趙秋成

(東北財經(jīng)大學 公共管理學院，遼寧 大連 116025)

一、引 言

勞動力參與率是反映勞動力資源供給和利用狀況的重要指標。對中國勞動力參與率的區(qū)域比較發(fā)現(xiàn)，自20世紀80年代以來，東北地區(qū)勞動力參與率①受資料限制，在計算勞動力參與率時，1982年和1990年的經(jīng)濟活動人口未包含失業(yè)人口。另外，因官方公布的經(jīng)濟活動人口包括了那些雖達到退休年齡但仍在工作的人，因此，在計算勞動力參與率時，若以15—64 歲勞動年齡人口作分母，必將高估勞動力參與率;若以15 歲以上人口作分母，則會低估勞動力參與率。粗略估算，按上述兩種口徑計算的勞動力參與率相差約6—10個百分點。因很難從現(xiàn)就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中剔除老年從業(yè)人口，因此，從吻合勞動力參與率的內涵考慮，本文在計算勞動力參與率時采用第一種計算方法。長期低于華北區(qū)、華東區(qū)、中南華南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū);②這里的六大區(qū)域劃分與《中國統(tǒng)計年鑒》的劃分相一致。其中，華北區(qū)包括京、津、冀、晉、蒙;東北區(qū)包括遼、吉、黑;華東區(qū)包括滬、蘇、浙、皖、閩、贛、魯;中南華南區(qū)包括豫、湘、鄂、粵、桂、瓊;西南區(qū)包括渝、蜀、貴、云、藏;西北區(qū)包括陜、甘、青、寧、新。20世紀90年代后，隨著中國勞動力參與率下降，東北地區(qū)勞動力參與率雖然也呈現(xiàn)同步下降態(tài)勢，但低于其他區(qū)域的程度不僅未縮小，而且與華東區(qū)、中南華南區(qū)和西南區(qū)的差距還有一定程度擴大。到底是哪些因素導致了東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域這一結果?以及各因素的影響效應和程度如何?是本文欲重點探討的問題。③統(tǒng)計資料顯示，東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的時間始于20世紀80年代初，不過，考慮到經(jīng)濟體制轉型前東北地區(qū)勞動力參與率最低的致因相對簡單，且缺乏連續(xù)而完整的統(tǒng)計資料，因此，本文主要研究經(jīng)濟體制轉型后，即20世紀90年代以來的情況。

勞動力參與率一般受宏觀和微觀兩方面因素影響。金劍［1－2］和裴麗霞［3］等人從宏觀層面的研究認為，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和勞動就業(yè)管理制度、低水平的社會生產(chǎn)力、青年人就業(yè)早而達到退休年齡者退出就業(yè)遲、不完善且低水平的社會保障、滯后的教育觀念以及女性勞動者的高參與水平，是中國勞動力參與率長期較高的致因，而固定資產(chǎn)投資增加、城市化水平提高和失業(yè)率上升則誘致20世紀90年代中期以來中國勞動力參與率下降。陸銘和葛蘇勤［4］將20世紀90年代以來中國勞動力參與率的下降歸因于經(jīng)濟體制轉軌、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重上升和教育發(fā)展。丁仁船［5］肯定了經(jīng)濟體制變革對中國勞動力參與率下降的影響，經(jīng)濟發(fā)展水平提高、城鎮(zhèn)非勞動參與人口增加和失業(yè)率上升也是中國勞動力參與率下降的致因。Tansel［6］研究了失業(yè)率對土耳其女性勞動力參與率的影響，失業(yè)率對失業(yè)者勞動力參與具有沮喪效應(discouraging effect)。張車偉和吳要武［7］以及蔡昉和王美艷［8］的研究認為，在勞動力供過于求和城鎮(zhèn)失業(yè)較嚴重情況下，那些長期找不到工作的人因喪失信心而退出勞動力市場，而那些準備進入勞動力市場的人則因就業(yè)機會減少或就業(yè)報酬預期降低而延遲進入，結果導致經(jīng)濟活動人口相對減少。因此，勞動力市場就業(yè)壓力加重特別是較高的失業(yè)率是中國勞動力參與率下降的主因。馬忠東等［9］認為，教育可通過延長在校時間而將勞動力參與強度降為零，受教育者畢業(yè)后可提高勞動力參與強度，教育對提高女性的勞動力參與有顯著作用。Bloom 等［10］以及Aaronson 等［11］的研究認為，人口老齡化會通過減少勞動力供給而影響勞動力參與率。雖然現(xiàn)有成果并未論及東北地區(qū)勞動力參與率最低這一問題，甚至對勞動力參與率影響因素的作用效應也未達成一致意見，但其對本文的借鑒意義卻不言而喻。

