè)，這導致用工供需矛盾顯現；而隨著農民工結構變化的加快，漸成主力的新生代農民工對物質享受與精神享受的雙重要求，對工作環(huán)境、工資福利以及職業(yè)發(fā)展前景的看重，給我國勞動密集型企業(yè)招工更帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

目前我國就業(yè)市場所提供的職業(yè)，很難滿足大學畢業(yè)生和新生代農民工的要求，加劇了“就業(yè)難”和“招工難”并存的“兩難局面”。

2.3 市場原因：信息溝通平臺缺乏

缺乏信息溝通平臺，供求雙方之間沒有可以交流的平臺，不能進行充分的雙向選擇和溝通。企業(yè)用人信息與大學生就業(yè)需求、農民工外出務工愿望之間傳遞渠道不暢，以致出現“企業(yè)不知去哪里找合適的人，求職者也不知道如何找合適工作”的情況。

2.4 企業(yè)原因：用人觀念單一

雖然企業(yè)的生存與發(fā)展離不開人才，但是在大學生畢業(yè)市場上，許多用人單位“買方市場”觀念根深蒂固，不從自身的實際出發(fā)，按需求才，長此以往，勢必造成就業(yè)過程的惡性循環(huán)，不僅降低了大學生求職時的誠信度，也浪費了企業(yè)的培訓資金，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。在農民工市場上，很多企業(yè)在招工的同時忽略了新生代農民工所要求的權益保障、人文關懷和精神追求，沒有意識到“民工權利荒”實際才是“招工難”背后的重要原因。

3 兩難矛盾化解思路

明晰兩難并存原因之后，會發(fā)現其實“招工難”之說并不準確，確切的說法應該是部分企業(yè)“招工難”，這也是為何媒體在報道“用工荒”或“招工難”時，要加上雙引號的原因。兩難矛盾并存根源表現在，農民工與大學生在不重視自我素質提高的同時，卻對物質層面和精神層面的訴求都越來越高。因此，如何有效化解“就業(yè)難”與“用工荒”之間的矛盾，需要從轉變各方觀念入手，如圖3所示。

圖3 兩難矛盾化解思路圖

3.1 企業(yè)需要轉變用人觀念

企業(yè)要有長遠眼光，轉變急功近利的招人觀念。不應為了降低成本和賺快錢而只選擇技術熟練的農民工。企業(yè)想做大做強，就必須要有長遠眼光，應該清楚大學生雖然缺乏經驗，但他們有著較扎實的專業(yè)基礎知識、較強的學習能力和較高的綜合素質。而只有擁有這樣的人力資源，才能推動企業(yè)在高水平的層次上進一步發(fā)展。

3.2 大學生需要轉變就業(yè)理念

隨著大學的不斷擴招和就業(yè)形勢的日趨嚴峻，大學生應當及時轉變就業(yè)觀念，放下身段，意識到社會對大學生的定位已經從精英變成普通勞動者，認識到企業(yè)對人才的選擇和錄用已更為嚴格。

4 解決兩難問題之道

4.1 加快產業(yè)結構升級調整步伐

產業(yè)布局、產業(yè)結構以及粗放式的經濟模式，使我國大多數企業(yè)屬于制造業(yè)鏈條的低端部分，因而對勞動力的需求都集中在技工和普工上，導致一邊“招工難”來臨之時既缺技工也缺普工；另一邊卻是大學生工作難的局面出現。

國家正在大力倡導企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉型，傳統的依靠低成本的勞動密集型產業(yè)亟待轉變經營方式。但就產業(yè)結構升級來看，企業(yè)的換代速度還有待提高。只有加快產業(yè)結構調整步伐，迅速從勞動力密集型產業(yè)跨越到資金、技術、人才密集的新興產業(yè)，企業(yè)才能減輕對基礎勞動力的依賴，才有實力去吸引高端人才，“招工難”和“就業(yè)難”兩大難題才能同時破解，才能實現雙贏。

4.2 建立勞動力培訓服務體系

就業(yè)崗位技能要求與勞動者技能素質和技能結構不匹配，是造成“就業(yè)難”和“招工難”同時并存的原因之一，因此完善勞動力培訓服務系統，尤為必要。

首先企業(yè)要建立和完善自主培訓體系，充分發(fā)揮自身的主體功能，根據用工需求，科學制訂用工和培訓計劃，通過生產帶培訓、老手帶新手的辦法，培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產運作的技術工。其次是開展“訂單式”培養(yǎng)，由政府支持、企業(yè)資助，根據企業(yè)的長期發(fā)展需求，委托職業(yè)高中和技校開設相關定向專業(yè)，調整課程設置。

4.3 完善國家政策制度保障

由于新生代農民工渴望融入城市，因此必須打破城鄉(xiāng)二元結構，有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題；逐步實現農民工與城鎮(zhèn)居民同等待遇；加快農民市民化的身份轉換，促進農民工轉變?yōu)檎嬲饬x上的產業(yè)工人；勞動部門要對企業(yè)的最低工資、社保繳納等嚴格把關，確保農民工的合法權益受到保障，真正實現“體面勞動”。

政府應繼續(xù)加大扶持大學生就業(yè)力度。如建立青年見習生基地；大力發(fā)展“大學生密集型產業(yè)”，將大學生就業(yè)與高等教育改革和高校內涵建設結合起來；將大學生就業(yè)與產業(yè)升級和結構調整結合起來；將大學生就業(yè)與新農村建設和社會建設結合起來，建設科學、成熟的大學生就業(yè)體系。

4.4 打造信息溝通平臺

通過建立真實可信的人力資源信息庫，打造強有力的信息溝通平臺。掌握當地勞動力基礎信息，并根據用工信息和勞動者意愿，有針對性地為勞動者提供就業(yè)信息。

5 結語

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計與發(fā)展，對于我國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家來說，妥善解決就業(yè)問題尤為重要。大學生“就業(yè)難”和農民工“招工難”均是我國至關重要的就業(yè)命題。

從結構層面、社會層面、市場層面、企業(yè)層面、學生和農民工自身層面入手，探究“兩難”并存的多元化原因，通過企業(yè)轉變用人觀念、大學生轉變就業(yè)理念、農民工轉變擇業(yè)觀念的方式化解“兩難”矛盾，加快產業(yè)結構升級調整腳步、建立勞動力培訓服務體系、完善國家政策保障制度和打造信息溝通平臺來消除“兩難”問題誘因，在解決“就業(yè)難”和 “招工難”并存局面的同時，促進我國經濟快速健康發(fā)展，構建和諧社會。

[1]范明,安戈峰.我國大學生就業(yè)困難的結構性原因分析[J].教育探索,2009.

[2]徐江,呂鍵.怎樣破局:“用工荒”背后的管理學思考[J].經營管理者,2010.

[3]光明網—光明日報.今年660萬大學生將如何就業(yè)？http://edu.gmw.cn/2011-02/23/content_1639885_2.htm.