譚鐵軍

農(nóng)村社會工作：高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)發(fā)展特色定位

譚鐵軍

目前中國的農(nóng)村，生活著社會中最大量的弱勢群體——農(nóng)民，發(fā)生著當前中國最嚴重的社會問題——“三農(nóng)”問題，農(nóng)村應(yīng)該成為中國社會工作的重心之一。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)將專業(yè)發(fā)展特色定位為農(nóng)村社會工作，把自身打造成農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃，不僅是必要的，而且是可能的。農(nóng)村社會工作這一專業(yè)發(fā)展特色的培育，需從專業(yè)價值教育、課程體系建構(gòu)、教師隊伍建設(shè)、實踐平臺搭建和制度建設(shè)等方面協(xié)同推進。

農(nóng)村社會工作 高等農(nóng)業(yè)院校 社會工作專業(yè)。

改革開放以來，在全球化、工業(yè)化、城市化的沖擊下，農(nóng)村社區(qū)正經(jīng)歷著急劇的變遷，產(chǎn)生了諸多社會問題。面對農(nóng)村的現(xiàn)實處境，在中國發(fā)展社會工作專業(yè)不能不重視農(nóng)村。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、學生就業(yè)等方面聚焦農(nóng)村，農(nóng)村社會工作應(yīng)當成為而且能夠成為專業(yè)的發(fā)展特色。

一、高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)發(fā)展的特色定位：為何必要

（一）有利于破解“三農(nóng)”難題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展

社會工作是一種遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。與社會變遷伴生并日益凸顯的“三農(nóng)”問題，需要社會工作的介入，而社會工作介入“三農(nóng)”問題離不開專業(yè)社會工作人才。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)將專業(yè)發(fā)展特色定位為農(nóng)村社會工作，把自身打造成農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培育的搖籃，為農(nóng)村輸送高素質(zhì)的專業(yè)的“社會工程師”，將對化解“三農(nóng)”難題、增進農(nóng)民福祉、推動農(nóng)村社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。

（二）利于促進社會工作的本土化，構(gòu)建中國特色的社會工作理論與方法

社會工作是西方國家回應(yīng)城市化進程中出現(xiàn)的種種問題而產(chǎn)生和發(fā)展的，是與城市發(fā)展共生的，農(nóng)村問題從未成為其關(guān)注的焦點，以至于有學者認為：“沒有什么與鄉(xiāng)村社會實況完全相符的社會工作實務(wù)這樣類型的社會工作?！保≧osalie Ambrosino.ect.2001）社會工作理論和方法作為舶來品，在中國要經(jīng)歷一個消化、吸收、改造、創(chuàng)新的過程?！凹词沟?1世紀中葉，農(nóng)民仍將是中國最龐大的社會階層，農(nóng)村社會仍將是中國的主體社會?！保◤埡颓澹?008）作為中國社會工作重要組成部分的農(nóng)村社會工作，是最具有中國特色的社會工作領(lǐng)域。然而現(xiàn)實情況是，我國社會工作已有的理論研究、實踐探索和人才培養(yǎng)，還主要聚焦于城市，沒有滲透到的有同樣需要的農(nóng)村社會，這急需社會各界特別是高等院校深切關(guān)注并予以妥善解決。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)以農(nóng)村社會工作作為自己的發(fā)展特色定位，無疑是找到了試驗和培養(yǎng)真正具有中國特色社會工作理論和方法的極佳場所，找準了社會工作本土化的重要切入點。

（三）有利于凸顯高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)特色

社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，主要聚焦于城市，沒有導向農(nóng)村。在已開設(shè)社會工作專業(yè)的200多所高校中，沒有一所學校明確把農(nóng)村社會工作列為重點專業(yè)，就連農(nóng)業(yè)院校也把人才培養(yǎng)的視線投向城市社區(qū)。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，科學理性找準自己的特色定位，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村社會工作和社會管理人才，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展與社會需求的有機契合，完成人才培養(yǎng)與勞動就業(yè)的無縫對接，逐步形成自身獨特的教育教學、科學研究和社會服務(wù)特色，提升專業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)發(fā)展的特色定位：何以可能