二、模型設計、變量說明和數(shù)據(jù)來源

(一)變量選取和模型設計

基于本文研究目的，這里篩選出老年人口比重、總撫養(yǎng)比、經(jīng)濟增長率、工業(yè)化率、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、城鎮(zhèn)職工平均工資、大學招生率、城鎮(zhèn)失業(yè)率和非國有企業(yè)資產(chǎn)比重，分別代表人口年齡結構變化、勞動力人口社會經(jīng)濟負擔、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動者收入水平、高等教育招生規(guī)模擴張、城鎮(zhèn)失業(yè)和經(jīng)濟體制變遷，研究這些因素對勞動力參與率的影響。為避免同期內生問題，這里用城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后一期和滯后二期來代表城鎮(zhèn)失業(yè)率。另外，考慮到東北地區(qū)勞動力參與率最低是與其他區(qū)域的勞動力參與率相對較高而言的，因而需要將東北地區(qū)與其他區(qū)域置于同一框架內來討論。本文以勞動力參與率(LFPR)為因變量、以其他因素為自變量，建立如下模型:

其中，POP 為老年人口比重;TDR 為總撫養(yǎng)比;GGDP 為經(jīng)濟增長率;INDR 為工業(yè)化率;PTGV為第三產(chǎn)業(yè)增加值比重;AWW 為城鎮(zhèn)勞動者平均工資，考慮到量綱不同可能帶來的影響，這里對AWW 取自然對數(shù);HENR 為大學招生率;UNER1 和UNER2 分別表示城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后一期和滯后二期;APSE 為非國有企業(yè)資產(chǎn)比重;αit為常數(shù)項;βj為待定系數(shù)，j =1，…，10;uit為隨機誤差;i表示地區(qū)，i=1，2，…，6 分別表示華北區(qū)、東北地區(qū)、華東區(qū)、中南華南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū);t為時間。

(二)變量說明和數(shù)據(jù)來源

在計算勞動力參與率時，就業(yè)人口采用區(qū)域內城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)，失業(yè)人口采用城鎮(zhèn)失業(yè)人口(它是上年末城鎮(zhèn)未解決就業(yè)的登記失業(yè)人數(shù)與本年度失業(yè)人數(shù)及下崗職工數(shù)之和，減去本年度解決就業(yè)的失業(yè)人數(shù)和下崗職工數(shù))，勞動年齡人口按15—64 歲，由歷年人口抽樣數(shù)據(jù)計算得到。計算失業(yè)率時，就業(yè)人口采用城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)，失業(yè)人口與計算勞動力參與率一致時，它實際為城鎮(zhèn)失業(yè)率。城鎮(zhèn)失業(yè)率雖高于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但可能低于城鎮(zhèn)調查失業(yè)率。

為增強經(jīng)濟增長的區(qū)域可比性，本文以2000年價格為基準，對各省市不同年份的GDP 進行指數(shù)平減，并以此計算不同年份各區(qū)域的GDP 和經(jīng)濟增長率。

老年人口比重是反映人口年齡結構變化特別是人口老齡化程度的重要指標?？倱狃B(yǎng)比是一種名義撫養(yǎng)比，可反映某區(qū)域一定時期勞動力人口的社會經(jīng)濟負擔狀況。

工業(yè)化率和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重是表征區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整狀況的指標，既可反映各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配置和發(fā)展情況，也可反映一定時期產(chǎn)業(yè)改造和結構調整給區(qū)域產(chǎn)業(yè)和部門結構以及就業(yè)帶來的影響。

城鎮(zhèn)職工平均工資水平對就業(yè)有重要影響。一般來講，區(qū)域平均工資水平越高，對勞動者就業(yè)的吸引力越大;區(qū)域平均工資水平越低，對勞動者就業(yè)的吸引力越小。

