吳麗萍

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院 科社教研部，湖南 長沙 410006)

無產(chǎn)階級革命導師馬克思恩格斯(以下簡稱馬恩)在指導無產(chǎn)階級革命和工人運動的實踐中，在強調無產(chǎn)階級建立政黨重要性的同時，反復指出共產(chǎn)黨人要實現(xiàn)自己的歷史使命，必須盡可能聯(lián)合一切可能聯(lián)合的階級及民主政黨，加強政黨合作。這一理論奠定了中國政黨關系和多黨合作思想體系的基礎，為共產(chǎn)黨正確處理與民主政黨的關系提供了重要的指導，是我國政黨制度的思想淵源之一。

一、共產(chǎn)黨建立多黨合作的必要性

馬恩認為，工人階級要戰(zhàn)勝比自己強大幾倍的敵人，同反動勢力相對抗，不僅要組成自己獨立的政黨，而且必須增強團結和合作的力量?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確了共產(chǎn)黨同其他工人政黨的關系是團結合作的關系?！懊總€國家的工人運動的成功只能靠團結和聯(lián)合的力量保證”。［1］(P611)早在科學社會主義創(chuàng)立的年代，馬恩就要求各國共產(chǎn)黨人“必須支持一切反對現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運動”，“努力爭取全世界的民主政黨之間的團結和協(xié)調”。［2］(P307)世界各國共產(chǎn)黨就是按照這一原則行動的，但這時黨派合作并沒有固定的組織形式，一般采用訂立臨時性協(xié)議的辦法，協(xié)調各政黨在某些問題上的關系。到19 世紀50 年代末60 年代初，各國工人運動活躍起來，為加強國際聯(lián)合和政黨合作，1864 年國際工人協(xié)會(第一國際)應運而生，組建了正式的合作組織。馬恩在《國際工人協(xié)會成立宣言》中明確指出:“過去的經(jīng)驗證明:忽視在各國工人間應當存在的兄弟團結，忽視那應該鼓勵他們在解放斗爭中堅定地并肩作戰(zhàn)的兄弟團結，就會使他們受到懲罰，——使他們分散的努力遭到共同的失敗。”［3］(P607)這是針對1848 年歐洲革命失敗總結出來的。第一國際成立后，在馬克思等人的領導下，把國際工人運動引向了聯(lián)合斗爭的新階段。列寧也曾高度評價，指出:“第一國際為國際無產(chǎn)階級爭取社會主義的斗爭奠定了基礎?！保?］(P791)第一國際在完成其歷史使命后于1876 年7 月15 日，總委員會在美國費城召開最后一次代表大會，正式宣告國際工人協(xié)會解散。19 世紀70 年代末80 年代初，隨著工人階級政黨和團體在歐美各國普遍建立和發(fā)展，國際工人運動再次高漲，馬克思主義在世界各國的廣泛傳播，各國工人運動領袖人物不斷涌現(xiàn)，工人階級及其政黨要求加強國際團結與政黨合作、共同反對資本主義制度的愿望越來越強烈，建立新的無產(chǎn)階級國際組織的條件日趨成熟。1889年在巴黎召開了國際社會主義者代表大會，標志著第二國際的誕生。第二國際不僅推動了各國社會主義政黨和其他群眾組織的建立和發(fā)展，恢復了各國工人之間曾一度中斷的國際聯(lián)合，加強了各國社會主義政黨和社會主義者的國際團結，豐富了無產(chǎn)階級的斗爭方式和經(jīng)驗，還積極開展了反對軍國主義和帝國主義的斗爭。然而，恩格斯逝世后，第二國際逐漸分化成左中右三派。1919 年3 月，由左派演變而來的各國共產(chǎn)黨組織在莫斯科宣布建立第三國際即共產(chǎn)國際;1923 年5 月，第二國際社會黨的右派和中派在漢堡召開合并大會，宣告成立社會主義工人國際。社會主義工人國際的成立，標志著第二國際在組織上的正式終結。以列寧為代表的俄國布爾什維克黨建立的新的國際——共產(chǎn)國際，始終強調無產(chǎn)階級的國際聯(lián)合原則，推動和指導各國革命者建立無產(chǎn)階級政黨，制定正確的戰(zhàn)略策略。如指導中國革命達22 年之久，對中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立和建設、中國革命運動的興起和發(fā)展，產(chǎn)生過重大的積極作用。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國工人運動相結合的產(chǎn)物，共產(chǎn)黨成立之初就把馬克思主義寫在自己的旗幟上。同樣，中國政黨制度也是馬克思主義與中國革命實踐相結合的產(chǎn)物，是在長期歷史實踐中形成和發(fā)展起來的，也是在多黨合作、在共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)展起來的。共產(chǎn)黨成立之初，就認識到建立聯(lián)合戰(zhàn)線的必要性，1922 年第二次全國代表大會通過的《關于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》提出:“共產(chǎn)黨應該出來聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫，建設真正民主政治的獨立國家為職則?！保?］(P139)從此，中國革命道路開啟，并促成了第一次國共合作?！熬拧ひ话恕笔伦兒?，中日民族矛盾上升為國內主要矛盾，中共又積極倡導建立國共合作。1937 年9 月，國民黨公布了中共提交的國共合作宣言，這標志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立?？箲?zhàn)勝利后，階級矛盾上升為主要矛盾，中共與民主黨派、無黨派人士合作，形成了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，與國民黨獨裁集團完全決裂。建國后為更好地擴大社會主義民主，團結各民主黨派共同建設社會主義，中共又提出了與各民主黨派長期合作的思想。可見，不同的歷史時期，中共領導的多黨合作發(fā)揮了不同的作用。

