余 成

(河南警察學院，河南 鄭州450000)

一、城中村入室盜竊犯罪的現(xiàn)狀和原因分析

(一)入室盜竊案件高發(fā)

隨著城市用地的不斷擴大，城中村所在的地理位置逐漸由以前的城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市次中心，變?yōu)榇缤链缃?、交通便利的?yōu)質(zhì)地段。而城中村的自治體制和村民個體的利益驅(qū)動相結(jié)合，導致城中村住宅缺少規(guī)劃，亂搭亂建嚴重，巷道狹窄，光線昏暗，成為破窗理論的標本。〔1〕與此相應，城中村成為治安案件甚至刑事案件的高發(fā)區(qū)，其中入室盜竊案件尤為常見。究其原因:

一方面，城中村安防系統(tǒng)缺失，運用于現(xiàn)代住宅小區(qū)的安保系統(tǒng)在大多數(shù)城中村尚未建立。首先，包括巡邏、職守人員及必要的安全防范技術(shù)設施在內(nèi)的發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)在城中村缺失。大量城中村內(nèi)不存在內(nèi)部巡邏制度，也沒有門衛(wèi)、報警中心值機人員;監(jiān)視儀器的安裝缺乏專業(yè)性而且存在監(jiān)控探頭損壞和視頻資料管理不規(guī)范的情況;所謂門禁技術(shù)系統(tǒng)，在城中村內(nèi)往往轉(zhuǎn)化為進樓時的一道大鐵門。其次，包括必要的實體防范設施在內(nèi)的延時系統(tǒng)在城中村內(nèi)被忽視。如城中村擁有眾多的進出口而缺少一般商業(yè)小區(qū)的周界圍墻;出租房內(nèi)的防盜門窗、室內(nèi)用的鎖具甚至比不上農(nóng)村地區(qū)為壓降盜竊案件而裝設的鐵門、鐵窗、鐵鎖和報警器。最后，包括保安及起到鄰里相望作用的鄰居在內(nèi)的制止系統(tǒng)在城中村內(nèi)乏力。在城中村中并無商業(yè)小區(qū)中的物業(yè)保安;同時，由于城中村原村民的部分外遷和租房者的流動頻繁，鄰居之間并未起到相互關(guān)照、看護的作用。〔2〕

另一方面，犯罪嫌疑人的主動、被動選擇。城中村的出租屋管理混亂，位于城中村內(nèi)的廢品收購站點銷贓便利，且城中村交通便利，犯罪嫌疑人來去方便。故而，犯罪嫌疑人愿意主動選擇城中村作為其犯罪地點。此外，城中村受城市嚴密防控的擠壓效應影響，易形成犯罪洼地。犯罪嫌疑人基于其他地域的高壓態(tài)勢，也會被動地向城中村遷移。

(二)入室盜案件破案率低

相對于城中村入室盜竊案件居高不下的現(xiàn)狀，其破案率卻不能令人滿意，也助長了此類案件的高發(fā)。究其原因:

一方面，被害人的防范意識淡薄，事發(fā)后怠于配合警方偵查工作。入室盜竊這類侵財型案件，被害人報案后往往寄希望于警方追回財物挽回損失，但現(xiàn)實情況下城中村入室盜竊案件破案率相對低下且部分案件雖已破案但贓物、贓款被嫌疑人揮霍而無法追回，被害人經(jīng)濟上的損失無法彌補。這類情況經(jīng)口耳相傳，甚至出現(xiàn)被害人對追回財物不抱希望，害怕麻煩而不愿報案的現(xiàn)象，從而警方無法掌握更多線索，進一步增大破案難度?！?〕

另一方面，偵查機關(guān)現(xiàn)行的刑偵工作的工作模式也存在問題。一是評價和獎懲機制不利于激發(fā)辦案人員的積極性。這些評價和獎勵機制包括旬講評機制、刑拘人數(shù)評比機制等量化考評，很容易引導偵查人員“唯結(jié)果論”、“唯破案論”以及追求破案“短平快”的工作取向。故而難免出現(xiàn)當城中村入室盜竊犯罪嫌疑人為慣犯，只要采取刑事拘留能獲得相應分值、或構(gòu)成系列案件獲得相應分值后就不再對所有案件進行追訴的情況。二是在偵查手段的運用中，存在各部門間未達成整體作戰(zhàn)，以及偵查員對傳統(tǒng)偵查措施的所謂“笨辦法”有意回避的情況。