大學招生率是某區(qū)域某年度升入大學人數(shù)占該區(qū)域該年度高中畢業(yè)人數(shù)的百分比。因獲取每年各區(qū)域升入大學數(shù)據(jù)比較困難，這里以區(qū)域內每年高等學校招生數(shù)來替代。其結果可能會因某區(qū)域大學較多，對區(qū)域外招生規(guī)模較大，而導致比重偏高，甚至超過100%，像華北區(qū)和東北地區(qū)個別年份即出現(xiàn)了此類問題。但考慮到多數(shù)大學均側重在本區(qū)域或鄰近區(qū)域招生，其對研究結果雖有影響，一般不會太大。

非國有企業(yè)資產(chǎn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)比重是反映不同區(qū)域經(jīng)濟市場化進程快慢的重要指標，它是一定時期某區(qū)域非國有企業(yè)總資產(chǎn)(為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)，減去國有及國有控股工業(yè)企業(yè)與集體工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)之和后的總資產(chǎn))占該時期該區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的比率。一般來講，非國有企業(yè)資產(chǎn)比重越高，區(qū)域經(jīng)濟體的市場化進程越快;反之，則市場化進程越慢。

本文的基礎數(shù)據(jù)來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國人口統(tǒng)計年鑒》和《中國勞動統(tǒng)計年鑒》。因《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國勞動統(tǒng)計年鑒》均未提供1995年分地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)和2006年分地區(qū)的就業(yè)人口數(shù)據(jù)，為保證數(shù)據(jù)連續(xù)性，本文進行了數(shù)據(jù)內插處理。受資料可獲得性和完整性限制，除城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后一期和滯后二期項外，其余變量使用的數(shù)據(jù)時段均為1995—2009年;城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后一期和滯后二期的數(shù)據(jù)時段分別為1994—2008年和1993—2007年。

三、回歸結果及分析

對各變量數(shù)據(jù)序列的描述性統(tǒng)計表明，各變量的數(shù)據(jù)序列均具較高集中度，不過，考慮到截面時間序列的非平穩(wěn)性，為避免偽回歸現(xiàn)象，本文對各變量的截面時序數(shù)據(jù)進行了Fisher －ADF 單位根檢驗。檢驗結果表明，各變量的截面時間序列均為非平穩(wěn)，經(jīng)一階差分后，各變量的截面時間序列在5%水平上均為平穩(wěn)序列，表明各變量的截面時間序列是一階單整的。

基于變量序列的平穩(wěn)性檢驗結果，從減少截面數(shù)據(jù)造成的異方差影響考慮，本文用截面加權的廣義最小二乘法(GLS)進行回歸?；貧w模型結果顯示，工業(yè)化率、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后項均不顯著(模型I)，但按從大到小的順序漸次消去未通過t 檢驗的城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后二期和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重兩變量后，其余解釋變量均順利通過t 檢驗，由此得到回歸模型Ⅱ，如表1所示。

表1 模型回歸結果

由表1可見，回歸模型I 和模型Ⅱ均具較高擬合優(yōu)度，且模型的F 值均通過1%顯著性檢驗。而且，對回歸模型殘差序列的單位根檢驗結果表明，模型I 和模型II 的Fisher －ADF 值均在5%水平上顯著，即兩模型均是平穩(wěn)的，可用于勞動力參與率影響效應的分析。此外，對模型Ⅱ與模型Ⅰ的比較發(fā)現(xiàn)，雖然模型Ⅱ舍棄掉了兩個自變量，但其擬合優(yōu)度變化不大，且F 值有所提高，即是說，模型Ⅱ總體上優(yōu)于模型Ⅰ。