長期的多黨合作理論與實踐為中國政黨制度的建立奠定了基礎，為中國式的民主也奠定了基礎。從多黨合作的重要對象——各民主黨派的產(chǎn)生來看，他們本身就是在反對國民黨的一黨專政體制下，在國共兩黨既對立又合作的歷史條件下，為爭取民主權利而產(chǎn)生的。民主是共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同追求。多數(shù)民主黨派的建立都是同中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作分不開的，在抗日戰(zhàn)爭時期和抗戰(zhàn)勝利后兩個中國之命運決戰(zhàn)時期形成的，這也決定了民主黨派同共產(chǎn)黨之間的關系是相互支持、親密友好、肝膽相照、榮辱與共的合作關系。由于這種多黨合作格局的形成，統(tǒng)一戰(zhàn)線長期性的組織形式——政治協(xié)商會議應運而生。從此，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建立起來了。

二、共產(chǎn)黨建立多黨合作的對象

(一)共產(chǎn)黨應與其他工人政黨建立合作關系

共產(chǎn)黨是工人階級利益的忠實代表，是用科學理論武裝起來的工人政黨，但它并不是唯一的工人政黨。在歐洲，工人運動中存在著許多派別。如1836 年6 月英國工人建立的“倫敦工人協(xié)會”，該協(xié)會于1840 年7 月發(fā)展成為“憲章派全國協(xié)會”;法國工人建立的布朗基派的“四季社”、改良性的蒲魯東派;德國工人建立的魏特林派;美國工人建立的“土地改革派”，等等。在這些工人政黨的旗幟下聚集著一部分工人群眾，一定程度上代表了部分無產(chǎn)階級的利益。共產(chǎn)黨怎么處理同這些工人政黨的關系成為工人運動繞不開的問題。

馬恩考察了共產(chǎn)黨與其他工人政黨的聯(lián)系和區(qū)別，明確了共產(chǎn)黨處理與其他工人政黨關系的基本態(tài)度和原則，他們在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產(chǎn)階級的運動。這就表明了共產(chǎn)黨與其他工人政黨存在著利益的一致性、原則的一致性、最近目的的一致性。因此，共產(chǎn)黨對這些工人政黨采取的正確態(tài)度就是要團結合作，壯大革命力量，共同進行革命斗爭。正如《共產(chǎn)黨宣言》中提出的戰(zhàn)斗口號——“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來!”