（一）黨和政府對農(nóng)村社會工作的建構(gòu)與推動

當前中國農(nóng)村社會工作發(fā)展正面臨著前所未有的政治契機，這具體表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，最高決策層對農(nóng)村社會工作發(fā)展的宏觀性建構(gòu)。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第一次做出了建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的戰(zhàn)略部署。之后，黨的十七大提出“加快以民生為重點的社會建設(shè)”，給社會工作在全國范圍內(nèi)大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了政策條件。黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標，提出“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”，為我國社會工作的發(fā)展提供了新前景。最高決策層有關(guān)社會工作建構(gòu)的制度安排和政策指示，不僅僅是針對城市社區(qū)，還包括廣大的基層鄉(xiāng)村社區(qū)。

另一方面，政府相關(guān)部門對農(nóng)村社會工作發(fā)展的大力推進。2007年，民政部全面啟動了包括針對城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，在國內(nèi)掀起一輪全新的社會工作建設(shè)熱潮。2011年10月，中央18部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，這是中央層面制定的第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的專門文件?！渡绻ひ庖姟分赋觯簩嵤┥鐣ぷ鲗I(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計劃，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。2012年3月，中央19部門發(fā)布《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），對我國未來十年社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)作了具體部署?！兑?guī)劃》明確提出：實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃，到2015年在國家扶貧開發(fā)工作重點縣通過依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個農(nóng)村社會工作服務(wù)站，到2020年基本實現(xiàn)每個國家扶貧開發(fā)工作重點縣有一家社會工作服務(wù)站，帶動培養(yǎng)5萬名農(nóng)村社會工作專業(yè)人才。2012年，民政部啟動專項計劃行動，即“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)（‘三區(qū)’）人才支持計劃社會工作專業(yè)人才專項計劃”，《規(guī)劃》要求：從2012年至2020年，每年引導1000名社會工作專業(yè)人才到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)；每年支持“三區(qū)”培養(yǎng)500名社會工作專業(yè)人才。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在支持“三區(qū)”社會工作事業(yè)發(fā)展中的積極作用。

上述制度設(shè)計和政策安排，為我國農(nóng)村社會工作的發(fā)展提供了良好機遇，也為高等農(nóng)業(yè)院校開展農(nóng)村社會工作專業(yè)教育提供了現(xiàn)實可能。

（二）海內(nèi)外農(nóng)村社會工作專業(yè)教育提供經(jīng)驗和借鑒

在國外，社會工作是在城市化、工業(yè)化過程中出現(xiàn)的。與西方社會工作“重視城市、輕視農(nóng)村”的發(fā)展路徑相關(guān)，農(nóng)村社會工作沒有發(fā)展成為獨立的學科門類，也不存在農(nóng)村社會工作領(lǐng)域的專門教育。即使這樣，也不乏可茲借鑒的思想材料和歷史經(jīng)驗。例如20世紀90年代初，猶他大學社會工作研究生院采取遠程教育的方法面向鄉(xiāng)村開設(shè)社會工作碩士課程，這種課程向度的針對農(nóng)村的社會工作教育，對我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)具有參考價值。

在中國，農(nóng)村社會工作教育始于20世紀20年代初，梁漱溟、晏陽初、陶行知、盧作孚等人推行的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”，可視為中國農(nóng)村社會工作和農(nóng)村社會工作教育的早期實踐，當前的農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)依然可以從中汲取營養(yǎng)，獲得啟示。1952年，我國高等院校院系調(diào)整取消了社會工作專業(yè)。至20世紀80年代末期，社會工作專業(yè)教育得以重啟。雖然恢復重建20多年的社會工作教育，還主要是城市取向的社會工作教育。但已有不少先行者在農(nóng)村社會工作的理論研究、實務(wù)推展和人才培養(yǎng)等方面進行探索。2000年前后，云南大學社會工作專業(yè)與香港理工大學合作，開始深入少數(shù)民族村落進行農(nóng)村社會工作實踐，設(shè)立農(nóng)村社會工作課程，農(nóng)村社會工作教育開始起步。自2003年始，長沙民政職業(yè)技術(shù)學院社會工作系師生在鳳凰、古丈縣的幾個村開展了持續(xù)性的社會工作實踐，創(chuàng)建了國內(nèi)為數(shù)不多的農(nóng)村社會工作實習基地。2007年，江西師范大學、南昌大學、江西財經(jīng)大學等高校與首批全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)試點縣——萬載縣簽訂共贏合作協(xié)議，創(chuàng)建社會工作實踐基地，開展社會工作實務(wù)。上述探索，雖發(fā)展曲折，但收獲頗豐，對高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村社會工作專業(yè)教育的發(fā)展具有借鑒意義。