表1的回歸結果表明，老年人口比重、大學招生率對勞動力參與率具有顯著負效應，人口老齡化程度高及高等教育招生規(guī)模擴大，均會拉低勞動力參與率，這與Bloom 等［10］和馬忠東等［9］得出的結論基本一致;經(jīng)濟增長率、非國有企業(yè)資產(chǎn)比重、城鎮(zhèn)職工平均工資水平和總撫養(yǎng)比對勞動力參與率有顯著正效應，經(jīng)濟增長、經(jīng)濟體制市場化變遷、城鎮(zhèn)職工平均收入水平提高和勞動力人口經(jīng)濟負擔加重，均會拉高勞動力參與率，這與國內學者的觀點［4－5］不完全相同。工業(yè)化率及城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后一期雖然在模型I 中對勞動力參與率不具顯著影響，但在模型II 中，工業(yè)化率對勞動力參與率有顯著正效應，城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后一期則表現(xiàn)為顯著負效應，也就是說，在體制轉型過程中，工業(yè)化水平的提高會拉高勞動力參與率，城鎮(zhèn)失業(yè)率升高則會滯后地拉低勞動力參與率。城鎮(zhèn)失業(yè)率滯后二期和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重對勞動力參與率的影響均不顯著。

四、東北地區(qū)勞動力參與率最低的原因分析

為全面而深刻地認識各因素對東北地區(qū)勞動力參與率的影響，本文將研究時段劃分為1993—1998年、1999—2003年和2004—2009年三個分時段，①如此劃分時段的原因，一是考慮到1999年為全國高等學校擴招的起始年，高校擴招使各區(qū)域大學招生率迅速提高;二是考慮到2003年10月國家批準東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，而且始于2001年的遼寧省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作在2003年基本結束，2004年國務院批準在吉林和黑龍江啟動完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點。從全時段(1995—2009年)和分時段兩個層面展開討論。

(一)人口年齡結構變化的影響

從人口年齡結構演變趨勢看，近20年東北地區(qū)正值人口快速老齡化時期，2003年前東北地區(qū)人口老齡化程度還低于除西北區(qū)外的其他區(qū)域，2004年后則超過華北區(qū)和中南華南區(qū)。從全時段看，東北地區(qū)的人口老齡化程度低于除華北和西北區(qū)外的其他區(qū)域(如表2所示)，而由于老年人口比重對勞動力參與率有顯著負效應，即人口老齡化可通過影響勞動力供給而降低勞動力參與率［10－11］，因此，1995—2009年老年人口比重對東北地區(qū)勞動力參與率低于華北區(qū)和西北區(qū)表現(xiàn)為正貢獻率，而對華東區(qū)、中南華南區(qū)和西南區(qū)則為負貢獻率(如表3所示)。這說明，人口老齡化只對東北地區(qū)勞動力參與率低于華北區(qū)和西北區(qū)有影響。

表2 東北地區(qū)各影響因素均值及其低于(－)或高于(+)其他區(qū)域情況

表3 各影響因素對東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的貢獻率 單位:%

從總撫養(yǎng)比的全時段和分時段比較來看，東北地區(qū)均明顯低于其他區(qū)域(如表2所示)，較低的總撫養(yǎng)比使東北地區(qū)勞動力參與率比其他區(qū)域平均低了45%—112% (如表3所示)。而通過將總撫養(yǎng)比分解為撫養(yǎng)少兒比和撫養(yǎng)老年比后發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的總撫養(yǎng)比較低主要因其撫養(yǎng)少兒比較低所致，因為無論從全時段還是分時段的撫養(yǎng)少兒比，東北地區(qū)均顯著低于其他區(qū)域，而扶養(yǎng)老年比與其他區(qū)域的差距則相對較小，這表明，就總撫養(yǎng)比對東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的影響而言，起關鍵作用的是撫養(yǎng)少兒比而非撫養(yǎng)老年比。進一步研究還發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的撫養(yǎng)少兒比明顯低于其他區(qū)域，與其人口出生率長期低于、而勞動年齡人口比重長期高于其他區(qū)域有關，受出生率持續(xù)下降和人口老齡化的共同影響，東北地區(qū)的勞動年齡人口比重則保持了較高水平，20世紀90年代以來基本維持在71%—78%，比其他區(qū)域平均高出3.5—7.2 個百分點。可見，計劃生育對人口出生率的影響在帶來少兒人口持續(xù)減少、人口老齡化不斷加劇的同時，也對勞動力人口的撫養(yǎng)比產(chǎn)生了深刻影響，使東北地區(qū)的撫養(yǎng)少兒比和總撫養(yǎng)比長期低于其他區(qū)域，進而，這種低撫養(yǎng)比又成為東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域直接且重要的原因。