(二)共產(chǎn)黨應與其他一切民主政黨建立合作關系

從1848 年開始，無產(chǎn)階級革命運動風起云涌，卷到革命運動中的不僅有一般的農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，還有民主政黨。那么，對于進步的、革命的非無產(chǎn)階級政黨應該采取什么策略呢?馬恩主張:實行有原則的團結合作。他們詳細分析了英國、北美、法國、瑞士、波蘭、德國的階級關系與階級斗爭狀況，表明共產(chǎn)黨人對那里的資產(chǎn)階級民主政黨的態(tài)度。在《共產(chǎn)黨宣言》第四章“共產(chǎn)黨人對各種反對黨派的態(tài)度”中，馬恩指出，共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協(xié)調。這闡明了共產(chǎn)黨人對待民主政黨的態(tài)度與方略。他們還設想在民主革命勝利后，共產(chǎn)黨在同民主政黨的競爭中要逐步爭取群眾，最后奪取政權，把革命推進到社會主義革命階段。

工人階級政黨要與其他政黨建立團結和合作關系，不僅僅是理論上的設想。1871 年巴黎公社建立的世界上第一個無產(chǎn)階級政權，成功地將理論變成了現(xiàn)實，實現(xiàn)了合作的雛形。1871 年3 月18 日巴黎工人奪取了政權，但該政權是蒲魯東派、布朗基派、共產(chǎn)主義派和小資產(chǎn)階級的新雅各賓派的四派聯(lián)合執(zhí)政，64 名巴黎公社委員中，共產(chǎn)主義派即接近馬克思主義的只有賽拉葉、弗蘭克爾、泰斯、鮑狄埃4 人。以往有關巴黎公社的論著都只說公社有三派，即布朗基派、蒲魯東派和新雅各賓派。如果更深入細致地分析，應該說還有一個微弱的不成形的共產(chǎn)主義派。馬克思的長女燕妮在1872 年6月27 日致庫格曼的信中說:馬克思總結巴黎公社經(jīng)驗的名著《法蘭西內戰(zhàn)》的法譯本對公社流亡者起了很好的作用，“它使所有各派——布朗基派、蒲魯東派和共產(chǎn)主義派——都同樣感到滿意?！保?］(P686)這四派的密切合作，成就了巴黎公社這一偉大的無產(chǎn)階級政權，奇跡般地改造了巴黎。正如馬克思指出的，在歷史上破天荒地第一次使小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級公開地團結在工人革命的周圍，連中等資產(chǎn)階級真正的秩序黨，也站到了公社的旗幟下面。

我國政黨制度是在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期形成的。1938 年毛澤東第一次提出“同盟者”的思想，并將一切愿意和共產(chǎn)黨合作的民主黨派和民主人士稱為“同盟者”，強調要善于和同盟者一道工作。1940 年在《新民主主義論》一文中，他又強調，我們將和所有愿意抗戰(zhàn)到底的階級、階層、政黨、政團以及個人，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，實行長期合作。我國抗日民主根據(jù)地實行“三三制”原則，即要求各級政府中的共產(chǎn)黨員、非黨進步人士和中間派人士各占三分之一?！叭啤闭嗍侵袊伯a(chǎn)黨在政權中同黨外人士合作共事的開端，這為新中國各民主黨派參加國家政權奠定了基礎。新中國第一屆中央人民政府，6 位副主席中有3 位是民主黨派和無黨派人士，15 位政務委員中有9 位是民主黨派和無黨派人士，4 位政務院副總理中有2 位是民主黨派和無黨派人士，在政務院各部委中民主黨派和無黨派人士擔任領導職務的有12 位。這意味著中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派民主人士共同參加了新中國的國家政權建設。目前全國各級人大代表中有黨外人士18 萬多人，在各級政府和司法部門中擔任縣處級以上領導職務的黨外干部有3.2 萬人，各級政協(xié)委員中有黨外人士35 萬多人。民主黨派成員和無黨派人士在各級人民代表大會和各級政協(xié)委員中的比例有嚴格規(guī)定，在各級人大代表中占40%，在各級政協(xié)委員中占60%。［7］(P426)這表明，民主黨派是真實的“參政黨”，他們在工作中享有充分的行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權，其參政的基本點是“一參加三參與”:參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。這“一參加三參與”體現(xiàn)在我國政黨制度運行的各個環(huán)節(jié)中，體現(xiàn)了民主的真實性。這些思想與實踐都是對馬恩關于多黨合作理論的繼承和發(fā)展。