（三）高等農(nóng)業(yè)院校獨具的資源和優(yōu)勢

以服務(wù)“三農(nóng)”為根本目標的高等農(nóng)業(yè)院校，與農(nóng)村聯(lián)系緊密，在發(fā)展農(nóng)村社會工作專業(yè)教育方面具有自身獨特的資源和優(yōu)勢：

在辦學宗旨方面：高等農(nóng)業(yè)院校堅持以“農(nóng)”統(tǒng)領(lǐng)人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)等各項工作，在“農(nóng)”上做文章，在“農(nóng)”上出成果，在“農(nóng)”上謀發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民福祉提供服務(wù)是其根本的辦學宗旨。在學科專業(yè)方面：高等農(nóng)業(yè)院校的主干學科是農(nóng)科，擁有對純農(nóng)學科的壟斷地位，即使是非農(nóng)學科，也與農(nóng)科相互交叉，彼此融通，“非農(nóng)”而不“離農(nóng)”。在教育教學方面：高等農(nóng)業(yè)院校擁有一支從事高等農(nóng)業(yè)類專門人才培養(yǎng)的較高水平的師資隊伍，構(gòu)建了遍及廣大農(nóng)村的實踐實習基地網(wǎng)絡(luò)。在科學研究方面：高等農(nóng)業(yè)院校擁有具備較高學術(shù)造詣的農(nóng)科類研究團隊，搭建了以“三農(nóng)”為研究對象的眾多的實驗室、研究中心、研究基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，承擔著大量涉農(nóng)研究項目，產(chǎn)出了不少涉農(nóng)研究成果。在招生就業(yè)方面：就生源而言，高等農(nóng)業(yè)院校的生源大多數(shù)來自基層農(nóng)村，他們熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)，同情農(nóng)民，畢業(yè)后到農(nóng)村工作的愿意相對較強；從就業(yè)來看，高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的大部分是農(nóng)科人才，畢業(yè)生大都在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)擇業(yè)和農(nóng)村基層就業(yè)。在社會服務(wù)方面：高等農(nóng)業(yè)院校肩負服務(wù)“三農(nóng)”的重要使命，通過培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才、培訓新型農(nóng)民、研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)科技成果、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供決策咨詢等途徑為“三農(nóng)”提供服務(wù)。

凡此種種，為高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)打造農(nóng)村社會工作這一專業(yè)發(fā)展特色提供了豐裕資源和有利情境。

三、高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)發(fā)展的特色定位：如何培育

（一）社會工作價值與服務(wù)“三農(nóng)”理念組合的價值教育

獨特的專業(yè)價值和專業(yè)精神是專業(yè)發(fā)展特色的靈魂和精髓，要鑄就高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)獨特的專業(yè)價值和專業(yè)精神，必須加強價值教育。“社會工作教育包括知識教育、價值教育、技術(shù)教育三大部分，而價值教育是社會工作教育的核心?！保ㄒυ圃?、李精華，2009）高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)的價值教育應(yīng)涵蓋以下三個方面的內(nèi)容：

第一，以社會工作專業(yè)價值觀教育為基礎(chǔ)，提高學生的專業(yè)素質(zhì)。社會工作的專業(yè)價值是指社會工作者長期奉行和遵守的一整套指導其實踐的原則與理念?！皩ι鐣ぷ鱽碚f，重要的專業(yè)價值包括正義、平等、責任、自我實現(xiàn)、自我決定、知會同意、誠信等?！保ㄍ跛急螅?004）

第二，以社會工作專業(yè)倫理教育為重點，提升學生的職業(yè)素質(zhì)。專業(yè)倫理是指一整套指導從事該專業(yè)的工作人員正確履行責任和義務(wù)并預防道德風險的行為規(guī)范。王思斌（2004），將社會工作專業(yè)倫理概括為12項：尊重受助者利益、嚴守受助者秘密、公平服務(wù)大眾、重視同僚工作、恪守公私界限、維護社會正義、信守機構(gòu)政策、充實社會工作知識和能力、促進專業(yè)發(fā)展、約束不當行為、增進公共福利、共同執(zhí)行手冊。