(二)經(jīng)濟體制轉型和城鎮(zhèn)失業(yè)的影響

東北地區(qū)是中國傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，也是重化工業(yè)和國有大中型工業(yè)企業(yè)最集中、機制和觀念受計劃體制禁錮較嚴重的地區(qū)之一。新中國成立后，國家基于戰(zhàn)略和原有工業(yè)基礎的產(chǎn)業(yè)安排，造就了東北地區(qū)以重化工業(yè)為主導、以國有大中型企業(yè)為主體的經(jīng)濟模式。這種經(jīng)濟模式在推動東北地區(qū)工業(yè)化和人口城市化水平提高的同時，一方面，因重化工業(yè)固有的對勞動者知識技能的較高要求，以及國有工業(yè)企業(yè)用工制度的僵化及國有工業(yè)企業(yè)就業(yè)容量的有限性，而將大量城鎮(zhèn)勞動者拒于國有企業(yè)之外;另一方面，在國有企業(yè)長期從事缺乏競爭、無風險且知識技能較單一工作的結果，又使員工養(yǎng)成了被動、隨遇而安的工作和生活習慣，形成了具有較強專用性的人力資本［12］。從改革開放到經(jīng)濟體制轉型初的十幾年中，在華南和華東區(qū)的私營經(jīng)濟迅速成長壯大的同時，東北地區(qū)的私營經(jīng)濟卻成長緩慢。國家統(tǒng)計局資料顯示，1994年東北地區(qū)包括私營企業(yè)在內的非國有企業(yè)資產(chǎn)僅占區(qū)域內規(guī)模以上企業(yè)總資產(chǎn)的12.69%，顯著低于華東區(qū)(22.34%)和中南華南區(qū)(27.96%)。從分區(qū)域市場化進程來看，受傳統(tǒng)觀念和計劃體制等影響，2003年前東北地區(qū)的市場化進程既慢于華東區(qū)、中南華南區(qū)和華北區(qū)，也慢于西南區(qū)和西北區(qū)。2003年后國家振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略的實施，在為東北地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇的同時，也激活了其經(jīng)濟活力，加速了其市場化進程，2003—2009年間東北地區(qū)非國有企業(yè)資產(chǎn)比重提高了17.50%。但總體來看，由于經(jīng)濟體制轉型之初東北地區(qū)的初始市場化水平較低，加之其后很長一段時期提高緩慢，東北地區(qū)的非國有企業(yè)資產(chǎn)比重雖高于西北區(qū)，卻遠低于華東區(qū)、中南華南區(qū)，甚至華北區(qū)和西南區(qū)，并由此導致東北地區(qū)的勞動力參與率分別比華北區(qū)、華東區(qū)、中南華南區(qū)和西南區(qū)低了13.83%、41.50%、30.88%和0.59%。

而且，隨著經(jīng)濟體制轉型和國有企業(yè)改制改革，以及一些資源型城市相繼陷入資源枯竭和產(chǎn)業(yè)轉換升級困境，一方面，東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是采掘業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)快速萎縮，大批國有和集體工業(yè)企業(yè)因市場適應力差、經(jīng)營管理不善等紛紛被兼并或破產(chǎn)、倒閉;另一方面，由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)及非國有經(jīng)濟特別是私營經(jīng)濟未得到充分培育和發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或國有和集體企業(yè)大量擠出就業(yè)情況下，無法在短期內擔負起轉移和吸納大量剩余勞動力的重任，加之多數(shù)被擠出人員的觀念陳舊、知識技能單一，以及社會未能為他們提供有效的就業(yè)培訓和指導，因而導致大量城鎮(zhèn)職工下崗、失業(yè)，致使城鎮(zhèn)失業(yè)率持續(xù)在高位徘徊。資料顯示，東北地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)部門從業(yè)人數(shù)由1993年的1 222.70 萬人銳減至2009年的419.40 萬人，15年間城鎮(zhèn)工業(yè)部門從業(yè)人數(shù)凈減803.30 萬人;城鎮(zhèn)國有和集體經(jīng)濟單位從業(yè)人數(shù)由1993年的2 380.4 萬人減少到2003年的856.10 萬人，2004年后有所回升，2009年為1 002.40 萬人，15年間城鎮(zhèn)國有和集體經(jīng)濟單位從業(yè)人數(shù)凈減1 378 萬人。2000年以來東北地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)率基本維持在8%以上，最高時接近12% (2004年為11.79%)，明顯高于其他區(qū)域。受持續(xù)高失業(yè)率影響，一方面，一些長期找不到合適工作的失業(yè)者，特別是“4050”失業(yè)人員因失去就業(yè)和再就業(yè)信心而淪為“沮喪勞動者”［7－8］，被迫暫時或永久退出勞動領域;另一方面，一些年輕勞動者則迫于就業(yè)壓力或難以找到滿意工作而延遲就業(yè)，選擇接受更高層次教育或接受更多的職業(yè)技能培訓［13］。研究表明，1995—2009年東北地區(qū)較高城鎮(zhèn)失業(yè)率的滯后負效應，約使其勞動力參與率分別比華北區(qū)、華東區(qū)、中南華南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū)低了5.62、0.86、0.39、1.55 和4.84 個百分點?？梢姡?jīng)濟體制轉型既通過影響經(jīng)濟運行機制、模式及所有制結構和經(jīng)濟活力而影響勞動力參與率，也通過影響人們的價值觀念和擇、就業(yè)行為等影響勞動力參與率，是20世紀90年代中期以來影響東北地區(qū)勞動力參與率的重要因素。