三、共產(chǎn)黨建立多黨合作的策略原則

(一)共產(chǎn)黨必須堅持領導權

當無產(chǎn)階級及其政黨為了一定的政治目的而同其他階級、政黨結成聯(lián)盟時，無產(chǎn)階級政黨的地位如何?是共產(chǎn)黨領著同盟者走，還是同盟者領著共產(chǎn)黨走?這關系到政治或政黨聯(lián)盟的根本方向和道路，也關系到聯(lián)盟的領導權。對此馬克思作出了回答:“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領著魔鬼走而不是魔鬼領著你走?！保?］(P443)這也就是說，無產(chǎn)階級政黨在聯(lián)盟中要保持領導權，才能使聯(lián)盟朝著正確方向前進。

中國共產(chǎn)黨在與其他政黨的合作中，在領導權問題上曾發(fā)生過“左”的和右的錯誤，有過幾次大的教訓。第一次是大革命時期。陳獨秀認為，中國社會各階層幼稚，資產(chǎn)階級比農(nóng)民集中比工人雄厚。國民革命的勝利，自然是資產(chǎn)階級的勝利，自然是資產(chǎn)階級掌握政權。在此思想的指導下，陳獨秀在與國民黨合作時，只講統(tǒng)一不講獨立，只講協(xié)同不講斗爭，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權拱手送給了資產(chǎn)階級，而未能對蔣介石等國民黨右派的分共和叛變革命的行為進行有力的反擊，最終導致統(tǒng)一戰(zhàn)線破裂，大革命遭到失敗。第二次是土地革命戰(zhàn)爭時期，王明等采取“左”傾關門主義的方針，為淵驅魚，把民族資產(chǎn)階級作為主要敵人，極大地縮小了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，使革命力量也遭到嚴重削弱。第三次是抗日戰(zhàn)爭時期。王明等提出了“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的主張，要求共產(chǎn)黨一切服從國民黨，反對共產(chǎn)黨在多黨合作中的獨立自主原則。這些都使中國革命遭受了損失。血的教訓促使我們黨反思出一個道理:多黨合作必須由無產(chǎn)階級政黨來領導。正是牢牢把握住這一原則，中國革命才得以最終勝利，中國政黨制度的制度框架也才得以確立。

(二)共產(chǎn)黨必須保持先進性

共產(chǎn)黨同其他政黨建立合作，并且要在合作中保持領導地位，就必須使黨保持先進性?！豆伯a(chǎn)黨宣言》闡述了這一先進性:“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方只是:一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強調和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益;另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益?！薄霸趯嵺`方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終推動運動前進的部分;在理論方面，他們比其余的無產(chǎn)階級群眾的優(yōu)越的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結果?！保?］(P285)也就是說，共產(chǎn)黨不僅始終代表整個最廣大人民的根本利益，而且在理論上和實踐上都必須比其他政黨更先進。以科學的世界觀作為黨的理論基礎是保持其先進性的重要前提。共產(chǎn)黨“有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎”［10］(P39－40)并且“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法”。［11］(P724)這就告訴我們，無產(chǎn)階級政黨要學會運用馬克思主義立場、觀點、方法研究現(xiàn)實問題。

中國共產(chǎn)黨的先進性是中國政黨制度賴以形成并不斷顯示出優(yōu)勢的根本源泉，也是決定中國共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政地位與民主黨派接受其領導的重要基礎。在帶領全國各族人民實現(xiàn)“中國夢”的進程中，黨必須始終注意結合時代條件和實踐要求，切實加強和改進黨的建設，永葆黨的先進性，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。這也是中國政黨制度繼續(xù)發(fā)揮其作用、引領中國不斷創(chuàng)造奇跡的可靠基點。

(三)共產(chǎn)黨必須保持獨立性

共產(chǎn)黨在與其他政黨實行聯(lián)合時必須保持自己的獨立性，包括思想、政治、理論、組織以及政策、綱領上的獨立。馬恩總結1848 年歐洲革命失敗的教訓，指出:“工人黨必須盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨立地行動起來，才不會再象一八四八年那樣受資產(chǎn)階級利用和做資產(chǎn)階級的尾巴?！保?2］(P382)所謂獨立性，當然首先是指組織上的獨立，“工人階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動?！保?3］(P611)在1850 年6 月《中央委員會告共產(chǎn)主義者同盟書》中，馬恩指出，工人階級政黨在一定的條件下完全可以利用其他政黨和黨派來達到自己的目的，但是不應當隸屬任何其他政黨。在《論住宅問題》一文中，恩格斯也曾講到，每個真正的無產(chǎn)階級政黨，從英國憲章派起，總是把階級政策，把無產(chǎn)階級組織成為獨立政黨作為首要條件。1871 年9 月，恩格斯在《關于工人階級的政治行動》中再次強調，工人的政黨不應當成為某一個資產(chǎn)階級政黨的尾巴，而應當成為一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政策。共產(chǎn)主義者同盟“為了要達到自己的最后勝利，首先還是要靠他們自己的努力:他們應該認清自己的階級利益，盡快地采取自己獨立政黨的立場，一時一刻也不要由于受到民主主義的小資產(chǎn)者花言巧語的誘惑而離開無產(chǎn)階級政黨保持獨立組織的道路。”［14］(P124)