二、城中村入室盜竊案件的特點

(一)選擇性

第一，作案時間的選擇性。城中村入室盜竊案件的發(fā)案高峰隨季節(jié)和節(jié)假日變化而不同。高峰期一般集中在夏季和重大節(jié)日期間，多發(fā)生在晚上9點至次日凌晨4 點之間，這一時段的案發(fā)數(shù)占到總案發(fā)數(shù)的76%以上。主要原因是夏季住戶夜間開窗睡覺、房門不上鎖，上下班作息、重大節(jié)日外出等也給犯罪分子可乘之機。結(jié)合犯罪嫌疑人作案手法的不同，其選擇的作案時間也存在較大區(qū)別，如:采取溜門入室盜竊的嫌疑人選擇作案時間一般為受害人神智尚未完全清醒的清晨或深夜。

第二，作案地點的選擇性。犯罪分子多選擇出租房內(nèi)作案，房東自住房失竊較少。究其原因由于城中村出租房，住戶人數(shù)較多、人員成分復雜且流動性大，相互之間又不大熟悉，犯罪嫌疑人作案時不易招來他人的注意。而房東自住房由于門窗明顯比出租房堅固、且村中熟人較多，故不易成為作案目標。

第三，作案對象的選擇性。犯罪分子作案選擇對象是租住在城中村的打工人員和學生，這些人員所租住的房屋防盜設施不全，上班后家中無人，盜竊分子極易得手。

第四，侵害財物的選擇性。犯罪分子主要盜竊現(xiàn)金、手機、金銀首飾、電腦等價值高、便于攜帶、易脫手的物品。在某案件中，嫌疑人在作案過程中將被害人的臺式電腦機箱放在屋內(nèi)床上，打開機箱蓋，卸走機箱內(nèi)的內(nèi)存條和CPU 后離開。由此可見嫌疑人對侵害財物選擇的明顯程度。

(二)多樣性

第一，入室手段的多樣性。犯罪分子入室盜竊的方式可大致分為硬進入和軟進入兩大類。硬進入包括:用腳直接破門而入的踹門;用千斤頂將窗戶上的鐵條頂彎的破窗;用工具撬門鎖或使用特制工具破壞門鎖的技術(shù)性開鎖等。軟進入包括:攀爬安在戶外的下水管道、煤氣管、防盜網(wǎng)等入室;趁住戶疏忽大意忘關(guān)門窗的溜門等。

第二，逃避打擊手法的多樣性。在城中村入室盜案件中，犯罪嫌疑人采取多種手段逃避打擊。如嫌疑人入室后，針對住戶突然回來的情況，用硬物塞住門鎖，給自己留有足夠的逃跑時間;嫌疑人作案后，用房間內(nèi)的拖布擦去現(xiàn)場留下的相關(guān)痕跡、物證;嫌疑人出門后，把門帶好，避免主人和鄰居住戶很快發(fā)覺失竊;嫌疑人盡量減少屋內(nèi)的翻動，造成被害人發(fā)現(xiàn)財物被盜報案時，說不出案發(fā)具體時間段。

三、城中村入室盜竊犯罪的防治策略

(一)通過城中村空間規(guī)劃預防犯罪

加強空間防御的策略，這是預防入室犯罪的基礎。城中村房屋設計應納入犯罪預防的范圍，成為犯罪預防的第一道防線。如:城中村整體建設規(guī)劃應具有較為開放的空間地帶、適當?shù)臒艄?、良好的進出口，易于鄰里守望等。在純私人的城中村樓房與純公共的城中村道路之間應設計預留一定的半公用、半私用場地作為緩沖地帶來加強私用領域人員的領屬感。同時城中村應著重加強出入口的規(guī)劃，建立村口、樓口及住戶門口的過濾體系，并注意利用公共道路對人群進行分流。完善村內(nèi)小巷的道路照明設施，保證夜間各巷道通視良好，在各個重要部位和巷道口安裝紅外攝像探頭，時刻監(jiān)控村內(nèi)治安動向。