(三)經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結構調整的影響

受計劃體制和傳統(tǒng)觀念影響，加之重化工業(yè)和國有工業(yè)企業(yè)“一頭獨大”問題比較嚴重，20世紀90年代后東北地區(qū)經(jīng)濟一度陷于萎靡和發(fā)展乏力困境，經(jīng)濟增長長期滯后于華東區(qū)、中南華南區(qū)和華北區(qū)。2003年后東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，使東北地區(qū)經(jīng)濟增長乏力的狀況逐步得到改善，到2008年，東北地區(qū)經(jīng)濟增長率已超越除西南區(qū)外的其他區(qū)域。不過，因東北地區(qū)的經(jīng)濟增長率長期低于除西南區(qū)和西北區(qū)外的其他區(qū)域，加之經(jīng)濟增長對勞動力參與率具有正效應，因此，從全時段看，經(jīng)濟增長使東北地區(qū)的勞動力參與率比華北區(qū)、華東區(qū)和中南華南區(qū)分別低了2.98、2.10和1.10 個百分點。

工業(yè)化率是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構狀況的具體體現(xiàn)，它的高低和升降變化，既反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值取向和三次產(chǎn)業(yè)的內部比例關系，也可揭示工業(yè)部門內部輕、重工業(yè)的結構及其變化，間接反映工業(yè)生產(chǎn)的資源配置特征以及對勞動力或資本、技術需求的偏向度，通過影響就業(yè)結構和勞動力需求而影響勞動力參與率。長期以來，東北地區(qū)較高的工業(yè)化和城市化水平是制度安排和行政力量推動的結果［14］，以采掘業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主導的重工業(yè)部門是其工業(yè)化和吸納城鎮(zhèn)就業(yè)的主要部門。隨著經(jīng)濟體制轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整，原來對行政性資源配置有較大依賴性的工業(yè)部門，特別是重工業(yè)部門受到了較大沖擊，采掘業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的不景氣甚至快速萎縮，在導致工業(yè)部門內部結構特別是輕、重工業(yè)比例關系發(fā)生變化的同時，也引致了東北地區(qū)工業(yè)化率一定程度的下降和城鎮(zhèn)職工大量下崗、失業(yè)。國家統(tǒng)計局資料顯示，1993年經(jīng)濟體制轉型之初東北地區(qū)重工業(yè)部門產(chǎn)值占整個工業(yè)部門的比重為72.58%，工業(yè)化率為46.00%，采掘業(yè)和制造業(yè)職工人數(shù)占城鎮(zhèn)職工總數(shù)的48.71%，到2003年，重工業(yè)部門產(chǎn)值占工業(yè)部門產(chǎn)值比重上升到81.93%，資本密集化程度進一步加強，與此同時，工業(yè)化率則下降到44.27%，采掘業(yè)和制造業(yè)職工人數(shù)占城鎮(zhèn)職工的比重降至32.36%，重工業(yè)企業(yè)數(shù)也由1993年的29 695 個減少到7 381 個。工業(yè)企業(yè)特別是重工業(yè)企業(yè)數(shù)量的銳減，或采掘業(yè)和制造業(yè)的快速萎縮，使城鎮(zhèn)職工人數(shù)10年間減少了908.70 萬人。不過，由于東北地區(qū)的工業(yè)化率在經(jīng)歷了短暫下降后2003年即重新回復到上升通道，而且，除個別時段(2004—2009年時段和整個時段東北地區(qū)的工業(yè)化率低于華東區(qū))外，東北地區(qū)的工業(yè)化率均高于其他區(qū)域，因此，較高的工業(yè)化率無疑從一定程度上縮小了東北地區(qū)勞動力參與率與除華東區(qū)外的其他區(qū)域的差距(工業(yè)化率對勞動力參與率具有正效應)。當然，近些年來東北地區(qū)工業(yè)化率的回升及其對勞動力參與率低于其他區(qū)域的縮小作用并非孤立的，而是以工業(yè)經(jīng)濟重新恢復活力，以及勞動力供給旺盛條件下勞動者特別是“70 后”和“80 后”新一代勞動者職業(yè)技能素質的不斷提高為前提的。