第三，以服務(wù)“三農(nóng)”思想教育為特色，打造獨特的專業(yè)精神。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)要把“學農(nóng)、愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)、興農(nóng)”的思想觀念貫穿于教育教學的全過程，嵌入到精神、制度、器物等不同文化層面，使“三農(nóng)理念、三農(nóng)情感、三農(nóng)態(tài)度”內(nèi)化于心、外踐于行，并實現(xiàn)其與社會工作專業(yè)價值的有機契合，形成高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)獨特的專業(yè)精神和專業(yè)文化。

（二）專業(yè)普適課程與涉農(nóng)特色課程整合的課程體系建構(gòu)

課程是實現(xiàn)教育目標的載體，科學、嚴謹、規(guī)范的課程體系是提升教學質(zhì)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)的課程體系建構(gòu)，既要符合國際社會工作專業(yè)教育的通則和我國社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的要求，又要凸顯農(nóng)村社會工作這一專業(yè)發(fā)展的特色定位，實現(xiàn)專業(yè)普適課程與涉農(nóng)特色課程的有機整合。

一方面，以教育部規(guī)定的10門核心課程為基礎(chǔ)設(shè)置專業(yè)普適課程。社會工作專業(yè)核心課程是社會工作專業(yè)學生必須掌握并能熟練運用的專業(yè)知識和技巧，是社會工作專業(yè)區(qū)別于其他專業(yè)的核心所在。教育部規(guī)定的10門核心課程是：“社會工作概論、社會學概論、社會心理學、個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作、社會工作行政、人類行為與社會環(huán)境、社會政策概論、社會保障概論。”通過上述課程的學習，實現(xiàn)社會工作專業(yè)“培養(yǎng)具備‘以人為本、助人自助、公平正義’的專業(yè)價值觀，具有扎實的理論基礎(chǔ)、熟練的社會工作方法等方面的知識和能力，能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會組織等部門和領(lǐng)域從事社會工作服務(wù)與社會福利管理等方面工作的復合應(yīng)用型專業(yè)人才”的培養(yǎng)目標。（中華人民共和國教育部高等教育司，2012）

另一方面，適度開設(shè)涉農(nóng)特色課程。面對農(nóng)村現(xiàn)實,朝向農(nóng)村需求，結(jié)合學校實際，設(shè)置農(nóng)村社會學、農(nóng)村社會工作、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村社會政策、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)村社會調(diào)查、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村社會工作項目評估與管理、農(nóng)村留守群體社會工作、農(nóng)村災(zāi)難社會工作等課程。通過這些課程的學習，使學生學有所專、學有所長，實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村社會工作特色人才培養(yǎng)目標。

（三）教學、科研、實務(wù)、督導、倡導共構(gòu)的教師隊伍建設(shè)

教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)要打造農(nóng)村社會工作這一專業(yè)發(fā)展特色，必須通過碩士和博士學位教育、科研和服務(wù)項目帶動、國（境）外進修深造、國（境）外人才引進等方式，建設(shè)一支集農(nóng)村社會工作教育者、研究者、實務(wù)者、督導者、倡導者多元角色于一體的專業(yè)教師隊伍。