(二)以信息主導警務，提高城中村入室盜竊防范的科學性

完善預警機制，強化信息研判，實行精確打擊，是提高警務效率的必由之路。對于城中村的治安防控，仍然需要發(fā)揮信息主導警務的作用。針對城中村治安復雜的態(tài)勢，公安機關(guān)可從以下方面加強信息預警:一是應當建立信息研判機制，完善信息預警制度。在深入調(diào)研的基礎上，運用科學的方法和手段，加強對轄區(qū)治安形勢、入室盜竊犯罪動態(tài)等全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性信息的分析研判，及時發(fā)布預警信息，迅速調(diào)整工作部署，落實應對措施。二是強化城中村入室盜竊案件規(guī)律特點研究。對于城中村入室盜竊這類多發(fā)性案件的信息研判，重點應在案件時段、部位、手法及侵害對象等方面的特點及規(guī)律上，通過動態(tài)性研判進一步揭示案件變化軌跡，為開展巡邏、防范提供依據(jù)。三是高度重視公安互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢互補。在信息研判過程中，應充分利用關(guān)聯(lián)、碰撞、比對等各種有效手法深度挖掘、有效整合警務信息資源。

(三)提高打擊城中村入室盜竊效能

專項斗爭能夠集中相應的人力、物力，起到立竿見影的效果。借鑒鄭州市公安局成立打擊入室盜竊專業(yè)隊相關(guān)經(jīng)驗，應從專項斗爭的展開步驟、人員組成和作戰(zhàn)理念三方面提高打擊城中村入室盜竊效能。一是應慎重選擇若干城中村作為試點，集中優(yōu)勢兵力對在該試點內(nèi)發(fā)生的各類入室盜竊手法開展深入、詳盡的研究，取得明顯效果和積累了相關(guān)經(jīng)驗后，再大范圍鋪開。二是組建專業(yè)隊時，隊員成分不應只是刑警，而應該是多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。三是專業(yè)隊應樹立“大情報、小行動”的作戰(zhàn)理念，強調(diào)用現(xiàn)代科學知識來豐富偵查手段，提高偵查的效率，使偵查工作真正走向內(nèi)涵發(fā)展道路。以運用警用地理信息平臺為例:警用地理信息平臺是以犯罪地理學為理論基礎，結(jié)合犯罪制圖技術(shù)運用在警方管理、規(guī)劃決策方面的情報分析手段。偵查方在對城中村入室盜竊進行專題研究的基礎上，統(tǒng)計出某一時間段內(nèi)城中村入室盜竊的高發(fā)區(qū)域，并在此地理范圍內(nèi)匯集各種信息制成靜態(tài)圖層。在此范圍內(nèi)根據(jù)地區(qū)形態(tài)、人口組成結(jié)構(gòu)、交通情況、常人物理及心理邊界篩選重點嫌疑人。繼而在把握犯罪嫌疑人的電話使用情況、銀行卡使用情況、網(wǎng)絡工具使用情況、交通工具使用情況、住宿、就醫(yī)情況以及相關(guān)新的城中村入室盜竊犯罪案件發(fā)生情況分布加以重疊顯示出反映犯罪嫌疑人的活動重點脈絡與區(qū)域的動態(tài)圖層?！?〕最后結(jié)合偵查方和犯罪嫌疑人雙方斗爭的態(tài)勢，通過心理刻畫和具體環(huán)境推斷犯罪嫌疑人可能再次作案的時間、地點從而抓獲犯罪嫌疑人。

(四)在城中村推廣“旅棧式”管理模式

公安機關(guān)應加強對城中村出租房東的監(jiān)督，加大處罰力度，保證管理責任的落實。對不履行治安責任的租賃房屋業(yè)主可以通過城中村的村規(guī)民約加大經(jīng)濟制裁力度。要在房屋出租戶中貫徹“誰留宿，誰負責”的原則，實行連帶責任，并嚴格私房出租備案制度。當然，對違反出租房相關(guān)責任的房東并不一定要采取治安拘留一類的強制措施，可采取將入室盜案件的發(fā)案情況制成公示牌懸掛在該出租房外側(cè)的形式，以影響該出租房的出租率。在現(xiàn)實條件下，從經(jīng)濟利益上對房東產(chǎn)生較長時間影響比從限制人身自由對房東產(chǎn)生短期影響的效果要明顯。

此外，還應加強對城中村租戶的治安防范教育，同時，加強陣地控制，切斷銷贓渠道。

〔1〕王發(fā)曾．城市犯罪分析與空間防控〔M〕．北京:群眾出版社，2003．238．

〔2〕吳興民．流民社會與城中村犯罪〔J〕．河南公安高等?？茖W校學報，2010(1):46 －48．

〔3〕韓錚．對都市村莊入室盜竊案的偵控分析〔J〕．遼寧警專學報，2009(3):56 －58．

〔4〕陳亮．犯罪制圖的理論與實踐進展研究〔J〕．中國人民公安大學學報(自然科學版)，2008(2):30 －33．