(四)城鎮(zhèn)職工收入水平的影響

對城鎮(zhèn)職工平均工資的區(qū)域比較發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)城鎮(zhèn)職工平均工資水平長期低于其他區(qū)域。這種較低的工資水平，既與中國城鎮(zhèn)國有和集體企業(yè)在計劃體制下形成的“低工資、高福利”模式有關又與東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力不足，在國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟萎縮、萎靡情況下，非國有經(jīng)濟特別是私營經(jīng)濟因未得到充分培育、發(fā)展而無法發(fā)揮其在促進就業(yè)和調節(jié)市場工資率中的作用有關。長期以來，東北地區(qū)的人口城市化水平一直高于其他區(qū)域，而城鎮(zhèn)中的勞動者又大多就業(yè)于國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟部門，國有企業(yè)和集體企業(yè)穩(wěn)定、高福利的“一貫制”工作模式，使人們形成了求穩(wěn)定、圖安逸的就業(yè)心態(tài)和觀念。在再就業(yè)過程中，多數(shù)下崗失業(yè)者“非正規(guī)部門不找”、“非合意工作不干”的結果，既增加了他們再就業(yè)的難度，一些無法在正規(guī)部門找到“合意”崗位的人長期處于失業(yè)狀態(tài)，靠拿失業(yè)金或低保金生活，也變向抑制了城鎮(zhèn)勞動力市場工資率的上升，迫使那些為了在正規(guī)部門就業(yè)競爭中取勝者不斷加大人力資本投資?？梢姡瑬|北地區(qū)城鎮(zhèn)職工相對較低的工資水平是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力、正規(guī)部門傳統(tǒng)的薪酬模式以及城鎮(zhèn)勞動者長期形成的就業(yè)觀念等密切關聯(lián)的，城鎮(zhèn)職工平均工資水平較低對東北地區(qū)勞動力參與率低于華北區(qū)、華東區(qū)、中南華南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū)的貢獻率分別為14.95%、7.27%、3.46%、0.90%和3.16%。

(五)高等教育招生規(guī)模的影響

高等教育招生規(guī)模擴張是教育快速發(fā)展的結果，它推動了高等教育的“大眾化”。從大學招生率的區(qū)域比較看，除1995—1998年時段略低于華北區(qū)外，其他時段東北地區(qū)的大學招生率均明顯高于其他區(qū)域。東北地區(qū)較高的大學招生率與其教育的整體發(fā)展水平和人均擁有大學數(shù)量有著密切關系。統(tǒng)計資料顯示，1993年東北地區(qū)每十萬人擁有大學0.14 所，是所有區(qū)域人均擁有大學數(shù)最多的;雖然2000年后東北地區(qū)每十萬人擁有大學數(shù)略低于華北區(qū)，卻明顯高于其他區(qū)域。若按學齡人口統(tǒng)計，東北地區(qū)每十萬人擁有大學數(shù)量也是全國最多的。相對充裕的高等教育資源，再加上持續(xù)較高的城鎮(zhèn)失業(yè)率和激烈的正規(guī)部門就業(yè)競爭，是東北地區(qū)大學招生率長期高于其他區(qū)域的重要前提，而高等教育招生規(guī)模擴張則進一步提高了其大學招生率，使2000年以來東北地區(qū)的大學招生率基本維持在90%以上。由于大學招生規(guī)模擴張具有延遲勞動年齡人口步入經(jīng)濟活動領域的作用，因此，高等學校招生規(guī)模擴張在迎合人們強烈的接受更多和更高層次教育的需求、暫時緩解就業(yè)壓力的同時，也對東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域起到了推波助瀾的作用。研究表明，1995—2009年間，大學招生率對東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的貢獻率為7.80%—25.90%。