首先，高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師要確立教育者的角色，樹立正確的教育思想，掌握科學的教學方法，通曉教育教學規(guī)律和人的成長規(guī)律，具備農(nóng)村社會工作方面扎實的專業(yè)知識和豐富的實務(wù)經(jīng)驗，傳道授業(yè)、教書育人。其次，高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師要確立研究者的角色，主動從事農(nóng)村社會工作相關(guān)科學研究，大力促進農(nóng)村社會工作學術(shù)團體與學術(shù)平臺建設(shè)，積極發(fā)表農(nóng)村社會工作領(lǐng)域的專業(yè)論文和學術(shù)專著，并利用研究成果豐富教學、指導實務(wù)、服務(wù)社會。再次，高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師要確立實務(wù)者的角色。實務(wù)性是社會工作最基本的特征。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師，應(yīng)當走出課堂、走出書本，走向基層、走進社區(qū)、走入機構(gòu)、走近服務(wù)對象，參與到當代中國農(nóng)村社會工作的實踐中，提高應(yīng)用專業(yè)理論解決實踐問題的能力，做一個真正的農(nóng)村社會工作的行動者。再次，高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師要確立督導者的角色。在我國，緣于短暫的社會工作發(fā)展歷史和“教育先行、專業(yè)滯后”的發(fā)展邏輯，有豐富實務(wù)經(jīng)驗的督導資源匱乏，社會工作專業(yè)學生的實習督導主要由專業(yè)教師擔任。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師在指導農(nóng)村社會工作實踐實習中，須在專業(yè)知識、服務(wù)技能、工作態(tài)度、工作關(guān)系等方面對學生進行有效地督導。最后，高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師要確立倡導者的角色。社會工作專業(yè)目前在中國內(nèi)地尚屬“新專業(yè)”，農(nóng)村社會工作更是剛剛開始破冰之旅，社會認知度、認可度都非常低，因此，“作為社工教育者不能僅僅局限于培養(yǎng)人才，還應(yīng)花時間和精力擴大社會工作在社會上的影響。”（史柏年，2004）高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師在完成教學、科研、實務(wù)工作的同時，還應(yīng)致力于農(nóng)村社會工作的宣傳和推介，做一名農(nóng)村社會工作的倡導者。

（四）搭建社工實驗室、城市社工實習基地、農(nóng)村社工實習基地“三位一體”的實踐平臺

社會工作是一門應(yīng)用性的學科，是實務(wù)性、操作性取向的專業(yè)。實踐教學是社會工作專業(yè)教育的關(guān)鍵一環(huán)，學生主要通過專業(yè)實踐的過程內(nèi)化專業(yè)價值理念，掌握專業(yè)知識、方法，獲得專業(yè)態(tài)度，積累實務(wù)經(jīng)驗，形成專業(yè)能力。除完善的實踐課程體系、完備的實踐環(huán)節(jié)設(shè)計、專業(yè)化的實踐督導、有效的實踐管理制度、有力的實踐經(jīng)費支撐等前提條件之外，搭建穩(wěn)定、規(guī)范的實踐平臺是完成實踐教學環(huán)節(jié)、實現(xiàn)實踐教學目標的基本保證。高等農(nóng)業(yè)院校要培育農(nóng)村社會工作這一專業(yè)發(fā)展特色，必須建設(shè)社工實驗室、城市社工實習基地、農(nóng)村社工實習基地“三位一體”的實踐平臺。

第一，建立社工實驗室。建立包括個案工作室、小組工作室、社區(qū)工作室、觀摩學習室等在內(nèi)的社會工作專業(yè)實驗室，通過角色扮演、情景模擬、倫理與技術(shù)訓練、學術(shù)研究、社會服務(wù)等方法，幫助學生掌握專業(yè)方法，提高學生專業(yè)能力。在高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)的實驗教學中，應(yīng)更多設(shè)計農(nóng)村社會工作方面的實驗內(nèi)容。

第二，構(gòu)建城市社工實習基地。首先，依據(jù)地緣優(yōu)勢，在高校所在及周邊城市，與專業(yè)社會工作機構(gòu)或具有社會工作性質(zhì)的機構(gòu)簽訂實習協(xié)議，建立實習基地，滿足學生就近實習的需要；然后，積極創(chuàng)造條件，在上海、廣州、香港等社會工作發(fā)展較好城市建立外埠實習基地，獲取更多更專業(yè)的實習資源。高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)學生在城市社區(qū)的專業(yè)實踐中獲得的專業(yè)知識和實務(wù)技能，毋庸置疑具有普適性，對其開展農(nóng)村社會工作大有裨益。

第三，拓展農(nóng)村社工實習基地。我國農(nóng)村社會工作剛剛起步，由于社會知曉度不高、專業(yè)機構(gòu)匱乏、案主資源不足等方面的原因，導致國內(nèi)農(nóng)村社工實習基地屈指可數(shù)。高等農(nóng)業(yè)院校要發(fā)展農(nóng)村社會工作專業(yè)教育，必須拓展農(nóng)村社工實習基地，途徑有三：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨加快建立社工服務(wù)站、社工服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心等機構(gòu)，作為農(nóng)村社會工作實習基地；二是依托高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科專業(yè)已有的、成熟的、廣布于農(nóng)村社區(qū)的教學實習基地以及高等農(nóng)業(yè)院校新農(nóng)村發(fā)展研究院建立的綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、分布式服務(wù)站等多種形式的新農(nóng)村服務(wù)基地，開展農(nóng)村社會工作實訓實習；三是高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)教師領(lǐng)辦農(nóng)村社會工作專業(yè)機構(gòu)，使教師的教學過程理論與實踐并重，應(yīng)用與發(fā)展同軌，為學生的農(nóng)村社會工作實踐提供機會，搭建平臺。