中國政黨制度在制度設計中，其共產(chǎn)黨與各民主黨派是彼此獨立的，都有獨立的組織、獨立的綱領等。今天我們更加強調，在保持政治方向一致的前提下，共產(chǎn)黨要放手讓民主黨派獨立自主地開展工作，各民主黨派的內部事務，均由他們自由做出決定，共產(chǎn)黨要充分尊重民主黨派的獨立權。這些都是對馬克思主義的發(fā)展。

(四)共產(chǎn)黨對同盟者的錯誤保持有批判權

在馬恩看來，共產(chǎn)黨人不能盲目地為聯(lián)合而聯(lián)合其他黨派，聯(lián)合是為了未來目標的最終實現(xiàn)。不管是一國范圍內的合作，還是國際范圍內的聯(lián)合，切不可放棄批評和斗爭。因此，一方面，只要對方開展“反對現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運動”，就要“同它一起”去進行斗爭，有時還要作出必要的妥協(xié)與讓步;另一方面，又不能因為聯(lián)合而放棄對各類同盟者的錯誤“采取批判態(tài)度的權利”。在無產(chǎn)階級各黨派的聯(lián)合中，“共產(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的敵對的對立”?！霸诜▏?，共產(chǎn)黨人同社會主義民主黨聯(lián)合起來反對保守的和激進的資產(chǎn)階級，但是并不因此放棄對那些從革命的傳統(tǒng)中承襲下來的空談和幻想采取批判態(tài)度的權利?！保?5］(P306)

在中國政黨制度中，人民政協(xié)有一項重要職能即民主監(jiān)督，為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨?毛澤東曾說，這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。我們有意識保留民主黨派，就是要聽不同意見。各黨派互相監(jiān)督就是各黨派互相提意見，作批評。2005 年《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》明確提出充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，指出:“民主黨派民主監(jiān)督的基本點是:國家憲法和法律法規(guī)的實施情況;中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況;黨的領導干部、國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、為政清廉方面的情況?！碑斎唤裉斓拿裰鞅O(jiān)督實效需要進一步增強，這就需要為民主黨派進行監(jiān)督提供更加充分有利的條件，為他們提意見、批評和建議創(chuàng)造更多、更好的環(huán)境和制度保證，使人民政協(xié)民主監(jiān)督納入法律化、規(guī)范化、制度化軌道。民主監(jiān)督思想是對馬克思主義關于“對同盟者實行批判權”的繼承和發(fā)展。

四、結語

總之，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義政黨合作理論與中國革命和建設的具體實踐相結合，建立起了具有中國特色的社會主義政黨制度。實踐證明，這一政黨制度體現(xiàn)了社會主義民主的精神實質，也符合中國國情。它既豐富了馬克思主義理論寶庫，又在我國經(jīng)濟、政治和社會生活實踐中發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢。我們要堅持黨的十八大提出的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善這一制度，堅定不移地走中國特色的政治發(fā)展道路。

［1］［3］［10］［13］馬克思恩格斯選集:第2 卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［2］［9］［12］［15］馬克思恩格斯選集:第1 卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［4］列寧.列寧選集:第3 卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［5］建黨以來重要文獻選編:第1 冊［C］.北京:中央文獻出版社，2011.

［6］馬克思恩格斯全集:第33 卷［M］. 北京:人民出版社，1973.

［7］周淑真.政黨政治學［M］.北京:人民出版社，2011.

［8］馬克思恩格斯全集:第8 卷［M］. 北京:人民出版社，1961.

［11］馬克思恩格斯選集:第4 卷［M］. 北京:人民出版社，1995.

［14］馬克思恩格斯選集:第3 卷［M］. 北京:人民出版社，1995.