綜上可見，雖然各因素對東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域有著不同影響，但從這些因素對東北地區(qū)低于其他區(qū)域的綜合貢獻率看，除西南區(qū)略低外，其他區(qū)域的綜合貢獻率均值均在81%以上。從整個研究時段看，東北地區(qū)勞動力參與率低于華北區(qū)、華東區(qū)、中南華南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū)的100%、91%、100%、50%和116%均可通過上述因素得到解釋。

五、結 論

前文研究表明，老年人口比重和大學招生率對勞動力參與率具有顯著負效應;總撫養(yǎng)比、經(jīng)濟增長率、工業(yè)化率、城鎮(zhèn)職工平均工資水平、非國有企業(yè)資產(chǎn)比重對勞動力參與率具有顯著正效應;城鎮(zhèn)失業(yè)率對勞動力參與率具有顯著的滯后一期負效應。通過進一步分析，本文得出如下結論: (1)人口年齡結構變化，即計劃生育導致少兒人口相對減少和人口老齡化，是東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的直觀且重要的影響因素，其中，撫養(yǎng)少兒比偏低導致總撫養(yǎng)比偏低，是東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的直觀致因，人口老齡化只對東北地區(qū)勞動力參與率低于西北區(qū)有較大影響。(2)經(jīng)濟體制轉型，即非國有企業(yè)資產(chǎn)比重是東北地區(qū)勞動力參與率低于華北區(qū)、華東區(qū)和中南華南區(qū)的重要致因，而與經(jīng)濟體制轉型、資源枯竭和產(chǎn)業(yè)結構調整等相關聯(lián)的持續(xù)、較高的城鎮(zhèn)失業(yè)率，也是東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的不容忽視的影響因素，若將其影響與東北地區(qū)較高的大學招生率聯(lián)系起來看，作用會更顯著。(3)經(jīng)濟增長對東北地區(qū)勞動力參與率低于華北區(qū)、華東區(qū)和中南華南區(qū)有較低的正貢獻率，產(chǎn)業(yè)結構調整，即工業(yè)化率從一定程度上縮小了東北地區(qū)與其他區(qū)域勞動力參與率的差距。(4)城鎮(zhèn)職工平均工資水平對東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域具有顯著影響。(5)高等學校招生規(guī)模，即大學招生率是東北地區(qū)勞動力參與率低于其他區(qū)域的重要致因。

基于上述結論，從推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和促進就業(yè)考慮，今后東北地區(qū)應著力加強以下工作:(1)抓住東北老工業(yè)基地發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，加速推進市場化進程，大力培育和扶持私營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和升級換代，通過培育具有地方和區(qū)域優(yōu)勢的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，打造支撐區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展促就業(yè)。(2)加快建設城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化的勞動力市場，完善勞動者就業(yè)培訓和就業(yè)咨詢服務體系，有效降低勞動者的工作搜尋成本。(3)抓住勞動力供給旺盛的有利時機，大力發(fā)展中、高等職業(yè)技術教育，完善職業(yè)技能培訓制度和培訓體系，改善勞動力的知識技能結構，提高勞動者技術技能水平，以適應產(chǎn)業(yè)結構調整、升級的要求。 (4)在建立和完善社會保障體系、擴展保障覆蓋面和提高保障水平的同時，逐步推進失業(yè)保險向就業(yè)保障轉變，通過提高勞動者就業(yè)能力來改善勞動者就業(yè)狀況，為東北地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力。

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