（五）政府頂層設(shè)計和學校政策安排結(jié)合的制度建設(shè)

高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)要培育農(nóng)村社會工作這一專業(yè)發(fā)展特色，必須有政府的政策支持和學校的制度保障。

一方面，政府及有關(guān)職能部門要逐步建立農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策體系：要建立健全符合社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)中國農(nóng)村特色的管理體制機制；要以農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求為導向，以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，建立健全農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)政策；要堅持以職業(yè)道德、能力和業(yè)績?yōu)闃藴?，以社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價為基礎(chǔ)，逐步完善符合農(nóng)村實際、科學合理的農(nóng)村社會工作專業(yè)人才評價政策；要堅持以人為本為原則，以開發(fā)專職崗位和培育服務(wù)載體為重點，逐步完善農(nóng)村社會工作專業(yè)人才使用政策；要以激發(fā)社會工作專業(yè)人才積極性、穩(wěn)定人才隊伍為目標，綜合運用物質(zhì)激勵和精神激勵方式，建立健全有利于社會工作專業(yè)人才長期、安心扎根農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)村一線的激勵保障政策。通過上述政策安排，為農(nóng)村社會工作人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展提供良好的宏觀制度環(huán)境。

另一方面，學校要做出有利于農(nóng)村社會工作專業(yè)發(fā)展的制度安排。高等農(nóng)業(yè)院校在教師的績效考核、薪酬待遇、職務(wù)晉升、職稱評聘、繼續(xù)教育、培訓交流，學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、評獎評優(yōu)、獎助學金，教學工作中的教學評估、教材建設(shè)、教研教改、實踐實習，科研工作中的課題立項、項目支助、學術(shù)評價，以及學校的財務(wù)管理、資金支持、資源配置等等方面的政策制定都應(yīng)向農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的方向傾斜，為農(nóng)村社會工作專業(yè)發(fā)展提供必要的微觀層面的制度保障。總之，高等農(nóng)業(yè)院校社會工作專業(yè)應(yīng)把握當前黨和政府對農(nóng)村社會工作積極推動的有利契機，借鑒海內(nèi)外農(nóng)村社會工作專業(yè)教育已有的成功經(jīng)驗，利用自身獨具的資源和優(yōu)勢，從專業(yè)價值教育、課程體系建構(gòu)、師資隊伍建設(shè)、實踐平臺搭建和制度建設(shè)等方面整合推進，著力打造農(nóng)村社會工作專業(yè)發(fā)展特色，大力培育農(nóng)村社會工作專業(yè)人才，以提升自身的專業(yè)競爭力，促進社會工作的本土化，并在化解“三農(nóng)”難題、增進農(nóng)民福祉、推動農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

[1]史柏年，2004，《新世紀：中國社會工作教育面對的選擇》，《北京科技大學學報（社會科學版）》第1期。

[2]王思斌，2004，《社會工作導論》，北京：高等教育出版社。

[3]姚云云，李精華，2009，《我國社會工作價值教育內(nèi)容體系的科學構(gòu)建》，《內(nèi)蒙古師范大學學報（教育科學版）》第9期。

[4]張和清，2008，《農(nóng)村社會工作》，北京：高等教育出版社。

[5]中華人民共和國教育部高等教育司，2012，《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）北京：高等教育出版社。

[6]Rosalie Ambrosino,Joseph Heffernan,Guy Shuttlesworth,Robert Ambrosino，2001，Social Work and Social Welfare—an Introduction(Fourth Edition),Australia;Brooks/Cole.

編輯/汪鴻波

C916

A

1672-4828(2013)04-0094-06

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.04.012

湖南農(nóng)業(yè)大學2013年教改項目“湖南農(nóng)業(yè)大學社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”（A2013107）。

譚鐵軍，湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院副教授，社會工作系主任（湖南長沙410128）。